2023年在全市产业项目建设、防疫防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话.docx

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1、 2023年在全市产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话 在全市产业工程建立、疫情防控和森林防火工作调度推动会议上的讲话 同志们： 今年是市委确定的“产业工程加速年”，在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力进一步加大的关键时刻，市委市政府召开会议特地调度推动相关工作落实，就是要统筹疫情防控和经济社会进展，扎实推动“产业工程加速年”活动，持续掀起产业工程建立热潮，以产业工程建立的优异成绩，助推经济社会高质量进展。刚刚，各县市和XX高新区汇报了产业工程建立及疫情防控、森林防火工作状况。等下，XX书记还要作重要讲话，请大家仔细领悟，抓好落实。下面，根据市委安排，我主要就产业工程建立讲

2、几点意见。 第一，要加速转变产业工程建立理念。 当前，我市正在深入开展以打造“三区两地”、建立“五个XX”为主题的思想大解放活动，我们在产业工程建立上，也要解放思想，提升熟悉，转变理念。从稳增长、扩内需看，它是主要抓手。投资一头连着需求，一头连着供应，既是消费的重要变量，也是供应的重要内容。目前我市的进展阶段，经济增长的主动力还是要靠投资，投资稳住了，与投资亲密相关的产业，就有了支撑。同时，投资当中有一局部最终转化为消费，有利于做好“六稳”“六保”和稳增长工作。从调构造、促转型看，它是重要载体。我市产业总体上处于产业链、价值链的中低端，农业大而不强，工业过于依靠酒鬼酒拉动，效劳业规模小，面对新

3、进展理念和高质量进展要求，转型升级势在必行，亟需加大传统产业技术改造与升级，必需依托重大产业工程推动来优化产业构造和经济构造，提升产业进展效益。从增后劲、提实力看，它是有效途径。 当前隐蔽内容免费查看整体来看，我市经济规模比拟小、构造不优、竞争力不强，经济下行与局部行业经营困难的压力并存，今年全市172个重点工程的建立，将为推动高质量进展注入强大的动力。 其次，要加速推动产业工程建立“四大行动”。 这次“产业工程加速年”的目标任务，是市委、市政府仔细讨论确定下来的。市直相关部门要做好目标分解，压实工作责任，加强调度指导，切实抓好推动；各县市区要主动认领对接，结合实际实化细化，把目标转化为建工程

4、的动力、抓工程的举措、推工程的行动，全力以赴冲刺最好的结果。一要实施工程建立大提速行动。要健全工程集中开工倒逼工作机制，今年要开展工程集中开工活动4次以上，加快XX市光伏、风电等新能源开发，吉首颐高数字经济才智工程，花垣“十八洞黄金茶”全产业链等工程前期工作，确保实现年内开工、尽早开工。要在确保质量和安全的前提下，科学组织、有序施工，抢抓工期建工程，加快酒鬼酒生产二区酿酒车间改扩建、泸溪磷酸铁锂储能电池、泸溪高性能合金粉体材料生产线、龙山恒龙中药材加工基地、吉首市雅溪国际商贸城、凤凰文创科技产业园等重点产业工程建立进度，确保今年竣工投产。二要实施园区进展大突破行动。各级各部门要仔细学习“五好”

5、园区建立政策，抓住核心要义，以“体制机制好”为突破口，带动规划定位好、创新平台好、产业工程好、进展形象好。要创新园区治理体制，突出园区经济职能，坚决不移走市场化道路，让园区真正回归园区。要加强领导班子和人才队伍建立，更好地匹配经济进展主阵地职能。要健全鼓励机制，以“实绩论英雄”，充分调动各方面积极性，让想干事者有时机、能干事者有奔头、干成事者有舞台。最近，市政府印发了推动市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业”行动、产业进展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动等“三大支撑八项重点”系列文件，各园区、各相关部门要加大推动落实力度，着力强企业、兴产业，为园区进展注入新动力。三要实施招商引资

6、大提质行动。要把准招商方向，立足资源禀赋，利用好红色、生态、文化等优势资源，筹划几个有进展潜力、有盈利空间的大工程，招引大企业、大资本投资；立足产业根底，围绕10条优势产业链精准招商，抓住承接产业转移机遇，延链、扩链、强链，推动产业集群链式进展。要延长招商触角，以“湘商回归”为抓手，系统归集XX籍企业家、到XX挂职领导等信息，搭建沟通平台，使之为招商引资摇旗呐喊、奔跑出力；建立健全招商嘉奖制度，重奖招商引资第一信息人，重奖招商引资奉献突出者，重奖招商引资奉献突出机构，激发社会力气招商积极性。要分散招商合力，搭建全市招商信息共享平台，建立招商收益共享机制，促成全市招商一盘棋进展。招商引资是一项综

7、合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建立，各个环节都要有专业的推断，要着力打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素养专业化招商队伍。现在疫情期间，人员流淌局部受阻，给招商引资带来诸多不便，但进展不等人，要通过线上渠道，完成洽谈、对接、签约工作，力争招引更多工程、资金落地。四要实施要素保障大优化行动。要多渠道保障资金需求，持续深化政银企联动，特殊是发挥好市级融资担保公司、市转贷应急平台的作用，用好“无还本续贷”等政策，加快设立首期1亿元的产业引导基金，引来金融活水、浇灌工程建立。今日，我们特意请来了各银行金融机构负责人，工程建立加速离不开金融资金支持，同时也为金融进展供

8、应了实体支撑，各大银行金融机构要针对工程建立创新金融产品，加大信贷投放力度，降低贷款本钱，效劳地方工程建立和经济进展。要多举措破解人才瓶颈，对于高端紧缺人才，要强化“不求全部、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，精准对接产业进展、企业所需，创新合作方式；对于必需的技能型人才，要下大力气引进，赐予政策补贴和优厚待遇，使之扎根XX、效劳进展；对于一般人才，要依据产业进展需求，加大培训、培育力度。目前我市水、电、气本钱相对较高，要落实好降本增效优待政策，加快燃气长输管网建立，切实降低企业用能本钱。要进一步加快物流根底设施、农产品冷链物流设施建立，着力补齐物流短板，进一步压缩物流本钱。 第三

9、，要加速解决产业工程建立突出问题。 进展是一个不断发觉并解决问题的过程，推动“产业工程加速年”活动，要加速解决工程建立突出问题，不断去除“堵点”，“卡点”，解决“顽瘴痼疾”。一要准时发觉问题。要用好领导联系重点工程制度，这次会议对10大优势产业链、省“三高四新”战略产业工程的市级联系领导和责任单位，以及172个重点工程的县级联系领导作了调整和明确，各位联系领导要常常深入工程一线，准时督办推动工程建立任务落实。要用好工程建立专班，在日常调度中增加“存在问题”项，定期调度状况和问题。二要准时解决问题。全部发觉的问题，由发改委重点办汇总、督查室协作，建立问题台账，以问题清单形式推送相关职能部门，并于

10、下期一并调度问题解决状况。发觉的详细事项和问题一经交办下去，相关职能部门要仔细讨论，举一反三，压实责任，限时办结。市县两级政府督查室要跟踪调度问题解决进度，催促办理，定期通报，做到问题不解决不放过、解决不好不放过。三要健全解决机制。要健全问题解决机制，完善责任分解、跟踪督办、信息反应、状况通报、考核奖惩、责任追究链条，对于违纪违法导致的问题，要从严从速、依法依规处理相关责任人，典型案例要高频曝光，用执纪问责预防问题发生。要归门别类、逐条分析发觉的全部问题，特殊是一而再、再而三反复消失的问题，要对症下药从源头加予根治，防止类似问题再次发生。 第四，要加速优化产业工程建立环境。 要结合“优化营商环

11、境攻坚年”活动，进一步优化产业工程建立环境，推动工程尽早落地、发挥效益。一要打造“一件事一次办”升级版。要围绕工程全生命周期，优化调整事项构造，实现高频事项全掩盖。要强化标准应用，强化部门协同，深化流程再造，提高办理深度，推行极简、才智“一件事一次办”，更大程度“减环节、减材料、减时限”，切实提升集成效劳力量和水平。要加快推动“一件事一次办”跨域办理、跨层联办、全省通办，扩大“跨省通办”事项和范围。要强化智能导办，标准“一件事一次办”窗口治理，升级应用“一件事一次办”平台功能和微信小程序，推行“一件事一次办”掌上办。二要推动工程建立领域审批制度改革。要实施审批流程再造，对工程建立工程审批制度进

12、展全流程、全掩盖优化，针对立项用地规划许可、工程建立许可、施工许可、竣工验收四个环节，全面改良行政审批、技术审查、中介效劳、公用效劳事项。要精简评估审查，在各类产业园区和非工业工程集中落户区域，对土地勘测、矿产压覆、地质灾难、水土保持、文物爱护等区域性评估评审事项，共享区域性评估成果，不再对单个工程提出要求；但凡已经取得共性数据的，各个工程可直接共享使用，不再要求单独供应。要推行园区工程洽谈即效劳、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”极简审批改革，提升园区综合效劳力量。三要建立招商引资“首席效劳员”机制。对招商引资重点企业、重点工程，大力推行市、县市区领导牵头，市县市区商务、发改、住建、

13、自然资源等部门负责人分级参加的“首席效劳员”一对一帮扶，建立一个工程、一名领导、一个班子、一套方案、一抓究竟“五个一”工作机制，负责招商引资工程全流程“帮代办”效劳，帮忙解决建立施工、竣工验收、投产经营中遇到的困难和问题。 第五，要加速提升产业工程建立力量。 我们搞“产业工程加速年”活动，不能今年加速明年失速，大起大落确定不行，要确保加速后持续平稳增长，要储藏一批大工程、好工程，推动形成“四个一批”良性循环。一要科学精准谋划工程。要以全局思维谋划工程，着重增加工程之间的关联性，提升工程整体效益、综合效益。比方，文旅产业是有望领先突破千亿的大产业，要全市一盘棋在重要节点处谋划大工程，还要考虑与周

14、边地区的连接，决不能各唱各的调，全面开花搞小工程，导致资源铺张。要以问题思维谋划工程，补短板是权宜之计，锻长板才是长远之策，针对产业进展短板谋划实施工程，赋能产业进展壮大。比方，农业特色产业附加值低，柑橘甚至连续几年消失卖难问题，我们要补齐特色农产品加工这块短板，推动农业“接二连三”融合进展。要以前瞻思维谋划工程，着重增加工程将来适配性，不断构建优势，争取进展主动权。比方，产业数字化是大趋势，目前全省2023多家数字化改造的企业，生产效率得到很大提升，我们要加大产业数字化工程谋划，不能在起跑线上落伍。二要扎实做好工程前期。现在一些工程前期不实，钱到了也用不出去，反过来让资金等工程，严峻影响了工

15、程进度，要把工程包装、储藏、谈判、申报、询问、论证、评审、审批、治理、工程建议书、可研报告、申请报告、实施方案编制、规划设计等前期事项每一个环节都做到位。要仔细讨论政策，把准国省投资支持方向，加强与*部委、省厅汇报连接，大力争取*预算内投资、合理发行地方政府债券，确保争取上级资金的增速高于*规划安排增速、高于全省平均水平。要发挥投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增长机制。三要切实加强协同协作。工程工作不是发改部门一家的事，农业农村、水利、工信、文旅、交通等职能部门要切实抓好本行业工程工作，加大工程谋划推动力度，确保完本钱行业领域工程建立任务。市县两级要加强联动，自然资源、财政、电力、金融等要素保障单位要亲密协作，尤其是跨领域、跨区域工程谋划更离不开各方协同，市发改委要发挥重大工程谋划的统筹作用，推动各级各部门共同发力，着力形成工程建立加速的强大合力。 我就讲这些。