[精选]企业安全生产主体责任落实.pptx

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1、企业平安生产主体责任落实落实“政同责要求落实平安生产“一岗双责落实平安生产组织领导机构落实平安管理力量落实平安生产报告制度企业平安生产主体责任落实平安责任到位 平安投入到位 平安培训到位 平安管理到位 应急救援到位企业平安生产主体责任落实目录312中央领导同志平安生产批示指示精神4 4平安生产主体责任企业如何落实平安生产主体责任刑法涉及平安生产的十三宗罪1中央领导同志平安生产批示指示精神 人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命平安放在首位，以对 和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把平安生产责任制落到实处，切实防范重特

2、大平安生产事故的发生。人民日报2023年6月6日 平安生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线。平安生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、平安开展理念，创新平安管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力。要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展平安检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。人民日报2013年12月7日 公共平安连着千家万户，确保公共平安事关人民群众生命财产平安，事关 开展稳定大局。要牢固树立平安开展理念，自觉把维护公共平安放在维护最广阔人民根本利益中来认识，扎实做好公共平安工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共平安网。中央政治局第二十

3、三次集体学习2023年5月29日 各级 委和政府要认真贯彻落实 中央关于加快平安生产领域 开展的工作部署，坚持 政同责、岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实平安生产责任制，完善平安监管体制，强化依法治理，不断提高全社会平安生产水平，更好维护广阔人民群众生命财产平安。全国安监系统先进表彰大会，2023年10月31日2企业平安生产主体责任国务院印发关于进一步加强平安生产工作的决定 【2004】2号第三大项提出：“强化管理，落实生产经营单位平安生产主体责任。国家平安监管总局关于进一步加强企业平安生产标准化建设 严格落实企业平安生产主体责任的指导意见安监总办2023139号“进一步加强企业平安生产标准

4、化建设，严格落实企业平安生产主体责任。2004年1月9日2010年8月20日国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见 2023 40 号提出：“认真落实企业平安生产主体责任。2011年11月26日1.企业主体责任的提出和落实过程新平安生产法第三条 平安生产工作应当以人为本，坚持平安开展，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。中共中央国务院印发关于推进平安生产领域 开展的意见提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程平安生产和职业健康管理制度，做到平安责任、管理、投入

5、、培训和应急救援“五到位。国务院安委办关于全面加强企业全员平安生产责任制工作的通知安委办202329号“全面落实企业平安生产主体责任，建立平安生产工作“层层负责、人人有责、各负其责的工作体系。2023年12月1日2016年7月16日2017年10月10日1.企业主体责任的提出和落实过程2.企业平安生产主体责任的概念及内涵责任主体u主体责任：企业是生产经营活动的主体，是平安生产工作责任的直接承担主体。u企业平安生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行责任，如果没有做好自己工作，而应该承担的不利后果或者强制性义务，如担负责任、承担后果等。u企业承担平安生产主体责任：是指企业在生产经营活动

6、的全过程中，必须按照平安生产相关法律法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。3.平安生产法中涉及的四个主体安法第八条，制定实施规划，领导、支持、督促有关部门履职，建立协调机制，解决问题各级人民政府安法第九条，实施综合监督管理安监和负有安监职责部门生产经营单位安法第十七条等规定，作为主体，主要责任是保障安全生产条件，按照安全生产有关法律法规和规章，履行安全生产职责，并承担相应法律责任安法第十三条，为生产经营单位提供技术、管理服务技术服务机构领导主体责任主体监管主体服务主体4.企业是平安生产责任主体的理由平安生产法第四条法律规定u遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规u加强平安生产管理u建

7、立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度u改善平安生产条件u推进平安生产标准化建设平安生产法十七条 必须具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定平安生产条件不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动4.企业是平安生产责任主体的理由企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时，理应责无旁贷地肩负起平安责任，企业法人、从业人员在抓好产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身平安操作。4.企业是平安生产责任主体的理由“生产与“平安是如影相随，看是无形却有形。也就是说，平安这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的，而落实这些平安管理制度

8、、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企业去完成。4.企业是平安生产责任主体的理由政府本身没有参与生产经营，从管理层面上来说，政府的职责主要是履行监督管理企业平安生产的职责。3企业如何落实平安生产主体责任1.生产经营单位平安生产资质条件2.平安生产管理机构与人员配备企业主要负责人的法定职责安全生产法第十八条 企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患6.组织制定并实施本

9、单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故。安全生产法第二十二条 企业安全管理机构及管理人员履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施4.组织或者参与本单位应急救援演练5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施平安管理人员的法定职责3.制定全覆盖平安生产责任制安全生产责任制企企 业业主要负责人主

10、要负责人l明确每个岗位的责任人员l明确每个人员的责任范围l制定可行的考核标准l完善安全生产责任制的其它事项l建立相应的考核机制l加强对安全生产责任制情况监督考核l保证安全生产责任制落实到位1平安生产例会制度；2平安生产教育和培训制度；3平安生产检查制度；4事故隐患排查治理制度；5较大危险因素生产经营场所、设备设施的平安管理制度；6危险作业管理制度；7特种作业人员管理制度；8领导干部和管理人员作业现场 带班制度；9劳动防护用品配备和使用管理 制度；10平安生产承诺制度；11平安生产奖惩制度；12生产平安事故报告和调查处理 制度；13平安生产资金投入及平安生产 费用提取、管理和使用制度；14建设工

11、程平安设施和职业病防 护设施“三同时管理制度；15作业场所职业卫生管理制度；16危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；17应急预案管理和演练制度；18平安生产档案管理制度；19平安生产举报制度；20其他平安生产管理制度。4.平安生产规章制度5.平安生产资金保障平安生产费用在生产成本中据实列支l决策机构l主要负责人l个人经营的投资人予以保证平安生产费用6.平安生产教育培训具 备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力生产、经营、储存单位主要负责人和安全管理人员考核合格平安生产知识管理能力企 业从业人员劳务派遣人员实习大学生6.平安生产教育培训7.平安生产监督管理-体系构建风险

12、防控体系隐患排查治理体系常态化监督体系查验承包、承租单位的生产经营范围、资质和有关人员资格；签订平安生产管理协议，向承包、承租单位书面告知发包工程、出租场所的基本情况和平安生产要求；统一协调管理承包、承租单位的平安生产工作；定期检查承包、承租单位的平安生产状况，发现问题及时催促整改。7.平安生产监督管理-相关方管理8.应急管理综合预案生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则GB/T 296392023矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附

13、有专家 。生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练结束后，及时修改完善应急预案。专项应急预案岗位应急处置方案4刑法涉及平安生产的十三宗罪刑法涉及平安生产的13宗罪最常见七宗罪大型群众性活动重大安全事故罪大型群众性活动重大安全事故罪教育设施重大平安事故罪教育设施重大平安事故罪铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪过失损坏易燃易爆设备罪过失损坏易燃易爆设备罪其他的六宗罪交通肇事罪交通肇事罪重大飞行事故罪重大飞行事故罪刑法涉及平安生产的13宗罪“两高关于办理危害生产平安刑事案件适用法律假设干问题的解释

14、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产平安刑事案件适用法律假设干问题的解释已于2023年11月9日由最高人民法院审判 会第1665次会议、2023年12月9日由最高人民检察院第十二届检察 会第44次会议通过，现予公布，自2023年12月16日起施行。最高人民法院 最高人民检察院2023年12月14日企业负责人部门主管班组长一线员工都有可能犯重大责任事故罪违章作业更多适用于主要是一线员工【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关平安管理的规定重大责任事故罪的主体范围未办理动火作业未佩戴电焊面罩头发必须盘到安全帽内气瓶作业未分开到安全距离生产、作业中违反有关平安管理规定的情形企业负责人部门主管

15、班组长都有可能犯强令违章冒险作业罪【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业强令违章冒险作业罪主体范围u明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（4）其他强令他人违章作业的行为。强令违章冒险作业罪人适用条件企业负责人部门主管班组长一线员工都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员【重大劳动安全事故

16、罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定重大劳动平安事故罪主体范围作业区域未有效隔离灭火器失效吊钩无防脱钩装置现场平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定的企业负责人事故现场有关人员安全监督管理人员都有可能犯不报、谎报安全事故罪不报、谎报安全事故不报、谎报安全事故更多适用于安全管理等管理人员更多适用于安全管理等管理人员【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的不报、谎报平安事故罪主体范围生产平安事故报告和调查处理条例第九条事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人

17、民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立即抢救伤员，保护现场。平安生产事故报告要求1.造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；2.造成直接经济损失一百万元以上的；3.其他造成严重后果或者重大平安事故的情形。三个标准中只需要满足一个条件入罪门槛明确相关犯罪的定罪量刑标准谢谢聆听9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Monday,April 17,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。18:14:0018:14:0018:144/

18、17/2023 6:14:00 PM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2318:14:0018:14Apr-2317-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。18:14:0018:14:0018:14Monday,April 17,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2318:14:0018:14:00April 17,202314、他乡生白发，旧国见青山。17 四月 20236:14:00 下午18:14:004月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 236:14 下午4月-2318:14April 17,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/

19、17 18:14:0018:14:0017 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。6:14:00 下午6:14 下午18:14:004月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Monday,April 17,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。18:14:0018:14:0018:144/17/2023 6:14:00 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2318:14:0018:14Apr-2317-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美

20、。18:14:0018:14:0018:14Monday,April 17,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2318:14:0018:14:00April 17,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。17 四月 20236:14:00 下午18:14:004月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 236:14 下午4月-2318:14April 17,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/17 18:14:0018:14:0017 April 202317、空山新雨后，天气晚来秋。6:14:00 下午6:14 下午18:1

21、4:004月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Monday,April 17,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。18:14:0018:14:0018:144/17/2023 6:14:00 PM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2318:14:0018:14Apr-2317-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:14:0018:14:0018:14Monday,April 17,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2318:14:0018:14:00April 17,202314、意志坚强的

22、人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。17 四月 20236:14:00 下午18:14:004月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 236:14 下午4月-2318:14April 17,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/17 18:14:0018:14:0017 April 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。6:14:00 下午6:14 下午18:14:004月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉