2023年应急管理局关于年度法治政府建设情况报告.docx

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1、 2023年应急管理局关于年度法治政府建设情况报告 2023年，*以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于应急治理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建立为目标，在区委、区政府的正确领导下，大力推动应急治理依法行政工作，不断标准行政执法行为，完善执法机制，标准执法行为，提高效劳意识，有力地保障了全区安全生产、应急治理和防灾减灾工作的顺当开展，为全区经济社会进展供应安全保障。现将我局2023年法治政府建立工作有关状况报告如下： 一、党政主要负责人履行推动法治政府建立第一责任人职责和加强法治政府建立的状况

2、（一）贯彻落实党政主要负责人履行推动法治政府建立第一责任人职责规定 局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急治理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，仔细履行法治政府建立第一责任人职责，把法治政府建立工作列入重要议事日程； 二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政力量；三是狠抓应急治理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动应急治理事业取得新成效；四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因

3、廉政问题受查处的状况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“512”防灾减灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成深厚的学法懂法守法的法治气氛。 （二）加强组织领导，统筹推动依法治区暨法治政府建立 为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推动依法行政，全面建立法治政府，局主要负责人组织相关股室对比*区2023年度法治政府建立工作规划同时根据上三级政府有关法治政府建立的文件精神，结合本单位工作实际，制定了*区应急治理局2023年法治政府建立工作规划及2023年*区应急治理局普法依法治理工作要点。明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建立及普法依法治理的各项工作。确保按

4、时限按要求完成我局各项法治建立工作。与此同时局主要负责人按要求每季度听取我局法治政府建立工作汇报，准时梳理总结我局各项法治工作的开展状况。 （三）党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责及法治建立整改工作 2023年根据中共*市*区委员会全面依法治区委员会关于党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责及法治建立整改落实专项督察反应意见的整改方案（*2023*号）文件要求，为着力解决我局法治建立工作中存在的突出问题，加快健全法治建立长效机制，结合我局工作实际制定了*区应急治理局关于党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责及法治建立整改落实专项督察反应意见的整改方案。明确整改工作重点任务

5、，分阶段、按要求开展整改工作，确保各环节任务落到实处。截止目前我局共计整改完成党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责及法治建立工作的*方面*项问题，并按*区依法治区办要求，按时上报问题整改台账及整改报告。 二、推动法治政府建立的举措及成效 （一）推动行政决策科学化、民主化和法治化 严格落实标准性文件制定的相关要求，本部门标准性文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体争论打算、本级政府司法部门备案、指定载体公开公布等程序。聘用法律参谋为本单位标准性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作供应专业法律支撑。截止目前法律参谋审查本单位各类合同2份，均在签订前完成审查。

6、 根据区司法局关于开展涉及碳达峰碳中和内容行政标准性文件清理工作的通知要求我局仔细对比标准性文件清理名目对本单位涉及的两件标准性文件开展清理，清理结果为关于印发*区安全生产专家库治理方法的通知（*2023*号）废止，关于印发*区进一步推动街道镇消防网络化治理工作实施方法的通知（*2023*号）连续有效。 （二）坚持严格标准公正文明执法 根据自治区、*市、*区关于全面推行行政执法“三项制度”的要求，加强指导和标准我局应急治理系统行政执法工作，全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法打算法制审核制度。进一步标准执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记

7、录硬件。严格实施执法公示制度。准时公示公开行政惩罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，标准事前、事中、事后公示内容。 为进一步标准我局执法人员执法行为，不断强化执法监视，着力推动全局执法力量水平再上新台阶； 今年我局共计开展执法巡查*次，巡查各类型企业*家，共计发觉执法人员不标准执法行为*项；今年3月、10月因受疫情影响，*区范围内各类企业根本处于停产停业状态，故3月、10月我局未开展执法巡查工作，截止目前我局相关股室已将巡查中发觉的执法人员的不标准执法行为通报反应至相关股室负责人及分管领导。催促其仔细落实整改。 根据*区关于编制综合行政执法事项清单的通知要求我局于今年5月组织开展了*区应

8、急治理局综合行政执法事项清单的编制工作。严格依据法律、法规、规章和机构编制文件，结合部门权责清单，对我局依法实施的行政惩罚、行政强制、行政监视检查等综合行政执法事项进展了梳理汇总。共计梳理编制*区应急治理局综合行政执法事项*项，其中行政惩罚事项*项，行政监视检查事项*项，行政强制措施*项，行政强制执行*项。 根据关于开展2023年度安全生产行政执法案卷评查和“三项制度”执行状况督查工作的通知（*2023*号）文件要求，我局根据评查要求，评查时间及步骤针对我局2023年11月1日至2023年7月31日期间办结的行政许可、行政惩罚案卷进展随机抽取，开展案卷评查。此次案卷评查共计评查行政惩罚案卷*宗

9、，行政许可案卷*宗，发觉案卷中存在问题*项，评查结果已反应至相关案件承办股室，要求相关股室作出相应整改并杜绝在今后的执法案卷制作时消失类似问题。 做好行政执法统计年报及相关公示工作是促进法治政府建立、推动依法行政工作、落实行政执法“三项制度”的重要内容。根据*自治区行政执法监视条例及*自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法打算法制审核方法（自治区政府令第*号）中关于实行行政执法统计年报制度的要求，2023年1月我局向同级司法行政部门报送2023年度行政执法状况及有关数据，并将2023年度*区应急治理局行政执法年报在*区政府门户网站进展公示。 三、标准行政执法监视优化营商环境工作 依据关于在全

10、区开展标准行政执法行为优化法治化营商环境专项行动实施方案（*2023*号）文件要求，我局于今年6月在全局范围内部署开展了标准行政执法行为优化法治化营商环境专项行动； 按要求分阶段扎实开展各项工作任务，从三项制度的落实、行政惩罚案卷评查、深化放管服改革等方面开展自查，形成自查报告，梳理行政执法过程存在的各类问题。针对存在的问题落实相关整改措施。 我局根据区司法局下发的“关于做好自治区人大常委会检查行政惩罚法行政许可法行政强制法实施状况发觉问题整改的通知”，我局仔细对比问题整改清单中的问题，逐一制定并落实相关整改措施，切实有效的解决存在的问题，根据整改时限要求报送*区应急治理局行政三法实施状况问题

11、整改报告，提高依法行政力量和水平。为优化法治化营商环境奠定坚实根底。 四、大力开展普法宣传工作 一是为进一步落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明晰普法职责、构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的普法工作格局，我局梳理了2023年*区应急治理局普法责任清单。并于今年5月在政府门户网站应急治理板块进展了公示。 二是根据中共*区委员会全面依法治区委员会办公室的工作部署安排，依据关于印发2023年*区“美妙生活民法典相伴”主题宣传月活动方案的通知（*2023*号）的要求，深入开展了一系列民法典宣传教育活动。1.组织全局干部职工通过“*普法法润*普法大讲堂”抖音平台观看学习“民法典与你我身

12、边事”讲座。2.参加“民法典宣传月、青少年学法活动周”专题学法答题活动。3.运用微信公众号，抖音短视频等新媒体开展民法典宣传活动，公布民法典宣传类信息1篇，抖音短视频1条。 三是利用5.12防灾减灾日活动、国家旅游日宣传活动、6月安全生产月，分别针对中华人民共和国突发大事应对法、行政惩罚法、生产安全事故报告调查处理条例等法律法规，通过发放普法宣传册、公众号公布普法宣传信息等手段开展普法宣传。 五、推动法治政府建立存在的缺乏及下一步工作安排 今年以来，我局法治政府建立工作虽然取得了肯定成效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提升，局部执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未根本转变，

13、执法中需要反复催促提示； 局部企业未真正树牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看长远进展，未能做到依法依规生产经营，安全治理工作抱有幸运心理，存在不愿管、不会管现象。针对以上问题我局将实行以下措施提高执法人员及生产经营单位法治意识。 一是依法标准履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监视检查规划，加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严厉查处安全生产非法违法行为。仔细贯彻落实应急治理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急治理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法打算法制审核制度。严格落实行政惩

14、罚自由裁量标准，合理确定行政惩罚额度。加强与公安机关、检察院、法院的协调协作，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推动应急治理领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。 二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实状况作为应急治理法治建立的重要内容，纳入应急治理工作总体布局。扎实做好宪法民法典和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展安全生产法等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好气氛。 在今后的工作中，我们将连续仔细贯彻落实自治区、*市、*区关于法治政府建立相关决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”进展理念，不断提高依法行政的力量和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为我区经济社会高质量进展保驾护航。