2023年厅长在半年总结暨工作部署会议上讲话.docx

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1、 2023年厅长在半年总结暨工作部署会议上讲话 厅长在半年总结暨工作部署会议上的讲话 同志们： 今年以来，我省新农保和城居保试点工作在省政府和厅党组的正确领导下，坚持“保根本、广掩盖、有弹性、可持续”的根本原则，锐意创新，建章立制，标准治理，经过各级的共同努力，稳固和进展了前两批试点成果，稳步推动了第三批试点工作，积极预备和顺当启动了第四批试点，我省已实现两项社会保险制度的全掩盖。截止目前，我省新农保和城居保参保人数已突破XX万大关，前两批新农保和城居保试点参保人数为XX万人，新农保平均参保率达XX%，累计收缴保费XX亿元； 第三批试点已有XX万人参保缴费，现已收缴保费XX亿元；全省共有XX万

2、老年居民按月领到了根底养老金，累计发放根底养老金XX亿元。 一、细心组织，全力以赴，打好新农保和城居保全掩盖的攻坚战 根据国家的统一部署，新农保和城居保试点工作从原规划的XX年完成提速到XX年就完成，全掩盖速度之快、效劳对象之多、工作任务量之大，都远远超出了各级政府和相关部门的思想预备，对我省各级人社部门来说面临的是前所未有的挑战。今年以来，为了圆满完成新农保和城居保全掩盖任务，全省各级人社部门齐心协力，攻坚克难，想方设法，积极应对，结合实际，狠抓落实，较好地完成了上半年的各项工作任务。现在，根据年初确定的“盯着问题做工作，扭住薄弱抓落实，使两项试点工作在不断解决问题中提高质量”的工作思路，回

3、过头来仔细总结分析上半年的工作，可以归纳为以下三个方面： （一）上下合力，扎实推动两项试点工作 我省两项试点工作紧紧围绕标准治理、打牢根底、解决问题、提升质量，重点抓了以下4个方面的工作： 一是抓发放，保证60周岁以上老年居民准时足额领取待遇。今年春节前，全省上下共同努力，圆满完成了根底养老金“保发放”任务。省厅组成4个工作组深入各市（地）督办根底养老金发放工作，建立了督办责任制，因地制宜抓落实，准时协调解决发放中遇到的问题。各市（地）和试点县（市、区）仔细落实省厅要求，全力以赴保发放，经办机构加班加点，工作人员轮番休息，做到人停机不停，与金融部门亲密协作，保证根底养老金准时足额发放。今年2月

4、27日，国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室工作简报以XXX保发放为题转发了我省确保根底养老金发放的做法。 二是抓缴费，积极发动参保对象早参保。参保缴费是两项试点工作的重点。春节过后针对第三批试点参保缴费工作启动晚、推动慢的问题，我们定期例会，分析形势，专项推动，坚持周统计、月通报，会同有关金融机构组成工作组深入试点县（市、区），在关键时间节点准时下发了关于强力推动参保缴费工作的紧急通知，启动全省参保缴费工作百日会战，收到了肯定的成效。目前，全省前三批试点参保缴费工作稳中向好，多数试点单位新农保参保率节节攀升，逐步接近“保7争8”的工作目标。 三是抓启动，确保第四批试点工

5、作顺当实施。为了圆满完成全掩盖的工作任务，我们本着“早谋划、早预备、早起步、早推动”的工作思路，确定高标准，追求高质量，实现高效率，各级做了大量的前期预备工作。省厅先后三次召开会议进展了专题部署，各市（地）仔细组织参观见学和政策解读，未启动试点工作的县（市、区）提前进入状态，均成立了两项试点工作领导小组，并把两项试点工作纳入政府年度目标考核体系。各单位大力营造引导城乡居民踊跃参保的舆论气氛，采纳制作公益宣传片、宣传歌曲、主题活动周等喜闻乐见的宣传方式进展大力宣传。通过前期预备，我们摸清了参保对象底数，开设办公场所，购置办公设备，建立经办队伍，配齐经办人员，开展先期培训，联通“金保工程”网络，开

6、头信息采集和数据录入工作等。 四是抓队伍，着力提高各级农保经办队伍业务素养。两项试点是全新的工作，其队伍也比拟新，工作人员业务不精通、不懂不会的问题比拟突出。面对这种现实，我们坚持选好配强基层经办人员，从“入口”上解决素养问题； 坚持搞好分级培训，下功夫抓好基层经办人员的培育提高，7月3日至6日省厅举办了第四批试点县（市、区）业务骨干培训班，培训经办人员XX余人，使大家深化了熟悉，把握了政策，熟识了经办，了解了信息治理，取得了较好的效果。大多数市（地）和试点县（市、区）也举办了基层经办人员业务培训，保证了我们的经办人员更好地把握和执行政策，提高经办效率，适应工作需要。 （二）建章立制，逐步完善

7、工作方法 上半年，我省两项试点工作紧紧抓住制度建立这个环节，大胆探究、锐意改革，在短短几个月内连续出台了3个有关两项试点工作的标准性文件，建立了一项与金融机构的协调会制度，使两项试点工作得到了进一步标准。 一是着力标准经办规程。4月6日，省厅下发了关于印发XXX龙江省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险经办工作标准的通知（XXX人社办发【20XX】13号），从经办机构及岗位设置办公设施、业务经办标准、县（市、区）级财务治理、档案治理五个方面深入细化各业务环节操作标准，利于加强与财政、金融机构等相关部门的连接、联系和协作，标准了业务经办行为，保证了基层单位开展工作有章可循，有据可查，提高了

8、工作效率和效劳质量。 二是着力加强内部治理。6月29日，省厅下发了关于加强新型农村和城镇居民社会养老保险工作治理的意见（XXX人社函【2023】280号），围绕队伍建立、根底建立、厘清职责、完善机制、强化考评五项内容，明确了各级人社部门工作职责和各环节的详细要求，统一了工作标准，正式确立了省本级实行“政策与经办一起做”的治理模式，为全掩盖以后实现两项社会保险制度长期、标准、精细治理奠定了根底。在新农保和城居保工作由试点向常态化治理过渡的关键时刻，这个文件的出台与实施，为两项试点工作的长远持续进展供应了一个重要的制度和措施保障。 三是着力改良金融效劳。经过与有关金融机构的屡次协调沟通，6月19日

9、省厅与中国XX等6家代理新农保和城居保业务的金融机构联合下发了关于XX通知（XXX人社发【2023】48号），意见中明确了金融机构效劳治理工作根本原则和工作责任，就加强标准治理、提高效劳质量、做好工作连接、实施目标考评等提出了明确意见，催促各金融机构努力为参保对象供应便利、快捷的金融效劳，进一步提高了金融效劳工作质量。同时，省厅还建立了为新农保和城居保效劳金融机构工作季度例会制度，进一步强化人社部门与相关金融机构的协调协作，建立常态化的工作沟通渠道，保证了信息沟通准时、精确，工作开展顺当、畅达。 （三）坚持创新，促进工作水平进一步提升 1、创新治理模式。省本级实行“政策与经办一起做”的治理模式

10、，是我省社会保障治理工作的一次大的调整，是一次突破性的尝试。从全国状况看，可以供参考借鉴的阅历并不多，但经过半年的实践，我们已经证明这种模式更便于统筹协调、便于实现上下一条线治理、便于对下开展业务指导，对做好全省两项试点工作具有非常积极的推动意义。今年6月20日，国务院新农保试点工作督导组到我省检查时，我省新农保“政策与经办一起做”的治理模式得到了国务院督导组领导的全都认可，并赐予好评。 2、创新效劳理念。年初省厅向人社部农保司汇报工作时，我省新农保试点工作坚持“经办到村屯，效劳进家门”的效劳理念，得到了农保司领导的充分认可。上半年，全省各级两项试点工作经办人员都本着有利于城乡居民参保，有利于

11、为参保群众供应优质效劳，有利于加强日常治理的原则，积极践行“经办到村屯，效劳进家门”效劳理念，深入到群众中去做好政策宣传、参保登记、缴费、信息变更等详细业务； 协作金融机构及金融机构代办员为参保对象供应金融效劳，保证准时收缴保费，准时发放待遇。 3、创新鼓励方法。一是典型引导。今年3月7日全省两项试点总结表彰大会上，对XX个先进单位和XX名先进个人予以表彰，选树了XX名先进个人标兵，号召全省人社系统各单位仔细总结前三批两项试点工作胜利阅历，将好阅历、好做法运用到今后的工作之中，特殊是组织全省农保战线开展“单位学XX，个人学XX”活动，收到了较好的效果。二是以奖代补。为进一步调动和鼓励各试点单位

12、仔细做好新农保和城居保工作的主动性和积极性，省厅从今年开头将对工作业绩突出、年度考核优秀的单位在正常办公设备赐予支持的根底上，在信息录入补助上也要赐予肯定的嘉奖，干得越好，奖得越多，不搞平均安排。三是引入竞争。省厅将根据新农保试点工作考核评比方法对各试点单位工作进展考核对标，实现各试点单位之间的横向比拟，鼓励各地不断提高工作水平，省厅将依据考核结果定期通报状况，并依据实际状况提高送达领导级别，直至县（市、区）党政主要领导。同时，在金融机构的治理上也引入竞争机制，一年一考评，一年一调整，一年一签协议，实现能进能出的动态治理，促进金融效劳质量的进一步提升。 在完成上半年的工作任务中，各市（地）和森

13、工、农垦都做了大量卓有成效的工作，可以说是各具特色，都有之处。哈尔滨市细心抓好政策宣传工作，投资XX万元在出租车电子屏上做新农保广告宣传，社会反响比拟好； XXX河、鸡西、绥化参保缴费工作抓的扎实，成效明显，有的县参保率到达85%以上；XX工总局仔细组织业务骨干培训，着力提高经办人员素养；伊春仔细抓好农保队伍建立，市局年初正式成立了农保科并仔细履行职责；森工和农垦总局从行业特点动身，细心做好城居保的启开工作。上半年，原人社部社保中心孟昭喜主任带队到绥化市青冈县检查工作，农保司综合处处长带队到伊春、佳木斯市调研，原农保司司长X和农保司农保处XX处长到XXX河检查调研，各位领导对我省两项试点工作成

14、果赐予了充分确定。上半年工作成绩的取得，是我们深入贯彻落实省委、省政府工作部署的结果，是全省人社系统特殊是农保战线的同志团结一心、勤奋工作的结果。在此，我代表省人力资源和社会保障厅对大家的辛勤付出表示诚心地感谢！ 在确定成绩的同时，我们还要糊涂熟悉到有的县级政府对两项试点工作的重视程度仍需进一步提高，青年城乡居民积极参保仍需进一步引导，经办治理仍需进一步标准，金融机构效劳力量仍需进一步改善，队伍建立仍需进一步加强，经费保障仍需进一步跟进，等等，需要我们仔细讨论改良，不断加以解决。 二、应对挑战，锐意创新，仔细落实全掩盖以后新农保和城居保工作的总体要求 新农保和城居保全掩盖以后，有大量的工作等着

15、我们去做，可以说是任重道远，既有机遇又有挑战。经过近三年的试点，既有阅历与做法可谈，又有问题与差距可找，工作越深入，随之而来的问题也就越多，虽然我们努力解决了大量的问题，各项任务得以圆满完成，但仍有很大的提升空间。面对下步工作，我们要根据全省人力资源和社会保障工作“稳中求进”的总基调，积极进取，有所制造，使新农保和城居保工作再上一个新台阶。 稳中求进，“稳”是前提、是原则； “进”是重点、是目的。 在“稳”字上要把握以下三条： 一要稳固试点成果。我们必需坚持新农保和城居保工作由地方政府主导不动摇，充分发挥地方政府的执行力，把新农保和城居保打造成有口皆碑的惠民工程。新农保和城居保给我们农保人供应

16、了施展拳脚的舞台，各级人社部门特殊是农保部门要珍惜已经取得的工作成果，并不断扩大，紧紧围绕工作实际，着力提升工作治理水平，使每一个业务环节都实现从无到有、从粗到细的明确标准。省厅已经出台了关于加强新型农村和城镇居民社会养老保险工作治理的意见，各级人社部门要参照执行和贯彻落实，齐心协力，攻坚克难，仔细履行职责，加强协调协作，确保两项社会保险由试点顺当转入常态化。 二要注意总结提高。三年来的试点工作，我们积存了大量的珍贵阅历，涌现出一批优秀的工作典范，对我们改良工作方式方法，提高工作质量具有非常重要的指导意义。全掩盖以后，我们一方面要保证全省统一标准，统一思想，步调全都的开展工作，另一方面要鼓舞各

17、县（市、区）想方设法创新。各级要把总结阅历作为我们提高工作质量的重要抓手，做到“打一仗，总结一下，前进一步”。省厅将努力制造时机让各单位相互沟通的时机，让大家相互学习，竞相提高，积极营造提高工作质量的良好气氛。 三要抓好根底建立。机构建立、队伍建立、办公设施、效劳平台建立等，都是我们根底建立的范畴。例如，在机构编制上，国家没有明确的说法，我们的确有难度，但也不是不能解决。省厅也始终在积极协调编制部门，力争从省级层面拿出明确意见。新农保和城居保不是一朝一夕的工作，而是一项必需长抓不懈而且必需抓好的民生事业，各单位要坚持把试点工作摆在重要位置，始终贯彻“重在建立”的思想，根据“一起步就标准，一开头

18、就达标”的要求，瞄准前沿，着眼将来，真正把两项社会保险的根底性工作做扎实。 在“进”字上要紧紧扭住以下三个方面： 一要积极寻求新突破。参保缴费、待遇发放、政策宣传、业务培训、基金监管、信息效劳等，大量的日常工作等待我们去做。各级人社部门要抓住日常工作的根本环节，在扎实工作的根底上，集思广益，积极探究，寻求突破。就拿参保缴费工作来说，前两批试点单位在很短时间内，使参保率均到达80%以上，靠的是思想发动深入，宣传工作到位，政策解读清楚，多缴多得、长缴多得的帐算的明白，充分调动了农夫的参保热忱。参保率的提高，是扎实工作的结果，更是在推动工作过程中不断摸索、不断创新、不断完善的成果。我们要想方法、下功

19、夫围绕提高质量做文章，围绕优化效劳想招法，围绕工作需要定措施。 二要保持上升好势头。新农保和城居保面对的是浩大的效劳群体，担当的是全新的经办业务，承受的是可载入史册的荣耀任务。各级在选配人员上坚持用想干事、能干事、干成事的人，从组织上保证试点工作的扎实开展。两项试点工作，不仅要求我们农保队伍要有较强的业务工作力量，而且更要有过硬的思想品质、昂扬向上的精神状态、孜孜以求的工作劲头。各级人社部门要加强对新农保和城居保工作队伍的教育治理，努力做到完成一项任务，培育一种作风，践行一种精神，坚持工作重心下移，平常多往下跑，走村入户，面对群众，一件事情一件事情地抓落实，使我们的工作离参保群众近些、再近些，

20、用我们的全身心投入，推开工作的有效落实。 三要千方百计解难题。新农保和城居保全掩盖以后，一些县（市、区）的工作刚刚铺开，全省工作进入了一个爬坡跃坎的攻坚阶段。随着工作的深入，难免会遇到这样那样的困难和问题，我们必需坚持盯着问题做工作，扭住薄弱抓落实，以此作为谋求新农保和城居保工作长远进展的重要手段，确保两项社会保险工作始终在科学、安康进展的轨道上前行。各级人社部门要组织精兵强将，深入工作第一线，加大工作调研力度，开掘本辖区两项试点工作的特点和规律，准时发觉问题、解决问题。需要由省级层面讨论解决的，要准时向省厅农保处反映，提出改良的意见和建议，为抓实抓好新农保和城居保民生工程奉献一份力气，向广阔

21、城乡居民交上一份满足的答卷。 三、坚决信念，狠抓落实，着力把新农保和城居保工作提高到一个新水平 我省第三批XX个新农保和城居保试点工作还没有完全走上正轨，第四批46个县（市、区）和森工、农垦两大系统的工作才刚刚起步，工作任务繁重而艰难。我们肯定要仔细贯彻落实省委、省政府的工作部署，根据人社部的有关要求，严密结合实际，扎实工作，务求实效。各级人社部门要始终保持试点初期的工作热忱和干劲，根底工作要一如既往地仔细抓、细心抓，不断开创新农保和城居保工作的新局面。详细说，要做到“四个加强”： 一要加强组织领导，强力推动工作落实。各县（市、区）要把两项试点工作纳入当地社会进展规划和年度目标治理考核体系，把

22、工作目标任务细化分解到乡镇（街道），而且要保证目标考核不能流于形式，我们肯定要想方设法真正发挥其对单位和个人应有的制约和鼓励作用。第四批试点单位要借鉴前两批试点工作阅历，有规划、有步骤、有重点的推动工作。据我们了解把握，现在个别第四批试点单位还存在工作人员没配齐，工作经费没到位，信息录入还未开展，宣传工作尚未启动等实际问题，这些单位肯定要以高度的责任感和紧迫感抓紧落实工作，要有紧迫的“时间表”意识，马上调整工作步调，紧紧跟上全省乃至全国两项试点工作前进的步伐。详细说，要完成场地设置、办公设施配备和乡镇效劳平台的初步建立； 要保证县、乡、村三级有关工作人员全部到位开展工作；要根据全省统一部署，在

23、规定时间内完成根底养老金保发放工作；要制定开展工作的详细措施，建立配套工作制度；要做好信息录入工作，把信息系统网络联通到乡镇。总之，要定时限、定人员、定责任，确保各项工作任务的顺当完成。 二要加强准确治理，不断提升经办效劳水平。各级人社部门要仔细贯彻执行XXX龙江省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险经办工作标准，严密结合本地区的工作实际，深入细化各经办业务环节的操作标准，以推动准确化治理为支撑，确保待遇准时足额发放，加强扩面征缴和基金治理，力争使全省新农保和城居保经办治理效劳工作到达标准化、信息化和专业化的目标。要加强基层平台建立，实现机构、人员、经费、场地、设施、职责“六到位”； 要

24、理顺内部业务关系，不断优化办理流程，建立岗位责任制；要大力组织业务培训，组织岗位练兵，使每个岗位的经办人员都变成办理业务的行家里手，确保受训人员能够适应高标准工作的实际需要；要建立健全与业务流程各环节对应的内部掌握制度，降低经办机构内部运行风险；要增加便民效劳措施，努力为参保群众供应更优质的效劳，打造群众满足的效劳窗口。 三要加强协调协作，确保各项业务工作整体推动。结合全掩盖以后各县（市、区）工作进度有快有慢的实际，省厅将坚持分类指导、统筹推动的原则，靠前指导，跟踪问效。各级人社部门要根据省厅要求，紧跟全省步伐，通力合作，完成好工作任务。同时，也要做好与本级政府有关兄弟部门的协作协作，积极主动

25、沟通，争取公安、计生、民政、农业、国土资源、残联和计生等相关部门的支持，发觉问题共同讨论解决，确保工作顺畅运转。各级人社部门特殊是县级肯定要做好与代理本县（市、区）财政专户和经办业务金融机构的协调工作，共同努力，想方设法克制金融效劳网点少的问题，为参保群众供应便利、快捷的金融效劳。 四要加强自身建立，不断提高工作质量。“打铁先得自身硬”，要想高标准的保证履职尽责，首先要力争在队伍建立、根底设施建立和效劳群众等方面取得成绩。要积极争取党委政府支持，解决好基层两项社会保险制度工作经费紧急、效劳平台建立较慢、人员配备缺乏、信息网络延长不到位等问题，以超越依安县等标杆单位为目标，进一步加强自身建立。要

26、坚持抓工作与培育人全都起来，着力提升基层农保工作人员的政治、业务和职业道德素养，在完成好工作任务的同时，打造出一支像样的农保队伍。要加强学习，内强素养，无论是市（地）还是县（市、区）都要定期组织集中学习，结合实际开展针对性培训； 要完善制度，标准治理，强化过程治理，推动效能建立；要营造气氛，鼓励上进，注意实绩导向，让能干事的人有舞台，干成事的人有地位；要注意调研，长效治理，仔细总结分析新农保和城居保工作中存在的问题，讨论制定解决问题的措施，切实抓好工作落实。 同志们，下半年是我省新农保和城居保工作进展进程中极其重要的阶段。我们要在省委、省政府的顽强领导下，深入贯彻落实科学进展观，坚决信念，再鼓干劲，怀着对广阔人民群众的深厚感情，全身心投入到工作中去，确保党的重大惠民政策落到实处，推动两项试点工作向更高水平迈进，以优异的工作成绩向党的十八大献礼。 感谢大家！ 【编辑】郭郭