[精选]企业安全生产标准化基本规范(PPT 48页).pptx
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1、企业平安生产标准化基本标准修订内容主要变化回忆近期平安生产事故国家1-3月份网站事故信息某省3月份网站事故信息触电、高空坠落溺水、机械伤害、物体打击、爆燃、爆炸、坍塌等北京2023年月日国务院召开全国平安生产电视 会议:指出,接连发生的重特大平安生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失,必须引起高度重视。人命关天,开展决不能以牺牲人的生命为代价。开展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。总体总体稳定稳定趋于趋于好转好转形势形势严峻严峻各行业?各行业?不容乐观不容乐观红线:生命线、责任线、高压线修订的必要性:相关政策法规标准在修订,适应新要求、不断完善 基本规范修订必要性 1内内
2、 容容 提提 要要 术语和定义的变化3 修订内容主要变化2 标准修订内容详解4适用范围:本标准适用于工矿企业开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审;其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求;已经制定行业平安生产标准化标准的,优先适用行业平安生产标准化标准。基本规范修订的必要性 1基本标准修订必要性说明企业平安生产标准化基本标准以下简称基本标准自2023年6月实施以来,冶金等工贸行业依据其陆续制定出台了炼铁等29个专业评定标准和1个通用评定标准,为工贸行业全面推进平安生产标准化建设起到了引领作用,并受到了广泛接受和一致好评。为保证基本标
3、准的科学适用性,进一步推进工贸行业企业平安生产标准化建设,落实企业平安生产的主体责任,夯实企业平安生产基础,持续提升企业本质平安水平,建立平安生产长效机制,继续发挥对工贸行业平安生产标准化建设的指导作用,鉴于基本标准执行3年多以来,所引用及参考的一些标准已有新要求,特决定在工贸行业开展基本标准条款内容的修订工作。基本标准修订工作委托中国平安生产协会进行,时间为2023年2月至12月。采取查阅文件、调查研究、与企业交流座谈等方式进行修订,于9月初步完成;10月份召开工贸行业评审单位、生产企业评审会,根据意见和建议进行修改完善,于12月形成修订初稿。1、增加申请平安生产标准化一、二、三级企业达标评
4、审的必要条件;2、定义和术语的变化3、遵循 责任原理,强调“一岗双责、“平安领导力;4、遵循“预防原理,突出系统平安管理,强化“风险管理;4、遵循“人本原理,加强作业行为管理,从标准本身角度落实“岗位达标促进“企业达标;5、遵循“系统原理,细化条款内容,如目标、职业健康、事故管理、应急管理等,使标准有更好的可操作性。6、强调设备设施的平安状态“要求;7、新增了国际对标的要求。这些内容也是企业创立过程老生常谈的内容,也是标准化创立过程的重点和难点 修订内容主要变化2评定和监督条件变化评定和监督条件变化 平安生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为平安生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最
5、高。一级企业的前置条件,由各行业在评定标准中自行最高。一级企业的前置条件,由各行业在评定标准中自行确定。确定。前置条件:?前置条件:?企业应当根据本标准和有关评定标准,对本企业开展平安生产标准化工作情况进行自评;自评后申请外部评审。说明:红体字局部为新增要求,突出一级企业的行业示范作用,和企业自评的要求自评是企业自我改进机制的重要组成局部。增加了标准性引用文件增加了标准性引用文件增加引用标准,进一步说明说明平安标准化要求按标准开展平安生产管理的必要性,也表达了平安管理的强制原理。原条文修改后条文平安生产标准化企业平安生产标准化建立平安生产责任制,制定平安管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重
6、大危险源,建立预防机制,标准生产行为,使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业平安生产标准化建设。企业建立平安生产责任制,制定平安管理制度和操作规程,通过加强风险管理和隐患排查治理,建立预防机制,标准生产作业行为,做到平安生产系统化,使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业平安生产标准化建设。加强风险管理和隐患排查治理强调的是:现场标准化现场标准化,是平安生产标准化的基础重大危险源-加强风险管理 术语和定义的变化3有关平安生产标准化中的概念沟通?危险源
7、一般事故隐患重大事故隐患重大危险源1、危险源与隐患的关系隐患的根源是危险源失隐患的根源是危险源失控管理、操作、设备、控管理、操作、设备、设施、场所本身缺陷设施、场所本身缺陷 危险源危险源hazard:可能导致人:可能导致人身伤害和或健康损害身伤害和或健康损害3.8的根源、状态或行为,的根源、状态或行为,或其组合。或其组合。重大危险源:是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元重大危险源:是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元指一个套生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于指一个套
8、生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m500m的几个套生产装置、设施或场所。的几个套生产装置、设施或场所。临界量:指对于某种或某类危险物质规定的数量,假设单元中的物质数量等于或超过该数量,则该单元定为重大危险源。临界量:指对于某种或某类危险物质规定的数量,假设单元中的物质数量等于或超过该数量,则该单元定为重大危险源。1 1危危险险源的特点:客源的特点:客观观存在,存在,稳稳定,可定,可显显示示 2 2事故事故隐隐患的特点:主患的特点:主观观和客和客观观,时时效性,效性,隐隐性,性,动态变动态变化化 3 3一个重大危一个重大危险险源可存在多个源可存在多个隐隐患患 不知道不知
9、道隐隐患的存在是最大的患的存在是最大的隐隐患!患!事故事故预预防必防必须须从危从危险险源辨源辨识识抓起!抓起!2、危险源与隐患的特点轨迹交叉理论事故发生前,称之为“隐患,是危险源的失控;事故发生后,称之为事故原因“3、危险源与事故模式宏观上:事故发生的必然性微观上:单起事故后果的偶然性海因利希法则:1:29:3004、危险源风险、事故隐患和事故的关系风险评价:对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。风险:发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或健康损害3.8的严重性的组合。5、危险源、风险的关系风险评价标准化定义中引入风险管理
10、,进一步表达系统平安管理、平安管理的预防原理,表达平安管理重点的前移。2、平安绩效:平安绩效:职业健康平安绩效职业健康平安绩效组织对其职业健康平安风险进行管理所取得的组织对其职业健康平安风险进行管理所取得的可测量的结果。可测量的结果。3、相关方:、相关方:工作场所内外与组织职业健康平安工作场所内外与组织职业健康平安绩效有关或受其影响的个人或团体。绩效有关或受其影响的个人或团体。4、平安资源:建议去掉,如果不去掉,把定义、平安资源:建议去掉,如果不去掉,把定义中中“标准化仨字去掉。标准化仨字去掉。术语和定义的变化35 5、事件建议新增:、事件建议新增:发生或可能发生与工作相关的健康损害或人发生或
11、可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害身伤害 不管严重程度不管严重程度,或者死亡的情况。,或者死亡的情况。注注1 1:事故是一种发生人身伤害、健康损害:事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。或死亡的事件。注注2 2:未发生人身伤害、健康损害或死亡的事:未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为件通常称为“未遂事件未遂事件。注注3 3:紧急情况是一种特殊类型的事件。:紧急情况是一种特殊类型的事件。术语和定义的变化34 标准修订内容详解5.1目标原条文修改后条文企业根据自身平安生产实际,制定总体和年度平安生产目标。企业根据自身平安生产实际,制定文件化的总体和年度平安生产目标,明确目标的制
12、定、分解、实施、考核等环节内容。企业应按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定平安生产指标和考核方法。企业应按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定平安生产指标、实施方案和考核方法。企业应定期对平安生产目标和指标实施方案情况进行监测、评估和考核,及时调整平安生产目标和指标的实施方案。修订后的关键词亮点:1、文件化 2、分解 3、实施方案 4、评估1、文件化:是个动名词,是过程,同时也强调形式;2、分解:是平安管理系统原理的表达,强调各级承担平安责任;中联南京各级签订安标创立责任状和目标书;3、实施方案:是实现目标的路线图。对应于职业健康平安管理体系的管理方案。光有目标还不够,还得有
13、措施;领导的重视光表达在人财务上还不够,还表达在领导舍得花费时间参与。4、评估:表达系统管理原理的封闭原则,构成连续的封闭的回路,形成有效的管理活动。以保证“效果。范例目标实施方案监测评估记录 层层递进层层递进如:培训1000学时,可以列出对5个关键岗位的方案等,进而实施考核;目标行动方案指标值与标准表现之比照BEGIN开始END结束参加者职责1、平安无损失工作日事故1、真学习和执行#的相关平安制度和标准;2、结合生产部的实际,制定生产部平安管理条理;3、平安工作实行“全员、全过程的管理,建立部门和班组的平安例会制度和定期不定期的检查制度;4、建立平安隐患申报、奖励制度。5:无平安事故及不平安
14、行为,4:无损失工作日平安事故及不平安行为,3:无平安事故,有不平安行为2:有平安事故但未损失工作日。1:有损失工作日事故2023/1/12023/12/315.2组织机构与职责原条文修改后条文企业应按规定设置平安生产管理机构,配备平安生产管理人员。企业应按规定设置平安生产管理机构,配备平安生产管理人员,并要按规定配备注册平安工程师。企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的平安生产管理网络。原条文修改后条文企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责,全面负责平安生产工作,并履行平安生产义务。未修改。企业应建立平安生产责任制,明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。企业应建立健全平安生
15、产责任制,明确安委会、各级单位、部门和人员的平安生产职责,做到“一岗双责,并要对适宜性、落实情况分别进行评价和考核。平安领导小组等,对各自业务范围内的平安生产负责5.2平安生产投入原条文修改后条文企业应建立平安生产投入保障制度,完善和改进平安生产条件,按规定提取平安费用,专项用于平安生产,并建立平安费用台账。未修改。企业为从业人员足额缴纳工伤保险费、平安生产责任保险费等相关保险费用。明确相关保险费用的落实企业为职工提供的工伤保险、医疗保险所需费用,不在平安费用中列支。强调了员工的掌握和执行,评审时灵活的考核方式,是企业实施安标后短时间突击不出来的。5.3法律法规与平安管理制度 岗位平安操作规程
16、岗位平安操作规程虽然都有,但和虽然都有,但和岗位风险辨识和评估控岗位风险辨识和评估控制制没有相关性,没有真正理解两者之间的关系。没有相关性,没有真正理解两者之间的关系。企业特点和岗位风险的思考?其他:-法规标准传达相关方;-并对法律标准落实情况进行考核;-职业病防护设施三同时等;进一步 消防三同时5.4教育培训原条文修改后条文企业的主要负责人和平安生产管理人员,必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力进行考核的,须经考核合格前方可任职。未修改。企业其他管理人员,包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的平安教育培
17、训由企业相关部门组织,经考核合格前方可任职。特种作业人员、三项人员等有相应规定,本修订明确了其他人员的培训要求。其他:-员工个人教育培训档案;-平安培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时;-平安教育培训记录;原条文修改后条文企业应对生产设备设施进行标准化管理,保证其平安运行。未修改。企业应有专人负责管理各种平安设备设施,建立台账,定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。企业应有专人负责管理各种平安设施以及检测与监测设备,建立台账,定期检维修。企业应对监视、测量和强检设备进行标准管理,建立监视、测量和强检设备台账,定期进行校准、维护和检验,并保存校准、维护活动的记录和检验合格证。?平安设
18、备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用;确因检维修撤除的,应采取临时平安措施,检维修完毕后立即复原。未修改。5.4教育培训原条文修改后条文企业应严格执行检维修管理制度,落实日常检维修和定期检维修管理。企业应制订年度综合检维修方案,落实“五定,即定检维修方案、定检维修人员、定平安措施、定检维修质量、定维检修进度原则。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。删除了“设备设施检维修前应制定方案。细化检维修要求;其他:职业病防护设施。5.6.3设备设施检维修5.7.1生产现场管理和生产过程控制5.7作业平安原条文修改后条文企业应加强
19、生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的风险,应进行分析和控制。生产现场应实行定置管理,保持作业环境整洁。生产现场应配备相应的平安防护用品具及消防设施与器材,应设应急照明,并划出非岗位操作人员行走的平安路线。铣床废屑收集装置及定置管理作业环境的无序冲压产品散落一地5.7.2 作业行为管理原条文修改后条文企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。企业应加强生产作
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