2023年学生营养改善计划情况报告.docx

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1、 2023学生营养改善计划情况报告 一、根本状况 渭南市各县市区不属国家连片贫困地区，学生养分改善不在国家试点范围，属陕西省地方试点县。全市学生养分安康提升由过去的陕西“蛋奶工程”全部并轨为现在的全国“养分改善”规划。今年，全市享受农村义务教育学生养分改善学生33.77万名，标准执行陕西省每生每天4元每学期100天的规定，补助资金由省市县三级财政担当，共投入2.3亿元用于学生养分改善，其中，省级财政拨付8314万元、市级财政配套2550万元、县级财政配套1.3亿元。通过实施，全市农村义务教育学生养分改善到达了全掩盖，其中，潼关、华县、韩城、合阳、澄城、大荔、白水、高新、经开9个县市区到达了义务

2、教育阶段学生全掩盖。 二、重点工作 全市义务教育阶段学校食堂建立、供餐模式、养分食品、标准治理构成了学生养分改善新框架，形成了新常态。一是根据国家政策要求，全市义务教育阶段学校食堂由原来以承包模式经营的已全部收回到学校自主经营，学校食堂治理坚持公益性和非营利性原则实施学生供餐，学校食堂由学校自主治理、食药监部门监视治理构成长效治理机制;二是新建学校食堂连年增加，学校食堂条件不断改善，供餐为主、加餐为辅、配餐为次的三种就餐模式形成了学生养分改善新的供餐机制。三是依据国家对西北地区学生养分成份需求指南，以蛋奶类、肉类、蔬菜类、水果类和米面油类“五大类”食品丰富了学生养分的需要。四是学生养分改善规划

3、依照国家“五个配套”政策和新食品安全法实施标准化治理，重点推动了陕西省学校食堂食品安全监视治理暂行方法的贯彻落实，推行了“四统一四公开五加强”的治理模式，(即统一招标、统一选购、统一安排、统一运送;公开实施学生人数、公开学生养分食谱、公开补助资金、公开举报电话;加强食品安全治理、加强食品选购治理、加强资金安全治理、加强学校食堂治理)，实现了学生养分改善食品质量、资金治理“双安全”，到目前为止，全市未发生一起食品安全事故和无违规违纪问题，到达了暨养分又安全的目标要求，学生养分改善规划稳步推动，实施顺当。 三、存在问题 1.各县市区学生养分改善规划实施范围广、涉及学生人数多，属于教育扶贫一项重点工

4、作。目前，学生养分改善规划主要工作由各县市区教育部门的勤工俭学办公室负责，但工作机构、工作人员和工作经费不能完全适应当前扶贫脱贫工作的要求，需要各县市区人民政府进一步加强人力、加强财力保障，高度重视这一惠民政策、民生工程的贯彻落实。 2.目前，义务教育阶段学校食堂的从业人员几乎大多数为聘用人员，据统计，全市聘用3200余人为学生做养分餐，其工资全部由学校经费担当，没有专项经费支持炊事人员水平的培训提高和劳动酬劳工资，完全满意学生养分改善存在困难，但外地一些市县已由本级财政向学生每天拨付1元生活加工费来确保学生吃上养分餐。 3.个别学校食堂条件满意不了学生就餐需要，存在食堂小、设施差的问题，根据

5、陕西省学校食堂标准，还存在较大差距和安全隐患，一些城区学校无食堂，推动城区学校实施学生养分餐困难较大，需要专项经费改善学校食堂就餐条件。 4.全市实现义务教育阶段学生养分改善全掩盖，除渭南城区外(国家政策规定，城区学生可以暂缓或依据财力状况实施)，蒲城、富平、华阴城区学生应全面实施，但因城区学校学生多、食堂条件不具备，到达义务段全掩盖还需要较大的”财力来支持保障。 四、今后工作设想 后半年学生养分改善工作，我们将根据国务院副总理刘延东4月份在宁夏考察调研时强调的“要提高标准化精细化治理水平，加大监视评估和信息公开，严守食品和资金两个安全底线，精准落实养分膳食补助，确保学生舌尖上的安全”指示精神

6、，仔细思索和讨论学生养分改善规划工作存在的问题，实行有力措施和方法，加强治理，推动实施，主要做好五个方面的工作。一是强化县级政府主体责任、职能部门监管责任和学校实施主体责任的“三个”责任主体，推动养分餐实施工作。二是推动以学校食堂供餐为主、企业配餐为辅、加餐模式为次的“三个供餐机制”，扩大养分餐实施范围。三是连续推行“四统一四公开五加强”治理模式，全面开展标准化、标准化、信息化治理，促进学生养分改善再上新台阶。四是采纳实名制信息系统、养分餐双月报信息系统、养分餐网络平台和渭南教育网“四个”网络平台，精准实施学生养分改善工作。五是突出抓学习抓教育，促进学生食品安全意识提高，抓培训抓制度，促进学生

7、养分餐工作力量提高，抓治理抓落实，促进学生养分餐顺当实施，抓扶贫抓脱贫，促进城乡学生养分均衡提升，用“四抓四促进”措施，确保学生吃的暨养分又安全。 学生养分改善规划状况报告二 农村义务教育学生养分改善规划(以下简称“养分改善规划”)启动实施五年来，在党中心、国务院的顽强领导下，教育部、国家进展改革委、财政部等13个中心部门和试点地区仔细贯彻落实党中心、国务院的总体部署，有力有序有效推动各项工作，取得了明显成效，为促进教育公正、提升教育质量供应了有力支撑。 一、工作进展 五年来，中心有关部门与试点地区将养分改善规划作为打赢教育脱贫攻坚战的重要举措，科学谋划，统筹安排，上下联动，真抓实干，试点工作

8、取得重要进展。 (一)加大资金投入，补助标准不断提高。2023年11月，中心财政对699个国家试点县农村义务教育学生养分膳食补助标准从每生每天3元提高到4元(全年按在校时间200天计算)，寄宿生加上“一补”后到达每天8-9元。同时，中心财政对地方试点赐予嘉奖性补助。从2023年至今，中心财政累计安排资金1591亿元，用于实施养分改善规划。 (二)推动食堂供餐，就餐条件不断改善。中心财政安排300亿元专项资金，重点支持试点地区学校食堂建立，现已完成食堂建立工程6.85万个，新建、改造面积2563万平方米，购置了价值21.97亿元的厨房设施设备，为以学校食堂供餐为主的模式供应了有力支撑。 (三)切

9、实加强监管，保障“两个安全”。各地各校以食品和资金“两个安全”为重点，通过建立健全学校食品安全和财务治理制度，确保每一份养分餐都吃得安全，每一块钱都吃到学生嘴里。同时，通过专项督导，各地在实施过程中存在的问题逐一得到整改落实。养分改善规划实施以来，全国没有发生一起重大食品安全和资金安全事故，个别偶发事故都得到了准时处置，“两个安全”得到切实保障。 (四)促进公开公示，努力打造阳光工程。制定特地方法，要求各地准时公开公示养分改善规划的有关政策措施、推动状况。教育部门户网站设立了养分改善规划专题网页，解答有关政策、介绍工作动态、公布监视举报电话并展现各地实施状况，先后展播了699个国家试点县工作视

10、频。会同中国进展讨论基金会开展“阳光校餐”工程试点，通过互联网、大数据，实时监测学生养分改善规划实施工作，主动承受社会监视。 (五)扩大地方试点，推动贫困县全掩盖。教育部、国家进展改革委、财政部联合印发关于进一步扩大学生养分改善规划地方试点范围实现国家扶贫开发重点县全掩盖的意见。2023年12月,教育部又分别与相关10个省份人民政府签署了启动实施88个国家扶贫开发重点县学生养分改善规划协议书，确保2023年实现养分改善规划国家扶贫开发重点县全掩盖，让这项民生工程惠及更多的贫困家庭学生。 二、主要成效 养分改善规划的实施，使试点地区农村学生上学饿肚子、吃凉饭现象根本消退，学生养分安康状况得到显著

11、改善，身体素养得到明显提升，为他们的安康成长和全面进展奠定了坚实根底，影响深远，成效显著。 (一)受益学生掩盖面广、人数规模大。截至目前，全国共有29个省(京、津、鲁单独开展了学生供餐工程)1590个县实施了养分改善规划。其中，699个县开展了国家试点， 891个县开展了地方试点，掩盖学校13.4万所，受益学生总数到达3600多万人。全国超过1/2的县实施了养分改善规划，超过1/2的义务教育学校供应养分餐，近1/4的义务教育阶段学生享受养分膳食补助。 (二)学生养分状况确有改善，社会反响良好。养分改善规划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐三种供餐模式，其中，学校食堂供餐因安全、卫生、标准

12、，最受学生欢送。截至目前，全国实行食堂供餐的试点学校比例到达71%，国家试点县到达76.6%(比2023年提高了近20个百分点)，大大提高了供给安全、卫生、养分饮食的力量。依据中国疾病预防掌握中心连续四年(20232023年)的跟踪监测说明，试点地区学生每天吃到三餐的比例由2023年的89.6%上升到2023年的93.6%，养分学问水平得分提高16.7个百分点。2023年，男、女生各年龄段的平均身高比2023年高1.2cm-1.4cm，平均体重多0.7kg和0.8kg，高于全国农村学生平均增长速度。贫血率从2023年的17.0%，降低到2023年的7.8%，养分不良问题得到缓解，学生学习力量有

13、所提高，缺课率明显下降，广阔学生、家长、学校和社会各界对党中心、国务院实施的这项惠民工程、德政工程赐予高度认可和热闹拥护。 (三)对试点地区进展起到了有效带动作用。实施养分改善规划，有力地支持了教育事业进展，解决了贫困学生在校吃饭问题，减轻了贫困家庭的经济负担。同时，不少地方一方面鼓舞试点学校就地取材，另一方面扶持农业龙头企业、建立农副产品生产基地，带动了当地农业进展和农夫增收，支持了县域经济的进展。 三、存在的主要问题 养分改善规划掩盖面广、涉及环节多，从最困难的地区起步，根底条件比拟差，地方治理力量比拟弱，没有先例可循，目前还存在一些困难和问题。一是标准治理问题。个别地方招标不到位，食材质

14、量得不到保证;资金治理不严，挤占挪用、虚报人数套取补助的状况偶有发生; 执行标准不严格，供餐内容单一，影响了养分改善的效果。二是食品安全问题。养分改善规划食品选购链条长、环节多，县级食品安全监管人员有限。局部试点地区没有将运转经费纳入财政预算保障，不能根据标准配备工勤人员，临聘人员流淌性大，缺乏专业养分膳食学问，也给食品安全带来较大隐患。三是教师负担加重。基层学校普遍反映，学校供餐后，教师要组织学生用餐，用餐后学生留在校园，教师负有监护责任，个别人数较少的农村学校，教师要轮番为学生做饭，肯定程度上加重了教师的工作量和责任。 四、下一步工作考虑 “十三五”期间，教育部将会同中心各有关部门、地方各

15、级政府精准施策，落实责任，确保安全，切实把养分改善规划这项民心工程办好，造福更广阔贫困地区的中小学生。 (一)大力推动学校食堂供餐。催促各地依据本地实际，统筹校舍修理改造长效机制、薄弱学校改造等工程和资金，新建和改、扩建一批设施齐全、功能齐备、卫生达标的学校标准化食堂，逐步提高学校食堂供餐比例。推动地方根据标准配备食堂工勤人员，切实减轻教师负担。严格落实食堂治理相关规定，主动公开公示各项政策措施、规定要求等，确保学校食堂供餐质量得到提高，满意学生就餐需求。 (二)抓住“两个安全”不放松。进一步完善监管制度，加强督导检查，加大问责力度，推动各地各校守土有责、守土尽责，确保学生“舌尖上的安全”。连续稳固和提高食品和资金安全成效，确保国家养分膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里”，严防重大食品安全事故，守住食品安全“红线”和资金安全“底线”。 (三)建立责任落实长效机制。进一步落实地方政府主体责任，充分发挥发改、财政、卫生计生、食药监、质检等部门作用，形成工作合力。“十三五”期间，教育部将会同中心有关部门积极探究建立学生养分改善工作投入保障、膳食指导、宣传教育、体质监测、监视检查、公开公示等长效机制，催促地方积极推动养分改善规划精细化治理。