2023年农民工欠薪分析调研报告范文农民工欠薪情况报告(3篇).docx

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1、 2023年农民工欠薪分析调研报告范文农民工欠薪情况报告(3篇)2023年农夫工欠薪分析调研报告范文 农夫工欠薪状况报告篇一 近些年来，用人单位违反国家劳动法律法规，侵害农夫工合法权益，随便克扣、 拖欠农夫工工资的现象非常突出。为了维护农夫工的合法权益，有效防范、杜绝用人单位拖欠工资行为的发生与扩散，同时也为了保证社会的安定团结，构建和谐社会，促进中国经济安康快速进展，拖欠农夫工工资问题亟待解决。这就需要我们思索更深的是如何探寻治理拖欠农夫工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农夫工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农夫工工资。 调查人：朱龙生 调查时间：xx年4月 调查地点

2、：铜陵县钟鸣镇所属企业 调查方法：走访企业、镇社保所、局部职工 二、事实局部 我国新劳动法规定用人单位应当根据劳动合同商定和国家规定，向劳动者准时足额支付劳动酬劳。用人单位拖欠或者未足额支付劳动酬劳的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。就目前统计，钟鸣镇管辖内的企业176家，规模以上企业8家，劳工总人数5380人。据统计，xx年长顺服饰、金盛服饰等企业欠薪大事，追讨回农夫工工资23万余元，宝莉菲服饰已通过信访代理，铜陵县法院已向市法院申请执行，执行金额5万余元。从统计上看，拖欠工资问题越演越烈，主要缘由是由于劳工和企业没有签订劳动合同，导致追要工资方面比拟困难

3、。 三、分析局部 (一) 拖欠劳工工资的缘由分析 1.立法方面存在缺漏劳动保障法律法规不够配套和完善， 缺乏法律保驾护航， 是拖欠工资问题难以铲除的重要缘由。主要表现在： 第一，相关法律、法规、规章对用人单位拖欠农夫工工资所应担当的法律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定得过于敏捷，不利于严格执法，不能有效制裁、扼制用人单位的拖欠工资行为。 其次，相关法律、法规、规章对用人单位与农夫工形成劳动关系时未签订书面劳动合同的法律责任未作行之有效的规定，不利于对劳动合同制度的完善，也不利于农夫工在权利受到侵害时准时举证，反倒简单助长用人单位的欠薪行为。 2. 劳动行政治理部门方面存在缺乏 劳动行

4、政治理部门执法监察不严，有隙可乘，是局部用人单位屡次拖欠农夫工工资的重要缘由。其主要表现在两点：一是对用人单位不依法与农夫工签订书面劳动合同、拖欠农夫工工资等问题熟视无睹，不能准时责令其改正并对其进展行政惩罚。二是劳动行政执法中对国家有关规定大打折扣。 3. 工会方面尚不完善 从诞生之日起，工会始终在为提高工人工资和改善劳动条件而不懈奋斗，是代表和维护工人利益的特别社会组织。虽然 工会法 渐渐臻于完备，但实际生活中，工会在爱护农夫工合法权益方面仍存在缺乏。详细表现在： 第一，目前非公有制企业中大多尚未建立工会组织，严峻制约着 工会职能的发挥。 其次，个别工会受用人单位影响太大，根本无法担负为农

5、夫工维护的责任。因此， 工会在经济上对用人单位的依靠性较大，也易沦为企业行政的附庸。 第三，由于工会既有错误熟悉的存在以及宣传组织力度不够，致使农夫工入会积极性不高。 4. 用人单位自身的急功近利 企业用人单位劳动法律意识淡薄，不能正确处理企业利润与劳开工资之间的合理安排关系，总想通过拖欠工资以降低生产本钱，进而猎取最大的经济利益并掌握员工流淌。“当违法本钱低于违法者所要担当的法律后果时，违法者确定会选择后者” 。 5. 农夫工自身的弱点 农夫工处在弱势地位，法律意识冷淡，依法维权意识差。在与用人单位建立劳动关系时，不知订立劳动合同。而在工资被企业拖欠时，不知道或不敢向劳动行政治理部门举报，向

6、劳动争议仲裁委员会和审判机关申诉、起诉，准时主见自己猎取劳动酬劳的权利。 (二) 解决思路及对策 为有效地防范、杜绝拖欠农夫工工资这一现象的发生和连续扩散，必需明确拖欠农夫工工资是严峻的违法行为。解决拖欠工资问题是一项关系到社会稳定和民心安定的重要任务。针对前述拖欠农夫工工资的成因，结合学术成果和实践阅历，笔者提出以下几项详细应对方案： 1. 完善劳动立法，加大惩罚力度解决拖欠农夫工工资问题，首先应从立法入手，建立完善配套的劳动法律法规规章体系，加大对拖欠工资行为的惩罚力度，转变以往立法中存在的 “有规定，没惩罚，有职责，无手段” 的漏洞。详细来说，有以下解决手段： (1)加快建立起完备的劳动

7、法律体系， 尽早出台特地调整劳动报 酬关系的法律，如 工资法、农夫工权益爱护法、社会保障法等，并准时修改劳动法和相应法律法规，汲取目前地方立法中的胜利阅历，使我国劳动关系的法律调整趋于统一，构成一个完善的立法体系，从而使农夫工的权益得到全方位的爱护。 (2)加大对恶意拖欠工资者的惩治力度，在刑法中可以增设侵占工资罪，将恶意欠薪行为规定为犯罪，赐予有力打击，使恶意欠薪者付出得不偿失的代价，从而不敢再侵吞农夫工的血汗钱，从源头上解决拖欠工资问题。 (3)加大对用人单位拖欠工资的经济惩罚力度，加重用人单人因拖欠工资所应担当的法律责任，转变劳动法第九十一条和工资支付暂行规定第十八条的弹性规定，增大用人

8、单位实施该行为的违法本钱，使之得不偿失。如南京市的工资支付条例就规定，当用人单位消失拖欠劳动者工资的情形时，劳动行政部门除责令支付劳动者的工资酬劳、经济补偿金外，还应“责令其按相当于被拖欠劳动者工资酬劳、经济补偿金总和的一至五倍，向劳动者支付赔偿金”。 (4)全面标准各类企业，尤其是私营、外资、港澳台投资企业和包工单位的劳动用工行为，全面实行劳动合同制度，完善劳动合同治理，以立法形式，强调用人单位必需与农夫工签订书面劳动合同，并强调劳动行政治理部门要定期进展劳动审检，如年审、季审，对用人单位未与农夫工签订书面劳动合同的，要规定赐予肯定数额的经济惩罚。 2.加强劳动行政执法工作把解决拖欠农夫工工

9、资问题作为劳动行政执法部门的工作重点，提高地方劳动行政执法部门的法律意识，加强劳动保障监察执法工作， 实行有力措施，积极预防和仔细查处用人单位拖欠农夫工工资的问题。详细而言，一是建立和加强用人单位劳动年审和劳动规章备案制度，把用人单位工资发放等状况作为劳动年审的重点内容， 逐步建立并推广“劳动违法行为警示记录系统”，将长期严峻拖欠农夫工工资的用人单位录入系统，向社会曝光。二是建立健全用人单位工资发放监掌握度。对常常拖欠工资的企业要进展备案，列入“黑名单”，限制其银行贷款、工程投标等行为资格。 3.增加农夫工法律意识，建立合作自助组织。各级劳动行政治理部门和工会组织应加大对农夫工的宣传和培训，普

10、及劳动法律学问，加强劳动合同观念，培育维权意识，鼓舞其在发生用人单位拖欠工资时，主动向劳动争议调解机构、仲裁机构或司法机构寻求权益的法律救济。 4.改革完善劳动争议处理体制劳动争议仲裁机构应完全脱离行政机关， 建立类似于仲裁机构的劳动仲裁机关，并用类似于仲裁法的法律法规标准劳动争议仲裁机构，以保证其独立性、公正性和权威性。应当建立或裁或审、裁审分轨的争议处理机制，以解决劳动争议处理耗时耗力，不利于劳动者维权的问题。在此种制度下，农夫工可以申请仲裁， 可以直接起诉，也避开了因劳动仲裁机构久拖不决， 导致仲裁期限延误的状况。 总而言之，解决拖欠农夫工工资是一项系统工程， 需要有关各方共同努力。 完

11、善劳动立法，强调行政执法，发挥工会作用，强化用人单位与农夫工双方法律意识，改革劳动争议处理机制，努力毁灭拖欠工资问题所滋生的 “土壤”，还农夫一片晴朗的天空。 信任在不久的将来，拖欠工资问题将不再成为农夫工的苦恼和政府的困扰。 2023年农夫工欠薪分析调研报告范文 农夫工欠薪状况报告篇二 拖欠农夫工工资是全国普遍存在的现象，国家对此赐予高度重视并出台各项措施标准且打击拖欠农夫工工资问题，近年来此类问题得到了有效遏制，但拖欠农夫工工资现象仍旧存在。今年以来由于受整体经济形势下行的影响，我旗各行业拖欠农夫工工资的现象频繁发生，主要集中在建筑和酒店餐饮行业，且解决的难度较大。拖欠农夫工工资不仅不利于

12、爱护农夫工本人的合法权益，也不利于城市建立的推动和城市经济的富强，甚至，有的农夫工在讨薪过程中由于心情过于感动，可能实行一些过激行为激化冲突、扩大纠纷，简单引发集体上访和群体性大事，甚至导致恶性案件，成为社会不稳定因素。 为全面、系统地把握我旗拖欠民工工资案件的详细状况，更好地保障农夫工合法权益。针对我旗用人单位拖欠农夫工工资状况进展了专题调研，从把握此类问题的根本现状入手，分析造成拖欠农夫工工资纠纷的缘由，从而提出通过各种途径妥当解决拖欠农夫工工资纠纷的若干思索，以更好地爱护民工的合法权益，进一步维护社会稳定。 一、我旗拖欠农夫工工资问题的现状 举报投诉案件居高不下，劳动关系错综简单。xx年

13、以来，我旗劳动监察大队共受理举报投诉案件95件，涉及农夫工1281人次，追还拖欠工资2610多万元。其中群体性来访案件渐渐攀升，主要是外来务工人员，尤其以江苏、四川、陕西、宁夏以及东三省劳动者居多，而且劳动关系错综简单，建筑领域违法分包、层层转包、包工头及挂靠现象特别普遍。劳务分包企业注册资金低下，抗风险力量较差导致的拖欠农夫工工资状况普遍存在。用人单位与劳动者不签订劳动合同，不缴纳保险，消失劳资纠纷后劳动者把握依据缺乏，劳动监察大队协调解决难度较大。 二、产生拖欠农夫工工资问题的缘由 (一)农夫工工资支付保证金制度执行的不完善。目前我旗尚未全面实行农夫工工资支付保证金制度，根据制度在建筑施工

14、企业预存保证金前方可发放建立工程施工许可证，各苏木镇、工业园区的大量建立工程并未预存保证金，预存保证金的建立工程较少，产生拖欠农夫工工资问题主要集中在未预存保证金和无建筑审批手续的工程。 (二)建筑市场治理不标准。一是建立工程垫资现象普遍。房地产开发工程多为施工企业垫资建立，开发商按进度给建筑方付款，建筑方再按进度给劳务公司付款，劳务公司再把钱给包工头，包工头支付农夫工的工资。由于受国家房地产宏观调控政策及整体经济形势下行的影响，房地产开发企业资金压力较大，导致拖欠施工企业工程款，继而引发施工企业拖欠农夫工工资的现象有所增加。二是建立工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象。由于建立工程层层转包

15、、分包，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农夫工拿不到工资;建筑领域挂靠联营现象普遍，局部不具备建立资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必定导致农夫工工资被拖欠。 (三)劳务公司注册资金少，抗风险力量差。农夫工与劳务公司签订用工合同，由过去的散兵游勇成为实行公司化治理的员工，在肯定程度上爱护了农夫工的合法劳动权益。但目前劳务公司大多注册资金少，抗风险力量差，一旦发生上游企业拖欠工程款的状况，根本没有力量垫付农夫工工资，目前我旗工商登记注册的劳务公司有35家，大局部注册资金较少，消失拖欠农夫工工资极为普遍。另外，局部劳务公司签订合同时未充分考虑人工本钱的上涨因素，消失

16、劳动力价格大幅上涨的状况时，公司无力支付人工工资，便会消失公司负责人携款逃逸或工人工资被拖欠的问题;还有局部企业负责人在此状况下，煽开工人心情，借讨薪之名讨要或要求追加工程款，形成恶意讨薪。 (四)拖欠农夫工工资问题责任主体不明确。根据现行法律，农夫工是与劳务公司签订的合同，发生工资拖欠时应当是劳务公司的责任，但追根溯源，拖欠农夫工工资问题多是由于建筑企业拖欠工程款或工程款结算纠纷造成的，劳务公司在工程款被拖欠时必定会拖欠农夫工工资，因此责任主体很难界定。而且作为拖欠工程款的上游企业与劳务公司之间是经济合同关系，不在劳动保障法律法规调整范围，劳动监察部门在处理此类问题时往往缺乏依据，这也是造成

17、“讨薪难”的重要缘由。 (五)劳动监察人员力气薄弱、执法手段单一。目前，我旗有劳动保障监察机构1个，人员10名，担当着对全旗全部企业、个体工商户及劳动者的劳动保障监察工作任务，远远不能适应日益繁重的工作任务，难以对用人单位进展全面有效监管，同时劳动监察执法缺乏强制手段，遇到拒不支付拖欠农夫工工资的用人单位，最终必需通过人民法院申请强制执行或移交公安机关，难以对农夫工的权益做好有效爱护。 三、解决拖欠农夫工工资问题的建议 (一)全面推行农夫工工资支付保证金制度。农夫工工资支付保证金是从源头上解决拖欠农夫工工资问题的治本之措，今后我旗将全面推行农夫工工资支付保证金制度，保障农夫工的合法权益。 (二

18、)严格标准建筑市场秩序，建立防范制约机制。一是严格新建工程的审批程序，对建立资金不到位的工程不予立项、不办理工程审批;对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农夫工工资的工程，建立单位应担当农夫工工资支付的连带责任。二是施工企业原有拖欠农夫工工资问题未解决的，一律严禁参加新建工程的招投标;对有拖欠农夫工工资问题的工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，赐予其限制承接新工程、停业整顿直至降低资质等级的惩罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。 (三)加强对劳务公司的监管，标准用工行为。要讨论制订具有较强操作性和约束力的劳务企业治

19、理制度，明确劳务企业市场准入条件，按注册资金的大小、信誉度的凹凸对劳务公司设臵不同的等级，按等级承揽相应的工程量，以增加劳务公司的抗风险力量，还可引导、扶持有实力的施工企业自己设立劳务公司,避开劳资纠纷。要标准劳务合同签订及监视要求、工人工资支付方式、解决拖欠工人工资方式或途径等，对发生恶意拖欠农夫工工资的，撤消其相关资质。 (四)加强法制宣传，提升农夫工的法律意识。加强法制宣传，从帮忙农夫工树立根本的法律意识入手，强化农夫工的维权意识，是一项必需长抓不懈的工作。一方面，要通过法制宣传普及法律学问，使农夫工懂得一些根本的法律常识和诉讼学问，强化农夫工的维权意识，使他们变被动为主动，勇于运用法律

20、武器维护自己的合法权益。另一方面，要通过法制宣传催促用工单位自觉标准自己的用工行为，防止主观上消失偏差，这也有利于削减“拖欠农夫工工资纠纷”案件的发生，有利于从根本上维护广阔农夫工的根本利益。 (五)明确责任，相互协作，协同解决。解决拖欠农夫工工资问题是一项系统工程，政府相关职能部门要依据各自的行政职能担当详细责任，要亲密协作，做到信息灵通，上下联动，反响灵敏，防止和订正相互扯皮、相互推诿、不负责任等问题的发生。劳动争议仲裁院、人民法院在受理、审理涉及拖欠农夫工工资案件时，对可以适用简易程序的争议，要采纳简易程序审理，确保农夫工工资争议案件处理准时，切实维护农夫工合法权益，促进社会稳定，为建立

21、和谐平安绿色的乌审旗奉献一份力气。 2023年农夫工欠薪分析调研报告范文 农夫工欠薪状况报告篇三 为了切实维护农夫工的合法权益，今年第一季度我们按省厅统一部署对全市范围内使用民工较集中的建筑、餐饮、服装等行业工资拖欠状况进展了调查。主要利用开展专项检查的契机实行随机抽查、发放调查表等方法，共抽查了1069家企业，涉及职工总数5.4万人，其中农夫工1.2万人。调查结果说明，拖欠农夫工工资问题在餐饮效劳、服装行业中虽然存在，但状况不严峻，但在建筑行业拖欠工资现象比拟严峻。 一、农夫工拖欠工资根本状况 据有关部门统计，在我市(含四县)打工的农夫工大约20万人，其主要分布在建筑业、餐饮业、轻纺行业等。

22、据不完全统计，建筑行业使用农夫工约15万人，约占全市使用农夫工的四分之三。经我们调查统计，我市拖欠农夫工工资的企业户数974个，被拖欠工资的农夫工数为1.1万人，分别占抽查企业户数和人数的91%和20%，累计拖欠农夫工工资420.8万元，人均拖欠工资385.55元。 (一)拖欠工资的单位以集体企业、股份制企业为主。在拖欠工资企业中，国有及集体企业占拖欠单位总数的60%;股份制企业占拖欠单位总数的10%;其他类型企业占拖欠单位总数的30%。 (二)拖欠工资的企业以建筑行业为主。从抽查结果看，欠薪现象在建筑行业最为严峻，拖欠农夫工数为9000余人，拖欠总额316.8万元，分别占抽查拖欠总数的75%

23、和82%。 (三)企业拖欠工资时间较长，数额较大。从抽查结果看，拖欠时间平均一个月以上，有的长达1年，其中有的被拖欠达3年以上。 二、农夫工工资被拖欠的主要缘由 拖欠农夫工工资问题，既有社会大环境的因素，也有企业自身经营治理的问题。主要缘由有以下几个方面： (一)企业在生产经营过程中，因主观或客观等缘由，生产、经营不正常，资金周转困难，造成企业停产、半停产，发生亏损，不能依法正常履行向职工支付工资的义务，的确没有力量按时足额支付职工工资，这是企业拖欠职工工资的主要缘由。 (二)在工程建立方面，由于局部开发商资金缺乏，盲目立项、开工，造成工程建立资金先天缺乏，导致建立单位未按合同商定支付工程款，

24、进而导致总包单位不能按合同商定支付分包价款，从而造成建筑工程施工专业或劳务分包企业拖欠民工工资。 (三)少数企业无视国家法律、法规，将承建工程非法转包或分包给无资质的单位或个人(包工头)施工，造成民工工资发放无保障，无故拖欠或克扣职工工资行为时有发生。这类用工也是造成的拖欠职工工资的缘由之一。个别包工头钻法律空子，不予民工签定劳动合同，随便克扣、拖欠民工工资，导致民工投诉时缺乏法律依据。另外，不按月发工资也是造成农夫工工资被拖欠的缘由之一。 (四)监察机构人员缺乏，影响了监察工作开展。目前我市有专职监察员45人(经省培训发证)，其中有局部专职监察员还从事其它工作。由于监察机构人员缺乏，监察案件

25、逐年递增，迫使监察人员常年处于疲于应对状态，严峻影响劳动监察工作的开展。 (五)职工用法律手段自我爱护的意识淡薄。在劳动关系主体中，劳资双方是公平的参加者，但实际上劳动者明显处于弱者的地位，加上多数职工不学法、不懂法，致使绝大局部劳动者当自己的利益受到侵害时，不懂、也不敢用法律武器来维护自己的利益，这从另一方面助长了一些企业无故拖欠或克扣职工工资的行为。 三、解决拖欠农夫工工资问题的意见和建议 (一)标准建筑市场治理。非法分包是建筑市场用工形式混乱主要缘由之一，也是造成拖欠民工工资的主要缘由。有关部门应加强对建筑工程非法分包等行为监视检查，加大执法力度，严禁建筑施工企业使用无资质劳务队或包工头

26、。同时应把建筑市场监视检查状况与市场信用等级评定、资质年检和升级、评先创优挂钩，对有不良欠资记录的单位坚决降级其资质处理，依法对其市场准入、招投标资格和新开工工程施工许可证等进展限制。 另外，我市目前建立领域实行农夫工劳动计酬手册制度，有效解决了农夫工追讨欠薪过程中遇到的举证难问题。制度实行三个月来，到劳动监察部门投诉的民工中有局部人能拿出劳动计酬手册举证，盼望有关部门加快该项制度的实施。 (二)健全劳动关系调整制度，标准企业的用工行为。有些企业用人行为不标准，用工不签劳动合同，解决劳动争议无凭无据，这就为一些企业供应了无故拖欠或克扣职工工资的可乘之机。因此，要堵塞漏洞，就应健全劳动合同制度，

27、加强劳动合同治理。用人单位在与职工订立劳动合同时，必需严格根据劳动法律、法规的规定，明确包括劳动酬劳、工资支付、违犯劳动合同的责任等内容的有关条款。这样才能为职工按时足额领取工资供应书面依据，一旦发生劳动争议，便于准时解决。 (三)加大执法监察力度。工资是劳动者维持家庭生活的直接收入来源，关系到每个劳动者的切身利益。劳动行政部门应加强对企业工资支付状况的监视检查，并加大执法力度，一经发觉企业无故拖欠或克扣职工工资的，不仅要求企业依法补发，还要赐予职工经济补偿，并进展经济惩罚。只有让经营者感到无故拖欠或克扣职工工资的行为不仅不会有利可图，而且会得不偿失时，用人单位才有可能自觉地遵守劳动法及其配套

28、规章的有关规定，主动地按时足额发放职工工资。 (四)加大宣传教育力度，提高劳动者和用人单位法律意识。要广泛宣传，重点解决建立领域拖欠工程款及农夫工工资问题，这关系到市场经济秩序和社会稳定。要深入宣传劳动保障法律、法规、政策，增加用人单位和劳动者守法和维权的自觉性。要逐步提高农夫工的自我维权意识和维权力量，增加农夫工的维权信念。媒体应多向其宣传维权学问、方法、程序，加强劳动法的宣传等，使其人人皆知。农夫工对企业拖欠行为要准时投诉、举报;新闻媒体要实行多种形式，对恶意拖欠农夫工工资的行为以及解决拖欠农夫工工资好的典型准时曝光和宣传，增加新闻舆论监视力度。 (五)建立企业欠薪保障制度。面对日益增加的拖欠工资大事，如何由被动应付变为主动预防。由滞后的政府干预转变为标准的企业守法行为。从长远看，解决问题的根本出路在于建立企业欠薪保障制度。去年，我市已在使用农夫工较多的建筑行业实行欠薪保证金制度，但由于种种缘由欠薪保证金无法使用，没有发挥出应作用。政府部门应结合本地特点，制定便于操作的有关法规政策，在全部企业或建筑等局部行业尽快建立欠薪保障制度，从根本上解决企业拖欠职工工资问题。