2023年度在市委届次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上讲话.docx

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1、 2023年度在市委X届X次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上讲话（完整） 在市委X届X次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话 市委X届X次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议，是在X决胜全面小康的攻坚阶段、推动振兴进展关键时期召开的一次非常重要的会议。刚刚，X同志代表市委常委会作了一个非常重要的报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻中心、省委经济工作会议精神，总结成绩实事求是、全面客观，部署工作任务明晰、措施详细，是我们做好2023年全市工作特殊是经济工作的根本遵循。我们肯定要深刻学习领悟，仔细抓好贯彻落实。下面，依据会议安排，就做好全市经济工作，我讲四点意见。

2、一、2023年经济工作回忆 今年以来，全市上下坚决不移贯彻落实市委的总体思路和部署要求，紧紧咬住“一个目标”，全力实施“四大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全市经济进展呈现稳中有进、稳中向好、稳中有升的良好态势，X全面建成小康社会迈出了坚实步伐。主要在十个方面取得新突破。 1.招商引资和工程建立取得新突破。面对全中国、主攻X，全口径引进工程X个，开工建立X个，其中X工程X个。引进域外资金X亿元，增长X%。实际利用外资X万美元，增长X%。特殊是投资X亿元的X国际商贸物流园、投资X亿元的X光伏发电、投资X亿元的X搬迁改造等一批体量大、前景好、牵动力强的大工程、好工程、支撑工程强势入驻，为X经济持续

3、增长注入了新的强劲动力。 2.“飞地经济”进展取得新突破。落地开工飞地工程X个，总投资到达X亿元，实现了乡镇（场街）全掩盖，乡镇财政收入增长到达X%，有X个乡镇实现了自给自足，比2023年增加X个。“飞地经济”工作走在全省前列，典型阅历受到国务院第六次大督查通报表扬。 3.向上争取取得新突破。X个市直部门向上争取资金X亿元，增长X%，其中专项资金X亿元。发行地方政府债券X亿元，X个专项债券工程获国家支持资金X亿元。这些资金落到X，极大地缓解了我们资金缺乏问题，对于拉动投资、撬动进展供应了强有力的支持。 4.乡村振兴取得新突破。新建立施农业X万亩。全年实施投资X万元以上的农产品加工工程X个，总投

4、资X亿元。首次举办X农产品展销会暨招商引资推介会，公布XX两大区域公用品牌，现场销售X万元，签订订单X亿元，签约工程X个，X农产品“走出去”迈出新步伐。完成户厕改造X万座，建成漂亮示范村X个、干净村X个，农村人居环境明显改善。 5.文化旅游产业取得新突破。X文化旅游度假区、X地质公园综合开发工程签约落地，X开发工程加速推动，“三大景区”对外合资合作胜利实现了招大引强。X亿元的X国际商贸物流园落地开工，X区位交通优势对物流业的拉动作用正在显现。 6.营商环境建立取得新突破。政务效劳事项取消下放X%以上，网上可办率到达X%，“一门”办理率到达X%，X个高频事项实现“最多跑一次”。出台优化营商环境X

5、条措施，建立“书记市长强企直通车”制度，推广重点职能部门兼任开发区对口部门负责人机制，减税降费X亿元。全市新增市场主体X万个，同比增长X%。 7.脱贫攻坚取得新突破。聚焦“两不愁三保障”目标，狠抓十大扶贫举措落实，X县到达贫困县摘帽标准，完成X个贫困村退出、X万贫困人口脱贫任务，贫困发生率由2023年的X%下降到X%，脱贫攻坚取得了打算性成功。 8.城市建立取得新突破。紧紧围绕创立国家森林城市，大力实施“拆违建绿”，撤除建成区内违建X万平方米，新建公园X座，新增绿地X万平方米，道路绿化X万平方米。实施道路畅通工程，打通“断头路”X条，改造“破损路”X条，文化路下交桥、天心湖坝下路竣工通车。理顺

6、城区综合执法治理体制，持续开展市容环境整治、秩序整治，城区环境卫生和交通秩序明显好转。 9.民生工程取得新突破。顺应群众期盼，加大民生投入，主城区居民月底将正式用上管道自然气，X万户不动产登记“办证难”问题化解率到达X%，有效解决城区南部X个小区居民供暖问题，X湖强排泵站改造接近尾声，X等工程取得实质性进展，群众获得感得到提升。 10.社会治理取得新突破。安全生产形势总体平稳，工矿商贸事故起数同比下降X%。信访冲突“减存控增”成效突出，省交办案件化解率到达X%，为经济进展制造了安全稳定的良好环境。 在确定成绩的同时，也要糊涂地熟悉到，全市经济进展还面临一些短板和问题。一是体制机制短板依旧存在，

7、重点领域改革还不到位。二是经济构造、产业构造调整仍需加力，距离高质量进展还有差距。三是开放合作水平依旧不高，全方位、多领域开放仍需加强。四是思想观念不够解放，传统思维方式影响依旧存在。五是干部作风仍需加强，“人人都是软环境”的气氛还不深厚。这些问题，必需引起高度重视，实行有效措施，仔细加以解决。 二、2023年经济工作的总体要求 2023年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是制定“十四五”规划，推动X全面振兴、全方位振兴的关键之年。刚刚闭幕的中心经济工作会议，全面分析了国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，把方向、定基调、明原则、提要求，为我们做好明年乃至

8、今后一个时期的经济工作指明白前进方向、供应了根本遵循。我们要把思想和行动统一到中心经济工作会议精神特殊是习近平总书记重要讲话精神上来，根据省委经济工作会议部署要求，苦干实干，狠抓落实，全力以赴做好各项工作。市委、市政府在深入调研、反复论证的根底上，提出了2023年经济主要预期目标：地区生产总值增长X%，一般公共预算收入增长X%，规上工业增加值增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城乡居民收入增长到达全面建成小康社会水平。这是市委、市政府综合考虑各方面环境和条件，仔细讨论确定的，既符合客观实际、切实可行，又表达积极作为、奋勉有为，有利于引导社会预期、提振进展信念。各地、各部

9、门要结合自身实际，科学确定与全面建成小康社会相符合的进展目标，在实际工作中，力争取得更好结果。做好明年经济工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要留意把握好以下几点。 一是要坚持稳中求进工作总基调。稳是主基调、是大局，进是目的、是取向。只有“稳”的根底更牢，才能让“进”的步伐更实。此次中心经济工作会议，将一个“稳”字贯穿经济工作全过程，特殊强调实现明年预期目标，要坚持“稳”字当头，充分表达出中心抓经济工作的思路。我们必需要始终坚持稳中求进总基调，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保全市经济社会进展行稳致远。 二是要坚持高质量进展不动摇。当前，国际国内经济形势依旧错综简

10、单，我们的进展面临着诸多困难，但是要看到，我们X具备持续增长的良好根底条件，稳中向好的进展趋势没有转变，经济构造调整优化的态势愈加明显。我们肯定要保持战略定力，坚决落实新进展理念，坚决高质量进展方向不动摇，加快推动新旧动能转换，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，培育壮大重点产业集群和重点产业工程，在“量”的合理增长根底上，加快实现“质”的稳步提升。 三是要坚持深化改革开放。改革开放是实现X振兴进展的关键一招。今年以来，我们深入推动重点领域和关键环节改革、推动全方位对外开放迈出坚实步伐，显著提升了市场主体活力。我们还要连续以优化营商环境为抓手，从微小处着力，破除阻碍进展的体制机制，建立包涵开放

11、的制度体系，持续扩大高水平开放，让全部资源要素焕发活力，把蛰伏的进展潜能激活，为X经济社会进展注入强劲动力。 四是要坚持保障和改善民生。做好经济工作的根本目的，就是实现人民对美妙生活的憧憬。我们肯定要牢记初心使命，始终把保障和改善民生摆在突出位置，照应群众所急所盼、对接群众需求，连续打好“三大攻坚战”，做好就业、教育、住房、医疗、养老等领域的民生工作，加快补齐全面建成小康社会短板，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。 五是要提振干事创业的“精气神”。干部良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。实现X全面振兴、全方位振兴，任务艰难、责任重大，不苦干实干不行，不善作善成更不行。我们肯定要把

12、广阔干部广泛而有效地调动起来，最大限度发挥主观能动性，以奋勉有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神、只争朝夕的干劲，把X自己的事情办好，努力制造无愧于时代的新业绩。 三、2023年经济工作重点任务 做好2023年经济工作，必需要以补齐对外开放合作短板为突破口和“牛鼻子”，以“工程年”建立为抓手，紧紧咬住“一个目标”，牢牢抓住“三大机遇”，全力实施“四大战略”，全面做好X项重点工作。“一个目标”：就是要努力实现GDP接近X亿元，财政收入接近X亿元。“三大机遇”：就是要全力抢抓东北振兴、突破辽西北等国省重大政策机遇，X产业转移重大进展机遇，X步入高铁时代重大历史机遇。“四大战略”：就是要深入实

13、施好开放合作战略暨“161”工程、工业强市战略、乡村产业振兴战略、城市建立提升战略。 突出抓好10项重点工作： 1.全力推动X招商引资，积极争创X产业转移示范区。强力推动“工程年”建立，进一步树立“以工程为中心”“以工程为王”理念，落实“七抓”机制，落地开工X万元以上X招商工程X个，全市开复工工程X个，确保全年引进内资增长X%，培育壮大一批新的经济增长点。抓实一季度一次X集中招商、一月一次主题招商、一对一点对点专题招商，办好X农产品和文化旅游产业（北京）展销会暨招商引资推介会，推动全方位、高水平对外开放。 2.全力推动“飞地经济”进展，不断壮大县域和乡镇经济。坚持把“飞地经济”作为兴乡强县的重

14、要抓手，抓好X个飞地产业园区规划建立，坚持量质并举、大小并重、内外并进，“好”字当头、又好又快进展“飞地经济”，全市新落地开工投资X万元以上飞地工程X个以上，其中每个乡镇（场街）新落地开工飞地工程X个以上，并至少有X个工业工程，确保X个乡镇实现自给自足，连续保持“飞地经济”进展全省领先优势。 3.全力推动老企业转型升级对外合资合作，进一步优化存量提升质量。对老企业转型升级对外合资合作工程与招商引资工程实行同等待遇、同等政策、同等效劳，加大力度推动老企业走出去，积极主动对接有实力、有信誉的大企业，全力引进资金、人才和先进的技术与治理，推动X户老企业实施投资X万元以上转型升级对外合资合作工程。鼓舞

15、引导现有“四上”老企业，尤其是产值超亿元老企业，通过对外合资合作做大做强，确保新实施对外合资合作“四上”老企业X户以上。 4.全力推动“大学进园区进企业”，不断增加X经济进展新动力。加快培育一批引领科技和产业进展的创新型企业，新增高新技术企业X家、国家注册科技型中小企业X家，新落地转化科技成果X项，高新技术产品增加值增长X%，科技研发投入占GDP比重提至X%。 5.全力推动农产品深加工产业，推动X乡村产业振兴。坚决打好农产品深加工战役，新落地开工投资5000万元以上农产品深加工工程X个，其中X个县（市）各X个、两区各X个。新增产业化龙头企业20家。加快推动宏发肉鸡、温氏康宝肉食品加工等深加工工

16、程建成投产，连续做大柏慧燕都、天赢生物等重点龙头企业。到2023年底，全市实现销售收入超X亿元企业X户，超X亿元企业X户，超X亿元企业X户。根据中心农村工作会议部署要求，下大力气抓好粮食生产，新增爱护地X万亩，加快恢复生猪生产，叫响“X小米”“X蔬菜”特色品牌，打造X地区优质“菜篮子”和“米袋子”，拓展农夫增收渠道，切实发挥好“三农”压舱石作用。 6.全力推动现代物流、文化旅游业进展，打造北方区域性物流中心和全国重要旅游目的地。充分发挥X区位交通优势、文化旅游资源优势，每个县（市）区规划X个物流园区，实施投资X万元以上物流工程X个，其中落地建立X个投资X亿元以上大型物流工程，重点抓好亚琦国际商

17、贸物流园、农实集团农业物流产业园工程建立，把物流业进展成为X支柱性产业。每个县（市）区落地建立X个投资X亿元以上文旅工程，加快推动XX综合开发工程开工建立，文化产业增加值占全市GDP比重到达X%以上，打造北京的“后花园”。 7.全力推动凌钢千亿产业集群建立，打造X工业航母。编制完成X千亿产业集群具体进展规划，全面启动配套园区建立，连续推动凌钢技改升级，大力推动X配套X万吨焦炭、致X、X万吨碳酸钙工程建立，全年新引进投资亿元以上钢铁深加工工程X个以上。 8.全力推动向上争取资金、争取工程工作，不断扩大有效投资。坚决落实中心积极的财政政策和稳健的货币政策，深入学习领悟中发202337号文件精神，抢

18、抓中心推动东北老工业基地全面振兴和省推动辽西北攻坚政策机遇，紧紧围绕开发区、飞地园区、重点产业园根底设施和老旧小区改造等包装储藏工程，积极做好沟通对接，实施一批重大根底设施和民生工程工程，全市全口径争取到位资金比上年增长10%以上，争取中心预算内资金力争到达X亿元以上，每个县（市）区新包装地方政府专项债券工程X个以上、新争取地方政府债券X亿元以上，确保争取额度全省居前。 9.全力推动7个省级开发区建立，大力提升开发区工程承载力。全面落实合力建立开发区体制机制，推动市直业务部门、县（市）区与开发区融合进展，建立完善干部能上能下、收入能增能减的治理安排机制，封闭治理、高效运行。严格落实“工程管家”

19、制度，强化工程要素保障，全力破解开发区建立土地、资金等“瓶颈”问题，新落地开工投资X万元以上工业工程X个以上，其中每个开发区X个以上。投资X亿元以上实施道路、绿化等根底设施建立，打造更加优质的对外开放平台。依托开发区，大力推动投资X亿元以上的X个重点产业园、X个重大工程建立，打造新的经济增长极。 10.深入推动重点领域和关键环节改革，建立一流投资进展环境。一是持续深化“放管服”改革。大力实施“营商环境提升年”行动，全力抓好X优化营商环境33条举措落实，着力构建“亲”“清”政商关系。稳固提升“简政放权”“一网一门一次”改革成果，确保放权部门培训指导掩盖率X%、基层权力承接率X%。大力推广容缺审批

20、，全面推广网上审批，提高事中事后监管水平。强力推动X万元以上工程、规上企业、限上效劳业“工程管家”全掩盖，办好“书记市长强企直通车”，严格标准涉企检查收费，持续开展营商环境专项整治，确保我市在国家营商环境评价中居全省前列，努力打造营商环境最优市。二是大力推动国资国企改革。稳妥推动凌钢集团股权多元化改革，全力支持X银行内部治理机制创新，大力支持浪马轮胎股权上市、朝柴动力改制重组。推动城发、水务、文旅、环境、交投、农垦“六大集团”做强主业、拓展市场，不断进展壮大。三是全力推动民营经济进展。坚决落实减税降费政策，深入落实支持民营经济进展27条措施，全力破解中小企业融资难、融资贵问题，积极盘活“僵尸企

21、业”，推动民营经济、实体经济高质量进展。 四、2023年民生保障重点工作 保障和改善民生是经济进展的动身点和落脚点。2023年，我们要逐一对比全面建成小康社会有关民生定性定量指标，着力抓重点、补短板、强弱项，确保X与全国、全省同步全面建成小康社会。 1.坚决打赢“三大攻坚战”，筑牢全面建成小康社会顽强保障。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。消退肯定贫困已进入收官阶段，2023年就是要进一步稳固成果，全力抓实产业扶贫、就业扶贫、安康扶贫等“十大举措”，坚决完成X人脱贫任务，确保贫困发生率掌握在X%以下。要对年人均收入X元以下贫困人口进展监测，注意提升贫困群众自我进展力量，探究建立解决相对贫困的长效机制

22、。二是坚决打赢污染防治攻坚战。要坚决抓好中心环保督察及问题整改“回头看”整改落实，突破水、稳固气、治理土，有序推动农村人居环境整治，全力打造天蓝水净地绿山青的新X。以争创国家森林城市为牵动，实施城乡造林绿化X万亩。坚持绿色进展，强化选商选资，坚决防止污染工程进入X。三是坚决打赢风险防控攻坚战。全力做好政府债务风险防范化解工作，严格掌握新增政府债务。严防养老金支付风险，做好资金筹集，确保养老金准时足额发放。防控金融风险，做好不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步树立用政府“紧日子”换百姓“好日子”思想，压减一般性支出，加大对重大根底设施工程、重大民生工程投入，确保“

23、三保”支出不出问题。 2.着力保障和改善民生，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。坚固树立以人民为中心的进展思想，确保进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享。一是大力实施城市提升战略。坚持市县同步发力，切实加大城市建立治理力度，让X的城市更绿、更美、更净、更加畅通、更加宜居。大力引进有实力的知名房地产企业，提高房地产领域对外开放水平。强化中心城区引领示范作用，完成高铁站交通枢纽建立，打通“断头路”X。二是牢牢兜住民生底线。把“稳就业”摆在突出位置，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率掌握在X%以内。持续提高城乡低保、特困救助供给、优抚对象抚恤和医保政府补助标准，稳步提升社会保障水

24、平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，改造棚户区X户，推动租赁住房市场进展，满意老百姓多层次住房需求。统筹抓好教育、医疗卫生、文化、体育等工作，加快社会事业进展，让群众共享振兴进展成果。三是切实加强社会治理。落实安全生产责任，完善应急治理工作机制，加大隐患排查治理力度，防范遏制重特大安全事故发生。做好信访冲突“减存控增”工作，连续解决好不动产登记“办证难”等8个方面信访难题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，强化线索摸排，狠抓行业治乱，深挖彻查“爱护伞”。大力推广新时代“枫桥阅历”，统筹推动社会治理体系和治理力量建立，营造更加和谐稳定的社会环境。 当前，已经到了年终岁尾，省市“两会”马上召开，

25、元旦、春节马上降临。各地、各部门要一鼓作气抓好今年工作收官，抢前抓早讨论明年重点工作，科学谋划编制“十四五”规划，确保明年一季度各项工作实现“开门红”。要时刻把群众冷暖放在心上，妥当安排好市场保供稳价、困难群体抚恤慰问、供暖供气等工作。要切实抓好安全生产、信访稳定、消防安全、食品安全、森林防火等工作，确保群众度过平安祥和的节日。 同志们，做好明年经济工作任务艰难、责任重大。我们要仔细贯彻落实中心经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，在市委顽强领导下，不忘初心、牢记使命，坚决信念、攻坚克难，只争朝夕、埋头苦干，坚决确保“十三五”规划圆满收官，坚决确保X与全国、全省一道全面建成小康社会，奋力开创X改革进展新局面，为推动X全面振兴、全方位振兴而努力奋斗