2023年度在全市纪检监察工作电视电话会议上讲话.docx

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1、 2023年度在全市纪检监察工作电视电话会议上讲话 同志们： 今日，我们在市纪委全会召开不到两月的状况下，召开这次全市纪检监察工作会议，目的只有一个，就是要进一步统一思想，传导压力，加大力度，全面推动全会安排部署的各项工作任务落实。刚刚，世友同志传达了全省深化国家监察体制改革试点纪法连接工作沟通研讨会精神，并就贯彻落实会议精神进展了安排部署，请大家仔细抓好落实； X县纪委、X纪委、市纪委二室、市公安局纪委、市教育局纪检组等五个单位分别作了大会表态发言，充分表达他们开展纪律审查工作的信念和决心，盼望大家在思想上再重视，在行动上再鼓劲，在措施上再添力，努力开创党风廉政建立和反腐败工作的新局面。下面

2、，我就做好纪检监察工作讲几点意见。 一、把落实责任作为政治使命 正在召开的全国人代会通过了宪法修正案，此次宪法修改的亮点有两个，一是将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，二是给予监察委员会宪法地位，实现了党的主见、国家意志、人民意愿的高度统一。马上公布的国家监察法以国家法律的形式明确了监察委员会的职责权限和调查手段，可以说我们的权限更大了。大家都是国家监察体制改革的见证者、参加者和亲历者，也是落实监察委员会职责的实施者和推动者，担负的责任重大。我们身处这个宏大的新时代，必需把宪法给予的责任作为政治使命担当起来。 一要强化责任。古人云，“任重者其忧不行以不深，位高者其责任不行以不厚。”没有

3、离开责任的权力。监委与纪委合署办公，可以讲我们纪检监察机关在机构、职能上实现了一次质的飞跃，根本目的就是要加强党对反腐败工作的统一领导，把执纪和执法贯穿起来，会聚反腐败工作的强大合力。表达在纪检监察机关和领导干部身上，就是看能否以坚决的态度、坚决的信念和决心，履行纪检、监察两项职能，担负起这份责任。要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”，切实把责任扛在肩上，把任务分解到实处，对属于党委的事情，要做好提示、催促； 属于份内的职责，要脚踏实地地做好。各纪检监察机关主要负责人要每天自问三个问题，一是今日做了什么，二是还有什么没有做，三是明天需要做什么。这三个问题反映的是责

4、任心，真正把这三个问题想明白，就肯定能尽心尽责地去做好每一项工作。 二要敢于担当。对纪检监察干部来说，最重要的担当就是要忠诚履行党章、国家监察法给予的职责，在违纪违法问题面前，不管是谁，不管对方有什么背景，都要坚持原则、铁面执纪，不能由于得罪人就有案不查、瞒案不报，这是组织和纪律所不允许的，是要被追究责任的。让违纪者和贪官受到应有的惩办，这就是我们的担当，是对党、对人民承诺。要连续坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，运用监视执纪“四种形态”。要敢于唱黑脸，不怕得罪人，面对领导班子和领导干部，不管职级、不管位置，都要出于公心、放下顾虑，一查究竟。 三要勇

5、于作为。正风反腐，人人有责。但是，我们一些纪检监察干部立场不坚决，落实任务做选择，甚至以“旁观者”的姿势、“看戏”的心态，对待纪检监察工作。今日，我给大家敲一个警钟，假如你不摒弃这种错误的思想和熟悉，照旧碌碌无为、尸位素餐，那么下一步我们对你不仅是工作岗位的调整，还要启动问责程序，坚决严厉处理。权力就是责任，责任就要担当，担当就要有作为，该发觉的问题没发觉就是失职，发觉了问题不报告、不处置就是渎职。作为守护党纪的“啄木鸟”、惩奸除恶的“执剑人”，必需坚守职责定位，强化监视、铁面执纪、严厉问责。我始终强调，有为才有位，要敢于亮剑、敢于碰硬，拿出逢山开路、遇水架桥的无畏精神，重整行装再动身，用实实

6、在在的工作成绩表达担当、表达力量。只有这样，才能对得起党、对得起人民，才能担当起这份职责，才能赢得各方的信任。 二、把抓好主业作为第一要务 十八大以来，各级纪检监察机关聚焦主责主业，聚指成拳，精准出击，党风廉政建立和反腐败工作不断取得新进展新成效。聚焦主责主业，必需长期坚持，毫不动摇。 一要坚持“三转”永久在路上理念。十八大以来的工作实践证明，深化“三转”是纪检监察机关聚焦主业的必由之路，只有把不该管的事坚决交出去，把该干的事紧紧抓起来，集中力气开展监视执纪问责，才能全面提升履职力量，才能更好地担当起党章给予的神圣职责。在十九届三中全会上，党中心将转职能、转方式、转作风写进了全会公报，对全部党

7、和国家机构提出了“三转”要求。因此，全市各级纪检监察机关必需坚持永久在路上理念，持续深化“三转”，聚焦主责主业，忠实履行好党章和国家监察法给予的职责。但从落实状况来看，依旧还存在一些问题：一些县级纪委、部门纪检组在职能转变上存在明转暗不转的问题，还依旧参加或分管业务工作； 有的“不会转”，在监视执纪工作中，找不准位置，没有监视措施和方法；个别“越位错位”，依旧全程参加党委、政府部门事务，种了别人的田、荒了自己的地。这种不正常现象必需订正过来，对拒不订正的，市纪委将严厉处理。 二要加大审查调查。我一再强调，纪律审查工作是我们纪检监察机关的压舱石、杀手锏，只有把纪律审查工作抓好了，才能树立纪检监察

8、机关的权威。去年，在大家的共同努力下，我市纪律审查工作由前年的排名中下提升至全省第四，案件数量和处分人数超过前两年的总和。但是，工作进展不平衡、案件质量不高等问题依旧突出，我们决不能有歇歇脚、松口气的想法，要一如既往、一以贯之，持续加大力度。特殊是现在成立了监察委员会，力气增加了，监视范围更大了，给予的手段更多了，假如我们案件质量再不提高、数量消失下滑，就对不住监委这块响当当的牌子。一是突出查处重点。重点审查调查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映剧烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗选购、土地出让、房

9、产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。同时要连续严厉查处违反中心八项规定精神问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。二是标准使用调查措施。国家监察法给予监察委员会谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12种调查措施，为纪委、监委突破案件供应了强大的法律武器，权限大了，风险也更大了，要求也更加严格。因此，要严格使用各种文书，严格审批程序，标准使用调查措施。三是确保案件数量。去年，市纪委对县市区纪律审查考评作出两条硬性规定：案件主要指标低于全省平均水平的，不得评为全市纪律审查工作先进单位； 立案数在全省列后10位的，在“两个责任”考核中“一票拒绝

10、”。这两条，对我市纪律审查工作全省排名发挥了重要作用，在今年连续有效。今年前两个月，我市案件指标保持了较大增长势头，还需连续努力，决不能消失数量下滑的现象。四是提高案件质量。去年，我市查处的科级以上干部案件数量虽然不少，但大多是一些问责案件，真正查处的贪污贿赂案件、重点领域、重点岗位的违纪违法案件还比拟少。同时，案件的重量也不够，大要案数量较少，有震惊、有影响的案件更少。这些都反映出我们案件的薄弱环节。要提高领导干部特殊是县处级、乡科级干部及移送司法机关案件的比例，提升案件的重量。案件监视治理室要对审查调查过程实施全程监视，标准审查调查措施的正确运用，促进依纪依法安全文明办案。案件审理室要严把

11、事实、证据、定性、处理、手续和程序六个关口，做到事实清晰、定性精确、处理恰当、程序合法、入卷材料完整标准，确保案件根本的程序一个不能少，必需的材料一份不能缺；对重大案件、移送司法案件要提前介入，确保案件质量；对处分打算执行、涉案款物处置等状况进展监视检查，确保处分打算执行到位、落到实处。五是确保审查调查安全。审查调查安全是我们工作的“生命线”，假如发生安全事故，再好的工作成绩都将归于零，甚至是负数。要时刻紧绷安全这根弦，强化安全意识，任何时候都要把安全放在第一位，决不能消失任何纰漏。要突出“走读式”谈话这个重点，分析每一次谈话的安全风险，做足预案，提高猜测预警预防力量，未雨绸缪、防微杜渐。特殊

12、是需要实行留置措施的，要准时讨论，准时上报审批，决不允许不办留置手续违规讯问。 三要强化执纪监视。深化监察体制改革，市纪委监委设立了4个执纪监视室，专职开展日常监视，这是我们落实执纪监视和执纪审查调查部门分设要求的详细行动。各县市区纪委监委要结合实际，在机构、制度等方面积极探究加强日常治理监视的有效方法和措施。一是明确监视内容。要以党组织和党员，特殊是领导班子及成员等“关键少数”坚持党的领导、加强党的建立、推动全面从严治党、遵守党的纪律等状况和国家公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守状况作为监视检查的重点。要加强对主体责任落实状况监视检查，重点检查党组织和党员领导干部是否仔细贯彻

13、了党的路线方针政策，是否履行了加强党的建立职责，是否发挥了战斗堡垒和先锋榜样作用，是否把责任传导给党委全部班子成员，是否切实落实了“一岗双责”要求，真正使各级党委切实担当起全面从严治党的主体责任。二是强化日常监视。要以参与会议、听取汇报、重点谈话、查阅资料、民主生活会、述责述廉会议、专项检查、专项治理、巡察巡察成果利用、职能部门监视成果利用、谈话函询、调查问题线索、抽查核实、党风廉政意见回复、考核等方式开展常态化的执纪监视。三是准时处置发觉问题。对监视中发觉的问题，要实行谈话函询、实施问责、制发纪律检查建议和监察建议、通报曝光、记入干部廉政档案等方式处置。同时，要加强催促督办，跟踪问效，监视整

14、改落实，强化监视效果。 三、把遵守法规作为根本要求 作为纪检监察干部，执纪者必先守纪、律人者必先律己，更应当讲法规、守纪律，统一意志、统一行动，决不能拿纪律和法规当儿戏，更不能漠视纪律和法规。 一要自觉增加纪律法规意识。“欲知平直，则必准绳； 欲知方圆，则必法规。”习近平总书记指出，“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治？就要靠严明纪律。”从党员的层面讲，每个纪检监察干部都是一般党员中的一分子。从入党那天起，一般党员都知道，讲法规、守纪律的一个重要指标就是能否做到听党话、跟党走，坚决防止和反对政治上的自由主义。详细来说，就是不能想干什么就干什么、想说什么就说什么，不能把党的政治纪律和政治法规

15、放在一边，而把自己置身于事外。纪委、监委是政治机关、执纪执法机关，遵守纪律是纪检监察干部的根本要求。因此，广阔纪检监察干部要坚持挺纪在前，自觉尊崇、榜样践行党章，严格贯彻中心八项规定和实施细则精神，严格执行“六大纪律”，严格落实监视执纪工作规章和相关法律法规，自觉做遵纪守法的表率。要加强内部监管，健全内控机制，引导干部坚决抵抗特权思想、特权现象，严密防范“围猎”行为，对跑风漏气、以案谋私，打听案情、过问案件、说情干预等违纪行为，发觉一起查处一起，决不姑息，着力打造让党放心、群众信任的反腐铁军。 二要严格执行请示报告制度。请示报告制度是全党必需遵守的政治纪律和政治法规。当前，纪检监察机关执行请示

16、报告制度还有不够标准的地方，有的遇到焦急的事，以口头、电话等形式请示或报告了； 有的收到问题线索后，不请示不报告，而是擅自处置，甚至帮忙有问题反映的干部说情抹案；有的超越权限办事，未经批准就擅自扩大调查范围，等等。请示报告制度一旦缺失，很简单产生以案谋私等多种问题。工作规章明确规定，监视执纪工作要严格执行请示报告制度，这不仅是工作程序的要求，更表达了政治立场和政治纪律。这就要求强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办向同级党委报告的同时向上级纪委报告。因此，各级纪检监察机关重要事项应准时向上级纪委报告，既要报告结果，也要报告过程，将“四个意识”表达在监视

17、执纪详细工作实践中。纪检监察干部特殊是领导干部要有剧烈的组织观念、程序观念，该请示的必需请示，该报告的必需报告，要把一次次的请示报告，当做一次次的政治检阅，绝不允许各行其是、绝不允许先斩后奏、绝不允许言行不一。 三要按程序规定办事。工作规章紧扣监视执纪工作流程，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监视治理等各环节的程序、时限、规章、权限进展了严格规定。工作规章规定，纪检机关作出立案审查打算、赐予党纪处分等重要事项时，应向同级党委（党组）请示汇报； 对下一级党委（党组）主要负责人进展初核，应当报同级党委主要负责人批准；立案审查呈批报告必需报同级党委（党组）主要负责人批准；案件监视治理

18、部门定期汇总、核对问题线索及处置状况，向纪检机关主要负责人报告；审查组组长应当严格执行审查方案，不得擅自更改，必需以书面形式报告审查进展状况，遇重要事项要准时请示；外查工作必需严格根据外查方案执行，不得随便扩大调查范围、变更调查对象和事项，等等。这些规定，都是保证纪律审查工作在正确轨道运行的刚性纪律规定，必需坚决贯彻落实。国家监察体制改革以来，省市纪委监委出台了一系列制度规定，从程序上、实体上保障纪检监察工作制度化、标准化。各级纪委监委要仔细组织学习这些制度标准，弄清执纪监视、审查调查、案件审理的权责界限，弄清监视执纪执法各环节的程序规定，弄清负面清单，切实把制度约束转化为纪律自觉，把规章要求

19、转化为行动担当。 四、把提升力量作为当前首要 加强学习、提高力量，是每一位党员干部必需面对的长期任务，对国家监察体制改革后的纪检监察干部来讲更是如此，要有学问缺乏、本事缺乏、力量缺乏的恐慌感和紧迫感。 一要提高业务学习的力量。为什么要学？十八大以来，中心关于从严治党、反腐败斗争提出了很多新思想、新理论、新举措，例如“两个责任”“三转”“四种形态”、纪严于法、挺纪在前等。假如不学习讨论，就会陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的逆境，就不能很好地指导工作，就不能与中心反腐败斗争的节奏合拍。学什么？一是学习国家监察法。马上公布的国家监察法，规定了监察机关的职责权限、调查手段、监察程序等重要内容，是我们

20、履行职责、开展工作的依据。二是学习内部制度规定和文书使用标准。省市都制定了一整套制度规定和常用文书，内容许多，要吃透这些制度规定和文书，搞清晰工作流程，严格按制度规定执行，标准填写、标准审批，全程留痕，保障审查调查标准合法。怎样学？一是开展大学习、大培训。要制定学习培训规划，全员培训，仔细学习党章党规党纪，学习宪法和国家监察法等法律法规，努力提高纪检监察干部履职尽责的力量。二是加强集体学习。组织机关干部集中学习中心纪委领导讲话，学习中国纪检监察报、中国纪检监察杂志、党风廉政建立杂志有关文章。三是要坚持自学。要通过大量的自学，去消化汲取集中学习的内容，消退工作中的疑虑和困惑，进而转化为自己的工作

21、力量。 二要提高发觉问题的力量。从目前的工作效果看，一些纪检监察机关很少发觉和报告重要问题线索，有些重要案件线索，都是省委巡察组发觉、群众举报，或者查处别的案子牵扯出来的。这既有不担当的缘由，更有力量缺乏的问题。我们要做细做实做深监视工作，把握被监视单位的历史和特点，往问题线索存量里钻、往冲突堆里钻、往要害部门和重要岗位存在的问题钻，仔细分析问题消失的深层次缘由，提高发觉和处置问题力量。要伸长耳朵、瞪大眼睛，多深入部门领导班子和领导干部了解状况，多发挥纪检监察机关监视的作用，充分挖掘问题线索。比方，从吃一顿饭、喝一顿酒、用一次车、不交党费等详细问题抓起，接到问题反映就要准时处置，真正把纪律和法

22、规严起来、执行到位。 三要提升班子建立的力量。监委组建后，一大批同志融入纪检监察机关，走上领导干部岗位，较好地进入了角色，但是一些单位班子建立的力量还不能适应形势的进展、工作的要求。一是加强作风建立。各级纪检监察机关领导班子要带头落实“八项规定”精神要求，仔细解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题。要严格执行党的纪律，保持政令畅通，维护中心权威。要弘扬求真务实精神，注意调查讨论，使纪检监察工作的各项决策更好地表达群众的愿望，符合群众的利益。二是加强力量建立。根据加强党的执政力量建立的要求，适应新形势进展的需要，要提高各级纪检监察领导班子的科学推断形势力量、应对简单

23、局面力量、执纪审查力量、开拓创新力量、拒腐防变力量等等，进一步把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的力量。三是加强队伍建立。各级纪检监察机关要把队伍建立放在突出位置，要积极向党委汇报，与编制部门加强沟通，争取最大的支持，逐步消化事业编制人员，补齐缺编人员。同时，市纪委监委连续开展纪检监察机关领导班子运行状况研判工作，进一步优化班子构造，对工作不力、力量不强的干部，该撤换的撤换、该调整的调整，对不敢抓、不敢管、监视责任缺位的坚决问责。 同志们，责任催生动力，使命鼓舞奋进。我们必需倍加珍惜时间，倍加勤勉尽责，以更加坚决的信念、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，努力使全市纪检监察工作取得新的更大的成效。