2023年度在市政府第三次全体扩大会议暨“抓项目强工业促发展”大会上讲话.docx

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1、 2023年度在市政府第三次全体扩大会议暨“抓项目强工业促发展”大会上讲话（文档） 一、在把牢方向中进一步明晰着力重点 省第*次党代会是在向其次个百年奋斗目标进军的关键节点、喜迎党的二十大的历史时刻召开的一次重要会议，特别明晰地擘画了*将来五年乃至更长时期的壮美蓝图。最近一段时间，根据市委的统一部署，全市各级各方面自上而下开展了一系列学习宣传贯彻活动。昨天市委召开十二届五次全会，再次对学习贯彻省第*次党代会精神进展了细化安排，这也是对新形势下全市工作的一次再研判、再部署、再推动。从我们政府系统的角度讲，就是要把这些新的思路、新的举措、新的要求，不折不扣地学习好、领悟好、贯彻好、落实好。在详细实

2、践中要注意这么3个层面的问题。 第一个层面就是“怎么看”的问题。思想是行动的先导，看明白、想清晰才能干得更坚决、更有效。这次市委全会，核心就是围绕贯彻落实省第*次党代会精神，进一步统一思想、明确方向、找准路径。会议审定通过的实施意见，将省委要求与我市实际结合起来，把*所需、我市所能、群众所盼、将来所向统筹起来，以系统观念谋篇布局，既承接了省上最新精神，对一些不符合形势变化的思路举措进展了调整、优化、完善； 也注意了一个调子唱究竟，对之前全市上下已经认定了的方向、看准了的事情，再次进展了明确和安排。这些都充分表达了市委站位全局的政治自觉、把握大势的战略视野和一以贯之的进展定力，表达了对嘉峪关进展

3、的高度负责和历史担当。从这个层面来说，我们无论是政府班子成员还是各部门各单位，都要主动地、自觉地把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以“同其心，一其力”的合拍合力，坚决不移地把市委确定的进展思路和最新要求落实落细、一抓究竟、抓出成效。 其次个层面就是“抓什么”的问题。我们政府系统主要是抓落实的。那么大家在推开工作中首先就要清晰抓哪些问题、干哪些事情，能否真正抓到点子上，抓的是不是事关全局的重点工作。结合省市最新要求，各部门各单位要靶向定位、精准聚焦抓好这么3点：其一是聚焦省第*次党代会精神，逐项分析讨论“六新”目标、“一核三带”区域进展格局、“四强”行动抓手、“11个坚决不移”等核心内容，切

4、实把省党代会报告提出的相关措施要求，落实到我们政府工作的各方面、贯彻到推动经济进展的全过程。其二是围绕市委已经明确的进展思路，紧盯“打造省域副中心、建立西部明星城”这一目标，立足“三地两点”功能定位、“2+6+N”产业集群、提升城市品质等实践路径，在市委的领导下，锚定方向、久久为功，一步一个脚印地做大经济总量、提升进展能级、改善群众生活。其三是紧盯市第十二次党代会、市委十二届五次全会和政府工作报告确定的重点工作，对比全年各工程标任务，更好统筹经济进展与疫情防控，统筹进展与安全，把“疫情要防住、经济要稳住、进展要安全”的要求落实到位，确保年度目标任务的圆满完成。 第三个层面就是“如何干”的问题。

5、干工作不能眉毛胡子一把抓，既要低头干活，更要抬头看路。这次市委全会为我们政府系统抓好下一步工作，供应了方向指引，明确了目标任务，现在关键是要在“干”上下功夫、求实效。一要融会贯穿把牢“干”的方向。各部门各单位要在前段时间学习的根底上，再次深入领悟省第*次党代会的丰富内涵，结合市委十二届五次全会精神特殊是思维书记的讲话要求，进一步明方向、明路径，找准本单位与全局工作的结合点和落脚点。二要主动靠前加快“干”的节奏。假如说在战场上市委是“总指挥部”，那么政府就是“前沿作战部”。政府班子成员和各部门“一把手”肯定要主动上手、冲锋在前，常常到基层一线、工程现场和企业群众中去，第一时间把握状况，准时推动隐

6、患解决，不能等事情发生了、问题消失了、进度滞后了再“亡羊补牢”。三要压实责任提升“干”的成效。政府各部门要对标对表重点工作，盯紧盯实担当任务，建立健全内部责任落实机制，以“钉钉子”精神环环推动，切实把工作成效表达在进展指标上、表达在详细工程上、表达在民生改善上、表达在助企纾困上，确保我们的各项工作落到实处、取得实效。 二、在聚力攻坚中进一步“抓工程”增后劲 工程建立是经济进展的“牛鼻子”，我们全部的工作都要建立在工程之上，没有工程、进展就是空中楼阁。这次政府全体会议“抓工程强工业促进展”的主题中，工程就是龙头、是载体、是抓手。各级各部门肯定要坚固树立“进展为先、工程为王”的意识，一切围着工程转

7、、一切围着工程干，坚决不移通过工程建立，推动实现有品质有效率的高质量进展。要统筹处理好以下“八个关系”： 一要处理好当前和长远的关系。工程建立近期的抓不好，远期的就抓不住。我们谋工程、干工程，肯定要分清轻重缓急，做到分步实施、稳步推动。对于近期工程，只要是看准的、定下来的就要说干就干、立刻就干、干就干好，通过领导包抓、每月调度等机制措施，一个工程一个工程推动落实。对于长远工程，必需充分考虑工程的可行性、可能性和必要性，仔细讨论、充分论证、做好前期，决不能“拍脑袋”“想固然”。特殊是要坚持远近结合，坚决防止近期急需的工程因谋划不到位，争取不来资金导致没钱干； 长远工程因谋划不深不细不实，钱到了花

8、不出去导致“资金等工程”，这些都是肯定不允许的。 二要处理好重点与全面的关系。工程建立既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，以点及面带动整体提升。比方产业工程上，我们就是要围绕市委既定的“2+6+N”产业集群，制定具体的产业招商路线图，绘制产业招商树，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型的重大工程。只有这样我们提出的“工业强市、产业兴市”，5年内工业增加值突破350亿元、GDP突破500亿元的目标才有可能实现。再比方非产业工程上，相关部门要吃透市委决策部署，弄清晰“提升城市品质、建立幸福雄关”的目标方向、详细内容、重点任务，有的放矢地补短板、强弱项，并适度超前地谋划一批满意城市将来进展和群

9、众美妙生活需要的工程。例如，市委打算要实施社区治理改革三年行动，那么我们在推动公共效劳进社区方面，就要统筹考虑社区规模、居民需求、现有公共效劳设施等因素，把这些凝练成一个个详细的工程去争取、去建立，最终通过工程的落地来支撑社区治理力量的有效提升。 三要处理好尽力与量力的关系。尽力折射的是进取姿势，量力则反映的是务实态度。我们在谋划推动工程时，要坚持尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘苹果”，对于特殊需要、特殊急迫、作用特殊重大的工程，要想方设法筹措资金，千方百计制造条件，哪怕投资再大、实施再难也要下定决心干； 另一方面要实事求是，不能脱离实际、为干而干，不给后人留包袱。详细实施中要

10、严格掌握投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，肯定要坚决把好关口。现在，中心已经明确政府债务问题终身追责，在谋划实施工程中要引起高度重视。 四要处理好速度与质量的关系。工程建立中光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求到达质量与速度的高度结合。比方，过去我们有的工程本身体量不是特殊大，但由于开展前期晚、推动慢，为了追求速度，简洁地把一项工程划分成了多个标段，实施过程中由于施工单位过多，给现场治理、工程连接、质量监管造成了很大困难，最终影响了工程质量。再比方，我们有些老旧小区改造工程，由于施工组织不科学，力气调度不准时，工程周期长，给老百姓生活造成了

11、极大的不便，施工质量还出了问题，结果把暖心工程干成了糟心工程。这些都说明我们抓工程考虑的不深不细，提前量缺乏、统筹性不够，以后各单位在抓工程工作中肯定要早着手、早谋划、早开工，真正做到夏谋、秋立、冬招、春干，实现质量和速度双确保。 五要处理好投入与产出的关系。只讲投入不讲产出是不行持续的。中心提出要扩大有效投资，那么什么是有效投资？一句话，就是“质量第一、效益优先”。特殊是产业投资打算着将来进展的走势，今日的投入就是明天的产出，有效的产业投资可以增加财政收入、促进工程持续进展。我们在工程推动实施的过程中，肯定要加强源头掌握，把好“政策关、选址关、工艺关、建立关、验收关”，确保工程建立符合法律和

12、政策要求。要强化工程奉献度评估，今后谋划实施工程不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看构造，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。发改委要学习借鉴外地阅历，建立工程奉献度评估体系，既掌控工程建立过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量建成投产后的税收、就业等奉献，不能消耗了资源、占用了指标，到头来却白忙一场。 六要处理好政府与市场的关系。政府和市场的作用、目标、取向是不同的，市场在资源配置中起打算性作用，政府更多的是引导、撬动和保障。过去我市的房地产等根底设施投资占全部投资的近70%，而且大多是政府财力投入，全市民间投资只有15%左右，肯定意义上讲

13、就是简洁地用财政资金换取固投。在今后的工程工作中，我们还是要最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多的民间投资、企业投资、产业工程投资，推动实现良性循环和可持续进展。特殊是在根底设施、公共效劳等领域，决不能不计本钱和效益地大包大揽，除了一些国家规定的纯公益性工程以外，其他一律都可以向市场和社会投资放开。同时，要拓宽工程融资渠道，擅长从资本市场、风险投资、金融基金中查找资金，用多元化的方式来化解工程资金缺乏的问题。 七要处理好谋划与落实的关系。工程谋划的再怎么美丽，假如不落地、不产生效益，就是镜花水月。像今年的政府投资工程，第一批在2月份就确定了，到6月底4个月过去了，整体开复工率还不

14、到一半，完成投资只有四分之一。但7月初重点工程建立推动会召开后，通过明确时限、建立清单、每周一盯等方式，仅1个月的时间全市工程开复工率就到达了87.3%，带动固定资产投资17月增长12.28%，高于全省11%的平均增速，这也是两年来首次超过全省平均增速。这说明不是这些工程谋划的不实不好，而是相关部门在落实层面推动的力度不大、抓工程的方法不多，没有真正把工程建立作为关系全市进展的关键性工作去抓。各部门各单位要坚固树立“以工程论英雄、以进展论实绩”的导向，充分发挥主观能动性，竭尽全力抓好工程前期、落地、实施、保障等相关工作，确保我们的工程建立高效有序推动。 八要处理好牵头与履职的关系。工程工作涉及

15、的流程多、环节多，不是发改委一家的事情，需要各部门都担起责任，形成工作合力。发改委作为全市工程工作的主管部门，要发挥好牵头抓总的作用，做好“谋、争、落、推、督”的工作，统筹抓好全市工程建立的调度和推动，协调解决好工程建立中存在的问题。全市工程假如干不好，发改委是第一责任人。各相关部门要坚固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又协调协作、协同工作，立足职能仔细讨论最新政策和国家投资导向，切实把工程谋划好、推动好、实施好，真正以工程建立支撑经济社会高质量进展。 三、在乘势而上中进一步“强工业”提能级 省第*次党代会指出，做大做强工业是富民兴陇最为关键的支撑，是产业进展的主攻方向。在“四强”行

16、动中，“强工业”起着根底性和引领性作用。尤其是对我们嘉峪关这样一个老工业基地来说，过去因工业而立、因工业而兴，今后也必将因工业而进、因工业而强。对此，市委、市政府的态度是明确的，就是要把工业作为城市进展的根基和命脉，把“工业强市”战略摆在更加突出的位置，持续“筑根底、优存量、调构造、扩增量、强保障”，加快推开工业经济高质量进展。 （一）筑根底，加快提升工业园区能级。为什么在强工业里要第一个强调园区建立？我认为园区是推动产业集聚的重要平台，是招商引资的重要招牌，也是工业经济进展的主战场、核心区，抓好了园区就赢得了进展的优势。这一点，我想道理不用多讲，大家都是明白的。那怎么抓呢？一要盯住国家高新区

17、创立这个关键。自1988年国务院批复成立第一家国家高新区起，历经30多年进展，高新区日益成为“增长高地”“ 创新高地”“引资高地”和“人才高地”。假如我们的园区能够创立胜利，国家高新区就会成为我们工业的一张金字招牌和一块资金、工程、人才的“磁铁”，对于加快集聚创新资源要素、培植创新创业生态、提升投资价值认可度、拓展高质量进展空间，具有重大而深远的意义。因此，工业园区、科技局等相关部门务必要以创立工作统领全局，扎扎实实做好各项根底性工作，逐项突破30项重点任务，力争早日列入国家考察名单、通过现场考察，进入“国家队”序列。二要努力提升园区承载力量。目前，我们园区整体进展势头是好的，但在根底设施等方

18、面还有不少短板。之前我去园区一家企业调研，询问有什么需要政府帮忙解决的，企业没提别的，就是盼望把门前的几百米路修一下。说句实在话，当时我是有点脸红的。我们的目标是创立国家高新区，但连企业门前通条路这样的根本诉求都没有解决。这说明我们在工程谋划、根底设施配套上还有许多短板，有的地方的水泥路、柏油路修了挖、挖了修，有的地方却连硬化路还没通，这需要有关部门仔细思索一下。园区、住建、自然资源等部门要加大统筹协调力度，进一步优化完善园区内水电气路和管网构造，加快配套相关根底设施和公辅设施，切实满意工业企业运输、生产、生活等功能性需求。三要提升园区土地使用效益。当前我们的进展中，一方面土地越来越成为制约工

19、程落地的关键因素，另一方面园区又有许多厂房、土地处于闲置状态。与周边地区相比，土地制约是我们的短板，因此我们在进展中不能拼“面积”，而是要论“亩产”。园区、自然资源等部门要抓紧对园区土地进展一次深入地起底，摸清晰闲置低效用地和闲置厂房底数，一企一策、一地一策开展清理整顿，切实让沉睡的土地醒过来，让闲置的厂房活起来。同时，要深化“亩均论英雄”改革，实施亩均效益评价，建立园区分类鼓励约束机制，真正让好的企业有好的资源、得到好的进展，表达我们政府扶优扶强的鲜亮导向。 （二）优存量，壮大现有工业企业。企业是经济体系的细胞，支持现有企业进展壮大的本钱最低。我们在强工业、促进展的过程中，首先要千方百计促进

20、存量企业提质增效，决不能像猴子掰苞谷，拿了新掰的、丢了原有的。一是要支持链主企业进展。龙头企业是稳增长、促进展的主力军，具有稳定器、压舱石的作用。对我市而言，钢铝两大产业链占全市工业经济的80%以上，是产业的支柱、进展的基石，必需坚决不移支持钢铝产业进展。要围绕效劳酒钢、做大酒钢、做强酒钢的目标，完善地企协作联动机制，支持酒钢公司加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代步伐，扩大碳钢、板材、不锈钢、电解铝等生产规模，研发核电不锈钢、抗菌不锈钢等新型特种钢材，不断放大酒钢链主企业的引领作用，构建附加值高、带动性强的千亿级钢铁和铝产业集群。二要壮大中小微企业规模。这一年来我在调研中去了许多工业企

21、业，比方钢产业链的利晟钢管、顺通机械等，铝产业链的铭翔、广银等企业，有的进展效益相对较好，有的在当前环境下还存在一些困难，但起码都是解决了留下来、活下来的问题，为嘉峪关的税收和工业进展作出了奉献。下一步，我们就是要帮忙这些企业提质增效、做大做强，推动“小升规、规转股、股上市”，形成产业进展的良好生态。这就像我们种树，树苗种活了，也长得很好，接下来就是要做好后续养护工作，帮忙它们尽快把根扎牢、尽快枝繁叶茂，引来更多的人、种下更多的树。三要分类培育优势企业。工信等部门要完善支持企业进展的制度措施，围绕“优势企业做强、成长企业做大、困难企业做活”的思路，精准施策、对症下药，切实解决企业普遍存在的融资

22、难、用工难和转型升级难等问题。特殊是要连续落实好企业困难问题反应排查机制，落实好国家、省、市稳企纾困各项措施，帮忙企业特殊是中小微企业渡过难关，真正“留得青山、赢得将来”。 （三）调构造，推开工业转型进展。我在不同场合屡次讲过，只有落后的产能，没有落后的产业。对于钢铝等传统产业，我们不能片面地认为是夕阳产业、落后产业而止步不前、不思进取，而是要通过技术改造、降本增效、延长链条，推动传统优势产业“老树发新枝”。一方面，要加快转型升级。全力做好传统产业“三化”改造，推动钢、铝走“低碳升级+循环改造+绿色替代”进展路径，加快开发新型特种钢材和轻质高强度铝合金材料，促进产业向集群化、智能化、高端化、循

23、环化进展； 要支持东兴铝业、宏晟电热、索通公司等重点工业企业实施节能降碳技术改造，同时利用5G、人工智能、大数据等技术，对现有产业进展全方位、全角度、全链条的智能化升级。另一方面，要推动创新进展。工信、科技等部门要对比制约“2+6+N”产业链进展的短板弱项，实行重大科技专项“揭榜挂帅”制度，重点围绕冶金深加工、先进装备制造、绿色低碳、节能减排等领域，推动开展重大课题讨论和科研攻关。特殊是要紧盯最前沿产业技术和进展方向，支持酒钢等企业研发“人无我有”甚至是引领产业优势的产品。像金昌今年的工业增加值为什么能以20%左右的增速进展，就是由于选对了新能源电池，形成了自己的优势产业，我们也要在这方面多做

24、探究、讨论和努力。 （四）扩增量，培育经济新增长点。优化存量、扩大增量，是产业提质增效的两条重要路径。对于我们嘉峪关来说，经济规模相对较小、产业构造相对单一，“强工业、促进展”必需更多依靠增量，通过强力招引把新兴、战略性、具有宽阔市场的产业工程招引进来，形成新的经济增长点。一方面，要转变观念和方法招。这里我给大家推举商务部部长王文涛的“招商引资29条军规”，他在上海、云南、江西、山东、黑龙江等地任职期间，招商引资的相关观点被归纳为29条，有着很好的借鉴意义，相关部门可以仔细学习讨论一下。比方其中提到的“不能急功近利，要细水长流”，光靠款待几顿饭，企业是不会轻易来投资的。前段时间受疫情影响，我们

25、原来规划开展的一些考察活动暂停了，但和意向性企业的沟通联系始终没有中断。现在我们的疫情已经得到有效掌握，各产业链招商组要进一步加强联络，实行“走出去、请进来”相结合的方式抓紧开展招商活动，确保对接洽谈一个、签约落地一个、开工建立一个。另一方面，要找准定位和方向引。每个地方都想招来好的工程和企业，但不是想招什么就能招来什么； 企业没有无缘无故的爱，到嘉峪关来投资的，确定都是奔着我们的独特优势来的。那么什么是我们的优势？我认为就是市委确定的“三地两点”定位，就是围绕“2+6+N”搞清晰我们想要什么、能要什么，这样招引工程才会事半功倍。比方新能源产业链，现在我们有肯定的光伏发电规模，但目前来讲光伏带

26、来的配套产业、消纳产业很少。特殊是近期省上将下达“*五”其次批1450万千瓦新能源建立指标，发改委首先要扛起责任，确保第一批1000兆瓦年内建成并网；其次要抓紧对接、积极申报，努力争取更多份额。同时，要坚持“以我为主”、有所为有所不为，提升光伏的准入门槛、投资强度和配套产业质量，真正到达以资源换产业、以资源换市场的最大效益。 （五）强保障，倾力效劳企业进展。强工业，是一个长期的战略任务和系统工作，需要政府、企业和社会的共同努力。在这其中，我们政府既要当好裁判员，更要当好效劳员，为企业进展供应顽强保障。一要强化要素保障。面对原材料价格上涨、企业本钱上升、利润空间压缩等问题，工信等部门要实行针对性

27、措施，强化生产要素保障，加大水、电、气供应，不断完善工业生产要素保供机制。要建立政府、部门、企业间的信息沟通机制，实行一事一议、一企一策、特事特办的方法，准时协调帮忙企业解决原料、用能、销售、物流运输等方面问题，打通企业生产经营堵点痛点。二要强化金融支持。当前，许多工业企业面临的最大问题还是资金问题。金融办等部门要加强重点企业“点对点”帮扶，协调金融机构实行展期、无还本续贷、延期还款、减免利息等措施纾困扶持，帮忙企业渡过难关、进展壮大。要主动上门了解企业需求，分类分批组织银企对接会，引导银行精准供应，为市场主体注入更多流淌性资金。三要强化协调效劳。工信等部门要落实好调度工作机制，定期对全市工业

28、企业进展调度，亲密关注意点行业、重点企业、重点产品运行状况，科学精准分析研判产值、利润、营业收入等主要指标态势，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能。要完善“规下转规上”培育库，加强入库培育、动态调整、业务指导和跟踪效劳，“一对一”推动企业升规入规，形成新的工业增量，确保工业经济持续稳定增长。 四、在统筹兼顾中进一步“促进展”谱新篇 我们在推动进展中，工程是“牛鼻子”、工业是“主引擎”，但政策的红利效应、消费的牵引作用、环境的保障功能、民生的兜底支撑等等同样至关重要。政府各部门肯定要坚持系统观念，在实践中处理好重点突破与整体推动的关系，统筹发力、多向并进，推动经济在高质量进展的轨道上稳步前行。对

29、于做好今年接下来的政府工作，这里我也提几点总体要求，概括起来就是“三个一”。第一个一：“坚持一项原则”，就是要坚持党中心“疫情要防住、经济要稳住、进展要安全”的总要求，进一步统筹疫情防控与经济社会进展，统筹进展与安全，以积极作为确实定性应对各种不确定性。其次个一：“聚焦一条主线”，就是要聚焦迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，集中精力把自己的事情办好，努力为二十大成功召开营造平稳安康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。第三个一：“树立一个目标”，就是市州重点工作评价各项指标争先进位，综合排名在全省前移，年初既定的各工程标任务全面完成。详细

30、来说，要在以下几项重点工作上抓出成效。 一要聚焦聚力稳增长。自5月份以来，为了稳住经济大盘，党中心国务院坚决出手、对症下药，连续打出一系列政策“组合拳”。特殊是6个方面、33条稳住经济一揽子措施，力度之大、针对性之强、含金量之高，都是前所未有的。依据国家和省上政策措施，我市印发了稳定经济增长实施方案，涵盖财税、金融、投资、消费、根本民生等领域55条详细措施，既有对上级政策的全面承接落实，也有结合市情实际的靶向精准滴灌，是我们应对下行压力、稳定经济运行的务实之举。从前段时间状况来看，这些政策措施落实的力度和成效是比拟好的。我到工业园区调研时，一家企业刚刚收到留抵退税返还的60万元，那几天这家企业

31、正值资金紧急，特别准时地解了燃眉之急，得到了企业的高度认可、交口赞扬，这给我的感受也特别深。有些资金看起来体量不大，但对市场主体来说可能就是救命钱，是真正的“雪中送炭”。我们兑现得早一些、快一点，就有可能把一些挣扎在生死线上的企业抢救回来。所以既然是定了的措施、是好的政策，就肯定要快办、办好。在接下来的工作中，各相关部门要进一步加大政策的宣传兑现力度，聚焦留抵退税、稳岗补助、缓缴社保费、减免市场主体租金等详细内容，不等不靠、主动作为，尽最大努力让纾困解难政策早落地、早生效，让市场主体应知尽知、应享尽享，发挥好“政策礼包”的最大效应，切实在稳定经济运行这场大考中考出好成绩。 二要多点发力促消费。

32、消费过去始终是我市经济进展的薄弱点，今年取得了历史性突破、社零增速位居全省前列，我们要持续加力、扩大优势、保持好的势头。要加快提升名嘉汇、东方百盛等商圈规模和效劳质量，增加高品质效劳和产品供应，完善停车场等配套效劳设施，鼓舞商家延长营业时间、激活夜间经济，打造“吃住行游购娱”于一体的特色商业街区。要充分释放消费潜力，抢抓节庆假日热点，广泛开展形式多样的系列促销活动，做好汽车、家电、成品油等大宗商品消费，放大“嘉享券”效用，促进消费扩容升级。文旅消费是社会消费的一个重要方面。近年来受疫情影响、人员流淌削减，文化旅游业遭受了严峻冲击。但我们也要反思一下，疫情已经持续了两年多，相关部门有没有深入思索

33、和讨论过常态化疫情下的旅游业进展？比方现在长途游、跨省游常常受限，游客进不来，是不是为乡村旅游进展制造了时机？据统计，全省的乡村旅游已经超过了疫情前水平，而我们市上仅恢复到一半。文旅局有没有分析深层次缘由？我听有些同志说，疫情期间无法外出，就想到草湖湿地去转一转，但去了之后卫生间不开，没有任何配套效劳，甚至连个卖水的都没有。同样是湿地公园，接近的酒泉六分湿地、花城湖湿地资源还不如我们，即使是收票也是游人如织，而我们免费却没有人去。所以我觉得相关部门还是要坐下来、静下来深入讨论讨论，切实发挥主观能动性、主动作为，坚持“大的不行小的补、长的不行短的补”，深挖现有旅游设施和乡村旅游潜力，依据本地居民

34、和周边游客旅游休闲需求，在现阶段全力做好本地游、周边游、省内游、短途自驾游等“微旅游”，助推旅游消费加速上升。 三要强基固本兴乡村。我市城市大、农村小，农业增加值提升面临着瓶颈制约，农村人均可支配收入可以说也已经到了天花板。我们要聚焦“效劳城市、富有农夫”的目标，全面推动乡村振兴，真正把农村打造为城市的“后花园”、市民的“休闲地”、农夫的“好田园”。首先农业根底要“全面夯实”，扎实做好撂荒地排查整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”； 推动高标准农田整治，加快节水设施等配套，实现逐村逐组集中连片整治，为土地集中流转、产业规模化进展夯实根底。其次特色产业要“做足做实”，坚持以工业化的思路进

35、展现代农业，围绕精细蔬菜、经济林果、现代畜牧、都市休闲农业4条重点产业链，建好“优质蔬菜”“高效制种”“优质饲草”3个万亩产业基地，切实提升农业附加值和产出效益。第三是乡村建立要“稳扎稳打”，坚持把乡村建立和人居环境整治结合起来，加快省级乡村建立示范镇和6个省级示范村建立，有序推动合村并居，打造新型农村社区，全面提升道路、渠网、公共效劳等配套设施，努力让农村进展的“面子”更靓、“里子”更实。 四要紧盯难点优环境。营商环境是一个地方综合竞争力的集中表达，也是企业投资所看重和关注的。上周三我们召开了全市优化营商环境大会，明确提出把营商环境作为实现高质量进展的“头号工程”。从省上通报的去年全省营商环

36、境评价结果看，我市仅排在全省第9位，18项指标中只有两项接近或到达全省最优水平，差距特别大。尤其是省上反应的43个详细问题清单，涵盖企业开办、用电用气用水、纳税、信贷、招标投标、政务效劳等多个方面，都是与企业进展息息相关的。这印证了去年以来我跟大家反复强调的一句话：营商环境好不好不是由我们自己说了算，而是要看企业的感受、由市场主体来评判。针对这次评价所反应的问题，发改委要在前期工作的根底上，对比18项一级指标和43个详细清单，以企业需求和感知为导向，组织相关部门一项一项找差距，一项一项抓改良，抓紧补短板、强弱项。要对标全省营商环境的最优指标，从企业全生命周期动身，对相关部门涉企事项进展梳理再造

37、，推动审批流程更加优化、政务效劳更加便捷、市场监管包涵审慎。这次通报结果也给我一个启发，就是去年我们提到的政务效劳“好差评”制度，肯定要充分发挥作用，各部门效劳的标准、水平和感受怎么样，肯定要让企业和群众来打分，以此倒逼整体营商环境水平的提升。只有环境好了、市场主体真正感受到了，我们招来的企业才能安心进展，新的工程才会纷至沓来。 五要兜牢底线护民生。稳经济的关键是稳民生、稳民心。国家和省市出台的政策措施，不仅从宏观层面发力，更从微观层面着力解决群众的急难愁盼问题，提出一系列就业稳岗、失业救助措施，动身点和落脚点就是保民生。要把就业优先落到实处。今年我国的高校毕业生规模首次突破千万，加之疫情影响

38、许多企业削减用工，就业形势特别严峻。针对我市实际，人社局前期已经对今年就业特殊是高校毕业生状况进展了摸排，并组织小分队上门给企业宣讲政策，反响很好。下一步，要坚持政府、企业和市场同向发力，扎实做好就业指导、技能培训、岗位推介等效劳，支持新就业形态和多渠道敏捷就业，多管齐下扩大就业岗位供应、制造更多就业时机。要把以人民为中心贯穿工作始终。高度关注和充分倾听民生诉求，依托12345政务效劳热线和市长信箱两大民生平台，既重视事关全局的民生大事，把教育、医疗、社保、养老等民生工作做实做细，高质量办好省市为民实事； 更要关注老百姓“牵肠挂肚”的身边小事，强化困难群众救助帮扶，做好居民生活必需品供给，兜牢

39、根本民生底线，稳住顾好我们的每一个市民、每一个家庭。同时，要统筹抓好安全生产、隐患排查、社会稳定、风险防范等方方面面工作，特殊是要落实好“三管三必需”的要求，做好重点领域安全生产排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，为经济进展营造安全稳定的社会环境。 六要时时放心不下抓落实。习近平总书记要求各级领导干部要有“时时放心不下”的责任感。“时时放心不下”六个字看似简洁，实则力重千钧、沉甸甸的。尤其是在当前稳经济、防疫情、保安全的关键时期，我们政府系统广阔干部更应把这六字重大要求牢记在心、见诸于行。要对经济运行是否保持在合理区间时时放心不下，时时紧盯主要指标，事事紧抓重大工程

40、，哪个有特别就重点研判哪个，哪个拖后腿就准时调度哪个，哪个出问题就突出解决哪个。要对疫情传播风险时时放心不下，始终紧绷常态化疫情防控这根弦，全过程、全链条、全要素落实各项防控措施，最大限度削减疫情对经济社会进展的影响。要对群众安危冷暖时时放心不下，涉及群众切身利益的事情，越是难办越要办好，我们多操劳，群众才能少忧心； 我们多专心，百姓才能更安心。要对自身岗位职责时时放心不下，工程建立、产业进展、乡村振兴、社会治理的每一个环节都是实打实，来不得半点虚功。大家要把更多的时间和精力放到抓落实上，把该扛的责任扛起来，把应干的工作干精彩，把事关经济社会进展的每一件事情做实做好，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大成功召开。