2023年度乡镇安全生产工作调研报告.docx

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1、 2023年度乡镇安全生产工作调研报告 依据县人大常委会2023年工作要点安排，3月17日，县人大常委会副主任陈永乐带着县人大财经工委、预算审查室组成人员深入到县安监局，实行听取工作汇报、召开座谈会的方式，对县安全生产工作进展了调研。现将调研状况报告如下： 一、全县安全生产的根本态势 近年来，县政府高度重视安全生产，县安监部门充分发挥牵头抓总、协调效劳的职能作用，仔细贯彻落实安全法等法律法规，创新安全生产监管方式，建立和完善安全生产治理机制，切实根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的根本要求，强化企业主体责任、行业主管部门监视责任和属地治理责任的落实;深入开展安全生产大检查活动，对重大安全隐患

2、挂牌督办，限时整改;准时查处安全生产案件，依法依规追究相关责任人的责任;不断加大安全生产教育培训力度，积极营造安全生产的深厚气氛。通过严格监管，严明执法，严格责任，综合施策，全县安全生产形势平稳可控，无重大特安全生产事故的发生。县政府2023-2023年度连续四年被评为全市安全生产先进单位。县安监部门及相关职能部门较好地履行了法定职责，为全县科学进展、安全进展发挥了重要作用，有力地促进了“四个濉溪”的建立。 二、全县安全生产存在的突出问题 随着我县经济社会的较快进展，行业门类和企业数量不断增加，安全生产的隐患增多，压力加大，安全生产形势不容乐观。2023年全县安全生产事故8起，死亡8人，今年1

3、-3月份，发生安全生产事故1起，死亡1人。全县安全生产存在一些亟待解决的问题：一是我县高危行业门类齐全，点多面广，安全监管任务重、压力大。二是安全监管机构不健全，专业技术人员缺乏，监管力气缺乏，11个乡镇均未设立特地的安监机构，无专职安全监管人员。三是企业主体责任落实不到位，安全生产投入缺乏，重生产经营轻安全治理现象依旧较为突出。四是安全法宣传和实施力度有待进一步加强。 三、加强全县安全生产的建议 (一)进一步加强安全法的宣传。强化各级政府安全进展、科学进展的理念，引导企业和职工坚固树立“以人为本、安全第一”的观念。 (二)进一步夯实安全生产责任制。仔细落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必需

4、管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的工作职责，强化企业主体责任、部门的监管责任和属地治理责任，织密安全生产监管网络，严防特大安全事故的发生。 (三)进一步深化安全生产大检查。制定和落实年度安全生产执法检查，标准检查内容，完善检查标准，突出重点行业、重点领域的安全检查。持续强化矿山、危化品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业的安全生产专项整治，加大危急源 监控、事故隐患整改和安全生产投入力度。加强各执法部门的协调协作，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在县委、县政府和安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。 (四)进一步加强安全生产监视治理体系建立。建立和完善

5、县、镇(园区)、村、企业安全生产治理体系，借鉴和学习外地的阅历，在各镇(园区)设立特地安全生产监视治理机构，配备专职安全监管人员。调整、充实县级安全监视治理人员，提前谋划做好县域内14座国有煤矿安全生产移交我县的监管工作，实现无缝交接安全监管。仔细落实省、市政府关于加强安全生产的意见，设立安全生产专项经费，纳入财政预算，确保安全生产有效投入和投入的持续增加。 近日，为促进县域安全生产形势持续稳定好转，进一步提升安全生产整体水平，肥西县人大在深入调研的根底上，针对安全生产宣传教育实效性不强、安全生产责任体系不健全、重点行业领域监管不够等问题，提出合理建议。 一、存在问题 一是重点行业领域监管力度

6、缺乏。调研中发觉，尽管全县安全生产形势总体稳定，但消防、道路交通领域事故多发，建筑、燃油、燃气、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域存在不同程度的安全隐患，监管任务重。 二是安全生产宣传教育工作针对性和实效性不强。全县参加安全生产的气氛尚未形成，群众参加安全生产的自觉性和主动性缺乏，“关注安全、珍视生命、安全第一”的观念尚未扎牢;宣传模式单一，有用性不强;企业重效益、轻安全的思想仍旧存在，违法安全生产规章制度的现象时有发生。 三是安全生产责任体系有待进一步健全。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系尚需完善，负有安全生产监视治理职责部门的职责有待进一步明确;基层安全生产监管力气薄弱，缺

7、乏专业人员。 二、意见建议 一要抓好安全生产责任制的落实。要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和管行业必需管安全，管业务必需管安全，管生产经营必需管安全“的要求，加强以安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业治理责任制和企业主体责任制为主要内容的安全生产责任体系建立，进一步理顺和明确各相关部门职责范围内的安全生产监管责任，消退安全生产监管盲区和死角，进一步深化和完善安全生产网格化监管体系。 二要强化各类生产经营单位的安全生产主体责任。根据“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的要求，强化和落实各类生产经营单位的安全生产主体责任，切实担当安全生产法定职责;建立完善对生产经营单位落实主体责任的工作机

8、制，在工程审批、财政奖补等方面进展鼓励约束，引导和鼓舞企业增加安全保障 投入，落实单位内部安全生产治理制度，促使广阔企业、生产经营单位从“要我安全”向“我要安全”转变，实现安全生产工作的良性进展。 三要健全安全生产监管工作机制。切实发挥县域安全生产联席会议作用，强化安全生产委员会及其办公室的协调、指导、监视功能，进一步健全行业监管部门相互之间、乡镇与行业监管部门之间的工作协调和信息共享机制，整合监管资源，形成监管合理。 四要深化对重点高危行业领域隐患的排查治理。加大对出租房、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹等重点和高危行业的隐患排查力度，重大隐患要实行限期挂牌督办，遏制安全事

9、故的发生;坚决撤除影响消防安全的违法建筑，加大“低、小、散、危、污”企业转型提升和整改关停力度，压缩安全生产高风险产能;各类招商引资、建立工程应严把安全生产关，从源头上杜绝新的隐患。 五要抓好各类人员的安全生产培训教育。应加大安全学问宣传力度，提高群众安全生产意识和自我防护力量;加强对企业的安全培训，不断提高从业者的安全素养。狠抓领导干部和安监人员的安全生产政策业务水平及检查整治工作质量。 六要加强安全生产监管力量建立。应加强各行业自身安全监管力气，强化乡镇(园区)村居(社区)安全监管队伍建立，做到定人、定岗、定责，实现基层安全监管工作的责权统一，促进“属地治理”工作的落实。 一、安全生产根本

10、状况 (一)安全生产监管对象状况。我市现有生产经营单位2135家，其中煤矿开采和洗选业2户、有色金属矿采选业5户、非金属矿采选业7户，各类建筑业18户，燃气、热力生产和供给业、热力治理11户，卫生、教育、社会保障和社会福利业180户，制造业77户，批发和零售业1038户，餐饮业340户。按市区和乡镇分，市区生产经营单位1778户，乡镇生产经营单位357户。 (二)安全生产监管队伍建立状况。一是综合监管队伍状况。我市安全生产综合监管部门(市安全生产监视治理局)内设5个科室和1个执法大队，现有工作人员26人，持有执法资格证18人。二是行业监管队伍状况。各个行业监管部门根据省、州安全监管要求，配备了安全监管人员，但多为兼职人员，专职人员及具备安全生产执法检查资格人员寥寥无几。三是属地监管队伍状况。目前，只有社管委和开山屯镇安全监管人员具有执法检查资格，其它乡镇均为兼职人员，未经过专业培训。 (三)近五年来全市安全生产状况。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工矿商贸、道路交通、消防火灾和铁路交通四类事故共发生1xxxx起，死亡35人，重伤39人，直接经济损失407.8万元。其中，xxxx0年发生事故32起，死亡13人，重伤8人，直接经济损失83万元;xxxx1年发生事故18起，死亡9人，重