中国大规模投资建设电动汽车充电站（桩）的可行性.doc

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1、中国大规模投资建设电动汽车充电站（桩）的可行性 第一节 政府对投资建设电动汽车充电站的政策 涉及到政府在充电站（桩）建设和运营中所扮演的角色，主要涉及到牌照发放、标准制定和管理、市场规则和监管、幼稚期的引导和支持等方面。一、充电站（桩）牌照：有条件放开市场 目前，汽车、电力、石油石化等企业都积极投身于充电站建设中，力争在新能源汽车市场占据优势，未来充电站建设牌照的争夺，会比现在加油站建设牌照的争夺更激烈。充电站牌照的发放标准、发放对象及牌照收费标准都亟待确定。政策建议：1、充电站牌照的发放对象可以多样化，主要包括：石油企业、电力企业、汽车企业、汽车联盟、公共社区等。2、明确充电站市场的准入门槛

2、及相关规范，通过出台相关法律法规明确建设充电站的企业资质，对符合要求的充电站运营企业发放牌照。3、在出台充电站相关技术标准后，参考其标准制定充电站牌照的相关政策法规，明确牌照发放条件、申请流程、使用说明、收费标准等内容。二、政府补贴和产业基金：幼稚期的支持 国家出台了很多文件针对新能源汽车补贴问题，充电站的顺利运营同样需要政府的大力支持。充电站补贴存在以下问题：1、以直充为主和以电池租赁为主的充电站是否实行同样的补贴政策？2、政府补贴补给谁-汽车制造商？电池运营商？充电站运营商？3、购买用于快速更换的电池费用高昂，谁来支付？政府是否补贴？补贴多少？课题组认为在制造领域，政府应当通过出台有力的优

3、惠和扶持政策来促进汽车制造商向电池运营商的转变，鼓励汽车制造商转变思维，勇于开拓新市场，逐渐深入电池经营领域，这样汽车制造商有了生产电动车的动力，同时也保证了企业的长远发展。在充电站（桩）领域，目前充电站（桩）建设期的主要问题是产业处于幼稚期，商业开发和运营尚未实现有效地和网络化运转。在这一期间需要44政府通过产业基金和种子基金对其进行必要的支持。根据以上问题，我们提供的政策建议如下：1、对充电站运营商的补贴，直充和电池租赁业务区别对待：无需或少量补助以直充业务为主的充电运营商，重点补助以电池租赁业务为主的充电运营商；2、政府对新能源汽车的补助应当向电池生产商和充电运营商倾斜；3、动力电池成本

4、通常要占到整车成本的50%左右，因此政府应当对充电运营商提高较高的补贴，保证充电站的顺利运营。三、竞争规则和标准制定 放开门槛，引入竞争。针对当前汽车、能源、地方政府纷纷投入电动汽车及充电站建设，电动汽车发展路线不明确等复杂局面，建议政府放松对行业的管制，引入市场竞争，通过竞争机制由市场来选择最优的运营主体和商业模式。尽管优胜劣汰可能会带来巨大的代价，但最终市场会实现均衡，达到理想的状态。政府应当加紧完善电动汽车及充电站相关标准，让市场运行有据可依，有序发展。统一电动汽车技术标准、充电站建设及运营标准、电网标准、排放发放标准等各项规范，有效解决目前市场上充电站之间互不兼容的问题，化解汽车行业、

5、电力行业、电池生产商之间因标准问题而产生的利益冲突。第二节 下游需求的可行性 一、中国电动汽车技术与生产几乎与世界同步 中国863计划电动汽车重大专项可行性研究报告，日前在科技部组织召开的论证会上获得与会专家通过。这标志着对中国汽车产业发展具有重大战略意义的电动汽车项目正式启动。电动汽车在中国一直是优先发展的产业，迄今已投入3亿多元支持多项关键技术的研究，在汽车电池、电机、电控三大关键技术相继取得突破。在电动汽车整车设计、驱动系统、电池管理系统，尤其是锂离子电池、燃料电池等高性能动力电池的研制方面取得进展而备受瞩目，在某些方面已处于世界领先水平。业内专家普遍认为，中国电动汽车技术群体性突破的时

6、期已经到来。在城市电动大客车的研究方面，比较突出的为国防科工委组织研制的电动大客车，由北京理工大学、国防科技大学、北京电力公司和河北胜利客车厂等单位联合研发。先进的能量管理系统采用整车能耗分配实现技术，可实行再生制动控制，一次充电连续行驶里程150公里。在高性能电池方面，深圳雷天绿色电动源公司开发的锂离子电池续驶能力达到300公里，最高时速可达120公里，可充电次数1000次以上，单台车电池成本4万元左右；深圳中星汽车制造公司研制的超级纳米纤素电池容量是一般铅酸电池的11倍，充电仅需10分钟就可以完成，寿命可达10年以上，价格为锂电池的一半，体积为锂电池的13，均展示出明显的商业化前景。此外，

7、东风汽车公司与中科院大连化物所联合开发的质子交换膜燃料电池、清华大学等单位开发的新型电池材料等都取得了重大突破。我国在电动汽车关键技术研究方面，在有些领域还处于世界领先地位，赶上甚至超过发达国家的机会和可能性很大。863计划电动汽车重大专项首席科学家万钢说，在电动汽车这一新的领域，中国与国外处于相近的起跑线，技术水平与产业化的差距相对较小。中国汽车工业向电动汽车转型的包袱要轻得多，实现跨越式发展的动力也强得多。二、中国电动汽车发展 我国有计划地开展新能源汽车的研究已经有二十余年的时间。“八五”期间，实施了国家电动汽车关键技术攻关项目。“九五”期间进行了示范运营尝试。并启动了国家清洁汽车行动项目

8、，重点开展燃油汽车清洁化，燃气汽车关键技术攻关及产业化，并确定了12个清洁汽车示范城市。“十五”期间，电动汽车开发被列入“863”计划，以纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车三种车型为“三纵”，多能源动力总成控制系统、驱动电机及其控制系统、动力蓄电池及其管理系统三种共性技术为“三横”的布局展开研发。“十一五”期间，电动汽车与清洁燃料汽车合并列入“863”计划，基本形成了完整的新能源汽车研发、示范布局。第三节 电站设备配置和建设的可行性 一、电站设备国内已经能生产 图表：国内部分电站设备制造企业 资料来源：极数据咨询(需要最新数据或者其他报告的大人，极数据咨询tony)整理、行业相关协会二、电

9、网输送能力充足 我国目前运行电压等级最高的第一个750千伏输变电示范工程日前完成1500兆伏安满负荷试验,标志着我国电力工业技术与管理达到新的水平,并对国家电网建设运行百万伏骨干网架具有重要的借鉴意义。750千伏输变电示范工程代表了当今投入商业化运行电网的国际先进水平,这次是我国第一次进行750千伏电压等级1500兆伏安满负荷试验。此次满负荷试验包括750千伏官亭和兰州东变电站设备以及线路测试,公伯峡水电厂增加功率至1500兆伏安经750千伏“两站一线”送到兰州东枢纽变电站,750千伏系统带到负荷1480兆伏安(公伯峡5台机组满发运行),进行设备巡视、检查和系统测试等工作。三、欲投资主体众多，

10、建设资金雄厚随着充电站市场政策放开，电网公司、能源公司、商业地产公司等投资主体纷纷布局电动汽车充电站市场，逐渐形成新的竞争格局。目前我国充电站市场是由具有行业优势的几家大型企业首先涉入而发展起来的：拥有电源和输配电优势的电网企业开始自建大型充电站;拥有网络优势的石油巨头，利用现有的加油、加气站，改建成加油充电综合服务站，并计划将这一种综合运营模式扩展至全国各地区;掌握土地资源的大型房地产开发商也利用占地优势与电力公司合作，开展充电桩布局。目前，上述主体已经成为新能源汽车充电站投资大军，引导着我国充电站行业的快速发展。随着充电站市场政策放开，国家电网逐渐开放充电站和充电桩市场运营，充电站和充电桩

11、市场将更加市场化，美国电动汽车巨头特斯拉的进入，也将激活国内充电站市场。电网：探索中寻求定位我国电网公司拥有电源和输配电优势，较早在充电站市场上开始试点工作。国家电网和南方电网作为两大电网集团，在国内具备了建设充电站的先发优势，在行业标准制定上也存在一定的优势。在新能源汽车亟需政策拉动的背景下，政策支持将是决定新能源汽车及其相关产业的重要推动力，拥有政策支持优势的电网集团将是充电站行业竞争的两大主体。然而经过几年的探索运营，2014年南方电网的投资计划中已不再包括对电动汽车充电站的投资，这意味着南方电网将退出充电站竞争市场，仅作为充电站市场的电力提供商。国家电网则重新确立了充电为主的模式，从而

12、实现了纠偏改向，也符合当前国际上的主要趋势。能源公司：打造供给基地对于中石化等能源企业，在快速直充的电力安全控制方面有着先天性不足，必须要与电力公司合作才能顺利完成充电站的建设，其发展和获利能力必然受制于上游的电力供应商。但借助其原有的加油站网络布局优势，在加油站附近设置快速充电电源系统，进行“充电服务”的实证试验，是未来实现电动汽车商业化的真正探索者，采用共站的方式，未来加油站会转换为综合能源供给基地，能够综合为传统汽车、混合电动汽车以及纯电动汽车提供动力，是未来充电站市场主要的运营商。在运营模式上，能源企业将与电网公司互相合作，能源企业最大的优势是省去了圈地布局的麻烦，而且在下游市场的相关

13、渠道、服务等方面更加成熟，而电网公司最大的优势是对电网的控制权，这也是能源企业建设充电站所不可缺少的。据统计，2011年，中石化分别在北京、深圳建设2座充电站，在上海、安徽有6座加油站示范点，主要是加油站与充电一体站。截至2013年中石化已在上海、武汉、河南等地展开了基于加油站网络充电桩约500个，对上述地区原有加油站网络的覆盖率亦超过了3地加油站总保有量的3%。商业地产：联手车企目前比亚迪已经取得万科旗下所有物业支持安装个人充电桩的许可，并正在试图与万达、恒大这些大型商业地产合作建充电桩。宝马也与万达、万科达成合作。我国的大型房地产和商业地产企业，拥有占地优势，不管是电力公司还是石化公司，都

14、需要与土地拥有者合作才能进行建设。开发商在其项目建设期进行电网建设和充电桩布局，其相对成本较低，且能够增加开发项目的附加价值，为企业带来后续持续盈利。因此，在小区、商业区以及停车场的充电站和充电桩市场建设上，大型房地产商将拥有一席之地。在小区、商区及停车场建设的充电站和充电桩的主体将是房地产公司，电网集团在建设中将作为合作者提供电力资源。民营资本将进入产业2014年国家电网公布充电桩建设将引入民营资本，南方电网的投资计划中也将不再包含对电动汽车充电站的投资。民营资本投资充电站行业，将很大程度上缓解电网公司的投资压力，同时通过社会资本与资源的整合加快充电站行业的发展。2014年，比亚迪联手中科招商共同设立新能源电动汽车产业股权投资基金，基金核心投向电动出租车运营和充电桩、充电站及综合服务体，该基金预计的投资空间约2000亿元。民营资本的介入将加大电动汽车充电站领域的建设力度和产业竞争活力，对于电网公司改革充换电站的建设和运用模式起到推动作用。