2023年关于食品小作坊集中加工示范区建设的建议柠檬文苑.docx

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1、 2023关于食品小作坊集中加工示范区建设的建议-柠檬文苑关于食品小作坊集中加工示范区建立的建议 “小作坊关系大民生”。食品小作坊虽“小”，却是关乎民生的“大”事，关乎全市人民“舌尖上的安全”。然而，食品小作坊以其数量多、规模小、分布散、条件差等特点，始终是全民关注的焦点和热点，也是政府监管的难点和痛点。 近年来，针对食品小作坊存在的安全隐患，全国各地均在积极探究解决问题的有效途径，其中建立食品小作坊集中加工示范区已经成为解决该问题的有效方式之一。尤其x、x、x等地先行先试，用大量胜利实践证明这一模式是行之有效的。近期，我省也就食品小作坊加工示范区建立开头进展部署。 因此，依据我市实际，在前期

2、专题调研的根底上，现就我市食品小作坊集中加工示范区建立提出以下建议： 1、 优化顶层设计，科学推动示范区建立。 根据“统一规划、统一建立、集中监管”的原则，积极整合现有资源，合理布局、分类指导。一是高位统筹推动。市、县（市、区）两级政府负责统筹辖区集中加工示范区建立工作，建立各级食安委统一领导、食安办详细负责，各相关部门参加的示范区建立协调机制。市食安办负责全市示范区建立的组织实施和工作协调，有关部门要结合职能，各司其职，抓好落实。示范区建立投资单位或协会、合作社等社团组织及个人要严格根据规划要求，落实好各项任务。二是科学编制规划。市、县（市、区）两级政府要依据本地产业特色和进展要求，科学制定

3、食品生产小作坊集中示范区建立规划（20232023年），规划内的示范区纳入重点工程保障范围。要摸清底数，分类治理，引导分散加工、环境脏乱、专业根底低、治理粗放的小作坊加快进驻示范区。注意盘活存量资产，利用空闲土地、厂房、仓库等设施进展改造，深入挖掘资源潜能。积极转变进展方式，推动产业转型升级。各地示范区建立要突出各自特色，避开建立趋同，做到优势互补。三是细化目标任务。根据“因地制宜、循序渐进”的原则，2023至2023年，城区板块依据分散的、品种一样或相近的食品生产小作坊用地、用房需求，重点在xx、xx、xx、xx区等统一规划建立4个食品生产小作坊集中产业园，可领先在xx区建立豆制品集中加工示

4、范区；各县（市）至少建立1个以上的集中加工示范区。城区板块进驻示范区的小作坊数占总数的比例达60%以上，促使全市食品生产加工小作坊抽检合格率不断提高，产业加快升级。 2、 鼓舞社会参加，多方助力示范区建立。 加大政策引导和资金支持，注意发挥市场作用，根据“谁投资、谁负责、谁收益”的原则，鼓舞支持社会资本积极参加，共同推动集中加工示范区建立。一是突出企业为主。拓宽园区建立模式，鼓舞社会资本参加园区建立，优先进展龙头带动模式和股份联合模式。龙头带动模式以具有肯定规模的行业龙头企业为核心，根据“公司+小作坊”的模式，由龙头企业建立工业厂房，为豆制品小作坊供应生产场地、检测设备、技术支撑、治理效劳、品

5、牌包装，各小作坊根据企业的生产治理标准进展独立生产；股份联合模式突出以商引商，积极招募多方企业投资入股，以资本、产权为纽带，根据股份合作的方式，抱拳生产，增加实力，实行工业化生产。同时还可尝试企业资本为主、政府和集体供应厂房的方式进展合作共建。二是加大政策扶持。通过税收减免、以奖代补、人才培育等政策扶持园区及入驻企业为缓解园区运营本钱过高的压力。重点做好产业园和加工基地布局规划、环保、燃气等根底设施和配套效劳等工作，集中加工示范区由企业投资建立的，政府配套出台场地租赁补贴政策，赐予入园企业房租减免优待。批发市场、农贸市场等交易市场优先安排经认定的集中加工示范区租赁专区专位销售产品。三是优化部门

6、效劳。在硬件建立方面，在园区选址、布局设计、无（低）息贷款及担保、根底设施及配套设施建立等方面供应惠民效劳，营造良好的企业进展环境。在证照办理方面，市场监管等职能部门要开拓示范区食品小作坊的生产经营资格审查绿色通道，帮忙小作坊经营者办理相关工商登记手续。在市场准入方面，各蔬菜副食品批发市场、农贸市场、商场超市等食品经营企业，在园区食品入场交易的专柜设置、品牌推举、相关费用减免等方面赐予全方位支持。 三、对标先发先进，高质推动示范区建立。 借鉴x、x等地的阅历做法，结合xx实际，严格制定我市示范区建立标准。一是完善资源配套。统一规划配套围墙、水、电、气、暖、网、路等根底设施建立，占地面积原则上不

7、少于3亩；配套建立原料储存区、食品生产加工区和成品库区，供应产品质量检测、产品研发、信息物流、金融法律等效劳平台；生产工作区内的加工区、仓储区、配送区和检验区等各功能区域应当有明显划分，并实行有效的分别或分隔措施。生活区应当与生产工作区保持有效分隔，防止各区域间穿插污染。对生产车间进展透亮化设计，鼓舞食品集中加工中心安装视频监控系统，使用信息化手段对生产场所进展实时监控及对产品生产过程进展全程监控。二是健全治理机制。培育懂技术、懂治理的专业治理队伍，对园区内生产经营实行统一治理，配备专职食品安全监视治理人员，详细负责食品集中加工中心的食品安全治理工作，配备具有相应力量的检验人员，负责对食品小作

8、坊生产加工的食品进展检验。集中加工园区实行“五统一”治理制度，即统一食品原料、食品添加剂选购，实行索证索票、专簿治理；统一工艺流程，定期开展自查，防范生物性、物理性和化学性污染；统一标签标识，鼓舞产品预包装销售，使用“一票通”票据，加强产品追溯体系建立；统一产品检验，严格落实检验制度；统一培训，提高从业人员法律意识、责任意识、诚信意识和业务力量、技术水平。三是打造特色品牌。要严格质量标准，纳入示范区的食品品种要符合国家产业政策、符合产品准入名目要求，品种一样或相近；食品安全到达国家有关产品质量标准。积极打造产业品牌优势，坚持“一个园区就是一个品牌”，把品牌建立作为食品加工示范区进展的重要战略措施，讨论和实施示范区名优产品的开发、营销、宣传规划，引导一些有特色、老牌子、老口味的小作坊入驻园区。加强市场营销力度，努力扩大产品知名度，狠抓营销队伍建立，扩大园区产品的市场占有率，更好更快的了解市场动向，适应市场，谋求更大的进展。