2023年市发改委工作要点.docx

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1、 2023年市发改委工作要点 2023年是全面完成“十一五”规划目标的最终一年，是加快进展、推动转型的关键之年。我委2023年工作的总体要求是：以科学进展观统揽进展改革工作，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中心、省、市经济工作会议精神，全面落实市委十一届九次全体(扩大)会议要求，紧紧围绕建立现代化新的工作目标，以“坚持加快进展、推动转型升级”为工作主线，集中力气抓对上争取，坚持不懈抓难点攻关，求真务实抓重点突破，积极推动机关作风和效能建立，不断增创进展改革工作新优势，为实现全市经济社会进展新跨越作出新的奉献。 一、着力抓好“十二五”规划讨论和编制。 做好“十二五”规划编制工作，关键是要对事

2、关全局的重大问题、重要环节和重点领域加强调查讨论，强化规划深度，标准编制程序，提高编制工作质量和可操作性，充分发挥规划对经济社会进展的引导作用。一要深入开展调查讨论。在规划根本思路编制的根底上，一方面要全面分析国内外环境特殊是经济运行状况，仔细把握国家“十二五”规划编制的思路、总体要求及政策取向；另一方面要全面摸清我市经济社会进展的现状，了解把握周边进展态势，做到有机结合。二要仔细起草规划纲要（草案）。重点突出深化农村改革、改善民生质量、调整产业构造、实现自主创新、优化需求构造、推动体制创新、完善城市功能、协调社会进展、实现生态文明等重大问题和重点内容，年内完成规划纲要（草案）；组织协调重点专

3、项规划、区域规划的编制，年内完成效劳业、信息化等大局部专项进展规划，抓好两区以及三个城乡一体化进展综合配套改革试点工作先导区的“十二五”规划纲要编制。三要创新规划编制工作机制。加快建立专家评议机制、社会公众参加机制、人大与政协听议机制、各类规划之间的连接协调机制，保证规划编制质量。委各科室要根据职责，加强协作，强化责任落实，合力推动规划编制工作，确保规划编制任务的完成。 二、着力扩大内需和促进投资进展。 紧紧抓住国家、省扩大内需的难得机遇，进一步深化工程带动，全力推动重大工程建立，确保全社会固定资产投资增长20%以上。 一要集中力气加快重点工程推动。要始终把重点工程推动作为重中之重，加快全市重

4、点工程建立，确保重点工程超额完成年度投资任务，带动并促进投资连续保持高增长。在工程推动上要连续突出“四个抓”，确保续建工程快建成快投产、确保新开工工程快建立快竣工、确保拟开工工程快开工快建立、确保前期工程快预备快启动，保证列入各级的重点工程顺当快速推动，重点协调组织好每月重大工程集中开工开业活动，力争实现月月有一批新工程开工、月月有一批新工程竣工、月月有一批新工程投运；进一步加强重点工程“四个体系”建立，完善市领导挂钩联系重点工程等制度，加强综合协调，做好重大工程的要素优先保障，保证重点工程的顺当实施；要根据“四个一批”的原则，着力做好“十二五”期间拟实施重大工程的储藏，编制一批重大工程争取列

5、入到上级的规划笼子，抢得进展先机，增加进展后劲。 二要全心全意强化工程效劳。始终坚持“工程为上、效劳为先”，积极主动为重大工程供应绿色通道、快速通道，积极推动“两延长一提速”效劳，突出以政府投资工程为重点，严格规划监控，强化程序治理，确保政府投资工程标准操作，发挥好政府投资“四两拨千斤”的作用；积极推动工程建立领域突出问题专项治理工作，为工程建立营造良好环境。 三、着力推动效劳业进展。 全面实施效劳业三年倍增规划，争取效劳业增加值占比年均递增1个百分点。 抓好扶持政策修订。为加大效劳业三年倍增规划推动力度，抓紧讨论出台效劳业三年倍增规划配套政策，修改完善效劳业集聚区及重点工程考核意见、效劳业引

6、导资金使用及治理方法等，加大对学问密集型、高附加值的现代效劳业和具有本市特色的传统效劳业重点扶持，进一步加大对上争取，努力为效劳业企业、工程争取更多政策优待和资金支持。 抓好效劳集聚区及重点工程建立。积极推动并扶持符合产业进展要求、有特色产业形态、有明晰布局框架、有明确业主单位（治理机构）的集聚区建立，形成一批有影响力、有竞争力、有聚合力的重点效劳业集聚区；积极发挥效劳业引导资金的作用，重点鼓舞并扶持物流、效劳外包、商务效劳、金融效劳、科技效劳业等重点工程建立和重点企业进展，积极引导效劳企业进展商标注册及有关质量体系认证，培育和壮大一批效劳业企业争取成为省级效劳业名牌企业、品牌企业和物流A级企

7、业，发挥龙头带动作用。 抓好效劳业招商引资。加大效劳业招商引资、引才引智力度，仔细做好工程包装工作，进一步提升效劳业招商引资、引才引智工作水平，为效劳业进展搭好效劳平台。 四、着力推动接轨上海工作。 一是加强世博对接，推动世博经济进展。讨论制定市2023年对接世博行动规划；加快信息化平台、世博旅游预定系统、自驾车停车场等游客中心软硬件建立，更好地发挥游客中心的成效；以金仓湖、郑和公园入围世博体验之旅示范点为契机，加快旅游载体建立进度，提升接待力量及水准，；主动参加世博文化活动，加大争取力度，确保江南丝竹等特色节目在世博会上呈现；积极开展世博特许产品经营，争取获得参加世博更多的商机；增派干部赴上

8、海世博局挂职熬炼，组织参加园区志愿效劳、开展城市志愿效劳；借助世博平台加大驻点招商、展会定向招商及专项招商，吸引更多企业来太投资兴业；加大后世博的讨论和争取，积极开展参加世博、效劳世博专题活动。 二是加快共建合作，推动产业对接。进一步完善产业进展区域规划，突出区域产业进展重点，加强对重点产业、重点企业的引资力度和效劳功能建立；进一步加大园区对接、共建力度，建立陆渡、璜泾与对口单位共建联动机制，制定入区企业标准和效劳体系，提高开发建立标准，加大根底设施投入，承接产业转移；加快推动港区、新区及其它乡镇工业区与上海金桥、张江等开发区结对，开展多种形式的园区共建工作，加强LOFT工业设计园与上海创意产

9、业中心合作。 三是深化区域对接，承受全面辐射。围绕交通、规划、环保等重点，加快与接壤的嘉定区、宝山区的区域对接，推动接壤区域合作共建工作。连续深化人才、高校等软环境对接，全面承受上海辐射。 五、着力推动改革创新工作。 一是积极推动体制改革工作。仔细讨论，编制年度改革工作要点，做好分降落实，并加强状况跟踪、总结。以城乡一体化综合配套改革3个先导区推动为契机，积极探究，加快讨论全市城乡一体化推动中社会事业领域改革等相关问题，保证我市城乡一体化综合配套改革的顺当开展；连续深化行政审批制度改革，坚持“再清理、再简化、再合并”的原则，牵头组织好行政审批工程清理后评价和连续清理工作，提高政府行政效能；连续

10、加强医疗卫生、工资、机构等改革的推动，积极参加其中；连续做好改革信访解释工作，维护社会稳定。 二是积极推动企业上市。根据“培育一批、改制一批，辅导一批、申报一批、上市一批”的总体要求，连续狠抓企业上市根底工作，修改完善并兑现落实企业上市扶持政策，支持鼓舞企业改制上市。加强重点拟上市公司的效劳工作，力争企业上市实现突破。年 三是积极推动金融创新。发挥好已有债券的平台，仔细讨论，协调推动国资公司发行企业债的相关工作。连续做好创投企业的扶持培育工作，力争为更多的创投企业享受上级政策的支持。 六、着力发挥好参谋助手作用。 要切实把工作重点转移到想大事、议大事、抓大事、谋划进展上来，创新思路和举措，主动

11、照应市委、市政府的决策部署，提高工作的前瞻性和统筹力量。 注意加强经济运行分析。要围绕年度预期目标，注意讨论宏观调控政策的新走向，正确把握国家宏观进展走势和趋势，正确估量经济运行中的有利条件和积极因素，加强对周边与先进县市经济进展态势的跟踪和状况的讨论，亲密跟踪全市经济运行态势，重点加强月度主要指标完成状况的监测分析，紧扣经济运行过程中消失的突出问题和热点、难点问题，仔细讨论，准时提出我市加快进展、转型进展的新对策、新建议。对比“十一五”规划的指标体系和工作任务，加强协调，对“十一五”确定的目标和任务进展逐一跟踪、逐一分析、逐一落实，确保“十一五”规划的圆满完成。 注意抓好重大课题调查讨论。依

12、据国家宏观调控的重点和导向，以扩总量、调构造、推转型、促进展为主线，仔细讨论国内外经济形势变化对我市的影响，仔细总结我市经济社会进展的胜利阅历，仔细查找进展中存在的问题，开展全面又深入的调查讨论，提出既具前瞻性更具操作性的对策建议，促进又好又快进展。 注意完善考评体系建立。进一步完善考评机制，在考评要素的设定上进一步突出“统筹进展”，在考评的工作导向上进一步坚持“全面协调”，在考评指标的设置上进一步强调“又好又快”，在目标任务确实定上进一步注意“进展质量”，在考评的方法上进一步扩大“社会评价”，在考评结果的运用上进一步强化“奖罚清楚”，更好地发挥考核鼓励作用，切实把科学进展观考核落到实处。 七

13、、着力增加综合效劳成效。 要切实发挥好综合协调功能，敢于主动协调、全面协调，增加综合效劳成效。一要促进扶持“三农”工作。围绕国家鼓舞支持的四大类十九项农业进展工程，加强工程的规划、规划、投资治理，争取我市更多的农业工程列入到上级“笼子”；连续推动农村清洁能源的推广利用和做好农村动态监测点工作。二要连续加强电力能源治理。协调做好电力供需平衡，强化电力需求侧治理，组织好能效电厂和电力需求侧工程的申报争取，加强电力行政执法和安全生产工作，积极推动危及电力设施行政许可工作，保证全市用电供给；连续做好成品油市场的日常监管和稳定。三要积极推动社会事业建立。注意综合协调，进一步加大政府实事工程的推动力度，解

14、决好工程推动过程中的困难，确保各项实事工程按规划顺当推动；连续加强节能减排，狠抓节能降耗，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业等工程组织、申报和争取工作。四要连续加大信息化推动力度。加快建立全员人口信息数据库，实现人口数据跨部门信息共享利用；加快推动卫生信息化建立，实现各医院间数据的共享利用；加快政企互动平台建立和推广利用，推动政府对企业的信息化主动、快速效劳；积极推动全市经济社会数据综合分析系统建立，做好公交一卡通推动工作；拓展地理系统应用，积极探究共享平台挖掘应用和电子政务内部资源整合治理。五要全力以赴加强对上争取。要抢抓国家调构造、促转型、扩内需的机遇和各级编制“十二五”规划的有利时机，

15、围绕国家产业导向，要连续在重大工程报批、要素争取等方面下大力气，细心组织，强化工程包装运作，加大攻关力度，想方设法为符合产业导向、投资大、带动力量强、技术含量高的工程和重点企业争取列入到上级规划或规划笼子，力争在工程报批、要素争取上获得上级更多的支持，增加经济进展的后续力气。 八、着力提升机关建立水平。 面对加快进展、转型升级的新要求，要积极推动学习型、效劳型、创新型、效能型机关建立，以强化干部力量培育和提升干部效劳进展效能为目标，切实加强干部队伍建立，完善机关制度建立，有效提升机关建立水平。一要连续加强干部队伍建立。以建立学习型机关为抓手，以深化学习、贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神为

16、主线，有针对性地在机关中开展责任教育、权力观教育、法律法规教育，连续举办好每月一次的专题讲座活动，促进全委工作有新的进展。二要连续加强机关效能建立。深入推动投资软环境建立，加快效劳方式四个转变，进一步完善工作机制，连续推动依法行政、政务公开工作，健全绩效考评机制，标准全委人员行政行为，切实提高效能，确保权力阳光、公正、公开运行。三要连续加强机关作风建立。要加快建立健全各项工作制度和规章，切实加强对机关工作人员工作作风、工作纪律、对外办事、贯彻执行机关效能建立制度等方面的催促检查，有效增加机关工作人员的责任意识、效劳意识和效率意识，切实改良工作作风，树立良好的机关形象。四要协调推动机关各项工作开展。以机关主题竞赛活动为推手，连续高标准、高质量、高效率开展主题教育活动、“红色1+3”等活动，积极推动党风廉政建立、法治建立、平安建立等各项工作，狠抓落实，以一流的佳绩塑造进展改革部门的良好形象，为建立现代化新再建新功。