2023年市委社会救助情况调研报告范文.docx

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1、 2023市委社会救助情况调研报告范文市委社会救助状况调研报告1 根据市人大常委会20xx年工作安排，从10月9日至11日对全市社会救助工作状况进展了专题调研。调研组听取了市人民政府及市教育局、经信委、公安局、民政局、财政局、人社局、房管局、卫计委、扶贫办和市残联的工作汇报。深入到昆区、东河区、土右旗听取工作汇报，并走访了局部社会救助对象。现将调研状况报告如下： 一、社会救助根本状况 20xx年以来，全市累计发放城乡低保金及各类专项救助资金约15亿元。其中：发放城乡低保金6.9亿元。特困人员供给金8662.76万元（“三无”人员供给金1105万元，“五保”供给金3865.6万元，孤儿抚育金11

2、80.72万元，“三民”人员供给金2511.44万元）。受灾人员救助资金1705万元。城乡医疗救助金3710万元。临时救助金2023万元。教育救助金3.23亿元。贫困家庭住房救助和危房改造涉及15106户，补助资金3775万元。发放贷款贴息等就业救助金1.9亿元，供应公益性岗位1378个。取暖救助惠及115179户，发放救助金及煤炭补助8731.48万元。共支出社会捐款456.17万元。 二、主要工作措施 市、旗县区两级人民政府高度重视社会救助工作，将社会救助体系建立纳入全市经济社会进展规划，从政策宣传、组织领导、标准运作、资金投入等方面全力做好社会救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特别救助

3、为主，医疗、教育、住房、取温和就业救助为辅，临时救助和慈善救助为补充，各项优待政策为配套的社会救助体系。 （一）加强政策宣传，营造良好社会环境。充分运用各种媒体和基层社区的力气，加大对社会救助相关政策法规的宣传力度，不断提高最低生活保障和其他社会救济信息公开的针对性、时效性和完整性。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传社会救助在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，引导公众关注、参加、支持社会救助工作，在全社会营造良好的舆论气氛。 （二）加强组织领导和制度建立，健全社会救助体系。 一是加强组织领导。成立了以市政府分管副市长为组长，各相关部门负责人为成员的包头市社会救助体系建立领导小

4、组，明确了部门职责、人员配备等内容，根本形成了政府领导、民政部门牵头、有关部门协作、社会力气参加的社会救助体系。各旗县区也成立了相应领导小组，定期召开专题会议，讨论部署社会救助工作。 二是完善相关配套政策。先后出台了包头市城乡低保公示制度、关于进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见等政策性文件，从制度上对最低生活保障和特困人员供给、就业帮扶、教育、医疗救助等工作进展标准和约束，保障了社会救助各项工作有序推动。 （三）完善工作机制，推动社会救助标准运作。 一是建立健全审批机制，促进审批阳光操作。在全国领先推行一个大厅三级联审联批治理体系。目前，各旗县区全部依托城乡社会救助信息化治理平台开展了与救助

5、对象面对面的一个大厅三级联审联批工作。 二是建立健全社会救助申请家庭经济状况核对机制，精确认定救助对象。成立了包头市居民家庭经济状况核对中心，开展经济状况核对工作。各旗县区结合本地实际出台核对实施细则，成立核对机构，并全部上线试运行。 三是建立健全“一门受理、协同办理”机制，积极开展“救急难”。出台包头市“一门受理、协同办理”实施意见，要求各地区依托各级政府办事大厅，在全市苏木乡镇和街道办事处建立“一门受理、协同办理”效劳平台，明确了社会救助效劳窗口标准、受理责任主体、办理流程及相关制度等。目前，全市所辖苏木乡镇、街道办事处已设立“社会救助效劳窗口”88个。制定包头市开展“救急难”救助试点方案

6、，确定青山区和达茂旗为全市“救急难”试点地区。各旗县区根据“救急难”救助工作实行试点先行，全面实施的方法，对因灾、交通肇事等意外事故造成家庭生活临时困难等“急难”人员赐予准时救助。目前，共救助“急难”群众18人。 四是建立健全资金保障机制，加大资金筹集力度。探究确立了“上统筹、下整合，多级配套，分级负担，同步增长”的社会救助资金保障体系，社会救助资金逐年增加，资金治理做到了专户储存、专帐治理、封闭式运行、社会化发放。 （四）加强监视检查，开展专项治理整顿。 一是强化监视内容，重点对入户核查、民主评议、公开公示和信息核对等环节加大监视治理力度，保证程序公开，结果公示。 二是开展社会救助专项整治。

7、对全市全部低保对象进展摸底调查和重新复核，重新认定了城镇低保对象55071人，农村低保对象34278人，清理出不符合条件的1811人。 三、存在的问题 （一）社会救助协作力量没有充分发挥，整体合力不强。 国务院社会救助暂行方法施行后，我市准时调整社会救助体系建立领导小组，建立了由民政统筹，相关部门协作的社会救助治理部门联席会议制度。但从目前工作开展的状况来看，部门之间的协调协作还不够严密，整体协作力量不强。社会救助涉及多个部门，救助方式多样，但由于部门之间缺乏相应的信息沟通平台，简单造成漏保和重复救助现象。有的救助政策相互连接不够，如低保制度与教育、住房、医疗等多个专项救助相捆绑，没有形成一个

8、完善的救助系统，使局部有劳动力量的人宁愿吃“低保”，也不愿就业。 （二）救助资金投入压力大，筹资渠道单一。 一是医疗救助和临时救助资金投入缺乏。从我市目前状况来看，城乡低保家庭及特困人群根本生活救助资金已根本得到保障，但随着近几年来医疗费用的上升，对低收入人群的医疗救助和临时救助资金需求增长较快。 二是局部旗县区资金投入存在困难。达茂旗集中供给人员费用高，集中供给1个人，每年的生活费、医药费、护理费等平均需要1万多元，地方政府压力较大。土右旗农村人口基数大，贫困人口比重相对较多，保障低收入家庭资金需求量不断增加。 三是慈善救助、公益基金等社会力气参加比拟薄弱。 （三）“一门受理、协同办理”机制

9、不够完善。 一是平台建立不完善。局部苏木乡镇、街道办事处没有独立的社会救助效劳大厅，只能借助劳动社会保障效劳大厅开展工作，由于劳动社会保障效劳大厅场地有限，社会救助效劳难以介入。 二是专业人员配备缺乏。各苏木乡镇、街道办事处只有12名民政助理员，且多为兼职人员。 三是基层工作经费没有列入预算，肯定程度上影响了“一门受理、协同办理”工作的推动进度。 （四）申请救助家庭经济状况核实仍存在困难。申请低保的一项重要指标是申请对象的家庭收入低于当地最低生活保障线。市和旗县区虽然成立了居民家庭经济状况核对中心，但在实际工作中，假如申请对象隐报、瞒报真实家庭收入，审核部门很难认定核实。 （五）宣传力度不够，

10、广阔人民群众对社会救助政策的知晓度不高。由于社会救助暂行方法于今年5月开头施行，一些部门对方法的深入宣传没有准时跟上，使得老百姓不能够准时、清晰地了解政策，享受政策赐予的救助。 四、几点建议 （一）进一步完善社会救助工作协调机制。各级人民政府要切实把社会救助纳入国民经济和社会进展规划，进一步健全政府领导、民政部门牵头、有关部门协作、社会力气参加的社会救助工作协调机制。民政部门要发挥好牵头协调作用，各相关部门要做好协调协作和制度连接工作，不断提高社会救助的整体合力。要进一步加强信息共享平台建立，整合和统筹配置救助资源，避开重复救助或救助不到位。 （二）进一步加大政府对社会救助资金的.投入和筹措力

11、度。加大医疗救助和临时救助资金的投入力度，发挥医疗救助和临时救助“救急难”的作用，确保城乡特困群众因天灾人祸或其他不行抗拒的因素发生急难时，能得到有效救助和保障。进一步拓宽救助资金筹措渠道，逐步建立政府投入为主、社会力气参加为帮助、企业参加为补充的多元化筹资机制，加大向上争取救助资金和本级财政配套资金投入力度，强化资金的统筹使用和监管，确保救助资金准时足额发放到困难群众手中。 （三）进一步建立健全“一门受理、协同办理”机制。各级政府要仔细落实社会救助暂行方法，尽快配套出台有关实施意见。加快设立苏木乡镇、街道办事处“社会救助效劳窗口”，加强人员配备，供应经费保障。各职能部门要加强协作，亲密协作，

12、在审核审批过程中要公开透亮，进一步加大低保等信息的公示力度，广泛承受社会各界的监视。 （四）加快完善居民家庭经济状况核对机制。加快制定和完善市和旗县区居民家庭经济状况信息核对方法，探究建立跨部门、多层次、能共享的信息核对平台，加强救助对象认定的精确性，有效杜绝“人情保”、“关系保”、“错保”等问题。要进一步拓展信息核对的使用范围，对公租房的安排、社保、就业等优待政策的落实，也要通过信息核对的方法加以实施，发挥居民家庭经济状况核对系统的作用。 （五）进一步加大宣传力度，确保困难群众知晓政策规定。市、旗县区政府及相关工作部门要进一步多渠道、多形式做好社会救助暂行方法的学习宣传工作，做到领导干部熟识

13、，工作人员精通，广阔群众了解，营造全社会关怀支持社会救助工作的良好气氛。 市委社会救助状况调研报告2 近年来，市委、市政府紧紧围绕“两个领先”目标，在加快经济进展、促进各项社会事业协调进展的同时，始终把人民群众的冷暖放在心上，高度重视社会困难群体的帮扶工作，倾心尽力为他们办实事、办好事。方法上实行了政策、资金、掩盖、治理、指导五个到位。 形式上落实了灾难、大并临时、家属、政策五种救助方式。同时对今后如何进一步做好社会救助工作提出了六大设想，使我市相当数量的社会困难群体的生活有了根本保障，取得了较好的成效。 市人大常委会内司工委和办公室的有关同志依据工作需要，先后赴虞山镇和新港镇开展了关于我市社

14、会救助工作状况的调研，依据民政工作一线同志的要求和社会困难群体的呼声，现提出几点建议，供有关部门参考。 一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的熟悉 社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这局部群体中，有曾经为社会主义革命和建立作出牺牲和奉献而致伤致残的人员。 有由于受国家体制改革和企业构造调整影响而下岗失业的人员。 有由于经济和社会事业进展被拆迁造成失地、失业的人员。 还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和帮忙。假如这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。因此，社会困难群体救助是一项关系到我市实现“两个领先”，关系到小康社会的全面建立和进展的大事

15、，是影响社会分散力和社会稳定的民心事业。各级政府和领导必需高度重视，统一思想熟悉，切实加强对社会救助工作的领导，把社会救助工作摆上议事日程，并实行有力措施，帮忙社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实。 二、标准制度，进一步完善社会救助体系建立 对社会困难群体的救助，是帮忙他们解决生活困难的主要手段，而完善制度建立，是困难群体得到准时有效救助的保证。目前，我市的社会救助体系已进入稳定进展阶段，针对困难群体不同的需求，有针对性地建立了多种救助方式。依据我市经济进展水平，科学提高最低生活保障标准，特殊是农村低保对象的补助标准，要逐步与城镇低保标准接轨。要实行相应的措施，使这局部困难群体有病能医、

16、有学能上。要切实解决好“四残”人员的安置工作，随着企业改革进程的不断加快和转制升级，原有不少福利企业中的“四残”人员也纷纷下岗（不再享受补贴），根本的生活来源得不到保障，建议可实行社会化安置的方式，也就是按职工总数的比例来接收四残人员或按比例负担四残人员生活费用。要连续强化低保对象、贫困户与企业挂钩扶贫脱贫和结对帮扶制度，建议新一轮帮困的对象由镇民政办和居委会提出，从而能切实有效地解决困难群体的生活，做到扎口治理，避开不必要的冲突。 三、增加投入，切实保障困难群体根本生活 资金是社会救助的物质根底，财政资金等资金投入是开展社会困难群体救助的主要措施，也是提高我市社会救助力量的主要手段。在座谈会

17、中，广阔民政干部呼吁较为剧烈的是要结合我市经济进展水平，适度增加财政支付比例，增加社会帮扶资金，增加社会福利基金，使我市社会困难群体都能按政策规定准时足额地得到救助，共享改革进展的成果。 四、与时俱进，积极探究进展社会救助民间组织新路子 社会救助是一项涉及全社会的系统工程，要从政治、经济两方面着眼，实行政府决策、政策调整、法制建立、社会救援等多种手段，多管齐下，才能有效解决。要积极进展社会救助民间组织，鼓舞、汲取社会各界人士参加社会救助，是解决资金问题的有效途径。要探究以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会，使其成为救助社会困难群体

18、的主要载体。 （1）实施鼓舞进展的政策。政府部门要进一步转变职能，将局部社会救助和社会效劳的详细事务工作转移给民间组织去做。在城区将有条件的离退休人员和下岗失业人员组织起来，以社会团体的名义在社区开展各种类型的互帮互助活动，政府可出台相应政策，对担当社会救助责任的团体或组织赐予资助，以吸引和带动更多的社会财力，帮忙困难群体。 （2）积极开展志愿者活动，组织以奉献、互动、互助、互爱等内容的公益性福利工作。形成对社会困难群体，有残帮残、有弱帮弱的物质帮忙和精神抚慰。 （3）积极探究设立社会救助基金会。 目前，要在从事社会公益事业的公立基金会的根底上，积极探究和允许国内外企事业单位、组织或个人利用其捐赠的财产设立私立基金会，并允许他们以个人或企业、组织的名称命名，鼓舞有实力的先富起来的企业家回报社会，将一局部自由资金和财产捐赠出来，用于社会救助事业，允许他们有个人冠名权。但凡救助性民间组织捐赠的资金财产，可享受税收优待政策，调动社会各界参加社会救助的积极性。