2023年应对低温雨雪冰冻灾害工作方案.docx

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1、 2023年应对低温雨雪冰冻灾害工作方案2023年应对低温雨雪冰冻灾难工作方案1 依据气象部门预报，下阶段我市将维持较长时间低温雨雪冰冻灾难天气，期间交错“两节”（元旦、春节）“两会”（人大、政协会议）和春运，安全风险较大，为重点防护期。根据东安县人民政府办公室转发永州市人民政府办公室关于印发全市应对低温雨雪冰冻天气和岁末年初保供应护安全工作方案的通知（永政办明电20238号）文件精神，为全面应对低温雨雪冰冻灾难天气，最大程度削减或者避开辖区内人员伤亡和财产损失，保障广阔人民群众正常生产生活秩序，确保社会大局稳定。结合我局实际、经局党委行政讨论打算，特制定本工作方案。 一、总体要求 坚持以人民

2、为中心，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，深化思想熟悉，提高政治站位，强化工作措施，加强应急保障，提升应对力量，有效预防和遏制灾难事故的发生，最大程度地削减或者避开极端恶劣天气造成人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众生命财产安全。 二、目标任务 下阶段低温雨雪冰冻灾难天气历时较长，两节两会期间，特殊是春运期间车流人流物流显著增多，叠加低温雨雪冰冻灾难天气，诱发事故概率较高，尤其是道路交通事故风险更高，提前防范、妥当应对低温雨雪冰冻灾难天气意义重大。总体目标就是要实现“五保一不”，即保平安、保畅通、保供给、保稳定、保民生和不发生极端舆情大事。保平安就是要加强用火、用电、用气、用油安全学问宣

3、传，加强安全监管，坚决遏制重特大事故，坚决杜绝较大生产安全事故，坚决杜绝“小火亡人”、“一氧化碳中毒”事故。保畅通就是要加强路面监管疏导，准时铲雪除冰，保障道路运行畅通，特殊是两节两会和春运期间，务必要严防死守，坚决不发生较大及以上道路交通事故。保供给就是要全力保障水、电、气供给和通讯畅通，严防水管爆管，严防电力垮网，严防燃气断供，严防通讯中断。保稳定就是要严峻打击趁机扰乱社会秩序以及各种违法犯罪行为，切实做好岁末年初信访工作，确保社会大局稳定。保民生就是要准时调运储藏必要的物资，特殊是要确保粮食、蔬菜、水果、猪肉等根本生活物资供应充分、市场物价根本稳定，确保正常生活秩序。不发生极端舆情大事就

4、是要加强社会引导，加强舆情监管，准时公开公布信息，坚决杜绝不法分子趁机炒作，引发负面舆情，造成不良影响。 三、职责分工 应对低温雨雪冰冻灾难天气和岁末年初保供应护安全是一项简单的系统工程，涉及面广，全局各级各部门要坚固树立“一盘棋”的思想，团结协作，齐心协力，各司其职，各负其责，扎实做好各项应对工作。 社区治理科：会同相关部门及辅警做好低温雨雪冰冻灾难天气期间的社会稳定工作，依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏防灾减灾工程设施的违法犯罪行为，帮助疏散和转移受威逼的群众。 宣教科：负责组织协调新闻媒体开展防灾减灾宣传教育，协作有关部门(单位)做好低温雨雪冰冻灾难天气预警信息 各村（居）道路交通协管员

5、及辅警：负责道路交通安全治理工作，适时对冰冻湿滑路段实行交通管制及劝导、疏导及车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。 安监站:履行较大及以上灾难现场指挥的组织、协调、保障职责，抓好应急救援工作，抓好工贸、危化、烟花爆竹行业的安全监管和突发大事的应急处置；准时核实灾情，汇总上报灾情；组织、协调全局低温雨雪冰冻灾难救灾工作，治理、安排省市县救灾款物并监视检查使用状况。 规划建立科：负责维护辖区内农村道路的排查治理，准时修复因灾损毁大路、桥梁，确保道路交通畅通。加强农村房屋、临时避难所搭建，建筑工地和建筑设施应对低温雨雪冰冻灾难天气的指导和监视治理。 民政事务治理中心:负责支持引导社会力气参加抢险救灾

6、、救灾捐赠工作；准时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低社会保障范围。 计财科：抓好低温雨雪冰冻灾难天气预防、应对及救灾所需资金的筹集、下拨和监视治理。 农经事务治理中心、防汛办：做好低温雨雪冰冻灾难天气引发的山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾难的预防、监测和应急处置工作。做好低温雨雪冰冻灾难天气期间水利部门管辖的水利水电设施的安全运行治理。组织、指导各地做好重大动物疫病和农作物病虫害监测预警与防控；监测、公布农业灾情，争取上级种子等救灾物资储藏和调拨；调查核实农业灾情，抓好农业防备低温雨雪冰冻灾难和灾后农业恢复生产的技术指导。 电改办：准时抢修所辖电网受损电力设施，保障电网安全稳定运行，优

7、先保障抢险救灾的电力供给，准时恢复灾区供电。科学调度用电，最大程度满意生产生活电力供给。 卫健办：做好灾区的疾病预防掌握、食品和饮用水卫生监视、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作，预防、开展疫病的发生和流行。 旅游办：做好旅游景区安全监管；指导、协调旅游景点做好低温雨雪冰冻灾难天气应对学问的宣传和游客、旅游从业人员的疏导工作。 四、保障措施 1.加强预报预警。 要加强灾难性天气过程的监测预报，科学分析天气形势，准时公布预警信息。如遇较强低温雨雪冰冻灾难天气，适时增加预报频次，提高预警精度。各地要充分利用电话、短信、微信及LED电子显示屏滚动播报低温雨雪冰冻灾难天气预警信息，大力

8、宣传防寒防冻学问和减灾避灾方法，提高群众防灾意识和抗灾避灾力量。村(居)委会等基层组织和单位在收到低温雨雪冰冻灾难天气猜测预警信息后，要准时通知受影响的群众，提早做好防灾避灾预备。 2.加强调度指挥。 局安委会统筹调度当前应对低温雨雪冰冻灾难天气应对工作，不定期进展调度。应急办公室要每周一调度，准时向局党委行政主要领导及县应急局治理局报告状况。遇到突发状况，准时会商，科学指挥，根据预案快速处置。同时向社会公开公布信息，避开发生负面舆情。各村（居）各相关责任科室负责人要把应对当前低温雨雪冰冻灾难天气作为一项重要工作来抓，根据“守土有责、守土履责、守土尽责”的要求，突出以防为主，提前部署，细致安排

9、，严密防范。因低温雨雪冰冻发生灾难，相关责任领导要靠前指挥，统筹协调，坚决处置，最大程度减轻损失，保障人民群众生命财产安全，维护生产生活秩序。 3.加强应急值守。 各村（居）各相关责任科室要严格落实应对低温雨雪冰冻灾难天气24小时值班制度，要实行领导24小时带班值班制度。值班人员必需坚守工作岗位，保证手机畅通，要准时把握动态状况，做好信息报送。如遇突发大事，要第一时间按规定上报状况，为有效处置争取主动。 4.强化应急处置。 各村（居）各相关责任科室要针对当前应对低温雨雪冰冻灾难天气制定完善预案，明确责任，确保消失问题时能够快速应对、准时有效处置。要大力开展低温雨雪冰冻灾难天气条件下的风险排查，

10、对排查出来的风险隐患建立台帐，能化解的尽快化解，不能化解的落实防范管控，根据“一险一案一专人”的要求落实方案和责任人。要针对低温雨雪冰冻灾难天气，强化应急救灾物资器材的储藏，确保有用、能用、好用。局应急救援队伍要24小时待命，随时预备处置突发性事故。要发动社会救援力气做好应急预备，随时参加支持抗灾救灾。 5.强化催促落实。 各村（居）各相关责任科室要层层加强催促，狠抓落实，保障低温雨雪冰冻灾难天气应对工作落地落细，要重点督查值班值守状况、风险隐患排查整治状况和队伍、物资、预案预备状况。应急办将联合局纪检督查办将不定期督查通报。对不坚守岗位、不仔细履行职责、不按上级要求落实措施，在应对低温雨雪冰

11、冻灾难天气过程中因工作不到位造成重大损失或严峻后果的，将依法依规严格追究相关人员责任。 2023年应对低温雨雪冰冻灾难工作方案2 低温雨雪冰冻灾难防范应对工作方案 根据区政府办公室转发市政府办公室关于印发低温雨雪冰冻灾难防范应对工作方案的通知精神，结合_市气象灾难应急预案、_市自然灾难救助应急预案，特制定本工作方案。 一、提高思想熟悉，切实加强组织领导 委要坚持以人为本、生命至上，把保障人民群众生命安全放在第一位，高度关注积雪特殊是道路结冰和低温等可能造成的严峻危害，以对人民群众高度负责的态度，马上赶赴工作一线，现场指挥、现场处置、现场调度，切实做到思想到位、工作到位、人员到位、措施到位，确保

12、群众根本生活得到保障，确保灾难损失降到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度爱护。 二、开展隐患排查，严防因灾导致人员伤亡 委要结合实际，制定强降雪安全隐患应对工作方案，强化领导，细化措施，明确责任，加强督导。组织精干力气，对风险隐患点开展拉网式排查整改，对排查出的问题要登记造册，明确责任人，跟踪督办，限期整改，确保不留死角、不留盲区。对企业危房、进展正改，对存在安全隐患的，准时转移坚决杜绝人员伤亡事故发生。企业等危急源的安全防控，准时排解隐患和险情。加强引导和治理，严防因取暖引发中毒、火灾等导致人员伤亡。 三、增加预警监测，精确准时公布信息 加强预警监测，准时做好低温雨雪冰冻灾难天气过程的猜

13、测、预报、预警工作。充分利用播送、微博微信、互联网等各种媒体，准时公布灾难预警信息和简明防灾避灾方法。我委在收到灾难性天气猜测预警信息后，要准时通知受影响的群众，及早做好防灾避险预备。 四、完善应急值守，畅通信息报告渠道 委严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。强化值班纪律意识，仔细落实值班和领导带班工作制度，杜绝麻痹大意和幸运心理。值班人员必需保持联络畅通，严禁串岗、脱岗、离岗。对值班工作进展科学安排，具体制定值班带班表，明确时限、提出要求、严明纪律、责任到人。要立足早预备、早发觉、早报告、早处置，加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发大事信息要第一时间报告镇政府，不得迟报、谎

14、报、瞒报和漏报，并准时实行有效措施妥当处置。 五、仔细落实责任，加强催促检查 委要仔细落实市委、市政府和区委、区政府低温雨雪冰冻灾难防范应对工作部署，加强组织领导，强化工作责任，把各项工作落到实处。加强催促检查，委成立督查组要加大对低温雨雪冰冻灾难防范应对工作责任落实状况的现场督查力度，对低温雨雪冰冻灾难防范应对工作广泛宣传发动，注意发挥舆论监视作用，引导和形成全社会重视低温雨雪冰冻灾难防范应对工作的深厚气氛。 2023年应对低温雨雪冰冻灾难工作方案3 为应对可能消失的极端低温雨雪冰冻灾难天气，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾难造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，依据我局工作实际，

15、特制定本方案。 一、成立应对低温雨雪冰冻灾难应急工作领导小组 组长: 副组长: 成员: 二、责任分工及职责 (一)综合协调组 组长: 成员: 主要职责：负责收集、分析、汇总低温雨雪冰冻天气造成的损害状况，准时上报信息，传达区指挥部和应急领导小组下达的指令；负责后勤保障工作。 (二)成品油保障组 组长： 成员： 主要职责：负责协调中石油、中石化等企业加强燃油、成品油的储藏量;负责指导各成品油企业制定应急预案；负责成品油、燃油的紧急调配。 工作重点：要加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储藏；确保城区燃油、成品油储藏量至少能使用4个月。 (三)生活物资保障组 组长： 成员：

16、 主要职责：负责保障城区粮、油、肉、菜等主要生活必需品市场供给，肉菜等生鲜必需品保障1个月以上用量，其他主要生活必需品保障2个月以上用量，最大限度地削减灾难天气对生活影响，维护正常的市场经营秩序。 工作重点：加大食用油、食品等生活物资储藏、调度和供给，确保各种生活所需食品储藏至少能使用1个月。 (四)“菜篮子”保障组 组长： 成员： 主要职责：负责指导辖区大型供给商如佳惠等重点商贸流通企业、大型市场、卖场、超市积极发挥作用，广开新奇蔬菜货源渠道，提高货源组织力量，适当扩大蔬菜库存，准时补充商品货架，加大货源投放。 工作重点：指导企业实施蔬菜储藏制度，保证低温雨雪冰冻等灾难天气发生时段的蔬菜供给

17、；协作农业农村局完成蔬菜生产、运输等工作。 (五)应急处置维稳组 组长： 成员： 主要职责：负责加强风险隐患排查和安全生产监视，防范各类事故；准时把握社会治安及稳定方面的信息并向政法部门报送综合状况；负责接待上访人员的稳定工作；紧急状况下协作做好燃油、生活必需品的运送、保障工作。 工作重点：做好抢险救灾的人员、物资预备，发生严峻灾情时，组织人员马上投入抢险救灾生活物资供给工作。 三、工作要求 (一)加强组织领导。各工作小组务必听从局应急领导小组的工作安排，坚持统一领导、统一指挥、统一行动。 (二)快速响应救援。各小组要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，天气发生变化时，准

18、时组织会商研判，快速启动应急预案;一旦消失险情、灾情，要准时上报有关部门，科学组织救援，避开消失次生事故。 (三)加强物资储藏。根据“分级储藏和治理、统一调配、合理负担”的原则，加强并催促有关企业储藏应对低温雨雪冰冻灾难应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等。 (四)准时总结评估。低温雨雪冰冻灾难发生后，按工作职责调查、收集、整理灾情信息，由综合协调组负责统一汇总，并上报区委、区政府。 2023年应对低温雨雪冰冻灾难工作方案4 依据省政府办公厅关于做好低温雨雪冰冻灾难性天气防范应对工作的通知(鄂政办电20xx1号)精神和市政府领导批示精神，仔细做好防灾减灾救灾工作，切实把各项防范应对

19、措施做实、做细、做到位，最大限度降低灾难损失，确保人民群众生命财产安全。保证旅游市场安全、有序，特制订本检查方案。 一、检查时间 20xx年1月8日，时间1天。 二、检查对象 全市景区(点)、星级宾馆、旅行社 三、参检人员 由旅游委分管领导带队，各股室负责人组成检查组。 xxx、xx：赤壁古战场、观音寺 xxx、xx：龙佑温泉度假区、玄素洞、凤凰山庄石窗博物馆 xxx：赤壁大酒店、陆水湖景区、三峡试验坝、威尼斯商务酒店、莱克假日酒店、金桥宾馆 xx、xxx：全市旅行社 四、检查形式 现场检查与查看资料相结合 五、检查内容 1、景区(点)。旅游景区加强对事故易发路段的巡查，做好道路结冰的去除工作

20、；做好山体滑坡应对工作，加强重要地区、重要时段的巡查力气，开展隐患排查和动态监控；对旅游设施设备及特别旅游工程进展全面的检查。达不到旅游安全要求的，不得接待游客。 2、旅行社。旅行社加强恶劣天气下团队用车治理，明确旅游汽车公司的安全保障责任，选择安全有保障的车辆和责任心强的驾驶员，导游、领队要准时制止驾驶员的担心全行为。 3、星级宾馆。星级宾馆准时做好灾难性天气防范应对工作，搞好宾馆周边环境卫生，留意关怀游客冷暖，开展人性化、共性化、特色化效劳，切实营造宾至如归的饭店气氛。 六、工作要求 此次安全生产大检查，要坚固树立“谁主管，谁负责”的原则，层层明确，落实责任，确保检查整治不走过场、不流于形

21、式。对检查出的问题，被检查单位要马上进展整改，与此同时，切实做好应急值守工作，严格落实24小时干部值班和领导带班制度。值班员要坚守岗位，随时关注气象信息，亲密跟踪动态状况，准时妥当地处理各种旅游突发大事。 2023年应对低温雨雪冰冻灾难工作方案5 一、总则 (一)编制目的 有效开展低温雨雪冰冻气候灾难应急救援工作，最大限度削减强降温降雪天气对师生员工生活工作的影响和财产损失，保持学校的平安和稳定。 (二)适用范围 凡在我校发生低温雨雪冰冻气候灾难到达启动条件的，适用本预案。 (三)工作原则 低温雨雪冰冻灾难应急行动实行分级负责，由学校校长统一领导，有关部门各负其责、相互协作联动，共同完成救灾抢

22、险应急任务。 二、组织机构与职责 (一)指挥机构 成立学校低温雨雪冰冻灾难应急指挥部，负责全校低温雨雪冰冻灾难应急决策指挥。 指挥长： 副指挥长： 成员： 指挥部下设办公室，由办公室主任简吉武同志负责日常事务工作。 (二)指挥部成员单位职责 指挥部办公室：负责组织协调全校强降温降雪灾难救灾抢险应急工作；收集、汇总灾情，准时上报；随时通报灾难预警信息；负责通讯保障，准时联系有关部门。 卫生室：组织人员送受灾伤员到医院救治，负责疫情监测和防疫。负责组组织抢修队伍，尽快恢复灾难损坏的设施。 后勤组：负责筹集落实救灾应急经费，组织核查报告灾情损失；申请、治理、安排救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供给

23、；组织指导救灾捐赠；负责应急救灾抢险物资、救援人员的运输工作。 总务室：负责社会治安工作，参与抢险救灾。 教育室：组织转移安置受灾人员，疏散师生员工。 党支部：加大监视力度，确保各部门履职到位和政府、社会救助资金、物资公开、公正、合理使用。 三、应急预备 (一)资金预备 学校依据强降温降雪灾难状况，做好救灾资金储藏，并保证足额到位。 (二)物资预备 后勤储藏必需的救灾物资；建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、救灾物资应急选购和调拨制度。 (三)救灾装备预备 各有关部门应配备救灾治理工作必需的设备和装备。 四、信息治理 (一)灾难信息共享 指挥部办公室准时汇总各类灾难信息，向中心学校及上级有关部

24、门、单位通报信息。 (二)灾情信息治理 灾情信息报告内容：包括灾难发生的时间、地点、背景，灾难造成的损失，已实行的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。 五、预警 指挥部办公室依据气象部门和其他相关单位公布的强降温降雪冰冻灾难预报和预警级别，准时传达预警信息。 六、应急响应 (一)响应级别 依据突发性强降温降雪冰冻灾难的程度，设定三个响应等级，即发生严峻灾难为级响应，发生较重灾难为级响应，发生一般灾难为级响应。 级响应：学校停课，并疏散师生员工回家。 级响应：实施受灾人员安全取暖等措施。 级响应：师生员工多带一点衣服御寒。 (二)启动程序 发生灾情后，指挥部办公室在第一时间启动预案。 (三)组

25、织领导 由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。 (四)详细措施 低温雨雪冰冻灾难发生后，各有关部门和要根据相关应急预案的要求，做好紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和蔼后工作，做好因灾损坏设施的抢修，确保生活、工作秩序正常，社会稳定；并做好灾情调查、评估和报告工作。 (五)响应终止 灾情和救灾工作稳定后，由学校打算终止响应。 七、恢复和重建 (一)善后处置 善后处置工作以受灾实情为主，有关部门和单位帮助进展，必要时报区教育局协调。 (二)调查与评估 低温雨雪冰冻灾难发生后，学校要协作有关部门搞好调查处理和总结评估。低温雨雪冰冻灾难由后勤部门组织核查灾情，形成书面报告经指挥部办公室

26、审核后向区教育局报告。 (三)恢复重建 恢复重建工作由学校后勤组负责组织实施，需要区教育局救济的，由受灾学校提出恳求，上级有关部门依据调查评估报告和受灾恢复重建规划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。 八、奖惩制度 （一）有以下事迹之一的部门和个人，由学校指挥部建议上级赐予表彰和嘉奖： 1、处置应对低温雨雪冰冻天气应急大事工作中，组织严密，指挥得当，精彩完成任务的； 2、准时精确报送低温雨雪冰冻天气预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的； 3、为处置低温雨雪冰冻天气应急大事出谋献策，成效显著的； 4、其它有特别奉献，成效显著的。 （二）有以下行为之一者，视情节和危害后果，

27、赐予行政问责；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任： 1、在低温雨雪冰冻天气应急大事发生前后，没有按预案要求，准时供应情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报状况，延误贻误处置时机而造成严峻后果的； 2、在低温雨雪冰冻天气应急大事发生后玩忽职守，没有按预案规定准时实行措施，造成严峻后果的； 3、截留、挪用救灾资金、物资的； 4、在处理低温雨雪冰冻天气造成的损害大事中，不听从指挥，或在紧要关头临阵脱逃的； 5、对因信息沟通不准时、组织协调不力和工作不负责任等缘由，造成重大社会负面影响或严峻后果的； 6、阻碍救援工作的； 7、其它失职渎职行为造成严峻后果的。 九、附则 （一）

28、本预案自公布之日起施行。 （二）本预案由新中学校应急救援指挥部办公室负责解释。 2023年应对低温雨雪冰冻灾难工作方案6 为应对今年可能消失的极端低温雨雪冰冻灾难天气，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾难造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。 一、成立怀化市低温雨雪冰冻灾难应急指挥部 第一指挥长： 指挥长： 第一副指挥长： 常务副指挥长： 副指挥长： 成员： 市低温雨雪冰冻灾难应急指挥部（以下简称市指挥部）下设办公室，由张扬平同志兼任办公室主任，姚宇同志兼任办公室副主任，办公室设在市应急指挥中心（地点：怀化才智大厦五楼，联系电话：xxxx）。启动应急响应后由市应急治理局、

29、市进展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监视治理局、市城市治理和综合执法局、市公安交警支队、市水务投资公司、国网怀化供电公司等单位抽调工作人员在市指挥部办公室集中办公。 二、建立预警公布和应急响应机制 （一）预警公布 按低温雨雪冰冻灾难天气的危害程度、紧急程度和进展态势，预警级别由高到低划分为四个等级：I级（红色）、级（橙色）、级（黄色）、级（蓝色）。 预警信息公布遵循“归口治理、统一公布、精准权威”的原则，经市指挥部办公室讨论同意后由气象部门负责公布。 （二）应急响应 当低温雨雪冰冻灾难预警信息公布后，市指挥部马上组织指挥部成员和专家分析研判，对灾难

30、影响及其进展趋势进展综合评估。依据可能造成的严峻程度、影响范围，由市指挥部启动相应级别的应急响应。低温雨雪冰冻灾难分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特殊重大（级）四级。 （三）响应调整 当低温雨雪天气可能造成的严峻程度、影响范围、灾情发生变化，由市指挥部对应急响应级别作出相应的调整。 （四）响应完毕 当低温雨雪冰冻灾难及次生、衍生灾难得到有效掌握时，由指挥部打算并宣布响应完毕。 三、责任部门和应对措施 （一）电力保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责：国网怀化供电公司负责全市供电线路及设备的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作，准时排解电力设施障碍和恢复电力供给，确保供电安全。保证党

31、政机关、水厂、医院、学校、养老院、大型商场、居民小区、通讯机房等场所电力供给正常，确保市委、市政府及应急部门办公楼、水厂、医院的供电系统形成双回路供电，并预备足够数量的应急供电车和流淌输电线路融雪设备。 工作重点：加强电力保障，确保供电安全。 1加强融雪装置配备。注意从技术层面解决好融雪装置配备，推动大型电力融雪装置、流淌融雪设施设备全掩盖，杜绝融雪死角，确保大的电力通道正常运转和安全，确保城市和农村电力正常运转，避开老百姓正常生活受到影响。 2加强应急供电车配备。加大应急供电车配备力度，确保怀化主城区重点区域、县城、乡镇都有应急供电车或供电设施设备。特殊是自来水公司的供水厂、医院、大型商场、

32、重要公共设施、重点公共场所都要配备应急供电车，确保电力有效供给。 3保障医院供电安全。各大医院要自主配备发电机等设备，国网怀化供电公司要全力保障医院供电，确保多线路、多回路、多渠道解决医院用电需求。 4保障特别机构供电需求。做好养老机构、残疾人机构、儿童福利机构等弱势群体效劳机构供电保障，国网怀化供电公司及各特别机构的主管部门均要制定应急预案，储藏必要的柴油发电机等设备和物资。 5加强居民小区供电保障。住建部门和房地产开发公司、物业治理公司要组织做好小区供电应急预案，原则上每栋高层建筑均要储藏应急柴油发电机。国网供电公司要对连片小区供电问题制定应急预案，并帮助独立小区制定紧急供电预案。 6加强

33、学校供电保障。国网怀化供电公司、各学校均要制定学校应急供电预案，确保学校正常运转。 （二）交通保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市交通运输局：负责协调调度国、省、县道积雪路段的清扫除冰，主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作；做好防滑砂、工业盐和应急设备的储藏、预备。最大限度做好城市主干道畅通，确保城市公共交通运行通畅。加强航运船舶的安全监管，准时做好无法延长的渡口停航、锚泊的安全监管，协调做好有关应急引航工作，确保水上交通安全。指导县市区交通运输部门成立抢险救援队，依据灾情险情状况实行相应的抢险和自救措施。 市公安交警支队：负责冰雪天气的交通指挥调度，全力保障交通畅通；准

34、时向市指挥部反应全市道路交通状况和积雪状况，并依据雪情和路况对局部道路实行封闭或车辆分流，因灾难天气道路分流或封闭时，对运送应急和主要生活必需品的物资运输车辆优先放行或引导保障；准时组织排障车清理交通事故车辆，确保道路畅通。协调各地方交警、高速交警做好重点高速的分流、管制。 省高警局怀化支队：负责冰雪天气高速大路的交通指挥，催促排障车清理交通事故车辆，准时向指挥部反映高速大路交通状况和积雪状况，并依据雪情和路况对局部高速实行封闭或限速行驶、车辆分流。协作各地方政府部门做好高速路滞留人员的根本生活保障和紧急救助。 省高速大路怀化分公司：负责收集并跟踪把握怀化高速大路应对冰冻雨雪恶劣天气的相关信息

35、，并准时向市指挥中心报告。提前做好高速大路防冰冻、防积雪物资储藏。交通拥挤或关闭交通时，协作交警进展车辆分流，疏导交通。 怀化火车站、怀化高铁南站：负责车站站前区域、站内道路及铁路穿插路口扫雪工作，加强铁路沿线的巡查，准时清理铁路冰雪障碍，确保铁路运输安全。协作做好滞留旅客的根本生活保障和紧急救助。 工作重点：加强交通治理，确保交通畅通和交通安全。 1保障极端特别天气状况下交通畅通。科学预判极端特别天气对交通运输带来的负面影响，精准施策、分类实行撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确保道路通畅。 2加强交通治理、道路管制。加强道路交通治理和管制。交警部门要制定特地预案，重点保障城市交通、主要高速大路、通

36、村通乡大路、农村客运的安全畅通，尤其要重点保障物流交通渠道安全畅通；加强铁路交通治理。铁路部门要制定应急预案，准时周到做好线路融雪、交通保畅、安全运行、人员流通等工作，确保铁路客运、铁路货运安全畅通；加强水上交通治理和管制。交通海事部门要加强治理，依据不怜悯况科学实行降低运输量、限制运输时间、停运等不同措施；加强航空安全治理。交通运输部门要加强与芷江机场沟通对接，共同讨论制定极端特别天气下航空运输治理的应急预案，确保科学治理、安全运行。 （三）供水保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市水务投资公司：负责预防低温冰冻灾难对城市供水设施的破坏，做好管网、阀门、水表、排气阀等防冻工作，

37、确保管网正常供水，并储藏备用水表、水表盘玻璃各2023只/块，做好可能因冰冻导致大面积更换水表的预备工作；催促各水厂配备柴油机，确保水厂的正常供电。 市水利局：负责调度全市农村生活用水状况，制定相关预案，确保低温雨雪天气农村的用水安全，做好严峻冰冻有关供水材料及修理预备，做到不断水，不缺水。 市消防救援支队：负责农村地区消防车辆送水调度，保障人民群众根本生活用水。 工作重点：加强供水治理，确保城乡供水安全。 1确保供水厂、加压站供水安全。市水务投资公司、市自来水公司及全部供水厂均要制定应急预案，全面配备柴油发电机，确保紧急状况下供水正常。 2确保城市供水管网正常运转和安全。市水务投资公司要从技

38、术层面、治理层面完善应急预案，确保低温雨雪冰冻灾难导致供水管网“爆管”等事故能第一时间有效处置，快速恢复正常供水。 3确保进家入户水表正常运转。市水务投资公司要从技术层面、治理层面讨论制定应急措施，加强技术保障，确保水表运转正常。 4确保水质安全。极端特别气候状况下要保证水质安全。 5确保农村供水安全。根据属地治理、行业主管原则做好农村供水安全保障，市水利局要制定预案，加强调度并做好相关保障；各县市区要抓好低温雨雪冰冻天气下辖区内农村供水安全，确保农村群众生活生产不缺水、不断水。 （四）能源保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市商务局：负责协调中石油、中石化等企业加大燃油、成品油

39、的储藏量，要确保可供给到明年二月份。 市住房和城乡建立局：负责燃气设施的防冻、检查、维护、抢修及燃气保障供给等工作，协调落实上游气源供给，要求燃气运营企业按最大储藏量储藏燃气（城区管道燃气保供约7天，瓶装燃气保供约30天）。 市工业和信息化局：负责协调相关企业储存肯定数量的燃煤、煤球及蜡烛，确保全市用煤可供给到明年二月份，遇到电力供给不正常时蜡烛正常供给。 工作重点：加强煤、气、油储藏，确保各类能源供给安全。 1做好煤储藏供给。市工业和信息化局要科学研判城乡用煤需求，确保储藏煤至少能使用4个月，同时要加强居民生活用煤的调度和供给。 2做好燃气储藏供给。市住房和城乡建立局要在做好安全防护措施的前

40、提下，确保储藏燃气至少能使用3个月。 3做好燃油、成品油储藏供给。市商务局要加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储藏，确保我市燃油、成品油储藏量至少能使用4个月。 4做好其他各类能源储藏供给。市应急治理局、市工业和信息化局等部门要抓好各自职能职责范围内的能源储藏、调度、供给，市工业和信息化局要组织储藏蜡烛和工业用盐，确保至少能使用2个月。 （五）粮油食品保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市进展和改革委员会：负责市域内消失粮食应急状况时，做好原粮及成品粮油选购、调拨、加工、运输、供给等方面的应对，特殊是全市市县级储藏规模8.33万吨（其中：成品粮储藏0.7

41、3万吨）必需足额储藏到位，确保数量真实、质量良好、调得动、用得上。 市工业和信息化局：负责协调盐业公司储藏工业盐，至少要确保2个月用量。 市商务局：负责保障全市粮、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市场供给，肉菜等生鲜必需品保障1个月以上用量，其他主要生活必需品保障2个月以上用量，最大限度地削减灾难天气对群众生活影响，维护正常的市场经营秩序。 工作重点：加强粮食食品储藏，确保粮油食品供给安全。 1加强粮食储藏。市进展和改革委员会要在完成全年粮食储藏3.96万吨任务的根底上，再新增2万吨的粮食储藏。 2加强其他生活所需食品储藏。市商务局要加大食用油、食品等生活物资储藏、调度和供给，确保各种生活所

42、需食品储藏至少能使用1个月。 3提升粮食应急保障力量。各相关部门要适应粮食食品保障需求，加强流淌打米机等特别设备供给，确保固定生产场所消失停水停电等突发状况时，粮食生产供给力量能得到快速恢复。 （六）“菜篮子”保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市农业农村局：负责农业低温雨雪冰冻灾难监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；制定预案、科学预判，部署安排蔬菜、生猪、禽类的”种植养殖数量满意供给量，及蔬菜、生猪、禽类的种植养殖安全。 工作重点：加强蔬菜禽类生产，确保蔬菜禽类供给安全。 1做好蔬菜、禽类的种植养殖。市农业农村局要加强技术指导，准时组织抢种速生菜，实行防冻技

43、术等措施，扩大种植量，组织畜禽饲养企业加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储藏，确保城区蔬菜、畜禽供给总体平稳、有序。 2加大储藏选购物资力度。建立并实施储藏制度。扩大商业储藏，针对可能发生的低温雨雪冰冻等灾难天气，指导我市大的供给商如佳惠等重点商贸流通企业、大型市场、卖场、超市积极发挥作用，广开货源渠道，提高货源组织力量，适当扩大生活必需品库存，准时补充商品货架，加大主要生活必需品的货源投放。 3加强市场供给保障。重点依托规模蔬菜生产基地、畜禽养殖企业，特殊是在道路结冰、长途运输不畅通的状况下，本地产品能供给当地城镇居民生活需要。 （七）工业生产保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要

44、职责： 市工业和信息化局：负责催促工业企业正常生产运转，协调电力、交通等部门加强工业企业生产要素和物资的保障、材料的流通，推动产供销一体化。 工作重点：加强工业生产保障，确保工业生产安全。 1抓好生产要素协调。重点解决好企业用工难题，保障企业生产的煤、电、油、气讯供给，准时协调解决原材料需求，帮扶企业准时解决资金困难。 2抓好产品销售效劳。灾情发生时，在确保运输安全的前提下，准时组织特地的运输队伍，畅通运输渠道，帮忙企业做好生产产品的流通与销售，避开产品积压。 3帮忙停产企业复工复产。连续派驻企业帮扶特派员，动态把握各企业生产运行状况，对因灾情影响而停产、减产的企业，实行“一企一策”方式，制定帮扶清单，实行精准化帮扶，帮忙企业尽快实现复工复产。 4持续减轻