[精选]企业安全生产标准化创建工作宣贯讲义.pptx

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1、企业平安生产标准化企业平安生产标准化创立工作宣贯创立工作宣贯国家注册平安工程师国家注册平安工程师国家注册平安评价师国家注册平安评价师重要文件之一重要文件之一国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知 2023 23号号7.全面开展平安达标全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产 ；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知12.强化企业平安生产属地管理强

2、化企业平安生产属地管理。平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。重要文件之二重要文件之二国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知国办发国办发202311号号六、推进平安达标，强化平安基层基础、推进平安达标，强化平安基层基础一有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交一有序推进企业平安标准化达

3、标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以通运输企业广泛开展以“企业达标升级为主要内容的平安生产企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导

4、，分步实施，促进企业平安基础不断定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安基础不断强化。强化。工作目标。工作目标。在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域。其中，煤矿要在领域。其中，煤矿要在2023年底前，危险化学品、烟花爆年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在竹企业要在2023年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业年底前，非煤矿山和冶金

5、、机械等工贸行业领域规模以上企业要在领域规模以上企业要在2023年底前，冶金、机械等工贸行业年底前，冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在领域规模以下企业要在2023年前实现达标。年前实现达标。重要文件之三重要文件之三国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见企业平安生产标准化建设的指导意见安委安委20234号号 2023年年4月月15日，国家平安生产监日，国家平安生产监督管理总局以督管理总局以2023年第年第9号公揭发布号公揭发布了了企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准平安生产行业标准，标准编号为平安生产行业标准，标准编号为AQ/T90

6、062023，自，自2023年年6月月1日日起实施。起实施。一一一出台背景出台背景二二二起草过程起草过程三三三主要内容主要内容四四四主要特点和作用主要特点和作用内内 容容 提提 要要出台背景出台背景平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状平安生产标准化工作存在的问题平安生产标准化工作存在的问题2 21 13 3出台背景出台背景平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史 2004年，年，国务院关于进一步加强平安生产工作的决定国务院关于进一步加强平安生产工作的决定 20042号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建号提出了在全国所有的工

7、矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安监管局制定了监管局制定了关于开展平安质量标准化活动的指导意见关于开展平安质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了平安质量标准化创立工作。领域均开展了平安质量标准化创立工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了平安生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内

8、容，提出了平安生产标准化的概念。产标准化的概念。1 1出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 出台配套措施，积极推开工作出台配套措施，积极推开工作积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强平安生产工作的决定国务院关于进一步加强平安生产工作的决定 20042号号关于开展平安质量标准化活动的指导意见关于开展平安质量

9、标准化活动的指导意见国家安监局安监管政国家安监局安监管政法字法字200462号号国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知 2023 23号号安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见安委安委20234号号2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 国家平安监管总局国家平安监管总局 国家煤矿安监局关于深入开展国家煤矿安监局关于深入开展煤矿平安质量标准化工作的通知煤矿平安质量标准化工作的通知安监总煤行安监总煤行2023198号号2023年年11月月11日日煤矿安监局办公

10、室关于进一步做好煤矿平安质量标煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿平安质量标准化有关工作的通知准化有关工作的通知煤安监司办煤安监司办202325号号 2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见安监总管一安监总管一202380号号 2023年年4月月15日日平安监管总局关于进一步加强非煤矿山平安生产平安监管总局关于进一步加强非煤矿山平安生产标准化建设工作的通知标准化建设工作的通知安监总管一安监总管一2023104号号2 2出台背景出台背景平安生产标

11、准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的指导意见安生产标准化工作的指导意见安监总管三安监总管三2023124号号2023年年6月月国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的通知安生产标准化工作的通知安监总管三安监总管三202324号号2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实

12、施意见业平安生产标准化建设的实施意见 安委办安委办202318号号2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 金属非金属矿山平安标准化标准金属非金属矿山平安标准化标准AQ20072006AQ20072006；金属非金属矿山平安标准化标准金属非金属矿山平安标准化标准 导则导则AQ2007AQ2007.1200612006；地下矿山实施指南地下矿山实施指南 AQ 2007.2 AQ 2007.2；1414个要素个要素露天矿山实施指南露天矿山实施指南 AQ 2007.3AQ 2007.3 ；1414个要素个要素尾矿库实施

13、指南尾矿库实施指南 AQ 2007.4 AQ 2007.4；9 9个要素个要素小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南AQ 2007.5 AQ 2007.5；1212个要素个要素 2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状危险化学品从业单位平安标准化危险化学品从业单位平安标准化 通用标准通用标准AQ3013-2023AQ3013-2023氯碱生产企业平安标准化实施指南氯碱生产企业平安标准化实施指南AQ/T3016-2023AQ/T3016-2023合成氨生产企业平安标准化实施指南合成氨生产企业平安标准化实施指南AQ/T3017-2023AQ/T3017-2023

14、 硫酸生产企业平安生产标准化实施指南硫酸生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3037-2023 AQ 3037-2023电石生产企业平安生产标准化实施指南电石生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3038-2023 AQ 3038-2023溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3039-2023 AQ 3039-2023涂料生产企业平安生产标准化实施指南涂料生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3040-2023 AQ 3040-2023危险化学品从业单位平安生产标准化危险化学品从业单位平安生产标准化 评审标准评审标准202320232 2出台背

15、景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法煤安监办字煤安监办字200420042424号号 机械制造企业平安质量标准化考核评级标准机械制造企业平安质量标准化考核评级标准 安监管管二字安监管管二字200511200511号号2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行安监总危化安监总危化200720078181号号烟花爆竹企业平安生产标准化评审方法烟花爆竹企业平安生产标准化评审方法烟花爆竹生产企业平安生产标准

16、化评审标准烟花爆竹生产企业平安生产标准化评审标准烟花爆竹经营企业平安生产标准化评审标准烟花爆竹经营企业平安生产标准化评审标准202320232 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 冶金企业平安生产标准化评定标准炼钢冶金企业平安生产标准化评定标准炼钢 冶金企业平安生产标准化评定标准炼铁冶金企业平安生产标准化评定标准炼铁 冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢 冶金企业平安生产标准化评定标准焦化冶金企业平安生产标准化评定标准焦化 冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金 冶金企业平安生产标准化评定标准烧结

17、球团冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团 冶金企业平安生产标准化评定标准煤气冶金企业平安生产标准化评定标准煤气2 2出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状其他行业其他行业有色、建材、轻工、纺织、商贸有色、建材、轻工、纺织、商贸 氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、有色重金属冶氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、物流啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、物流企业平安生产标准化基本标准评分细则企业平安生产标准化基本标准评分细则2 2出

18、台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状2 2出台配套措施，积极推开工作出台配套措施，积极推开工作1 1。国家平安监管总局。国家平安监管总局“关于做好平安生产许可证延期换证工作关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知安监总政法的通知安监总政法20232023127127号中明确要求号中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得经取得平安标准化企业证书平安标准化企业证书的企业，当其提出平安生产许可的企业，当其提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。证延期申请时，可直接办理延期换证手

19、续。出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状2 22.2.平安监管总局平安监管总局“关于做好烟花爆竹平安生产许可有关工作的通知关于做好烟花爆竹平安生产许可有关工作的通知危化危化函函2023 512023 51号号中明确要求：中明确要求：对已取得对已取得烟花爆竹平安标准化企业证书烟花爆竹平安标准化企业证书的企业，其平安生产许可证有的企业，其平安生产许可证有效期满换证时可不再进行平安评价，直接办理换证手续；效期满换证时可不再进行平安评价，直接办理换证手续；对正在开展平安生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与平安评对正在开展平安生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作

20、与平安评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的平安生产条件，价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的平安生产条件，做出是否予以换证的决定；做出是否予以换证的决定；对尚未开展平安生产标准化工作的企业，一律依法重新进行平安评价，以对尚未开展平安生产标准化工作的企业，一律依法重新进行平安评价，以确保烟花爆竹生产企业平安生产许可证换证工作质量。确保烟花爆竹生产企业平安生产许可证换证工作质量。出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 全国各行业已有数万家企业达标，其中一级企业：全国各行业已有数万

21、家企业达标，其中一级企业：金属非金属矿山平安标准化一级企业共金属非金属矿山平安标准化一级企业共2批，批，35家家.危险化学品从业单位平安标准化一级企业共危险化学品从业单位平安标准化一级企业共2批，批，37家。家。冶金企业通过平安标准化一级企业的共冶金企业通过平安标准化一级企业的共4批，批，22个单元炼钢、炼铁；个单元炼钢、炼铁；机械制造企业通过平安标准化一级企业共机械制造企业通过平安标准化一级企业共11批批241家。家。国家级平安质量标准化煤矿国家级平安质量标准化煤矿242+319=561家。家。2 2出台背景出台背景平安生产标准化工作存在的主要问题平安生产标准化工作存在的主要问题达标方式多样

22、，标准程度缺乏达标方式多样，标准程度缺乏核心思想不统一核心思想不统一分级核准不统一分级核准不统一考评方法不统一考评方法不统一发牌发证单位不统一发牌发证单位不统一 3 3起草过程起草过程提出草案 2023年3月 有关司局研讨 2023年12月 标委会审定 2023年1月 总局审批 和公布 3月15日4.15 2 2协会成立起草组 2023年初 1 14 43 35 56 67 7 征求省市、企业、专家意见 2023年4 11月 编写释义 2023年6月底 主要内容主要内容标准性引用文件 术语和定义 一般要求原则、建立和保持、评定和监督核心要求13个一级要素、40个二级要素2 2范围1 14 43

23、 35 5企业平安生产标准化的概念企业平安生产标准化的概念 企业通过建立平安生产责任制，制定平安管理企业通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。强企业平安生产标准化建设。主要内容主要内容目标组织机构和职责 平安生产投入

24、 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业平安 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313主要内容主要内容目标1 1 企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。主要内容主要内容组织机构和职责 2 2 组织机构组织机构:企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。职责职责:企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。企业应建立平安生产责

25、任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。主要内容主要内容平安生产投入 3 3 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。主要内容主要内容法律法规和平安管理制度4 4法律法规、标准标准；法律法规、标准标准；识别、获取、传达、转化规章制度规章制度；操作规程；操作规程；评估；评估；执行情况、每年至少一次修订；修订；最新有效版本文件和档案管理。文件和档案管理。制度、记录主要内容主要内容法律法规和平安管理制度4 4 平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特

26、种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。主要内容主要内容培训教育 5 5教育培训管理；教育培训管理；需求、方案、实施、评估平安生产管理人员教育培训；平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员 操作岗位人员教育培训；操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业其他人员教育培训；其他人员教育培训；相关方、参观学习平安文化建设。平安文化建设。平安文化活动、平安价值观 主要内容主要内容生产设

27、备设施6 6生产设备设施建设；生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理设备设施运行管理；设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临时措施新设备设施验收及旧设备撤除、报废。新设备设施验收及旧设备撤除、报废。全过程控制、危险化学品主要内容主要内容作业平安 7 7生产现场管理和生产过程控制；生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可，爆破吊装作业行为管理；作业行为管理；风险控制警示标志；警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域相关方管理；相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议变更。变更。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制主要内容主要内容作业平安 7 7n海因

28、里希分析结果：人的不平安行为引起了海因里希分析结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；的平安事故；n 平安理事会平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；平安事故是由于人的不平安行为引起的；n我国研究结果：我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。的事故由于人的不平安行为引起。不安全状态不安全状态4%96%不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据主要内容主要内容隐患排查和治理8 8隐患排查；隐患排查；制度，评估建档、时机、方案、依据隐患排查范围与方法；隐患排查范围与方法；场所、环境、人员、设备和活动 隐患治理；隐患治理；方案、措施、验证预测预警。预测预警。定量预测预警

29、技术，预警指数系统 主要内容主要内容隐患排查和治理8 8n法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建工程建设；新建、改建、扩建工程建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。以下情形需及时组织隐患排查以下情形需及时组织隐患排查主要内容主要内容隐患排查和治理8 8隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施n目标和任务目标和任务n

30、方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求n工程技术措施工程技术措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防护措施防护措施n应急措施应急措施主要内容主要内容重大危险源监控9 9辨识与评估；辨识与评估；GB 182182023登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理。监控与管理。制度、措施主要内容主要内容重大危险源监控9 9 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识GB 18218GB 1821820232023 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字安监管协调字200420045656号

31、文件中对重大危险源的号文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。报登记的标准。主要内容主要内容职业健康1010职业健康管理；职业健康管理；工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护职业危害告知和警示；职业危害告知和警示；劳动合同、宣传教育、警示说明职业危害申报。职业危害申报。总局令第27号作业场所

32、职业危害申报管理方法，2023年11月1日实施应急救援1111应急机构和队伍；应急机构和队伍；专职、兼职、协议应急预案；应急预案；制定、备案、定期评审、完善应急设施、装备、物资；应急设施、装备、物资；配备、维护应急演练；应急演练；效果评估、完善预案事故救援。事故救援。启动应急预案事故报告调查处理1212事故报告；事故报告；及时报告、保护现场和证据、通报事故调查和处理。事故调查和处理。事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告绩效评定持续改进1313绩效评定；绩效评定；每年至少一次、主要负责人主持、重新评定持续改进。持续改进。评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效主要特点主要特

33、点先进性先进性 基本标准基本标准吸收了管理体系的思想，采用了吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的筹划国际通用的筹划P.Plan、实施、实施D.Do、检查检查C.Check、改进、改进A.Act动态循环的动态循环的现代平安管理模式，以实现自我检查、自我纠正现代平安管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，到达持续改进的目的，具有管理方和自我完善，到达持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。法上的先进性。1 1持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查

34、和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进主要特点主要特点系统全面性系统全面性 基本标准基本标准的内容涉及到了平安生产的各个方面，从的内容涉及到了平安生产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设平安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处施、作业平安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持

35、续改进等十三个方面提出了比较全面的理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有全面性。十三个要素相互关联、相辅相成，从要求，具有全面性。十三个要素相互关联、相辅相成，从预防、应急、事故到持续改进的要求，具有系统性。预防、应急、事故到持续改进的要求，具有系统性。2 2主要特点主要特点可操作性可操作性 基本标准基本标准结合我国已经制定的标准化工作的做法和经结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻贯彻基本标准基本标准中，全员参与规章制度、操作规程的制定，中，全员参与规章制度、操作

36、规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，防止的实际情况紧密结合，防止“两张皮情况的发生，有较强两张皮情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。的可操作性，便于企业实施。企业平安生产标准化基本标准评分细则企业平安生产标准化基本标准评分细则和各行业的评定和各行业的评定标准评审标准、评分方法，使得企业更易于对标实施。标准评审标准、评分方法，使得企业更易于对标实施。3 3主要特点主要特点通用性通用性 基本标准基本标准总结归纳了煤矿、危险化学总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械品

37、、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，从平安管理的共同要求出发，提出了性内容，从平安管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行业平安生产标准化的业平安生产标准化的“基本标准，保证了各基本标准，保证了各行业平安生产管理工作的一致性。行业平安生产管理工作的一致性。4 4主要特点主要特点管理量化性管理量化性 基本标准基本标准吸收了传统标准化分级管理的思吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部想，有配套的评分细则，在企业自

38、主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评价结评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，将企业平安生产状况分为三级，能够较真实果，将企业平安生产状况分为三级，能够较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。也是监管部门分类监管的依据。5 5主要特点主要特点强调预测预警强调预测预警 基本标准基本标准要求企业应根据生产经营状况及隐患要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，建排查治理情况，运用定

39、量的平安生产预测预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。提高平安绩效。6 6主要特点主要特点 先进管理理念与传统管理思想相结合先进管理理念与传统管理思想相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合

40、持续改进与分级考评相结合与职业平安健康管理体系的关系与职业平安健康管理体系的关系共性共性：都是现代平安生产管理模式都是现代平安生产管理模式 PDCAPDCA动态循环动态循环 要素化管理要素化管理 第三方审核第三方审核 颁发证书颁发证书与职业平安健康管理体系的关系与职业平安健康管理体系的关系平安生产标准化平安生产标准化职业平安健康管理体系职业平安健康管理体系以隐患排查治理、预测预警为基础以隐患排查治理、预测预警为基础以危险源辨识、风险分析为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，更注重硬件建设强调现场管理，更注重硬件建设强调流程管理，偏重软件建设强调流程管理，偏重软件建设企业自评、外部评审

41、和政府公告企业自评、外部评审和政府公告社会中介机构咨询和第三方审核社会中介机构咨询和第三方审核量化分级量化分级 化分级化分级强制性强制性自愿自愿区别：区别：主要作用主要作用平安生产标准化是全面贯彻我国平安法律法规、落实平安生产标准化是全面贯彻我国平安法律法规、落实企业主体责任的基本手段企业主体责任的基本手段 各行业平安生产标准化考评标准，均表达了法律各行业平安生产标准化考评标准，均表达了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的平安生产规章

42、制度和操作规程，做到平安位、工种的平安生产规章制度和操作规程，做到平安管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，标管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，标准和提高从业人员的平安操作技能。准和提高从业人员的平安操作技能。1 1主要作用主要作用平安生产标准化是表达平安管理先进思想、提升企业平安生产标准化是表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法平安管理水平的重要方法 平安生产标准化是在传统的平安质量标准化基础平安生产标准化是在传统的平安质量标准化基础上，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，上，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统

43、的质量标准化注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安健康管具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安健康管理体系有更具体的实际内容，是现代平安管理思想和理体系有更具体的实际内容，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建设，促进平安管理水平的不断提升。建设，促进平安管理水平的不断提升。2 2主要作用主要作用平安生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质平安生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质平安水平的有效途径平安水平的有效途径 开展平安生产标准化活动重在基础、重在基层、开展

44、平安生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及平安的落企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及平安的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业平安生产后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业平安生产的根本素质问题，提高企业的平安技术水平和生产力的根本素质问题，提高企业的平安技术水平和生产力的整体开展水平，提高平安保障能力。的整体开展水平，提高平安保障能力。3 3主要作用主要作用平安生产标准

45、化是预防控制风险、降低事故发生的平安生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效方法有效方法 通过创立平安生产标准化工作，使隐患排查工通过创立平安生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、标准化和常态化，切实改变运动式的工作制度化、标准化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而险，将事故消灭在萌芽状态，减少

46、一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。扭转重特大事故频繁发生的被动局面。4 4主要作用主要作用平安生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象平安生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施的重要措施 平安生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯平安生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使平安生产工作处于可控状态，通过量化或定性化，使平安生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的平安生产鼓励

47、约束机制。通过平安生产标成了有效的平安生产鼓励约束机制。通过平安生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业开展，将为达标企业树提高企业竞争力，促进了企业开展，将为达标企业树立良好的社会形象。立良好的社会形象。5 5主要作用主要作用平安生产标准化是建立长效机制、提高平安监管水平的平安生产标准化是建立长效机制、提高平安监管水平的有力抓手有力抓手 平安生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的平安生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用工作，克服了工作的随意性、临时性和

48、阶段性，做到用法规抓平安，用制度保平安，实现企业平安生产工作标法规抓平安，用制度保平安，实现企业平安生产工作标准化、科学化。开展平安生产标准化工作对于冶金、有准化、科学化。开展平安生产标准化工作对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。和监管水平。6 6工作体会和建议工作体会和建议领导重视是关键领导重视是关键 开展平安生产标准化工作涉及到企业的开展平安生产标准化工作涉及到企业的开展平安生产标准化工作涉及到企业的开展平安生产

49、标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主全员、全过程和全方位，因此，只有企业主全员、全过程和全方位，因此，只有企业主全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面要领导高度重视，才能在人、财、物等方面要领导高度重视，才能在人、财、物等方面要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。给予支持和投人，以保证目标的实现。给予支持和投人，以保证目标的实现。给予支持和投人，以保证目标的实现。政府推动此项工作，也需要政府及部门政府推动此项工作，也需要政府及部门政府推动此项工作，也需要政府及部门政府推动此项工作，也需要政府及部门主

50、要领导的重视。主要领导的重视。主要领导的重视。主要领导的重视。1 1工作体会和建议工作体会和建议责任落实是核心责任落实是核心 平安生产标准化创立工作是一项复杂的系统平安生产标准化创立工作是一项复杂的系统平安生产标准化创立工作是一项复杂的系统平安生产标准化创立工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且工程，涉及部门众多，且工程，涉及部门众多，且工程，涉及部门众多，且标准标准标准标准要求覆盖了要求覆盖了要求覆盖了要求覆盖了与平安生产相关的所有内容，因此，在企业平与平安生产相关的所有内容，因此，在企业平与平安生产相关的所有内容，因此，在企业平与平安生产相关的所有内容，因此，在企业平安生产标准化创立工