2023年度区纪委政治生态建设情况分析研判报告.docx

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1、 2023年度X区纪委政治生态建设情况分析研判报告 近年来，XX区纪委旗帜鲜亮管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建立和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进展时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此，XX区结合近年来的工作实际状况，深入分析问题的表现、缘由和治理对策，为进一步落实全面从严治党加强党风廉政建立供应思路和方法。 一、主要工作状况 (一)强化措施夯实全面从严治党“两个责任”。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核方法，催促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一

2、专题”“凡会必提”“纪委书记同级监视”三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数”，区纪委书记谈话提示、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共XXX人次，纪检监察机关开展谈话函询XX人，诫勉谈话XX人，对X起落实“两个责任”不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部X人。排查廉政风险点XXXX个，立行立改，对账销号。多管齐下推动“两个责任”落地生根。 (二)稳固拓展落实中心八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中心八项规定精神问题XX起，赐予党纪政纪(政务)处分XX人，责令作出书面检查XX人，整改清退违规金额XX.

3、XX万元。在全市领先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处XX名转非科级干部严峻脱岗、违反组织纪律等问题，党纪政纪处分XX人，全区XX多人主动提前或按时退休，辞去公职X人，腾出编制XX多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委XXX书记对此特地作出批示在全区推广阅历。开展教育系统“XX廉教”专项工作，查处教育行业违规发放津补贴等问题XX个，纪律处分XX人。开展“正风肃纪春风行动”，查处工作作风案件XX件，发放纪律检查建议书X份，在XX日报等媒体登载信息，释放越往后执纪越严的剧烈信号。 (三)精确把握运用监视执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关

4、受理信访举报XXX件，立案XXX件，赐予党纪政纪(政务)处分XXX人，其中科级干部XX人，移送司法机关处理X人，通报曝光典型案例XXX件，涉案金额超过XXXX万元，严厉查处了XXX、XXX、XXX等一批严峻违纪违法案件。区本级自办案件XXX件，X个街道办案XXX件，案件总数连续三年过百件，远超XX年前五年案件数之和。运用监视执纪“四种形态”处理XXX人次，其中第一、其次种形态教育处理人数占比XX%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比X%，第四种形态对严峻违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比X%。建立容错纠错机制，为XX名反映失实的党员干部澄清事实。 (四)打好整治群众身边腐败问题“组合拳

5、”。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案XX件，赐予党纪政纪处分XX人;开展查处城市执法重点领域“四风”和腐败问题专项工作，查处党员干部参加“两违”等问题XX件，赐予党纪政纪处分XX人;开展扶贫领域监视执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题XX起，赐予党纪政纪(政务)处分XX人，集中通报典型案例55起，我区扶贫领域监视执纪问责工作在全市作沟通发言;打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处XXX(原XX派出所所长)、XXX等人涉黑涉恶腐败和充当“爱护伞”问题，XXX受到“双开”处分，2人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处

6、理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。 (五)构建党风廉政建立大宣教格局。建好用好XX清风网、纪检监察微博、微信、短信平台，增加传播力。组织党员干部观看警示教育片XX三起县级扶贫办主任严峻违纪案件警示录等XX余场，参与旁听庭审XX余人次，通报各类案例XX批XX起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试XX批XX人次。成立纪检监察信息中心，报送信息XXX篇，市级以上媒体采纳XX篇。培育XX村党风廉政建立示范点、XX村廉政文化广场、XX区X小“XX廉教”示范点，完善XX区检察院廉政警示教育基地。评比推举市级“勤廉典范”X名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影

7、展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的深厚气氛。 (六)深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为X个街道增设纪工委书记职数，制定纪委(纪工委)正副书记等三个提名考察方法，向全区XX个区直部门综合派驻2个纪检组，实现监视全掩盖。推动监察体制改革，区检察院划转编制XX名(不含派驻纪检组)，转隶人员X人，区纪委内设机构调整为X个。依法成立XX区监察委员会，完成办公场所和办案区标准化建立，自治区信息化建立检查组专程前来调研并赐予充分确定。用留置取代“两规”措施，胜利办结首例留置案件，区监委共立案X件，移送司法机关X人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出

8、台纪法连接制度和工作规章，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。 (七)推动政治巡察工作向纵深进展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划(XX-2023年)，修订巡察工作实施方法和巡察成果运用方法，标准巡察机构建立和工作职责，组建2个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区XX个部门(街道)的巡察任务，发觉问题线索XXX条，向纪检机关移送XX条，依据巡察移交线索，立案XX件，赐予党纪政纪(政务)处分XX人。开展两轮村级“穿插巡察”，在第一轮村级“穿插巡察”中，实现行政村巡察全掩盖、纪委监委领导定点指导全掩盖、廉洁监视员参加巡

9、察全掩盖、被巡察村(社区)立案全掩盖和巡察问题“直查快办”全掩盖等五个“全掩盖”。已对XX个村级党组织开展巡察，发觉问题线索XXX条，向纪检机关移送XX条，立案XX件，打通全面从严治党最终一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。 (八)加强新形势下纪检监察干部自身建立。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率”开展工作提升年、素养提升年活动，先后选派2人参加自治区纪委专案，XX人参加市纪委专案，招录和选调XX名干部充实到纪检监察干部队伍;组建由XX人组成的基层党组织纪检员(廉洁监视员)队伍、73人组成的信息员队伍和XX人组成的X评员队伍等X支队伍，举办全区纪检监察干部业务培训班，选派XX多人

10、次参与中心、自治区、XX市举办的各类业务培训;举办“廉系XXXXX微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。 二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题 党的十八大以来，XX区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和XX事业新局面供应了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新状况新问题新挑战在增多，加大了引发局部风险的概率;从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到肯定程度扭转，但少数党员干部纪律意识依旧淡薄，心存幸运，违纪行为依旧易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的缺乏之处和薄弱环节。 (一

11、)个别单位党组织对落实政治建立重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如XX小学原校长XX，为追求行政效益，以“教师午托治理费”“午托治理工资”等方式向XX小学全校在编教师违规发放补贴共计XXX.XXXX万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使XX小学及教育局共X名工作人员因违纪受到党纪政纪处分，XX年XX月，XX区纪委监察局赐予XX党内严峻警告、降低一个岗位等级处分。二是学习贯彻中心指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委(党组、党工委)会讨论打算“三重一大”事项。对党章党规党纪和习近平系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数

12、党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建立重点任务监视检查中发觉，个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提示谈话，存在“老好人”思想，对干部治理不能坚持从严从实，导致局部党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。 (二)中心八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政为官不为”的问题树倒根在。如对XX区水产畜牧兽医局原局长XXX、XX街道办事处正科级干部XXX等11名转任科级非领导职务干部进展了立案审查。立案的XX人转任非领导职务之后，常常不上班，严峻脱岗;或屡次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。XX年XX区纪委对1

13、0人分别赐予党内警告、或行政记过、警告等党纪政纪处分，责令辞职1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发觉，XX区人民防空办公室工作人员XXX长时间扫瞄与工作无关的网页，办公室主任XXX不准时予以制止，XX年5月，XXX受到党内警告处分。XX区工信局干部XXX在工作时间扫瞄军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长XXX分钟，XX年5月，XXX受到党内警告处分。 (三)在高压态势之下，形式主义、官僚主义问题在个别重点领域仍旧存在。如市委巡察组在巡察中收到群众对XX区扶贫办在实施XX年XX村蔬菜种植产业开发工程中搞平均主义造成专项扶贫资金铺张问题的反映，XX年6月，

14、时任扶贫办主任的XX等人在产业扶贫方案的制定、审核、实施过程中，未考虑实际状况，工作流于形式，造成扶贫工程资金铺张。XX年4月，XX等人受到党内严峻警告处分和党内警告处分。此外，还存在个别窗口部门在效劳群众方面尽管“门好进、脸好看”但仍旧“事难办”，将“管卡压”变“推绕拖”，政务公开、便民效劳等栏目长期不更新。有的部门写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”。 (四)黑恶势力背后的“爱护伞”利欲熏心、权力寻租。如由XX区纪委监委主办首件留置案，在原XX派出所所长XXX案件中，XXX违反政治纪律，不执行党和国家关于“扫黑除恶”等决策部署，迎风违纪，为涉黑涉恶活动充当“爱护伞”;利用

15、职务上的便利，为涉传销、涉黄、涉赌、涉毒等活动、人员供应爱护，从中索要或收受好处费;执法犯法、徇私枉法，为涉黄涉赌等涉黑涉恶团伙供应爱护或曲从私情。XX年9月，XXX受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送检察机关依法处理。在查处XXX案件过程中还发觉了33条涉黑涉恶和黑恶势力“爱护伞”问题线索，从XXX案以点带面，刨根究底，连根拨起。 (五)城市执法重点领域“四风”和腐败问题时有发生。城市治理、城市执法中存在以权谋私、收受贿赂、“吃拿卡要”、收“爱护费”等突出问题，如原XX区“两违”综合整治办XX街道中队负责人XX利用职务便利非法收取他人好处费XX.X万元，在他人违规建房时不予巡

16、查阻挡和撤除。XX年11月，韩强受到开除党籍处分并移送司法机关处理。原XX区城市治理综合行政执法大队XX中队科员XXX利用巡查和治理辖区内违规占道经营的职务之便，X次向治理范围内的多家店主索要好处费共计现金XXXX元，并违规承受治理对象宴请共3次。XX年11月，XXX受到留党观察一年和行政降级处分。这些问题，反映出城市执法仍存在乱象丛生、城市执法人员鱼目混珠的状况，长此以往，简单消失城市执法不严格、不公正，群众合法权益得不到维护而导致幸福感安全感被侵蚀的隐患。 (六)新时期下纪检监察干部队伍的素养力量还需要进一步提高。监察体制改革后，局部纪检监察干部对纪法连接、法法连接制度讨论不透，简单导致执

17、纪审查调查程序滞后、脱节，释理说法的力量不强。派驻机构和基层纪检机关主动发觉问题线索的方法不多，有的街道纪工委存在“等靠要”思想，局部基层廉洁监视员未能发挥监视检查作用，问题线索排查力量还较为欠缺。 三、缘由分析 (一)政治学习不深入，把握不精确。党的建立不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。在现实生活中，个别党员干部出这样那样的问题，说究竟是放松了学习，抱负信念这个“总开关”没有拧紧，消失了跑冒滴漏，精神元气患病侵蚀，政治立场产生动摇甚至变质。讲政治是我党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培育自我革命士气、增加自我净化力量的根本途径，无视、弱化政治建立或者政治建立抓不好，党的思想建立、组织建

18、立、作风建立、纪律建立就会方向不清、失去灵魂，不利于我党建立以及长远进展。 (二)存在干部不敢担当的“无为论”，工作的“恐事症”。“懒政怠政、为官不为”，是新形势下侵害党的事业的“毒瘤”，不但贻误工作，影响改革进展稳定全局，而且破坏党群干群关系，损害党委政府形象，侵蚀党和政府公信力。近年来，在XX区干部队伍中，“不想为、不会为、不敢为”等突出问题和不良作风普遍存在，更有干部抛出了“无为论”、患上了“恐事症”，该主动效劳的停了下来，该超前谋划的扔至一边，有的甚至“乱作为”，以权谋私、“吃拿卡要”，严峻损害群众利益，社会反映比拟剧烈。“懒政怠政、为官不为”已然成为推动XX区改革进展的一大“绊脚石”

19、。 (三)形式主义、官僚主义表现隐形变异。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。经过十八大后持续治理，“四风”问题中的享乐主义、奢侈之风等得到明显掌握，相比之下，官僚主义、形式主义由于看似问题小，但具有顽固性、简单性、反复性，简单反复消失，同时由于“官本位”思想作怪，党和国家机构局部职责、权责穿插重叠，为机构之间、公职人员之间推诿扯皮供应借口。长此以往，有损党员干部形象和政府公信力，也稀释了反腐红利。 (四)黑恶势力与“爱护伞”互惠互利。扫黑与反腐，可谓一枚硬币的“两面”。黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹，根本缘由在于有“爱护伞”为其撑腰。黑

20、恶势力为了谋取利益，往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式与公职人员勾结在一起。个别“反抗力”较弱的官员为得到“好处”，甘愿充当其“爱护伞”，甚至包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力更加有恃无恐。近年来，随着各地区各部门扫黑除恶力度的不断加大，黑恶势力活动渐趋隐藏，其组织形态、攫取利益的方式也在发生转变，通过暗箱操作、找掮客等形式，一个愿打，一个愿挨，一些腐败分子与黑恶势力形成了黑色利益链。执法部门权力过度集中，在执法过程中缺乏监视，金钱执法、人情执法常有发生，执法者被“黄赌毒”等黑恶势力围猎的风险点凸出。 (五)“两违”执法成为权钱交易的香饽饽。XX区作为中心辖区，城市执法、城市治理与市民

21、生活、利益息息相关，“两违”背后的经济利益日渐增大，“两违”现象更加突出，社会影响极坏，群众反映非常剧烈。个别执法人员和基层干部收受了相关违建户贿赂后，对“两违”行为视而不见，一到处违章建筑得以拔地而起，或在撤除过程中赐予照顾，让那些被列为撤除对象的违章建筑得以矗立不倒。“两违”现象乱象丛生，既增加城镇化建立本钱，简单产生纠纷激化冲突，又损害了法治威武。究其缘由，一方面是由于局部城市执法人员纪法意识淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是由于对基层执法人员党性教育和业务指导力度不够。 (六)纪检监察干部队伍力量素养与当前形势有差距。基层纪检干部存在新手多、调动多的现象，新同志较多，年龄大的同志偏多

22、。基层专职纪检监察干部少，只配备一名兼职纪工委副书记，对党风廉政建立、查办违纪违法案件信念缺乏、方法不多，对违纪违法消失的新形式和新手法把握不住。尽管他们工作很努力，但由于业务不熟，办案根本功不扎实，对案件线索也不敏感，观念保守，习惯于守株待兔，除了群众举报，自行挖掘线索的力量不强，不留意透过治理混乱的现象，看到违纪违法的实质。 四、下一步工作对策 (一)进一步落实党的政治建立重点任务专项监视检查 通过事先不发通知、不打招呼，直奔各部门、直达基层，实行座谈、查阅资料、个别访谈、实地查验等方式开展监视检查。精确把握好日常监视和专项监视、整体推动和重点突破两种关系，严格对比“政治建立六项重点任务”

23、要求，从严从实开展监视检查。根据“惩前毖后、治病救人”的原则，紧紧把握“三个区分开来”，整合审查力气，标准审查流程，严厉查处违反党章党规党纪的案件，做到纪律审查无盲区、全掩盖，有效发挥纪律审查的警示教育和震慑作用，切实增加全区各级贯彻执行“政治建立六项重点任务”的思想自觉和行动自觉。 (二)一刻不停留推动作风建立向纵深进展 盯牢重要时间节点、重点场所和“关键少数”，集中整治形式主义和官僚主义，时刻关注隐形变异、改头换面、潜入地下的“四风”问题，严厉查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等迎风违纪现象。对表态多、调门高，行动少、落实差，阻碍中心改革方针贯彻落实、造成严峻后果的，抓住典型、坚决问责。从严

24、查处不收手、不知止、躲避组织监视、迎风违纪的行为，发觉一起查处一起，通报曝光一起，确保震慑常在。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，形成“头雁效应”。重点对“最多跑一次”改革，重点工程建立、脱贫攻坚等中心工作落实状况开展监视检查，订正党员干部回避冲突、冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为的违纪违法行为。 (三)持续稳固进展反腐败斗争压倒性态势 常抓不懈惩贪治腐，坚持受贿行贿一起查，对党的十九大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映剧烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对那些不在领导岗位或已退休但有严峻违纪违法问题的干部也要一查究竟，以维护党纪国法的

25、严厉性，紧盯重点领域和关键环节违纪违法问题，加大对选人用人、审批监管、资源开发、环境爱护、大宗选购和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，集中整治扶贫、环保、城市执法、金融等领域腐败问题。坚持把惩治腐败和扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力背后的腐败隐形问题，坚决查处和铲除黑恶势力的“爱护伞”。 (四)坚持打铁必需自身硬 深化派驻机构改革，加强派驻机构干部队伍作风建立，进一步优化派驻机构力气，提升整体素养，转变力气薄弱难以发挥作用的问题，不断提高工作水平。标准化建立街道纪工委接访室和谈话室，扎实推动信访举报和执纪审查工作，通过跟班学习、跟案熬炼、业务培训等，全面提升街道纪工委履职力量。提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式的力量，建立完善执纪监视、执纪审查、执法调查等权力制约机制，主动把制度关进笼子里。实行案件质量终身负责制，严防“灯下黑”，以刀刃向内、自我革命的士气和“零容忍”的态度，从严查处作风不实、律己不严、执纪违纪的纪检监察干部，用铁的纪律锻造让党放心、人民信任的纪检监察干部队伍，确保党和人民给予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。