2023年农村精准扶贫实施方案2篇.docx
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1、 2023年农村精准扶贫实施方案2篇 为仔细贯彻落实县委、县政府关于全面扎实推动精准扶贫工作的意见(宁发20xx4号)要求,依据宁办字20xx72号文件精神,结合我镇实际,特制定如下方案。 一、工作目标 做到“三个确保”,即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农夫人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅,确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、根本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。 二、工作方式 1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制,统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。 2、实行干部结对帮扶贫困户全掩盖。县级层面实行“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面根据托底全掩盖的
2、原则,依据我镇贫困户数量,实行“15+10+15”的方式结对帮扶,即:镇班子成员结对帮扶15户,镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包究竟,不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。 三、工作内容 1、入户调查。结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象仔细开展再核查、再识别,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫缘由、劳力状况、技能技术等状况,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身进展意愿缺乏等详细致贫缘由,实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的,按程序补录;对不属贫困户的,按程序准时调整出册。 2、制定规划。各
3、村要结合实际,围绕改善进展条件、提升进展力量制订脱贫规划和年度规划,对贫困对象致贫缘由分析归类,制订分类脱贫措施。帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求,依据贫困家庭的实际状况,分户制订脱贫规划和年度规划。帮扶措施要因村因户制宜,切实可行、长久生效。 3、做好“五帮扶”: (一)产业帮扶。各村应依据洛口镇精准扶贫产业进展规划,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫缘由、产业进展意愿,选择有利增收的特色优势产业,形成“一村一品”格局,推动精准扶贫。产业进展规划另文下发。 (二)就业创业帮扶。加大培训力度,组织贫困家庭劳动力参加“雨露规划”、“新型农夫职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训
4、,让扶贫对象把握1-2项职业技能、农村有用技术。积极为扶贫对象供应职业介绍、职业指导、就业信息等就业效劳,帮忙贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策,进展农村电子商务、现代物流、家政效劳等第三产业,支持贫困对象创业,吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。 (三)完善保障帮扶。1、教育帮扶。加大教育扶助力度,优先支持贫困村学校规划建立,改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学规划,落实贫困家庭助学措施,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺当完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮忙落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子
5、女学业不受影响,能如期毕业。2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度,对因病致贫的对象,要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫,确保看得起病,不因病加重负担。3、社会救助帮扶。完善社会救助措施,对因病、因灾、因残等特别缘由致贫的困难家庭实施临时救助,加大物资、资金等扶助力度,帮忙渡过难关。加大托底保障力度,对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。 (四)改善根底设施帮扶。通过房、路、电、水、环、搬六个方面来转变贫困户生产生活条件。房:连续改善贫困家庭居住条件,争取连续开展农村危旧土坯房改造,确保住上“安全房”。路:加快贫困村大路建立,实现全部25户以上自然村通水泥路。电:开展农村电网改造
6、升级投入,提高电力供给质量。水:开展农村居民饮水工程,确保喝上“放心水”,开展农田水利根底设施建立,改善农业浇灌条件。环:实施农村清洁工程,治理垃圾和污水,改善农村人居环境。搬:进展移民搬迁。 (五)提升后劲帮扶。加强村级领导班子建立,推动村级党组织标准化建立,提高村级党组织推动精准扶贫的力量和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两效劳”等活动,充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋榜样作用。加强农村文化根底设施建立,完善公共文化效劳网络,丰富群众文化生活。帮忙建立或修缮村级组织活动场所。开展平安创立,强化城乡社会自治和功能,促进社会治理创新。加大冲突纠纷排查调处力度
7、,妥当化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度,加强基层党风廉政建立。 四、工作措施 (一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制,指导和催促各级各部门有效开展结对帮扶工作,有序推动结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为详细责任人。 (二)加大资金投入。镇有关部门应仔细履行各自职能,按原有渠道筹措安排资金,确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金,专项支持有产业进展意愿和肯定力量的贫困户进展产业,没有进展产业的贫困户不享受资金补助。产业进展帮扶资金筹集和使用治理方法另行讨论制定
8、。 (三)抓好工作落实。成立驻村工作队,队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担当。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”:一有工作规划,有单位结对帮扶五年规划和年度规划;二有帮扶记录,干部结对帮扶的帮扶日记与“三送”工作民情日记合用一本;三有帮扶台账表册,依据统一印发的表格,建立完善的帮扶状况台账表册;四有工作制度,建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系牌,干部结对帮扶的对象,在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。 (四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。实行随机抽查、明察暗访、专项督查等方式,实行月督查、季通报,年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改,整改不到位的进
9、展通报批判,连续二次受到通报批判的予以黄牌警告,对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的赐予表彰嘉奖,对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。 农村精准扶贫实施方案2 为了把全省“1236”扶贫攻坚行动确定的各工程标任务落到实处,依据中心办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的意见(中办发20xx25号)和国务院扶贫办等七部委关于印发建立精准扶贫工作机制实施方案的通知(国开办发20xx30号)的详细要求,结合我省扶贫工作实际,制定本实施方案。 一、总体要求 建立精准扶贫工作机制,就是通过对贫困村、贫困户的精确识别并建档立卡,全面把握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫缘由、脱
10、贫门路、帮扶措施和帮扶责任等,使全部扶贫措施与贫困识别结果相连接,因村施策、因户施策、因人施策,做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源准确化配置、对扶贫目标精细化治理、对脱贫责任精准化考核,改“大水漫灌”为“准确滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准治理和精准考核。 精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困村和贫困户有效识别出来,并建档立卡。 精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户,深入分析致贫缘由,落实帮扶责任人,逐村逐户制定帮扶规划,集中力气予以扶持。 精准治理是指对扶贫对象进展全方位、全过程的监测,建立扶贫信息网络系统,实时反
11、映帮扶状况,实现扶贫对象的有进有出,动态治理,为扶贫开发工作供应决策支持。 精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、治理的成效,以及对贫困县开展扶贫工作状况的量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。 二、根本内容 1、范围精准。以六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”58个集中连片特困县区为主战场,统筹17个插花型贫困县区。各市(州)、县(市、区)要依据贫困人口分布状况,确定扶贫攻坚重点区域(片、带、村)。 2、对象精准。根据省扶贫攻坚行动协调推动领导小组制定的甘肃省20xx年度扶贫对象建档立卡工作实施方案要求,20xx年底全省6220个贫困村、552万贫困人口,是扶贫攻坚的主要对象。
12、 3、任务精准。根据全省和各市(州)、县(市、区)制定的五年根本消退贫困实施方案,进一步把减贫目标和脱贫时间表细化到每一个贫困村、每一个贫困户。 4、目标精准。各地要因地制宜、分类指导,围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”,把实现“六大突破”的攻坚任务,落实到每一个贫困村、每一个贫困户。 5、措施精准。各项扶贫措施要与建档立卡挂钩,逐村逐户制定帮扶规划,集中各方面力气合力攻坚。每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫规划、工作台帐;要有省、市、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点掩盖。每个贫困户都要有根底台帐、帮扶规划、脱贫措施;要有增收工程、有资金扶持(包括财政
13、资金、金融资金和其它帮扶资金)、有干部联系帮扶。 6、责任精准。要紧紧依托“双联”工作平台,深入推动扶贫攻坚与“双联”行动的深度融合;片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;各级扶贫攻坚行动协调推动领导小组成员单位和全部担当扶贫任务的部门、单位,都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场,把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象,聚精会神地实行精准扶贫。要用是否“进村入户”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫;要把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据;凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、工程,都要有到村到户到人的扶贫措施,担当相应脱贫任务,向群众交“扶贫帐”。 三、重点工作 (一)建档立卡
14、,精准化识别 通过建档立卡,把真正的扶贫对象和扶贫对象的精确信息摸清摸准,为精准扶贫供应牢靠依据。 1、对贫困户建档立卡,做到“五清”。根据贫困户建档立卡的标准、规模,对全省552万贫困人口,逐户调查摸底,填写贫困农户登记表,通过“两公示一公告”确定贫困农户。在此根底上建立档案,做到户有扶贫手册,省、市、县、乡、村有接入“全国扶贫信息网络系统”的信息治理平台。 -摸清家底状况、致贫缘由、收入来源、收入水公平根本状况,建立根底档案,做到“底数清”。 -摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”。 -摸清以往扶持状况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶规划,做到“对策清”。 -确
15、定帮扶单位、帮扶干部,实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”。 -逐户制定脱贫规划,确定脱贫时限,做到“任务清”。 2、对贫困村建档立卡,做到“六有”。根据贫困村建档立卡的标准、规模,对贫困村逐村摸底调查,通过“一公示一公告”确定贫困村,填写贫困村登记表,录入“全国扶贫信息网络系统”,做到: -有村情档案。包括根本村情、根底设施、主导产业、公共效劳、贫困状况、收入水公平。 -有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持状况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等。 -有需求清单。根据“缺什么、扶什么”的原则,抓住主要冲突,提出工程清单。 -有村级规划。包括根底设施、主导产业
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