2023年度推进党建创新提升“三有四化”水平工作实施方案.docx

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1、 2023年度推进党建创新提升“三有四化”水平工作实施方案（完整文档） 2023年，为提升城市基层党建工作质量，以推动不忘初心、牢记使命常态化制度化为动力，借基层组织建立年的东风，根据社区党组织“五好”标准和“四位一体、两级网格”社区治理体制创新的要求，大力推动社区党组织设置创新、区域化格局创新、工作运行机制创新、党建活动载体创新，进一步完善长效保障机制，不断提升社区党建“三有四化”水平，切实增加社区党组织“效劳群众、分散人心、优化治理、维护稳定”的功能，促进社区党建工作与社区治理效劳工作有机融合，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚供应顽强组织保证。 一、目标任务 进一步完善长效保障机制，全

2、面推动社区党组织设置创新、区域化格局创新、工作运行机制创新、党建活动载体创新，争取10月底以前，全区全部社区根本到达“三有四化”要求，年内建成一批党建创新示范亮点社区，把社区党建打造成为基层组织建立特色鲜亮的品牌。 （一）完善长效机制，保障基层有力量抓搞建立。进一步提升有人管事、有钱办事、有处议事水平。进一步明确社区党组织书记、专职副书记的任职条件、选配方法、工作待遇、培训方式、治理方法，选好配强社区党组织书记、专职副书记，实行集中培训、以会代训、观摩沟通、个人自学等形式，切实提高社区党务干部业务素养和工作力量。进一步完善社区党建工作经费保障和使用治理方法，切实提高社区党建经费保障水平。进一步

3、明确社区党建阵地标准化建立标准，切实加强社区党组织办公室、会议室、党员活动室、党务公开栏、党建宣传栏等根本设施建立。讨论制定社区党组织工作规章，进一步明确社区党组织职责任务、组织设置、工作制度、党员治理方法、保障措施等内容，切实提升社区党建工作标准化水平。 （二）建强领导核心，推动党组织设置标准化。依据党章规定和党员人数、工作需要,根据便于开展工作、便于组织活动的要求，建立与“四位一体、两级网格”治理模式相适应的全掩盖的社区党组织网络。根据“两级网格”片区、楼栋划分和党员分布状况合理设置网格党支部、党小组，社区党委、党总支应将分支部建在片区、党小组建到楼栋上，社区党支部应将党小组建在片区； 在

4、社区工作站、综治办、居委会等社区组织中单独或联合建立党支部（党小组），探究在业主委员会、社区志愿者效劳队、文体活动宣传队等群众组织中建立特色党支部（党小组）。选好配强社区党委（总支、支部）书记和委员会成员，建立与社区领导核心地位相适应的强有力社区党委（总支、支部）。社区党委设委员5至7人，其中书记1人、专职副书记1人、兼职副书记1人；社区党总支、党支部委员会设委员3至5人，其中书记1人，专职副书记1人，可再设兼职副书记1人。社区党委领导班子应以40岁左右、大专以上文化程度的同志为主体。书记兼任社区工作站站长，试点社区书记由下派科级干部担当；专职副书记应由党龄2年以上、熟识社区工作和党建业务、有

5、肯定组织协调力量的党员担当，另一名副书记一般应由是正式党员的社区综治办主任兼任；其他委员一般应是社区工作站、综治办、居委会等组织的党员负责人，或者是威信高、影响力大的下属支部书记（党小组长）。 （三）创新工作方法，推动社区党建格局联网成片。把驻社区单位党组织负责人或党员负责人、社区居民中有影响力的非自管党员，吸纳为社区党委（总支、支部）委员会兼职委员，组成社区“大党委（总支、支部）”，通过社区“大党委（总支、支部）”会商决议、社区党组织与驻社区党组织签订协议、党员向社区党组织报到等形式，把居民楼栋中的非自管党员纳入楼栋（片区）党小组（党支部）活动和治理，发动驻社区单位在职党员、非自管的社区居民

6、党员与社区党组织自管党员一起积极参与社区治理效劳队伍,联合组建社区党员志愿者效劳队，开展以争当社区治理先锋、争做效劳群众榜样为主要内容的“双争”活动。统一组织评比优秀社区党员，评比结果在社区公示并向党员所在单位党组织反应。从而实现社区党组织联合、效劳队伍联建、社区党员联管、公益活动联办、优秀党员联评、争优信息联通、社区资源共享、和谐社区共建，形成以社区党委（总支、支部）为核心，社区组织、居民楼栋、驻社区单位的党组织和全体党员共同参加的区域化党建新格局。 （四）完善工作机制，推动社区工作有序运行。建立完善社区党员群众议事建言、社区党委（总支、支部）集体决策、社区组织联席会议协调工作、社区“大党委

7、”会商共建、社区事务民主评议等五项根本制度，形成党委统一领导、社区组织各负其责、各项工作运行有序的工作运行机制。 （五）实行分类治理，推动社区党员活动常常化。完善社区党员分类治理方法，加强对外出流淌、年老体弱、生活困难等特别类别党员的效劳帮扶。对能够正常参与组织活动的党员实行明岗定责，社区组织在职党员以本职岗位为责任岗，居民楼栋党支部书记、党小组长兼任网格化治理岗位，无职党员通过设岗定责各自认领一个以上的社区治理效劳义务奉献岗位，联管党员纳入楼栋党支部（党小组）和社区党员志愿者效劳队活动。要扎实开展以创立“五好”社区党组织、创立星级榜样楼栋党支部（党小组）、争当社区治理先锋、争做效劳群众榜样为

8、主要内容的“双创双争”活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用。 三、方法步骤 （一）分类定级，摸清底数。5月中旬以前完成。制定社区党组织分类定级参考标准，根据社区党组织自查自评、党员群众民意测评、办事处党工委认定等级的方法程序，对比标准搞好社区党组织分类定级。结合分类定级工作，进一步摸清社区党建工作的底数，找出差距和问题，根据社区党建创新工作要求，讨论制定创新和加强社区党组织建立的目标和措施。 （二）健全组织，配好班子。5月底以前完成。根据强有力、全掩盖、区域化的要求，仔细做好社区党组织改建和领导班子换届工作，选好配强社区党委（总支、支部）委员会特殊是书记、专职副书记，调整健全

9、“两级网格”党组织网络。进一步建立社区“大党委”，做好对社区党组织非自管党员的联管和楼栋党支部（小组）、社区党员志愿者效劳队联建工作。同时，要以党组织建立带动和推动工作站、居委会、综治办、居民议事会、居务监视委员会等各类社区组织建立，以党员为骨干健全壮大楼栋长、社区志愿者效劳队、文体宣传队等社区治理效劳队伍。 （三）完善制度，形成机制。试点社区5月底以前、全区全部社区9月底以前落实五项工作制度。要在组织健全、设施达标、经费到位的根底上，落实社区党员群众代表议事建言、社区党委集体决策、社区组织联席协调工作、社区“大党委”会商共建和社区事务民主评议等五项工作制度，形成运行有序的社区工作机制。 （四

10、）开展活动，发挥作用。要严密结合本社区实际，创新载体，扎实开展各具特色的“双创双争”活动，努力增加党建工作活力，在推动社区党建和社区效劳治理体制创新、建立平安文明和谐社区中，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋榜样作用。 （五）总结阅历，稳固提升。6月份召开试点社区党建创新阅历沟通会，仔细总结推广试点阅历； “七一”期间大力表彰和宣传一批“双创双争”活动先进党组织和优秀党员，大力宣传社区党建创新阅历，积极推动社区党建创新和“双创双争”活动；9月底以前培育一批社区党建创新先进典型，全面总结和大力宣传社区党建工作创新阅历，编印社区党建创新阅历汇编，向党的十九届五中全会献礼；年底之前全面稳固创新成果，建

11、成一批党建创新示范亮点社区。 三、推动措施 （一）抓好党务干部培训，提高创新力量。印发社区党建创新学习资料，举办社区党建创新专题培训班，召开社区党建创新座谈研讨会、阅历沟通会、现场观摩会，组织街道、社区党务干部仔细学习中心、省、市、区有关社区党建工作的有关文件和各级领导有关讲话精神，总结沟通创新阅历，强化创新意识，明确创新目标任务和工作思路，提高创新社区党建工作的力量。 （二）鼓舞社区党建创新，推动探究创新。实行安排调研创新课题和自主调研创新相结合的方式，开展社区党建创新讨论，制定、完善社区党委工作规章（试行）等规章制度。对在社区党建理论讨论、实践探究中取得创新成果和阅历的单位、个人赐予嘉奖，

12、鼓励基层党组织和党务工积极探究创新。 （三）试点先行示范带动，打造创新品牌。连续抓好社区党建创新试点工作，努力建成一批党建创新示范社区，打造一批社区党建特色品牌，推出几个叫得响的社区党建示范典型。通过召开阅历沟通会、现场观摩会等形式，总结推广试点阅历，以点带面，带动和推动全区社区党建创新。“七一”评比表彰一批社区“五好”党组织和优秀党务工、优秀党员，把街道社区“大党委”兼职委员、社区联管党员纳入评比表彰范围，树立典范。 （四）加强组织领导指导，落实工作责任。成立以组织部长为组长、主管副部长为副组长的社区党建创新工作领导小组。建立月督查、月报表、月汇报、月讲评制度。乡、办事处每月上报工作进展状况月报表，并在组工例会上汇报工作进展状况，组织部每月巡回督查一次，并在听取汇报后进展讲评和通报。把社区党建创新工作作为乡、办事处党（工）委基层组织建立年、创先争优活动和年度组织工作目标考评的重要内容，作为乡、办事处党（工）委及其书记、副书记述职的重要内容和考核、奖惩的重要依据。乡、办事处党（工）委书记、副书记要切实履行第一责任人、直接责任人的职责，加强组织领导，充实工作人员，加大经费投入，抓好工作落实。