2023年在先进制造业专业园区工作会议上的讲话柠檬文苑.docx

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1、 2023在先进制造业专业园区工作会议上的讲话-柠檬文苑在先进制造业专业园区工作会议上的讲话 同志们: 经过近几年努力，全市专业园区建立取得肯定成绩，进展框架根本形成、“一台两器”加快推动、工程建立初见成效，近三年主营业务收入增速均保持在%以上，呈现出良好的进展态势。特殊是今日观摩的高端装备专业园区，引进了中铁隧道设备讨论院，在标准厂房建立、龙头企业培育等方面都取得了较好成效，这说明区抓工业的思路和方向是对的，抓先进制造业专业园区的劲头是足的、效果是好的。盼望大家对标先进，找差距、补短板、强弱项，加快推动先进制造业专业园区建立。下面，我再强调三点意见: 一、提高思想熟悉 推动先进制造业专业园区

2、建立，是习近平总书记交给打好“四张牌”任务在的详细化，是贯彻落实新进展理念、推动高质量进展的重要抓手。我市于年底布局先进制造业专业园区建立，提出建立产业集聚区的升级版，打造先进制造业的“精品店”和“领军旗舰”，从近年来国内外产业进展趋势和工作实践来看，我们谋划较早、抓得较准，等一批高质量工程落地实施，数据、基因、细胞、人工智能等新资源不断集聚、健壮成长，推动我市产业构造持续优化升级，去年全市高新技术产业增加值增长%，占规模以上工业增加值的%，提高个百分点；高耗能产业增加值占比下降个百分点。 但从工作状况看，各专业园区两极分化态势明显，好的越来越好，差的越来越差，其中虽然有根底条件等缘由，但根本

3、还是重视不够、熟悉缺乏，没有把这项工作作为落实习近平总书记在调研时重要讲话精神的详细举措，作为解决产业构造深层次问题、推动制造业高质量进展的战略工程。 今年以来，随着疫情在全球范围内快速扩散，各国疫情管控措施不断升级，全球制造业体系既面临整体威逼，也蕴含着产业链加速重构的重大机遇，尤其是倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和进展，智能制造、远程办公、互联网医疗、在线消费、生命科学等新经济呈现出强大成长潜力，新资源时代已经加速到来、爆发式崛起。我们要顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，把握国内外制造业进展环境新变化，借助国家加大新基建投入的政策机遇，加快推动先进制造业专业园区建立，大力进展动力电

4、池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人等战略性新兴产业，谋划实施一批高质量工程，在集聚新资源、培育新动能上先行一步。 二、把握工作重点 抓好先进制造业专业园区建立，必需做到方向明确、重点突出，要始终坚持“121”进展模式，围绕产业链布局创新链，围绕创新链提升产业链，让创新成为推动我市制造业高质量进展的重要引擎。 （一）抓好“一台两器”建立。推动专业园区建立是一项打根底、利长远的工作，不仅能够解决产业集聚拢群的问题，更重要的是通过“一台两器”建立，打造创新平台、孵化器、加速器和产业园区系统集成的创新链条，推动形成闭环创新体系，形成研发一代

5、、生产一代、储藏一代的创新循环，最终为园区内企业供应源源不断的创新驱动力。从目前状况看，大局部园区“一台两器”建立滞后，多数孵化器和加速器仍处在初级阶段，支撑力量不强，效劳配套设施和机构建立缺乏，实施的个“一台两器”工程，仅完工个。各园区要 把“一台两器”作为园区建立的核心和关键，建立高标准的孵化器、加速器，为科研成果从样品到产品再到商品的转化供应平台。今年，要加快等重大创新平台建立，力争等工程投入运营，等工程建成完工。 （二）抓好“六大要素”。推动专业园区尽快形成规模，关键是要擅长借助“外力”。当前，招商引资的阶段性特征及规律发生变化，资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同

6、比实力。集团到我市投资，明确提出要有亩净地，有配套的产业基金，再次印证招商要素的重要性，充分说明“六大要素”选准了方向、选对了路子、抓住了关键。各园区要充分借鉴区高端装备专业园区阅历，持续推动工业用地收储、标准厂房建立、创新平台打造、开放平台建立、投融资平台建立、产业基金设立等“六大要素”建立，降低企业投资本钱、时间本钱，吸引更多企业来我市投资兴业。今年，每个园区新收储工业用地不少于亩，新建成标准厂房不少于万平方米；新引进5亿元以上工程不少于个、1亿元以上工程不少于个。 （三）强化龙头带动。龙头企业是延长产业链的重要载体和技术创新的主体，具有很强的带动和拉动作用。专业园区没有龙头企业带动，进展

7、就是一句空话。目前进展态势较好的绿色纤维、动力电池、高端装备等专业园区，都是由于拥有一批像白鹭化纤、平煤国能、中铁隧道这样的龙头企业。其他专业园区大局部产业规模较小，缺乏带动力强的龙头企业，多数为产值几亿元或几千万元的企业，且产业上下游仍未打通，没有真正形成产业链，没有形成产业生态。各园区要把培育龙头企业作为园区建立的重要抓手，绿色纤维专业园区要依托白鹭化纤，动力电池专业园区要依托电池讨论院、平煤国能，高端装备专业园区要依托中铁隧道，电池及电动车专业园区要依托新太行电源及锂动公司等龙头企业，积极引进上下游及配套企业，推动企业进入全球产业链、价值链、创新链、供给链，帮忙企业做大做强。对重点企业要

8、“一企一策、因企施策”，实行专人、专责、专盯战术，有针对性地解决好企业面临的问题。市财政、发改、资源规划、生态环境等部门要加大对重点企业资金、土地、环境容量等方面的支持。 （四）加快工程建立。抓工程就是抓进展，抓投资就是抓将来。从近几次观摩状况看，我市大局部园区缺少重大工程储藏、缺乏高层次大体量工程，难以支撑园区快速进展。各园区要围绕主导产业，加强工程谋划论证，强化效劳意识，为重点工程开拓“绿色通道”，推动形成“建立一批、新开一批、储藏一批、谋划一批”的滚动进展格局。其中，等工程要尽快开工建立；等工程要加快建立进度；等工程年内要建成投产。抓好工程建立，加强与的沟通对接，深化技术、人才、市场、效

9、劳等方面的合作；依托鲲鹏产业生态，做好国产化应用软件的研发、适配和人才培育等工作。 三、破解瓶颈制约 各县（市、区）要坚固树立经营城市的理念，加快解决土地、资金、人才等进展瓶颈问题，为进展壮大专业园区供应有力的要素保障。 一要强化用地保障。当前，我市土地构造性紧缺问题凸显，一方面各县（市、区）用地指标紧缺，一些工程由于土地问题无法落地；另一方面全市仍有万亩“批而未征、征而未供、供而未用”土地。我们要向存量要增量，强力推动专项整治，加快盘活闲置土地资源，挖掘整合区域存量工业用地，切实提高资源配置效率；要根据闲置土地处置方法有关规定，对因土地使用权人自身缘由造成土地闲置的，未开工开发满一年的，按出

10、让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；未开工开发满两年的，必需依法无偿收回国有建立用地使用权。对依法收回的土地，各县（市、区）要加大收储力度，谋划建立标准厂房。要把握国土空间规划编制的战略机遇，加强沟通对接，最大限度满意将来进展需要。 二要强化资金保障。要加快整合园区内存量资源和各类专项资金，加大优质资产包装力度，着力打造园区投融资平台。要探究推动市、县两级投融资平台联动进展机制，进一步壮大平台规模，提高融资力量，集中资源，集聚进展。 三要强化人才保障。各园区要加强与高校、科研院所的联系，建立战略合作关系，设立或共建研发平台、产业讨论院等创新平台，加快引进高层次人才和紧缺人才。当前要重点围绕

11、中纺院中原分院、中科院材料所新材料讨论院、中科院金属讨论所塑性加工先进技术讨论院、中铁隧道隧道工程专用设备讨论院等平台，引人才、带工程，为园区进展供应技术支撑和人才保障。 四要健全体制机制。近年来，我们建立了“五个一”工作机制，加快推动园区“三制”改革，实行园区动态治理制度，取得了肯定成效。但目前仍有局部园区采纳传统行政式推动机制，工作专班以临时抽调人员为主，工作积极性、主动性不强。 下一步，要强化组织领导，抽调精兵强将，进一步充实园区专班，主要领导要挂帅出征、挂图作战，对重点工程要挂牌督办；加快推行全员聘任制、绩效考核制、薪酬鼓励制改革，实行公司化治理、市场化运作、社会化效劳模式，不断激发园

12、区活力。要坚持月例会讲评、月通报制度，通过沟通、观摩、学习，找出差距、鼓励先进、鞭策后进、分散干劲。要严格动态治理，连续2次考评达不到良好等次且位于后3位的，降级为预备园区，并进入为期1年的观看期，在观看期完毕后仍不达标的进展摘牌。机器人、电波科技城、中国制造2025示范区三个培育园区要加快根底设施建立，尽快形成规模；市先进成形高端装备产业园，市起重智能制造、医疗器械专业园区，要根据“五个一”工作要求，完善工作推动机制和工作专班，力争早日进入预备园区行列。要完善鼓励机制，将科技资金、“三大改造”资金、土地、环保容量等各类要素资源优先保障进展态势好的专业园区。去年，我们设立了万元专业园区考核嘉奖资金，市工信局、财政局要根据考核结果，对排名靠前的园区予以嘉奖，着力营造“料优快牛、鞭打慢牛”的深厚气氛。 同志们，加快先进制造业专业园区建立，是我市优胜当今、决胜将来的战略举措。各级各部门要站位全市进展大局，坚决信念、强化举措，扎实推动先进制造业专业园区建立，为经济社会高质量进展作出新的更大奉献!