[精选]企业安全生产培训课件(PPT 78页).pptx
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1、我们的约定:1、请保持教室安静;2、请将手机调到振动状态;3、请勿在上课时抽烟、交谈;4、请将最佳的状态投入到学习中。谢谢您的合作!安全生产基本概念事故原因及预防企业安全生产主体责任安全生产法律法规 近年来武汉市几起事故情况一、安全生产基本概念一、安全生产基本概念二、事故的原因及预防二、事故的原因及预防三、安全生产法律法规三、安全生产法律法规党的十八大提出党的十八大提出:依法治国依法治国科学立法科学立法严格执法严格执法公正司法公正司法全民守法全民守法我国目前安全生产法律体系的基本框架我国目前安全生产法律体系的基本框架安全生产的法律规定安全生产的法律规定我们国家目前已形成具有中国特色的安我们国家
2、目前已形成具有中国特色的安全生产法律体系,已颁布的涉及到安全生产全生产法律体系,已颁布的涉及到安全生产方面的重要法律可以分为方面的重要法律可以分为三类:三类:(一)基本法律:(一)基本法律:中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法(二)专项法律:(二)专项法律:中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法(三)相关法律:(三)相关法律:刑法刑法 煤炭法煤炭法 劳动法劳动法劳动合同法建筑法劳动合同法建筑法行政许可法行政诉讼法行政许可法
3、行政诉讼法突发事件应对法突发事件应对法 职业病防治法职业病防治法安全生产方针安 全 第 一预 防 为 主综 合 治 理安全第一安全第一的涵义:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准预防为主预防为主的涵义:1、预防的第一关键:避免事故的发生消除事故隐患2、预防的二关键:防止事故的扩大落实应急预案综合治理综合治理的涵义:是指适应我国安全生产形势的要求,自觉
4、遵循安全生产规律,正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节,综合运用经济、法律、行政等手段,并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用,有效解决安全生产领域的问题。25坚持问题导向切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。发展是第一要发展是第一要务,安全是第一责任务,安全是第一责任强化企业主体责任的落实。加大政府监管和部门执法力度。厉行安全生产责任追究。安全和政绩的关系安全是 1 其它是 01 000000发展是第一要务,安全是第一责任安全和考核的关系短板效应一票否决企业不消灭事故事故就消灭企业强化企业主体责任落实强化企业主体责任落实安全投入到位安全培训
5、到位基础管理到位应急救援到位忧患意识担当意识戒惧之心加大监管执法力度加大监管执法力度长抓不懈敢抓敢管严字当头命字在心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层血的教训决不能再用血的代价去验证厉行安全生产责任追究厉行安全生产责任追究一厂出事故,万厂受教育一地有隐患,全国受警示违法成本要高于守法成本四、企业安全生产主体四、企业安全生产主体责责任任36为什么要落实企业安全生产主体责任?中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三条第三条 安全生产安全生产工作应当以人为本工作应当以人为本,坚持安全发展坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、坚持安全第一、预防为主
6、、综合治理综合治理的方针,的方针,强强化和落实生产经营单位的主体责任化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制社会监督的机制。第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制制和安全生产规章制度,改和安全生产规章制度,改善安全生产条件,善安全生产条件,推进安全生推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,产标准化建设,提高安全生产水
7、平,确保安全生产。确保安全生产。第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。作全面负责。37为什么要落实企业安全生产主体责任?第九十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人生产经营单位的决策机构、主要负责人或者或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停资金;逾期未改正的,责令生产经营
8、单位停产停业整顿。业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任任。38为什么要落实企业安全生产主体责任?第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万
9、元以上五万元以下的罚款处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停,责令生产经营单位停产停业整顿。产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,生产安全事故的,给予撤职处分;给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;法有关规定追究刑事责任;生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、年内
10、不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。业生产经营单位的主要负责人。39为什么要落实企业安全生产主体责任?第九十二条第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之
11、三十的罚款;罚款;(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;罚款;(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之八(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。十的罚款。40为什么要落实企业安全生产主体责任?贯彻习近平总书记要求贯彻习近平总书记要求1.国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故事故工作指南的通知工作指南的通知安委办安委办20163号(号(2016.4.
12、28)2.国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知安监安监总管三总管三201662号(号(2016.6.3)41为什么要落实企业安全生产主体责任?推动企业落实主体责任推动企业落实主体责任工作目的:工作目的:以安全生产标准化作为推进企业落实主体责任的有效载体。要素落实,企业安全。工作措施:工作措施:一一是是严严格格执执法法,把把要要素素落落实实情情况况纳纳入入执执法法重重要要内容,重点推动。内容,重点推动。三三是是找找对对支支点点,撬撬动动企企业业落落实实主主体体责责任任的的主主观观能动性。(
13、大连做法)能动性。(大连做法)42为什么要落实企业安全生产主体责任?推动企业落实主体责任推动企业落实主体责任工作目的:工作目的:以安全生产标准化作为推进企业落实主体责任的有效载体。要素落实,企业安全。工作措施:工作措施:一一是是严严格格执执法法,把把要要素素落落实实情情况况纳纳入入执执法法重重要要内容,重点推动。内容,重点推动。三三是是找找对对支支点点,撬撬动动企企业业落落实实主主体体责责任任的的主主观观能动性。(大连做法)能动性。(大连做法)43为什么要落实企业安全生产主体责任?4444部门联合签署了关于对失信被执行人实部门联合签署了关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录施联合惩戒的合作
14、备忘录44为什么要落实企业安全生产主体责任?备备忘忘录录共共提提出出5555项项惩惩戒戒措措施施,基基本本可可以以分分为为八八大大类类:第第一一类类是是对对失失信信被被执执行行人人设设立立金金融融类类机机构构的的限限制制措措施施,例例如如限限制制设设立立证证券券、基基金金、期期货货、保保险险、融融资资性性担担保保公公司司及及设设立立商业银行等;商业银行等;45为什么要落实企业安全生产主体责任?第第二二类类是是对对失失信信被被执执行行人人从从事事民民商商事事行行为为的的限限制制措措施施,例例如如限限制制作作为为供供应应商商参参加加政政府府采采购购活活动动、限限制制在在银银行行间间市市场场发发行行
15、债债券券、限限制制收收购购商商业业银银行行、限限制制融融资资授信等;授信等;46为什么要落实企业安全生产主体责任?第第三三类类是是对对失失信信被被执执行行人人行行业业准准入入的的限限制制措措施施,例例如如限限制制成成为为海海关关认认证证企企业业,限限制制从从事事药药品品、食食品品安安全全行行业业,限限制制从从事事矿矿山山生生产产、安安全全评评价价行行业业,限限制制招招录录(聘聘)其其为为公公务务员员或或事事业业单单位位工工作人员等;作人员等;47为什么要落实企业安全生产主体责任?第第四四类类是是对对失失信信被被执执行行人人担担任任重重要要职职务务的的限限制制措措施施,例例如如限限制制担担任任金
16、金融融机机构构的的董董事事、监监事事、高高级级管管理理人人员员,限限制制担担任任国国有有企企业业法法定定代代表表人人、董董事事、监监事事,限限制制担担任任事事业业单单位位法法定定代代表表人人,限限制制担担任任生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人及及董董事事、监监事、高级管理人员等;事、高级管理人员等;48为什么要落实企业安全生产主体责任?第第五五类类是是对对失失信信被被执执行行人人享享受受优优惠惠政政策策或或荣荣誉誉的的限限制制措措施施,例例如如限限制制申申请请补补贴贴性性资资金金和和社社会会保保障障资资金金支支持持,限限制制享享受受优优惠惠性性政政策策认认定定,限限制制参参与与国国有
17、有产产权权交交易易,限限制制申申报报重重点点林林业业建建设设、重重点点草草原原保保护护建建设设项项目目,禁禁止止参参评评文文明明单单位位、道道德德模模范范,限限制制参参与与律律师师或或律律师师事事务务所所的的评评先先、评优等;评优等;49为什么要落实企业安全生产主体责任?第第六六类类是是对对失失信信被被执执行行人人高高消消费费及及其其他他消消费费行行为为的的限限制制措措施施,例例如如限限制制支支付付高高额额保保费费购购买买保保险险产产品品,限限制制乘乘坐坐飞飞机机、列列车车软软卧卧、高高铁铁,限限制制住住宿宿较较高高星星级级宾宾馆馆,限限制制在在夜夜总总会会、高高尔尔夫夫球球场场消消费费,限限
18、制制购购买买不不动动产产,限限制制在在一一定定范范围围的的旅旅游游、度假,限制子女就读高收费私立学校等;度假,限制子女就读高收费私立学校等;50为什么要落实企业安全生产主体责任?第第七七类类是是对对失失信信被被执执行行人人限限制制出出境境、定定罪罪处处罚罚的的限限制制措措施施;第第八八类类是是协协助助查查询询和和公公示示失失信信被被执执行行人人信信息息的的措措施施,例例如如协协助助查查询询失失信信被被执执行行人人身身份份、护护照照、婚婚姻姻登登记记及及车车辆辆财财产产信信息息,查查询询海海关关认认证证资资格格信信息息,查查询询安安全全生生产产许许可可审审批批信信息息,查查询询渔渔业业船船舶舶登
19、登记记信信息息,查查询询律律师师登登记记信信息息,通通过过信信息息公公示示系系统统向向社社会会公公布布失失信信被被执执行行人信息等。人信息等。51为什么要落实企业安全生产主体责任?u此此次次签签署署的的备备忘忘录录主主要要有有四四个个特特点点。一一是是惩惩戒戒部部门门多多、措措施施多多。截截至至目目前前,国国家家部部委委已已经经出出台台的的联联合合惩惩戒戒备备忘忘录录有有五五个个,这这次次有有44个个部部门门,联联合合部部门门最最多多,惩惩戒戒措措施施达达55 项项,惩惩戒戒部部门门和和措措施施之之多多在在联联合合惩惩戒戒历历史史上上少少见见。二二是是惩惩戒戒力力度度大大。在在信信用用信信息息
20、共共享享基基础础上上,原原来来由由一一个个部部门门在在一一个个领领域域对对失失信信当当事事人人实实施施惩惩戒戒,现现在在变变为为由由多多个个部部门门在在多多个个领领域域对对失失信信当当事事人人共共同同实实施施惩惩戒戒。惩惩戒戒的的对对象象既既包包括括失失信信的的自自然然人人,也也包包括括失失信信的的单单位位及及其其法法定定代代表表人人、主主要要负负责责人人、影影响响债债务务履履行的直接责任人员、实际控制人。行的直接责任人员、实际控制人。52为什么要落实企业安全生产主体责任?u三三是是影影响响范范围围广广。涉涉及及金金融融机机构构审审批批、民民商商事事交交易易安安全全、食食品品药药品品经经营营、
21、安安全全生生产产、政政府府优优惠惠性性补补贴贴、国国有有企企业业监监督督管管理理、法法定定代代表表人人任任职职、工工作作人人员员招招录录、文文明明单单位位参参评评、旅旅游游、度度假假、限限制制出出境境及及定定罪罪处处罚罚等等30多多个个重重点点领领域域。四四是是双双向向共共同同惩惩戒戒。备备忘忘录录中中各各项项惩惩戒戒措措施施的的落落实实,都都需需要要最最高高人人民民法法院院与与相相关关部部门门联联合合实实施施惩惩戒戒,并并通通过过全全国国信信用用信信息息共共享享平平台台,共共享失信信息和惩戒措施。享失信信息和惩戒措施。53企业的安全生产主体责任有哪些?u安全生产监管监察职责和行政安全生产监管
22、监察职责和行政执法责任追究的暂行规定执法责任追究的暂行规定(总局总局24号令号令)第八条安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案,对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行现场检查方案,对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;(二)作业场所职业危害防治的情况;(
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