2023年廉洁风险点排查方案.docx
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1、 2023年廉洁风险点排查方案 依据中共市国有企业工作委员会系统2023年度落实党风廉政建立责任制责任书要求,为切实加强公司反腐倡廉工作,扎实推动惩治和预防腐败体系建立,不断强化源头防腐治腐工作,最大限度地降低公司廉洁风险,结合公司上一年度开展廉政风险防范工作的状况,制定2023年工作实施方案: 一、指导思想和工作原则 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届中心纪委三次全会、市委十一届六次全会、市纪委十一届四次全会精神,统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,围绕党要管党从严治党主线,增加忧患意识,仔细落实管党治党责任,推动全面从严治党
2、向纵深进展。要把政治建立摆在首位,坚固树立“四个意识”,坚决“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治法规,强化政治责任,提高政治站位。坚持把党风廉政建立作为党的建立和企业进展的重要内容,把全面从严治党要求与公司改革进展同谋划、同部署、同实施、同考核,加强制度建立和作风建立,完善工作体系,确保公司党风廉政建立和反腐败工作任务全面完成。 (二)工作原则 1.坚持围绕中心,效劳进展的原则。将廉洁风险防控建立与推动构建公司内部掌握体系建立相结合,融入公司生产、经营、治理各个环节,实现廉洁风险防控,为公司科学进展、和谐进展、跨更加展供应保障。 2.坚持惩防并举,注意预防原则。把治标与治本、
3、惩治与预防始终贯穿于廉洁风险防控工作全过程。坚持防范前移、预防在先。以教育为根底、制度为保障、监视为关键。 3.坚持突出重点,分步实施原则。全面分析、仔细梳理,紧紧抓住工作中的要害部位和关键环节,严格根据梳理、排查、评估、建制的步骤稳步实施。 4.坚持扎实推动,力求实效原则。与坚持改革创新,不断探究公司党风廉政建立和反腐败工作的新思路和新举措,不断标准公司决策、经营、治理、监视等职责的行使行为,促进公司领导干部职工依规履职,公正用权,廉洁从业。 二、主要工作任务和目标 主要工作任务:以建立健全制约和监视权力运行为核心、以廉洁风险防控为根底、以加强内掌握度建立为重点,结合工作实际找准业务范围和工
4、作岗位中权力运行的关键节点和廉洁问题易发多发的廉洁风险点,落实监视治理责任。 工作目标:逐步建立起权责清楚、流程标准、风险明确、措施有力、制度管用、预警准时、动态监控,全面掩盖、运转顺畅的廉洁风险防控机制,使廉洁教育更富有成效,制度体系更加健全,权力运行更为标准,治理水平全面提升,惩防体系建立得到有力加强,推动公司反腐倡廉建立取得新成效。 三、工作范围 公司各部门、控股公司。 四、组织领导 开展廉洁风险防控工作,推动廉洁风险防控机制建立,强化党委主体责任,纪委监视责任,实行公司主要领导总负责,分管领导详细抓,公司各部门各司其责,全体职工积极参加的领导体制和工作机制。 五、实施步骤 (一)对开展
5、廉洁风险防控工作进展全面发动进展宣传,让广阔干部职工明白“风险防控为什么”、“风险防控做什么”、“风险防控怎么做”等问题,充分熟悉其重要性、紧迫性和必要性,努力营造风险大家谈、风险大家找和风险大家防的良好气氛。通过学习宣传,切实增加各部门、各级治理人员廉洁风险防控的主动性和自觉性,以强化治理为手段,全面排查岗位、职责、制度机制造成的廉洁风险点,标准工作流程,健全内掌握度,逐步建立“点(治理岗位)线(业务流程)面(工作制度)”有机结合、预警在先、防范在前的廉洁风险防控工作机制、有效预防腐败。 (二)通过实行自己找、群众提、领导帮、组织定等形式,全面开展2023年度“风险点是什么?风险点在哪里?风
6、险点有哪些?风险点怎么防?”的排查活动。 重点排查四个方面风险:一是思想道德风险。由于抱负信念不坚决、工作作风不扎实和职业道德不坚固对正确行权力的影响,可能诱发行为失防的风险;二是制度机制风险。由于规章制度不健全、监视制约机制不完善,可能导致制度漏洞、缺失的风险;三是权力行使风险。重点查找由于权力过于集中、运行程序不标准等可能造成权力滥用的风险;四是外部环境风险。由于来自外部的利益诱惑或其他错误的影响,可能导致行为失范的风险。 查找廉洁风险点要以法律法规和公司各项内掌握度为依据,围绕部门职能、岗位职责、工作业务进展梳理、分析、讨论和推断。要坚持“对比岗位职责梳理工作流程找准风险点”的流程,逐一
7、对权力运行的每个环节进展分析,查找可能引发行为失范的风险点,甚至违纪违法问题的廉洁风险点。(仔细填写廉政风险防控工作自查表附件1、附件2) (三)针对存在的风险,从进一步建立和完善公司内掌握度建立、优化工作流程入手,着眼加强教育、明晰职责、标准流程、完善制度、强化监视方面制定防范措施,积极防控治理风险点。(重点岗位人员签订廉政承诺书,附件3) 五、工作要求 (一)提高思想熟悉。开展廉洁风险防控治理是加强反腐倡廉建立的重要战略部署,是把反腐倡廉工作融入公司经营治理、提高治理水平的重大举措。通过开展廉洁风险防控工作,找出公司经营治理中的薄弱环节加以防控,以到达加强监视、标准治理、促进公司进展具有重
8、要意义。 (二)落实工作责任。公司领导班子成员要根据党风廉政建立责任制的要求,切实履行好“一岗双责”,仔细查找职责范围内的廉洁风险,带头制定和落实防控措施,各部门要亲密协作、积极参加,避开廉洁风险防控机制建立工作走过场、流于形式。 (三)突出排查重点。各部门要突出对涉及人、财、物有打算、经营、治理或监视权力的重要岗位和重点业务进展重点排查。 (四)注意工作实效。既要建立健全融教育、制度、监视于一体的有效防控廉洁风险机制,又要提升工作效率,避开因开展廉洁风险防控工作而使日常工作程序简单化,影响工作效率;同时要将廉洁风险防控工作常态化,定期组织廉洁风险排查并制定和落实防控措施,不断健全完善廉洁风险
9、防控治理的长效机制。 (五)公司领导、各部门廉政风险防控工作自查表、重点岗位廉洁承诺书请于2023年4月30日前报公司纪检监察室。 2023年廉洁风险点排查方案 为了有效的防范廉政风险,防止干部犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题,最大限度地实现爱护干部的目的,依据已确定的岗位廉政风险,现制定综合性防控措施如下: 一、在制定风险防控措施方面,做到三个结合,即与勤政廉政保障体系建立相结合、与落实惩防体系党风廉政建立责任制相结合、与岗位职责、人力资源治理相结合。 1、明确各股室的工作职责,各工作人员也要清晰明白自己的职责任务,做到人人工作职责目标任务明确。 2、严格执行各项工作的法定程序、工作制度
10、、工作纪律以及各项工作标准,仔细贯彻执行全程办事代理制,政务公开,一岗双责,一次性告知,首问责任制等。 3、发挥党支部的战斗堡垒作用,党员干部的先锋榜样作用,发挥纪检组廉政指导和党风廉政建立责任制的作用。 4、加强廉政文化建立,开展多种形式的廉政教育、抱负教育,多种形式的培训,提高干部职工的政治素养、道德修养、业务素养以及审美情趣,树立廉政意识,提高免疫力,提高抵挡腐败侵袭的力量。 5、仔细进展考核,建立考核档案,包括风险点的考核评价、绩效考核、干部年终考核等。 6、定期征求群众意见,搞好民主测评,广泛征求意见,广泛承受群众监视。 7、发挥效能监察考核评价体系的监视作用,严格行政过错及廉政责任
11、追究。 二、岗位职责风险防控措施 岗位职责风险点是从我局重点岗位的工作流程入手查找出来的。有行政惩罚(案)、日常监视治理以及内部“人、财、物”等公共治理环节,依据这些职能、关键环节等点、线、面,局岗位职责风险点被划分为四类三级。四类:一类为行政惩罚类;二类为监视检查类;三类为行政事务治理类;四类为公共类。三级:一级为行政惩罚、行政事务治理类风险点;二级为监视检查类风险点;三级为公共类风险点。 (一)一类(一级):行政惩罚(案)类风险防控措施 行政惩罚类风险点是指局执法办案人员在行政执法过程中,违反法律、法规和其它规定,引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果: 1、分
12、管领导发挥把关审查作用,对上会案件严格把关,监视办案单位及人员按办案系统进展办案,发挥督导作用,半年进展一次案件回访,对重大案件准时回访。 2、执法办案人员要仔细把握办案技能,精通法律、法规、法理,在查办案件环节中,严格执行两人办案等各项执法程序,严格执行案件惩罚标准局党组会议讨论打算制度。 3、执法办案人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度,做到不向当事人或其他人员泄露案情。坚守办案纪律,不准利用职权收受当事人的好处,防止行政惩罚消失畸轻畸重现象,预防行政复议被撤消或行政诉讼败诉的状况发生,防止以案寻租。 4、办案人员对暂扣及罚没物品要准时进展登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记清晰
13、,防止物品损毁、丧失、侵占、挪用等问题的发生。 5、办案中要遵守实事求是原则,特殊是在询问过程中要杜绝挂名的现象,执行回避制度,避开办案的随便性,防止弃案不查问题发生。 6、在案件调查取证环节中,坚持证据穷尽原则,根据程序规定依法取证,不准遗漏证据,以保证案件定性、裁量精确。 (二)二类(二级):监视检查类风险防控措施 监视检查类风险点是指局担当监视检查职能的工作人员,包括:日常监察及业务股室工作人员,违反法律、法规和其它规定,引起行政相对人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果: 1、对巡查中发觉的案源线索等准时登记、录入、上报,防止收受当事人的好处等不廉洁行为。 2、对巡
14、查发觉的问题,要按法定程序进展登记、录入,仔细留存文书档案,发觉的安全隐患准时赐予制止,函告相关单位,防止造成工作失职等后果。 3、执法人员保持24小时通讯畅通,做到随时能够快速集结,快速出击,做到来之能战,战之能胜。 4、对简单产生问题的重点行业制定应急预案,消失紧急状况时,不能贻误时机,做到有对策可行,准时应对,准时查处。 (三)三类(一级):行政事务治理类风险点 行政事务治理类风险点是指局在人事治理、财务治理、资产治理(人、财、物)工作中,相关工作人员违反法律、法规和其它规定,可能发生不廉洁行为的后果: 1、人事治理风险防控措施: (1)严格执行干部选拔任用、考核、评先、定职、定级等方面
15、的各类规定,根据规定要求,制定人事工作流程,在各个环节上表达相互提示、相互制约、相互监视、相互订正的运行机制。坚持公开、公正、公正原则,不弄虚作假,不偏听偏信,不泄露相关信息,不私下许诺,防止失察失误或用人不当等不公正的事情发生。 (2)遵守廉洁从政规定,严格自律,遵守原则,坚决拒收不该承受的礼品馈赠及宴请,一切根据规章制度办事,不徇私枉法、徇情枉法。 (3)仔细落实教育培训规划,但凡达不到培训要求的要重新培训,并将培训工作与干部考核挂钩,与干部使用挂钩,与定岗挂钩。 (4)严格治理人事档案,确保人事档案的完整无损,不泄露档案信息,做好保密工作,维护档案的严厉性。 (5)根据有关工资调整政策进
16、展调整工作,做到不疏漏。 (6)在干部违纪案件查处中,坚持原则,防止发生错案。 2、财务治理风险防控措施: (1)结合我局实际,细心治理财务,仔细执行年初的财经预算,不挪用、误用财政资金,确保工作正常运转。 (2)在大额资金的使用上,必经集体争论,资金使用正确削减失误, (3)根据有关财务制度规定办理财务收支业务,根据程序审核帐目,做到帐目清,财务明。 3、资产治理风险防控措施: (1)购置资产时,根据政府选购的相关规定选购物品,防止产生不廉洁行为。 (2)安排资产时,深入调查讨论,按实际需要进展安排,不受人情因素干扰或收受好处,违反规定安排,最大限度的发挥资产的使用价值。 (3)固定资产治理
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