[精选]企业安全生产标准化基本规范介绍.ppt

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1、企业平安生产标准化建设企业平安生产标准化建设 企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准介绍介绍 中国石油平安环保技术研究院中国石油平安环保技术研究院中国石油平安环保技术研究院中国石油平安环保技术研究院2023.032023.032023.032023.03平安生产标准化的由来背景？平安生产标准化的由来背景？讨论主题讨论主题讨论主题讨论主题平安生产标准化的基本内容？平安生产标准化的基本内容？平安生产标准化和平安生产标准化和HSEHSE体系的关系？体系的关系？平安生产标准化在石油企业如何开展？平安生产标准化在石油企业如何开展？国家关于平安生产标准化的政策？国家关于平安生产标准化的政策？

2、二、平安生产标准化基本标准内容二、平安生产标准化基本标准内容一、平安生产标准化开展背景和现状一、平安生产标准化开展背景和现状三、有关平安生产标准化问题讨论三、有关平安生产标准化问题讨论一、平安标准化开展背景和现状一、平安标准化开展背景和现状平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状3 32 2平安生产标准化的概念平安生产标准化的概念1 1平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的概念平安生产标准化的概念1 1 通通过过建建立立平平安安生生产产责责任任制制，制制定定平平安安管管理理制制度度和和操操作作规规程程，排排查查治

3、治理理隐隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，建建立立预预防防机机制制，标标准准生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关平平安安生生产产法法律律法法规规和和标标准准标标准准的的要要求求，人人、机机、物物、环环处处于于良良好好的的生生产产状状态态，并并持持续续改改进进，不不断断加加强强企企业业平平安生产标准化建设。安生产标准化建设。平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史n 2004年，年，国务院关于进一步加强平安生产工作的国务院关于进一步加强平安生产工作的决定决定 20042号号,明确提出了在全国所有的工矿、明确提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍

4、开展平安质量标准化活商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。动的要求。n相配套的，国家平安监管局于相配套的，国家平安监管局于2004年制定下发了年制定下发了关关于开展平安质量标准化活动的指导意见于开展平安质量标准化活动的指导意见，要求在煤矿、要求在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业和领域开展平安质量标准化创立工作。领域开展平安质量标准化创立工作。2 2前期要求的提出前期要求的提出n 2004年年，国国家家安安监监总总局局起起草草了了危危险险化化学学品品从从业业单单位位平平安安质质量量标标准准化化标标准准及

5、及考考核核评评级级方方法法征征求求意意见见稿稿，并在山东省、江苏省的并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用。家企业进行了试点应用。n2005年年，将将“征征求求意意见见稿稿修修订订为为危危险险化化学学品品从从业业单位平安标准化标准单位平安标准化标准，并以行政文件正式发布实施。并以行政文件正式发布实施。n2023年年11月月19日日，国国家家安安监监总总局局公公布布了了危危险险化化学学品品从业单位平安生产标准化通用标准从业单位平安生产标准化通用标准AQ3013-2023。平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史2 2危化行业介绍危化行业介绍 类类似似于于危危险险化化学学品品行行业业

6、，国国家家安安监监总总局局也也相相继继在在其其他他行行业业推推行行平平安安生生产产标标准准化化工工作作，如如相相继继出出台台了了煤煤矿矿、机机械械、冶金、冶金、等行业的考评标准和考评方法。等行业的考评标准和考评方法。平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史2 2其他行业其他行业平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史2 2n2023年年4月月总总局局发发布布企企业业平平安安生生产产标标准准化化基基本本标标准准AQ/T90062023平平安安生生产产标标准准。这这是是平平安安生生产产标标准准化化推推行行工工作作的的一一个个标标志志性性节节点点。是是在在先先有有危危险险化化学学品品

7、从从业业单单位位平平安安生生产产标标准准化化通通用用标标准准等等专专业业标标准准的的基基础础上上，总总结结经经验验，形形成成的的指指导导各各专专业业开开展展平平安安生生产产标标准准化化工工作作的的基本标准基本标准。n2023年年5月月总总局局专专门门下下发发通通知知，并并于于6月月1日日组组织织召召开开了了落落实实 促进企业平安生产工作达标促进企业平安生产工作达标视频会议视频会议。出台基本标准标准出台基本标准标准国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业平平安安生生产产工工作作的的通通知知通通过过个个条条款款对对平平安安标标准准化化工作提出要求：工作提出要求：第第7 7条条.全面开展平安

8、达标全面开展平安达标 深入开展以岗位达标、专业达标和企深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产产 ；对整改逾期未达标的，地方政府要；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。予以关闭。第第1212条条.强化企业平安生产属地管理强化企业平安生产属地管理平安生产监管部门平安生产监管部门及相关管理部门及相关管理部门要要按职责分工，对当地企业包括中央和省属按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实

9、行严格的平安生产监督检查和管理，企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业主管部门通报，作为企向银行业、证券业主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。业信用评级的重要参考依据。平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史2 2国务院强化要求国务院强化要求 国国 务务 院院 安安 委委 会会 20234号号 文文件件：国国务务院院安安委委会会关关于于深深入入开开展展企企业业平平安安生生产产标标准准化化建建设设的的指指导导意意见见,提

10、提出出平平安安生生产产标标准准化化工工作作的的具具体体工工作作目目标和时间要求标和时间要求。时间要求：时间要求：危险化学品、烟花爆竹企业要在危险化学品、烟花爆竹企业要在20232023年底前实现达标；非煤矿山和冶金、机械年底前实现达标；非煤矿山和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在等工贸行业领域规模以上企业要在20232023年底前实现达标；冶金、机械等工贸年底前实现达标；冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在行业领域规模以下企业要在20232023年前年前实现达标。实现达标。目标任务：目标任务：平安生产在工矿商贸和交通运输行业平安生产在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平安生产标准化建

11、设，领域深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域。炸物品、冶金等行业领域。平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史2 2国务院强化要求国务院强化要求平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政府安排部署，总体指导工作总体指导工作 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 即政府部门出台了一系列

12、关于平即政府部门出台了一系列关于平安生产标准工作的指导意见、决定、安生产标准工作的指导意见、决定、方法等，主要有：方法等，主要有：1、国务院 20042号即国务院关于进一步加强平安生产工作的决定2、安监总局关于开展平安质量标准化活动的指导意见3、国务院2023年23号文国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知4、安监总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的指导意见5、安监总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的通知6、安监总局非煤矿山平安生产标准化评审工作管理方法平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政府安排部署，总体指导工作总体指导工作

13、 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 主要有：p金属非金属矿山平安标准化标准p危险化学品从业单位平安标准化通用标准p煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法p烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行 p机械制造企业平安标准化考核评级标准 p冶金企业平安标准化考评方法试行 p石油天然气行业平安生产标准化考评方法9个专业报批阶段目前开展平安标准化工作的主要行业：目前开展平安标准化工作的主要行业：平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状3 3烟花爆竹烟花爆竹危险化学品危险化学

14、品行业行业金属非金属金属非金属矿山矿山石油天然气石油天然气行业行业冶金冶金煤矿煤矿 机械制造机械制造行业行业建筑工程建筑工程施工施工今年将要开展今年将要开展平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政府安排部署，总体指导工作总体指导工作 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 国家平安监管总局“关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知2023127号中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得平安标准化企业证书的企业，当其

15、提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。2023年底前未达标三级的暂扣平安生产许可证，责令停产 ，逾期未达标的提请地方政府予以关闭。平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政府安排部署，总体指导工作总体指导工作 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 p冶金企业通过平安标准化一级企业的共4批，22个单位炼钢、炼铁；p机械制造企业通过平安标准化一级企业共10批221家，有效期之内的112家等;p国家级平安质量标准化煤矿242家。p金属非

16、金属矿山平安标准化一级企业共2批，35家.p危险化学品从业单位平安标准化一级企业共2批，37家。危险化学品从业单位平安生产标准化评审工作管理方危险化学品从业单位平安生产标准化评审工作管理方法法规定了企业开展平安生产标准化工作的工作流程：规定了企业开展平安生产标准化工作的工作流程：n安监总局负责监督指导全国危化品企业平安标准化评审工作。省安监总局负责监督指导全国危化品企业平安标准化评审工作。省级、设区的市级平安监管部门负责监督指导本辖区危化品企业平级、设区的市级平安监管部门负责监督指导本辖区危化品企业平安标准化评审工作。安标准化评审工作。n危化品企业平安标准化达标等级由高到低分为危化品企业平安标

17、准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。一级、二级和三级。n危化品企业平安标准化达标评审工作按照危化品企业平安标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证审、审核、公告、发证的程序进行。的程序进行。平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的考评流程以危险化学品从业单位开展平安生产标准化为例，介以危险化学品从业单位开展平安生产标准化为例，介绍企业开展平安生产标准化工作的工作流程：绍企业开展平安生产标准化工作的工作流程：、已依法取得有关法律、行政法规规定的相应平安生产行、已依法取得有关法律、行政法规规定的相应平安生产行政许可；政许可；、已开展平安生产标准化工作

18、、已开展平安生产标准化工作1 1年含以上，并按规定年含以上，并按规定进行自评，自评得分在进行自评，自评得分在8080分含以上，且每个一级要素自分含以上，且每个一级要素自评得分均在评得分均在6060分含以上；分含以上；、至申请之日前、至申请之日前1 1年内未发生人员死亡的生产平安事故或年内未发生人员死亡的生产平安事故或者造成者造成10001000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。事故。平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的考评流程申请平安生产标准化考评的企业必须具备以申请平安生产标准化考评的企业必须具备以下条件：下条件：一申请平安生产标准

19、化三级企业达标评审的条件一申请平安生产标准化三级企业达标评审的条件、已已通通过过平平安安生生产产标标准准化化三三级级企企业业评评审审并并持持续续运运行行2 2年年含含以以上上，或或者者平平安安生生产产标标准准化化三三级级企企业业评评审审得得分分在在9090分分含含以以上上，并并经经市市级级平平安安监监管管部部门门同同意意，均均可可申申请请平平安安生生产产标准化二级企业评审；标准化二级企业评审；、从从事事危危险险化化学学品品生生产产、储储存存、使使用用使使用用危危险险化化学学品品从从事事生生产产并并且且使使用用量量到到达达一一定定数数量量的的化化工工企企业业、经经营营活活动动5 5年年含含以以上

20、上且且至至申申请请之之日日前前3 3年年内内未未发发生生人人员员死死亡亡的的生生产产平平安安事事故故，或或者者1010人人以以上上重重伤伤事事故故，或或者者10001000万万元元以以上上直直接接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的考评流程申请平安生产标准化考评的企业必须具备以申请平安生产标准化考评的企业必须具备以下条件：下条件：二申请平安生产标准化二级企业达标评审的条件二申请平安生产标准化二级企业达标评审的条件、已已通通过过平平安安生生产产标标准准化化二二级级企企业业评评审审并并持持续续运运行行2 2年年含含以以

21、上上，或或者者装装备备设设施施和和平平安安管管理理到到达达国国内内先先进进水水平平，经经集集团团公司推荐、省级平安监管部门同意，均可申请一级企业评审；公司推荐、省级平安监管部门同意，均可申请一级企业评审；、至至申申请请之之日日前前5 5年年内内未未发发生生人人员员死死亡亡的的生生产产平平安安事事故故含含承承包包商商事事故故，或或者者1010人人以以上上重重伤伤事事故故含含承承包包商商事事故故，或或者者10001000万万元元以以上上直直接接经经济济损损失失的的爆爆炸炸、火火灾灾、泄泄漏漏、中中毒毒事事故故含承包商事故。含承包商事故。平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的考评流程申请平安生产标

22、准化考评的企业必须具备以申请平安生产标准化考评的企业必须具备以下条件：下条件：三申请平安生产标准化一级企业达标评审的条件三申请平安生产标准化一级企业达标评审的条件平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的考评流程考评程序：考评程序：企业自评企业自评审核、公告、发证审核、公告、发证申请考评申请考评受理和评审受理和评审颁发安全生产标准化证书颁发安全生产标准化证书和牌匾和牌匾p平安标准化企业证书和牌匾有效期为平安标准化企业证书和牌匾有效期为3 3年年。p危化品企业抽查要求。危化品企业抽查要求。p危化品企业平安生产标准化证书被撤销后，应在危化品企业平安生产标准化证书被撤销后，应在1 1年内年内完成整改，

23、整改后可提出完成整改，整改后可提出三级三级达标评审申请。达标评审申请。考评后续管理：考评后续管理：平安生产标准化的考评流程平安生产标准化的考评流程 二、平安生产标准化基本标准内容二、平安生产标准化基本标准内容一、平安生产标准化开展背景和现状一、平安生产标准化开展背景和现状三、有关平安生产标准化问题讨论三、有关平安生产标准化问题讨论协会成立协会成立起草组起草组 提出提出草案草案 征求省市、征求省市、企业、专家企业、专家意见意见有关司局有关司局研讨研讨 2023年初年初 2023年年3月月 2023年年4 至至11月月 2023年年12月月 标委会审定标委会审定 总局审批和总局审批和公布公布 20

24、23年年1月月 2023年年4月月 2023年年6月底月底 编写释义编写释义、平安生产标准化基本标准平安生产标准化基本标准起草过程起草过程平安生产标准化基本标准表达了先进平安管理平安生产标准化基本标准表达了先进平安管理理念和传统管理方法的结合，表现在以下几个方面：理念和传统管理方法的结合，表现在以下几个方面：p借鉴了借鉴了OHS18001OHS18001：19991999职业平安卫生管理体系职业平安卫生管理体系 标准标准的要求，表达了的要求，表达了PDCAPDCA的管理理念；的管理理念；p参加或融入了我国一些相关法规的要求；参加或融入了我国一些相关法规的要求；p参加了某些行政规定；参加了某些行

25、政规定；p把隐患排查与危险源辨识相结合，持续改进与分级考评相把隐患排查与危险源辨识相结合，持续改进与分级考评相结合结合、基本标准基本标准主要特点主要特点先进性通用性系统全面系统全面性性可操做性可操做性预测预警预测预警性性管理量化性管理量化性6 6个特点个特点6 6个特点：个特点：个特点：个特点：6 6个特点：个特点：个特点：个特点：1 1持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急

26、救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进先进性先进性基本标准基本标准的内容涉及到了平安生产的各个的内容涉及到了平安生产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性

27、和全面性。求，具有系统性和全面性。2 26 6个特点：个特点：个特点：个特点：系统全面性系统全面性基本标准基本标准结合我国已经制定的标准化工作结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素都提出了具体、细化的的做法和经验，对核心要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻内容要求。企业在贯彻基本标准基本标准中，要求全员中，要求全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，防止情况紧密结合，防止“两张皮情况的发生，有较两张皮情况的发生，有较强的

28、可操作性，便于企业实施。强的可操作性，便于企业实施。3 36 6个特点：个特点：个特点：个特点：可操作性可操作性基基本本标标准准总总结结归归纳纳了了煤煤矿矿、危危险险化化学学品品、金金属属非非金金属属矿矿山山、烟烟花花爆爆竹竹、冶冶金金、机机械械等等已已经经公公布布的的行行业业平平安安生生产产标标准准化化标标准准中中的的共共性性内内容容，从从平平安安管管理理的的共共同同要要求求出出发发，提提出出了了共共同同的的基基本本要要求求，普普遍遍适适用用于于各各行行业业，是是各各行行业业平平安安生生产产标标准准化化的的“基基本本标标准准，保保证证了了各各行行业业平平安安生生产产管管理理工工作作的的一一致

29、性。致性。4 46 6个特点：个特点：个特点：个特点：通用性通用性基基本本标标准准吸吸收收了了传传统统标标准准化化分分级级管管理理的的思思想想，有有配配套套的的评评分分细细则则，在在企企业业自自主主建建立立和和外外部部评评审审定定级级中中，根根据据比比照照衡衡量量，得得到到量量化化的的评评价价结结果果，能能够够反反映映自自身身的的平平安安管管理理水水平平和和改改进进方方向向，便便于于企企业业进进行行有有针针对对性性的的改改进进、完完善善。量量化化的的评评价价结结果果也也是监管部门分类监管的依据。是监管部门分类监管的依据。5 56 6个特点：个特点：个特点：个特点：管理量化性管理量化性基基本本标

30、标准准要要求求企企业业应应根根据据生生产产经经营营状状况况及及隐隐患患排排查查治治理理情情况况，运运用用定定量量的的平平安安生生产产预预测测预预警警技技术术，建建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。企企业业应应根根据据平平安安生生产产标标准准化化的的评评定定结结果果和和平平安安生生产产预预警警指指数数系系统统所所反反映映的的趋趋势势，对对平平安安生生产产目目标标、指指标标、规规章章制制度度、操操作作规规程程等等进进行行修修改改完完善善，持持续续改改进进，不不断断提高平安绩效。提高平安绩效。6 66 6个特点：个特点：个特点：个特点：强

31、调预测预警强调预测预警、作用、作用是贯彻平安法律法规、落实企业主体责任的基本手段是贯彻平安法律法规、落实企业主体责任的基本手段1 1是表达先进管理思想、提升企业管理水平的重要方法是表达先进管理思想、提升企业管理水平的重要方法2 2是改善设备设施状况、提高企业本质平安的有效途径是改善设备设施状况、提高企业本质平安的有效途径3 3是预防控制风险、降低事故发生的有效方法是预防控制风险、降低事故发生的有效方法4 4是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施5 5是建立长效机制、提高平安监管水平的有力抓手是建立长效机制、提高平安监管水平的有力抓手6 6平安生产标

32、准化平安生产标准化作用表达在：作用表达在：、主要内容、主要内容p标准性引用文件 p术语和定义 p一般要求原则、建立和保持、评定和监督p核心要求13个一级要素、40个二级要素p范围目标组织机构和职责 平安生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业平安 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 8111110101212131313个一级要素的主要内容：要素介绍要素介绍目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报

33、告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213135.2.1组织机构组织机构5.2.2职责职责5.4.1法律法规、法律法规、标准规范标准规范5.4.2规章制度规章制度5.4.3操作规程操作规程5.4.4评估评估5.4.5修订修订5.4.6文件和档案文件和档案管理管理5.5.1教育培训管理教育培训管理5.5.2安全生产管理安全生产管理人员教育培训人员教育培训5.5.3操作岗位人员操作岗位人员教育培训教育培训5.5.4其他人员教育其他人员教育培训培训5.5.5安全文化建设安全文化建设 40 40个二级要素：个二级要素：5.6.1生产设备

34、设施建设生产设备设施建设5.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213135.9.1辨识与评估辨识与评估5.9.2登记建档与备案登记建档与备案5.9.3监控与管理监控与管理5.7.1生产现场管理生产现场管理和生产过程控制和生产过程控制5.7.2作业行为管理作业行为管理5.7.3警示标志警

35、示标志5.7.4相关方管理相关方管理5.7.5变更变更 40个二级要素：5.8.1隐患排查隐患排查5.8.2排查范围与排查范围与方法方法5.8.3隐患治理隐患治理5.8.4预测预警预测预警5.10.1职业健康管理职业健康管理5.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示5.10.3职业危害申报职业危害申报目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213135.11.1应急机构和应急机构和队伍队伍5.1

36、1.2应急预案应急预案5.11.3应急设施、应急设施、装备、物资装备、物资5.11.4应急演练应急演练5.11.5事故救援事故救援 40个二级要素：5.12.1事故报告事故报告5.12.2事故调查和事故调查和处理处理5.13.1绩效评定绩效评定5.13.2持续改进持续改进基本标准和专业标准的关系：基本标准和专业标准的关系：危危险险化化学学品品从从业业单单位位平平安安标标准准化化通通用用标标准准 AQ3013-2023，是是先先于于企企业业平平安安生生产产标标准准化化基基本本标标准准 AQ9006-2023发发布布实实施施的的一一个个专专业业平平安安生生产产标准化标准。标准化标准。主主要要内内容

37、容和和AQ9006是是基基本本一一致致的的，分分为为10个个一一级级要要素素，53个个二二级级要要素素。只只是是根根据据危危险险化化学学品品从从业业单单位位平平安生产管理的特点增加了局部个性管理要求。安生产管理的特点增加了局部个性管理要求。以以危危险险化化学学品品从从业业单单位位平平安安标标准准化化通通用用标标准准和和石石油油行行业业平平安安生生产产标标准准化化标标准准导导则则为为例例,说说明明专专业业标标准的内容：准的内容：5.1 5.1 负责人与责任负责人与责任 5.2 5.2 风险管理风险管理 5.3 5.3 法律法规与法律法规与管理制度管理制度 5.4 5.4 培训教育培训教育 5.5

38、5.5生产设施及生产设施及工艺平安工艺平安 5.65.6作业平安作业平安5.75.7产品平安产品平安与危害告知与危害告知5.8职业危害职业危害5.9 事故与应急事故与应急 5.10 检查与自检查与自评评 5.1.1 负责人负责人5.1.2 方针目标方针目标5.1.3 机构设置机构设置5.1.4 职责职责5.1.5 安全生产投入安全生产投入及工伤保险及工伤保险要素关系：要素关系：5.3.1 法律法规法律法规5.3.2 符合性评价符合性评价5.3.3 安全生产规章安全生产规章制度制度5.3.4 操作规程操作规程5.3.5 修订修订5.2.1 范围与评价方范围与评价方法法5.2.2 风险评价风险评价

39、5.2.3 风险控制风险控制5.2.4 隐患治理隐患治理5.2.5重大危险源重大危险源5.2.6风险信息更新风险信息更新5.4.1 培训教育管理培训教育管理5.4.2 管理人员培训教育管理人员培训教育 5.4.3 从业人员培训教育从业人员培训教育5.4.4 新从业人员培训教育新从业人员培训教育5.4.5 其他人员培训教育其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育日常安全教育要素关系：5.5.1 生产设施建设生产设施建设5.5.2 安全设施安全设施5.5.3 特种设备特种设备5.5.4 工艺安全工艺安全5.5.5 关键装置及重关键装置及重点部位点部位5.5.6 检维修检维修5.5.7 拆除和报废拆

40、除和报废5.6.1 作业许可证作业许可证5.6.2 警示标志警示标志5.6.3 作业环节作业环节5.6.4 承包商与供应承包商与供应商商5.6.5 变更变更5.1 5.1 负责人与责任负责人与责任 5.2 5.2 风险管理风险管理 5.3 5.3 法律法规与法律法规与管理制度管理制度 5.4 5.4 培训教育培训教育 5.55.5生产设施及生产设施及工艺平安工艺平安 5.65.6作业平安作业平安5.75.7产品平安与危产品平安与危害告知害告知5.8职业危害职业危害5.10 检查与自检查与自评评 5.9 事故与应急事故与应急 5.7.1 危险化学品档案危险化学品档案5.7.2 化学品分类化学品分

41、类5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4 化学事故应急咨询服务电话化学事故应急咨询服务电话5.7.5 危险化学品登记危险化学品登记5.7.6 危害告知危害告知要素关系：5.9.1 事故报告事故报告5.9.2 抢险与救护抢险与救护5.9.3 事故调查和处理事故调查和处理5.9.4 应急指挥系统应急指挥系统5.9.5 应急救援器材应急救援器材5.9.6 应急救援预案与演练应急救援预案与演练5.8.1 职业危害申报职业危害申报5.8.2 作业场所职业作业场所职业危害管理危害管理5.8.3 劳动防护用品劳动防护用品5.10.1 安全检查安全检查5.10.2

42、安全检查形安全检查形式与内容式与内容5.10.3 整改整改5.10.4 自评自评5.1 5.1 负责人与责任负责人与责任 5.2 5.2 风险管理风险管理 5.3 5.3 法律法规与法律法规与管理制度管理制度 5.4 5.4 培训教育培训教育 5.55.5生产设施及生产设施及工艺平安工艺平安 5.65.6作业平安作业平安5.75.7产品平安产品平安与危害告知与危害告知5.8职业危害职业危害5.10 检查与自评检查与自评 5.9 事故与应急事故与应急 基本标准和专业标准的关系：基本标准和专业标准的关系：石石油油行行业业平平安安生生产产标标准准化化标标准准导导则则是是在在企企业业平平安安生生产产标

43、标准准化化基基本本标标准准 AQ9006-2023发发布布实实施施后后制制订订的的一一个个专专业业平平安安生生产产标标准准化化标标准准，目目前前该该标标准准还还没没有发布，正在报批之中。有发布，正在报批之中。主主要要内内容容与与中中石石油油Q/SY1002.1-2007标标准准一一致致，基基本本包包括括了了AQ9006的的全全部部内内部部，分分为为7个个一一级级要要素素，28个个二级要素。二级要素。5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺 5.2 HSE5.2 HSE方针方针 5.3 5.3 筹划筹划5.4 5.4 组织结构、组织结构、资源和文件资源和文件 5.55.5实施和运行实施和运行 5.6

44、5.6检查检查5.75.7管理评审管理评审5.1.1 责任责任5.1.2 承诺承诺5.1.3 安全文化建设安全文化建设要素关系：要素关系：5.3.1危害因素辨识、危害因素辨识、风险评估和风险控风险评估和风险控制制5.3.2法律法规和其法律法规和其他要求他要求5.3.3目标和指标目标和指标5.3.4方案方案5.4.1组织结构和职责组织结构和职责5.4.2HSE管理者代表管理者代表5.4.3资源资源5.4.4能力和培训能力和培训5.4.5沟通、参与与协沟通、参与与协商商5.4.6文件文件5.4.7文件控制文件控制5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺 5.2 HSE5.2 HSE方针方针 5.3 5

45、.3 筹划筹划5.4 5.4 组织结构、组织结构、资源和文件资源和文件 5.55.5实施和运行实施和运行 5.65.6检查检查5.75.7管理评审管理评审要素关系：要素关系：5.5.1设施完整性设施完整性5.5.2承包商和供给商承包商和供给商管理管理5.5.3社区和公共关系社区和公共关系5.5.4作业许可作业许可5.5.5运行控制运行控制5.5.6变更管理变更管理5.5.7应急救援应急救援5.6.1监督检查和业绩监督检查和业绩考核考核5.6.2不符合、纠正措不符合、纠正措施和预防措施施和预防措施5.6.3事故报告、调查事故报告、调查和处理和处理5.6.4记录控制记录控制5.6.5内部审核内部审

46、核 二、平安生产标准化基本标准内容二、平安生产标准化基本标准内容一、平安生产标准化开展背景和现状一、平安生产标准化开展背景和现状三、有关平安生产标准化问题讨论三、有关平安生产标准化问题讨论三、有关平安标准化问题讨论三、有关平安标准化问题讨论1 1 基本标准基本标准为什么是推荐性的为什么是推荐性的?标标准准化化法法规规定定：“国国家家标标准准、行行业业标标准准分分为为强强制制性性标标准准和和推推荐荐性性标标准准。“保保障障人人体体健健康康，人人身身、财财产产平平安安的的标标准准和和法法律律、行行政政法法规规规规定定强强制制执执行行的的标标准准是是强强制制性性标标准准，其他标准是推荐性标准。其他标

47、准是推荐性标准。企企业业平平安安生生产产标标准准化化基基本本标标准准/9006-20239006-2023是是推推荐荐性性标标准准，是是基基本本性性、基基础础性性标标准准，为为其其他他专专业业平平安安标标准准化化标标准准和和实实施施指指南南提提供供指指导导，因因此此，基基本本标标准准是是“推荐性推荐性，而专业标准化标准是强制性的，而专业标准化标准是强制性的。2 2基本标准与专业标准的关系？基本标准与专业标准的关系？专业平安生产标准化标准从专业角度提出了本专业的专业平安生产标准化标准从专业角度提出了本专业的平安生产标准化要求，与基本标准的总体要求、管理模式等平安生产标准化要求，与基本标准的总体要

48、求、管理模式等是基本一致的，因此，已经制定专业平安生产标准化标准的是基本一致的，因此，已经制定专业平安生产标准化标准的行业、专业，应优先采用本专业的平安生产标准化标准，行业、专业，应优先采用本专业的平安生产标准化标准，专业标准没有涉及的方面，可以采用基本标准的相应要专业标准没有涉及的方面，可以采用基本标准的相应要求。专业平安生产标准化标准在制定、修订中，应遵循基本求。专业平安生产标准化标准在制定、修订中，应遵循基本标准的要求。标准的要求。三、有关平安标准化问题讨论三、有关平安标准化问题讨论企业可否实行平安生产标准化工作而不参加考核企业可否实行平安生产标准化工作而不参加考核评级？评级？3 3平安

49、生产标准化是政府推行的工作，带有很强的行平安生产标准化是政府推行的工作，带有很强的行政色彩，是强制性要求。政色彩，是强制性要求。三、有关平安标准化问题讨论三、有关平安标准化问题讨论4 4石油石化企业建立实施了石油石化企业建立实施了HSE体系是否还要开展平安体系是否还要开展平安标准化工作？标准化工作？石石油油石石化化企企业业HSEHSE管管理理体体系系是是石石油油行行业业国国际际通通用用规规则则，表表达达了了系系统统化化管管理理的的思思想想。平平安安生生产产标标准准化化的的要要求求也也是是表表达达了了系系统统管管理理思思想想的的平平安安管管理理模模式式，二二者者并并不不矛矛盾盾。企企业业在在改改

50、进进自自身身的的HSEHSE管管理理体体系系时时，应应参参照照平平安安标标准准化化标标准准要要求求构构架架并并完完善善企企业业自自身身的的HSEHSE管管理理体体系系，实实现现两两项项工工作一体化。作一体化。Q/SY1002.1Q/SY1002.120012001与与AQ/T9006-2023AQ/T9006-2023标准要素比照标准要素比照Q/SY1002.1Q/SY1002.120012001与与AQ3013-2023AQ3013-2023标准要素比照标准要素比照三、有关平安标准化问题讨论三、有关平安标准化问题讨论石油天然气石油天然气行业企业行业企业危险化学品危险化学品行业企业行业企业l油