2023年市暴雨洪水防控与灾后恢复重建工作报告.docx

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1、 2023年X市暴雨洪水防控与灾后恢复重建工作报告 X市位于X省北部，辖X区。全市总面积XX平方公里，人口XX.X万人。地形呈西北高东南低走势,地面高程在XX米之间。全市多年平均降雨量XX毫米左右，降水量年际变化大，时空分布不均。汛期X-X月份降雨量集中，占年平均降雨量的X%以上，且雨量集中，极易发生洪涝灾难。 由于该市地处南北气候过渡带，灾难性天气频繁，易旱易涝，是全省洪X.XmX月X日X日，受台风倒槽影响，X市普降大到暴雨，局部大暴雨。至X月X日晚X时X分，X港X水位已达X.Xm,并呈连续上涨趋势。市防汛指挥部依据雨水情，发出工程运行调度指令。 （一） 市区防指发出关于封闭市区第三、第五防

2、洪区外围河道口门的紧急通知，要求各区和工程治理所组织力气封闭辖区内第三、第五防洪区外围防洪闸门外全部河道敞口，关闭沿线除串场河闸站、串场河防洪闸、X河防洪闸全部涵闸，并做好启动排涝泵站的预备。 （二） 市区防指发出关于XX河市区段封闭断航的预备通知指令，打算在水位上涨至X.Xm时，关闭市区第三防洪区（X港以南，X河以西，X、X以北,X以东）外围全部口门，实行大封闭,X河、X河进入防洪区内的河道实行断航。 （三） 市区防指发出关于做好X市区防洪排涝工作的紧急通知，指出第三、第五防洪区XX年将实行大联坪封闭排涝，要快速做好沿线口门涝灾难较严峻的地区之一。近X年来，全市先后消失了XX年、XX年,XX

3、年、XX年、XX年、XX年、XX年、XX年暴雨灾难，这X年的年平均降雨量分别为：XX.X毫米、XX.X毫米、XX.X毫米JXX毫米、XX.X毫米、XX.X毫米,XX.X毫米、XX.X毫米。以上这些年中，由暴雨引发的洪水灾难给工农业生产和人民的生活造成巨大的损失。其中XX年、XX年、XX年三次大水，全市经济封闭和泵站开机预备工作； 同时依据因地制宜、局部自保的原则，对辖区内低洼坪区按原有小坪区提前封闭自保，适时开机排涝。在遭受特殊强降雨,内河水位快速上涨时，低凹地区和易淹小区要适时实行二级排水。第一、其次、第四防洪区按原防洪排涝坪区实施分埒防洪排涝。各区根据分级负责、分区自保的原则,依据自身实际

4、及水位状况,适时封闭排涝，并合理掌握内、外河水位差，保证闸站工程安全。 （四）X月X日X时X分,X港X站水位到达X.Xm并呈连续上涨趋势。市防指发出佚于调度第三防洪区防洪排涝站开机翻水的通知，调度X河防洪闸、串场河防洪闸、串场河闸站关闭防洪闸门，并调度串场河闸站开机X台、小洋河东支闸站开机X台、大新河闸站开机X台开机翻水，总排涝流量lOW/s。其他小洋河闸站、小马沟闸站、东干渠闸站、西干渠闸站、第一沟闸站等X座泵站做好开机预备,随时投入运行。开机后内外河水位快速被掌握在X.XX.Xm之间。 （五）台风过后外河水位逐步下损失达X亿元。 一、暴雨灾难的特点 1.暴雨灾难多集中于主汛期。X月下旬至X

5、月上旬，是产生洪涝灾难的主要时段，其中X月降雨量最大，暴雨日数最多,其次为X月。如XX年X月XX日连续X次强降雨，全市平均降雨量XX毫米，埔桥区大X.营镇达XX.X毫米。 2.暴雨日数年际变化较大。据资料分析,该市年均暴雨日数多在X天左右，暴雨日大于X天的年份有XX年、XX年降，X月X日X时，市区内外河水位在X.Xm左右根本持平，市区防指发出指令，开启各防洪闸门，解除莫拉克台风皿级应急响应相关工作，恢复通航。 二、暴雨灾难预防与科学调控措施 1.切实落实防范暴雨工作责任制。该市防指严格根据防汛职责和防洪预案的要求，上岗到位，切实履行职责，增加防范意识，克制松懈麻痹思想，根据“分级负责”的原则，

6、将各项防范工作落实到详细单位和人员。 2.修订完善各类防汛预案。仔细落实该市政府批准实施的X市防汛应急预案、X市城市防洪预案、X河防淇调度预案、X湖蓄滞洪区运用预案，并在汛前依据上年度实施状况进展调整完善，进一步完善优化防洪调度预案，逐步解决延长预见期和提高精确度问题。 3.加强猜测预报。各级气象、水文部门亲密监视天气、雨情和汛情进展变化,加大监测密度，准时会商分析,提高暴雨预报精度，特殊是加强对突发性暴雨洪水灾难的监测预报。同时，充分利用播送、电视、短信等各种途径，准时向市防指成员和受洪水威逼区域群众公布灾难预警信息，提前做好暴雨洪水防范工作。 4.全力抓好重点部位的防范工作。准时制订和完善

7、防范暴雨洪涝灾难应急预案，对山区水库和易发生山洪、泥石流和沉没等灾难的区域进展排查，组建应急抢险队伍,补充防汛所需物资、器材。对X座中小型水库、X条河道险工险段,特殊是X条主要防洪河道要加强值守和巡查，排解隐患。对危旧房屋、病险水库的安全状况进展仔细检查，并落实好安全防范措施。对正在施工的病险水库及其他在建工程,落实安全施工措施。对城市易积水路段、重点防洪排涝区域等，安排城管部门专人负责、分段包干，保证道路、排水畅通。 以人为本，科学调控。各级防指仔细履行防汛职责,坚持科学调控,蓄泄统筹。 5.上下游左右岸兼顾、局部利益听从全局利益。同时，针对雨情、汛情、工情的变化，统筹考虑防洪工程的运用时机

8、和运用方案，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，提前开闸预泄腾空库容,顺势而为地疏导洪水，既有效掌握洪水又给洪水以出路，给工程以爱护，给水环境以安康,给自然生态以空间，科学有效地治理洪水,实现人、水与自然相和谐,确保防洪安全，最大限度地减轻灾难损失。 6.坚持统一指挥,发挥防洪工程作用。各级防指统筹部署防备暴雨工作，进一步完善和落实各项防汛抗洪措施,亲密关注雨情、水情变化，准时公布天气预报和汛情，为防洪决策供应准时精确的依据。根据洪水调度方案,科学调度水库、涵闸等防洪工程，合理掌握水库、河道水位，充分发挥防洪工程的减灾效益，逐步形成反响灵敏、协作有力、有效应对、运转高效的防灾减灾机制。 7.加

9、强防汛决策支持系统和防办标准化建立。全面推动防汛决策支持系统、防汛异地会商系统和涵闸监控系统建立和运用，充分发挥防汛机构作用,加强防汛值班，在第一时间把握区域气象、水情、雨情等信息,提高对水利工程突发大事应急处置力量，提高对突发性暴雨洪水汛情的坚决处置、快速报告力量，为领导科学决策当好参谋。逐步完善建成的全市X个县区防汛抗旱视频会商系统，完成全市第一批X座涵闸监控系统建立任务，变被动防备为主动防备暴雨灾难，不断提升全市各级防办综合力量。 三、洪涝灾后恢复与重建 1.制定灾后重建规划，全面恢复水毁工程。该市根据有关政策，广泛发动群众投工投劳，多渠道筹集资金开展水利工程水毁修复和灾后重建。坚持自力

10、更生为主，分轻重缓急，先急后缓，急用先修,先恢复后加固，应急修复与冬春加固提高相结合，全面修复被洪水冲垮的堤防、涵闸、水库、桥涵、渠道和损坏的浇灌设施及机电井,确保浇灌需要和度汛安全。 2.加大河道治理工作力度。目前，全市X条排洪河道除X河等少数河道排洪力量到达X年一遇、除涝力量达X年一遇标准外，X河、X河、X河等河道除涝标准缺乏X年一遇，防洪标准不到X年一遇，有的仅达X年一遇，甚至更低。近年来，该市利用国债资金进展了治淮X项骨干工程之一的X河近期治理工程，该工程的竣工使X河防洪除涝力量有了很大提高。目前，该市将对境内X河及沿淮凹地治理X河、X河、X河、X河、X等X条河道工程进展全面规划，综合

11、治理，加固堤防，堵复缺口，恢复扩大河道泄洪力量，提高主要河道防洪排涝标准。 3.加大对重点病险水库、涵闸的除险加固力度。釆取措施，集中人力、物力开展水毁根底设施修复和重建。近年来，该市紧紧抓住国家X年内完成大中型和重点小型水库除险加固的机遇，对X、X、X、X、X、X等X座中小型水库分期分批进展除险加固，目前已有X座水库完工，并对X河团结闸、X闸、X河进水闸等涵闸进展除险加固和重建，提高了调控洪水的力量,使该市的防洪保安工程体系得到了加强。 四、效果分析 X市防指及早讨论部署，通过科学调度运用城市防洪工程，X市区胜利抗御了第X号台风“XX”，当X外河水位X.Xm（超戒备水位X.Xm）时,而内河水

12、位只有X.Xm,内外河落差X.Xm,XXkmX的防洪区内没有一个居民小区受淹，没有一个企业生产受影响，居民生产生活秩序安定，受到市民的普遍赞誉。 因XX年是X市第一次全面启用城市防洪大包围体系，在运行调度过程中也发觉了一些问题，如：启用的北、东线的泵站,西南地区与之距离远，水位下降不明显； 局部泵站进水河道桥涵束水，不能充分发挥泵站效益等,这些问题将在以后的运行调度中加以调整完善,以更好地运用城市防洪工程，效劳于地方经济进展和保障人民生命财产安全。但暴雨年际变化差异特别大，最多的年份XX年X月X日X月X日X次暴雨J甬桥区蒿沟乡降雨量高达XX.X毫米;最少的年份甚至没有消失暴雨，如XX年和XX年。上世纪九十年月中后期以来，年平均暴雨日数开头增多，灾难造成的经济损失也较严峻。 暴雨集中,强度大。该市属X平原.地势平坦,落差小，汛期大范围连续性X.暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，再加上间隔时间短，范围大，雨量集中，这是引发洪涝灾难的重要缘由。如XX年X月X日X时X时，萧县龙城镇X小时最大降雨量到达XX.X毫米，为建国以来第一位。近几年短时强降雨发生频率较高，特殊是XX年X月X日X时X日X时，X个小时就降雨XX.X毫米.其中晚上XX时一小时最大降雨量达X.X毫米，造成X城区大面积短时积水深达X.X-X.X米,实为历史同期罕见。