[精选]企业安全生产标准化基本规范解读(PPT 61页).ppt

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1、企业平安生产标准化建设企业平安生产标准化建设 -企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状n n目前开展平安生产标准化工作的主要行业目前开展平安生产标准化工作的主要行业n n煤矿；煤矿；n n金属非金属矿山；金属非金属矿山；n n危险化学品；危险化学品；n n烟花爆竹；烟花爆竹；n n冶金；冶金；n n机械制造；机械制造；n n建筑工程施工等。建筑工程施工等。平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状n针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设n金属非金属矿山平安标准化标准金属非金属矿山平安标准化标准AQ20072006

2、；n金属非金属矿山平安标准化标准金属非金属矿山平安标准化标准 导则导则AQ2007.12006；n地下矿山实施指南地下矿山实施指南 AQ 2007.2；14个要个要素素n露天矿山实施指南露天矿山实施指南 AQ 2007.3；14个要个要素素n尾矿库实施指南尾矿库实施指南 AQ 2007.4；9个要素个要素n小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南AQ 2007.5；12个要素个要素平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状n危险化学品从业单位平安标准化危险化学品从业单位平安标准化 通用标准通用标准AQ3013-2023n氯碱生产企业平安标准化实施指南氯碱生产企业平安标准化实施指南AQ

3、/T3016-2023n合成氨生产企业平安标准化实施指南合成氨生产企业平安标准化实施指南AQ/T3017-2023 n硫酸生产企业平安生产标准化实施指南硫酸生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3037-2023n电石生产企业平安生产标准化实施指南电石生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3038-2023n溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3039-2023n涂料生产企业平安生产标准化实施指南涂料生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3040-2023平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状n煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法煤矿平

4、安质量标准化标准及考核评级方法煤安监办字煤安监办字200424号号n 烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行试行安监总危化安监总危化200781号号 n机械制造企业平安标准化考核评级标准机械制造企业平安标准化考核评级标准 安监管管二字安监管管二字200511号号n 该考评标准由基础管理考评该考评标准由基础管理考评15，设备，设备设施平安考评设施平安考评51、作业环境与职业健康考、作业环境与职业健康考评评9三个局部组成，分为三个局部组成，分为75个考评工程。个考评工程。平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状n冶金企业平安标准化考评方法试行冶金企业平安标

5、准化考评方法试行 安监总管一安监总管一202323号号 n冶金企业平安标准化平安管理考评标准冶金企业平安标准化平安管理考评标准 6n冶金企业平安标准化炼钢单元考评标准冶金企业平安标准化炼钢单元考评标准 12n冶金企业平安标准化炼铁单元考评标准冶金企业平安标准化炼铁单元考评标准 15n 冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢 13n冶金企业平安生产标准化评定标准焦化冶金企业平安生产标准化评定标准焦化 13n冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金 13n 冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团 1

6、3平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状n其他行业其他行业冶金、冶金、有色、建材、机械、轻工、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸纺织、烟草、商贸n炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、水泥、平氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸商业、现代物流商贸平安生产标准化的概念平安生产标准化的概念n通过建立平安生产责任制，制定平安管理

7、制度通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。改进，不断加强企业平安生产标准化建设。平安生产标准化的基本内涵平安生产标准化的基本内涵n平安生产标准化要求生产经营单位分析生产平平安生产标准化要求生产经营单位分析生产平安风险，建立预防机制，

8、健全科学的平安生产安风险，建立预防机制，健全科学的平安生产责任制、平安生产管理制度和操作规程，使各责任制、平安生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的平安工作符合法律法规、生产环节和相关岗位的平安工作符合法律法规、标准规程等规定，到达和保持一定的标准，并标准规程等规定，到达和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的平安状态下运行，进而保环始终处于在最好的平安状态下运行，进而保证和促进企业在平安的前提下健康快速开展。证和促进企业在平安的前提下健康快速开展。主要内容主要内容一，范围二，标准性引用文件三，术语和定

9、义四，一般要求原则、建立和保持、评定和监督五，核心要求13个一级要素、42个二级要素 主要内容主要内容1 1 目标2 2 组织机构和职责3 3 平安生产投入4 4 法律法规和管理制度5 5 培训教育6 6 生产设备设施7 7 作业平安8 8 隐患排查和治理9 9 重大危险源监控1010 职业健康1111 应急救援1212 事故报告调查处理1313 绩效评定持续改进 主要内容主要内容n企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。n按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。1 1 目标 主要内容主要内容n制定年度平安目标时，目标方案应尽可能符合制定年度平安目标

10、时，目标方案应尽可能符合“SMART标准标准n S是是Specific，目标方案必须具体、明确；，目标方案必须具体、明确；n M是是Measurable，目标方案必须是可衡量的；，目标方案必须是可衡量的；n A是是Actionable，目标方案必须是可实现的；，目标方案必须是可实现的；n R是是Realistic，目标方案必须是实实在在的；，目标方案必须是实实在在的；n T是是Timetable，目标方案必须有时间表。，目标方案必须有时间表。n 必要时，可结合一些动词，如：减少、防止、降必要时，可结合一些动词，如：减少、防止、降低等。低等。主要内容主要内容n2023年平安生产管理指标：年平安生

11、产管理指标：n 1隐患治理方案完成率到达隐患治理方案完成率到达95%以上；以上；n 2领导承包重点要害部位到位率到达领导承包重点要害部位到位率到达100%，监，监督检查履行率到达督检查履行率到达100%；n 3在用装备和器具注册率、登记率、定检率均在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达到达100%；n 4重大事故结案率到达重大事故结案率到达100%；n 5特殊工种持证上岗率到达特殊工种持证上岗率到达100%，定期复培率，定期复培率到达到达100%；n 6新改扩建设工程新改扩建设工程“三同时审查验收率到达三同时审查验收率到达100%；n 7消防工作达标率到达消防工作达标率到达70%以上。以上

12、。主要内容主要内容n组织机构组织机构:企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。n职责职责:企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。n企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。2 2 组织机构和职责 主要内容主要内容n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。人员。n从业

13、人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。安生产管理效劳。2 2 组织机构和职责 主要内容主要内容n主要负责人的职责：主要负责人的职责：n 1.建立、健全本单位的平安生产责任制。建立、健全本单位的平安生产责任制。n 2.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。n 3.保证本单位平安生产投入的有效实施。保证本单

14、位平安生产投入的有效实施。n 4.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。隐患。n 5.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。n 6.及时、如实报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。2 2 组织机构和职责 主要内容主要内容n从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。n 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。

15、包括各级正副职领其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。n 横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、方横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、方案、技术、生产、基建、人事、财务、案、技术、生产、基建、人事、财务、办、宣传、团委等部门，办、宣传、团委等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。2 2 组织机构和职责 主要内容主要内容n企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费

16、用台账。3 3 平安生产投入 主要内容主要内容n完善、改造和维护平安防护设备设施；完善、改造和维护平安防护设备设施；n平安生产教育培训和配备劳动防护用品；平安生产教育培训和配备劳动防护用品；n平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；n职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；n设备设施平安性能检测检验；设备设施平安性能检测检验；n应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；n平安标志及标识；平安标志及标识；n平安科研费用；平安科研费用；n

17、事故预防；事故预防；n其他与平安生产直接相关的物品或者活动。其他与平安生产直接相关的物品或者活动。3 3平安生产投入 主要内容主要内容n工伤保险条例工伤保险条例；n高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法财企财企【2006】478 号；号；n企业平安生产风险抵押金管理暂行方法企业平安生产风险抵押金管理暂行方法财建财建【2006】369号；号；n煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法财建财建【2005】918号；号；n平安生产专用设备企业所得税优惠目录平安生产专用设备企业所得税优惠目录2023年版；年版；n关于在高危行

18、业推进平安生产责任保险的指导意见关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见安监总政法安监总政法【2023】137号等。号等。3 3 平安生产投入 主要内容主要内容n法律法规、标准标准；法律法规、标准标准；识别、获取、传达、转化n规章制度；规章制度；n操作规程；操作规程；n评估；评估；执行情况、每年至少一次n修订；修订；最新有效版本n文件和档案管理。文件和档案管理。制度、记录4 4 法律法规和平安管理制度 主要内容主要内容n平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时管

19、理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。4 4 法律法规和平安管理制度 主要内容主要内容4 4 法律法规和平安管理制度目标和指标管理目标和指标管理平安机构设置与人员管理平安机构设置与人员管理平安生产奖惩平安生产奖惩危险源辨识与风险评价管理危险源辨识与风险评价管理工艺设计管理工艺设计管理生产工艺管理生产工艺管理消防管理消防管理平安警示标志管理平安警示标志管理紧急撤离管理紧急撤离管理交接班管理交接班管理特种作业管理与审批特种作业管理与审批科技攻关管理科技攻关管

20、理工伤保险管理工伤保险管理纠正与预防措施管理纠正与预防措施管理 主要内容主要内容n1.根据平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操根据平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保存肯定的内容，作规程执行情况检查评估的结果，保存肯定的内容，及时修订需整改的内容。及时修订需整改的内容。n 2.对平安检查反响的问题进行分析，对涉及规章制对平安检查反响的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。度、操作规程。n 3.收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事收集本企业、其他企业发生的事

21、故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。规程。4 4 法律法规和平安管理制度 主要内容主要内容n4.在平安生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、在平安生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及平安生产目标、指标完成充分性、有效性的绩效评定情况，以及平安生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。n 5.国家以及所在地的法律法规、标准标准有最新要求，及时做国家以及所在地的法律法规、标准标准有最新要求，及时做

22、好修订工作。随着国家对平安生产要求的不断重视和提高，有关好修订工作。随着国家对平安生产要求的不断重视和提高，有关平安生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有平安生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，防止关规章制度、操作规程，防止“违法不知带来不必要的影响和违法不知带来不必要的影响和后果。后果。n 6.国际、国内有先进的平安管理理论和方法。国际、国内有先进的平安管理理论和方法。4 4 法律法规和平安管理制度 主要内容主要内容4 4法律法规和平安管理制度平安生产会议记录含纪要；平安生产会议记录含纪要；平安工作方案与年度报告；平安工作方案与年度报告；工

23、作考核与奖惩；工作考核与奖惩；平安费用提取使用记录；平安费用提取使用记录；交接班记录；交接班记录；新改扩建工程新改扩建工程“三同时档案资料；三同时档案资料；劳动防护用品采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；平安生产检查记录；平安生产检查记录；危险源登记台帐；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；事故隐患排查、治理记录；培训考核记录；培训考核记录；特种作业人员登记记录；特种作业人员登记记录；授权作业指令单；授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证档案材料；经过批准实施的作业许可证档案材料；特种设备管理记录；特种设备管理记录；平安设备设施管理台账；平安设备设施管理台账；外来施工队伍平安管理记录

24、；外来施工队伍平安管理记录；有关强制性检测检验报告或记录；有关强制性检测检验报告或记录；应急预案；应急预案；事故的调查和处理报告等。事故的调查和处理报告等。主要内容主要内容n教育培训管理；教育培训管理；需求、方案、实施、评估n平安生产管理人员教育培训；平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员n操作岗位人员教育培训；操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业n其他人员教育培训；其他人员教育培训；相关方、参观学习n平安文化建设。平安文化建设。平安文化活动、平安价值观5 5 培训教育 主要内容主要内容n生产设备设施建设；生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理n设备设施运行管理

25、；设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临时措施n新设备设施验收及旧设备撤除、报废。新设备设施验收及旧设备撤除、报废。全过程控制、危险化学品6 6 生产设备设施 主要内容主要内容n平安设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事平安设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施故影响设施3类。类。n 1.预防事故设施：检测、报警设施、设备平安防护设施、防爆设预防事故设施：检测、报警设施、设备平安防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、平安警示标志；施、作业场所防护设施、平安警示标志；n 2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处

26、理设施；n 3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。和装备。6 6 生产设备设施 主要内容主要内容n生产现场管理和生产过程控制；生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可，爆破吊装n作业行为管理；作业行为管理；风险控制n警示标志；警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域n相关方管理；相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议n变更。变更。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制

27、7 7 作业平安 主要内容主要内容n海因里希分析结果：人的不平安行为引起了海因里希分析结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；的平安事故；n 平安理事会平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；平安事故是由于人的不平安行为引起的；n我国研究结果：我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。的事故由于人的不平安行为引起。7 7 作业平安不安全状态不安全状态4%96%不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据 主要内容主要内容n隐患排查；隐患排查；制度，评估建档、时机、方案、依据n隐患排查范围与方法；隐患排查范围与方法；场所、环境、人员、设备和活动n隐患治理；隐患治理；方案、

28、措施、验证n预测预警。预测预警。定量预测预警技术，预警指数系统8 8 隐患排查和治理 主要内容主要内容n法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建工程建设；新建、改建、扩建工程建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。8 8 隐患排查和治理以下情形需及时组织隐患排查以下情形需及时组织隐患排查:主要内容主要内容8 8 隐患排查和治理

29、隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施目标和任务目标和任务方法和措施方法和措施经费和物资经费和物资机构和人员机构和人员时限和要求时限和要求工程技术措施工程技术措施管理措施管理措施教育措施教育措施防护措施防护措施应急措施应急措施 主要内容主要内容 主要内容主要内容n辨识与评估；辨识与评估；GB182182023n登记建档与备案；登记建档与备案；n监控与管理。监控与管理。制度、措施9 9 重大危险源监控 主要内容主要内容n危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识GB 182182023n 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字

30、安监管协调字200456号文件中对重大危险号文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大工开采、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。危险源需要申报登记的标准。9 9 重大危险源监控 主要内容主要内容n职业健康管理；职业健康管理；工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护n职业危害告知和警示；职业危害告知和警示；劳动合同、宣传教育、警示说明n职业危害申

31、报。职业危害申报。总局令第27号作业场所职业危害申报管理方法，2023年11月1日实施1010 职业健康 主要内容主要内容n识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性职识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性职业危害因素。业危害因素。n确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求；确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求；n确定监测的内容、频次；确定监测的内容、频次；n明确资质、人员、仪器的控制要求；明确资质、人员、仪器的控制要求；n确定监测结果的保存和公布要求。确定监测结果的保存和公布要求。1010 职业健康职业健康监测职业健康监测 主要内容主要内容1010职业健康1粉尘类，含矽尘、煤尘、

32、石墨尘等13种2放射性物质类电离辐射3化学物质类，含铅、汞、镉、铍等及其化合物等45种4物理因素，含高温、高气压、低气压、局部振动4种5生物因素，含炭疽杆菌、森林脑炎、布氏杆菌3种6导致职业性皮肤病的危害因素，含接触性皮炎、光敏性皮炎等8种7导致职业性眼病的危害因素，含化学性眼部灼伤等3种8导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪声聋等3种9职业性肿瘤的职业病危害因素，含石棉、联苯胺等8种10其他职业病危害因素，含氧化锌、二异氰酸甲苯酯等5种职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录 主要内容主要内容n应急机构和队伍；应急机构和队伍；专职、兼职、协议n应急预案；应急预案；制定、备案、定期评审

33、、完善n应急设施、装备、物资；应急设施、装备、物资；配备、维护n应急演练；应急演练；效果评估、完善预案n事故救援。事故救援。启动应急预案1111 应急救援 主要内容主要内容n事故报告；事故报告；及时报告、保护现场和证据、通报n事故调查和处理。事故调查和处理。事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告1212 事故报告调查处理 主要内容主要内容n绩效评定；绩效评定；每年至少一次、主要负责人主持、重新评定n持续改进。持续改进。评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效1313 绩效评定持续改进 主要特点主要特点n先进性先进性n基本标准基本标准吸收了管理体系的思想，采吸收了管理体系的思

34、想，采用了国际通用的筹划用了国际通用的筹划P.Plan、实施、实施D.Do、检查、检查C.Check、改进、改进A.Act动态循环的现代平安管理模式，以实现自我检动态循环的现代平安管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，到达持续改进的目查、自我纠正和自我完善，到达持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。的，具有管理方法上的先进性。1 1 主要特点主要特点持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理规和安全管理制度制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健

35、康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 主要特点主要特点n系统全面性系统全面性n基本标准基本标准的内容涉及到了平安生产的各的内容涉及到了平安生产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了理、绩效评估和持续改进等十

36、三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。比较全面的要求，具有系统性和全面性。2 2 主要特点主要特点n可操作性可操作性n 基本标准基本标准结合我国已经制定的标准化工结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻细化的内容要求。企业在贯彻基本标准基本标准中，中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，防止与企业的实际情况紧密结合，防止“两张皮两张皮情况的

37、发生，有较强的可操作性，便于企业实情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。施。3 3 主要特点主要特点4 4 通用性通用性n 基本标准基本标准总结归纳了煤矿、危险化学品、总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，从平布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，从平安管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，安管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行业平安生产标准化的普遍适用于各行业，是各行业平安生产标准化的“基本标准，保证了各行业平安生产管理工作的一基本标

38、准，保证了各行业平安生产管理工作的一致性。致性。主要特点主要特点n管理量化性管理量化性n 基本标准基本标准吸收了传统标准化分级管理的思想，吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，能够级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，能够较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，便较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。果也是监管部门分类监管的依据。5 5 主要特点主

39、要特点n强调预测预警强调预测预警n 基本标准基本标准要求企业应根据生产经营状况要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。势的预警指数系统。n 企业应根据平安生产标准化的评定结果和平企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。善，持续改进

40、，不断提高平安绩效。6 6 主要特点主要特点n先进管理理念与传统管理思想相结合先进管理理念与传统管理思想相结合n n 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合n 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合平安生产标准化与平安生产标准化与OHSMSOHSMS的关系的关系不同点：不同点：平安生产标准化平安生产标准化OHSMSOHSMS以以隐隐患患排排查查治治理理、预预测测预预警警为为基基础础以危险源辨识、风险分析为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，注重实际效果强调现场管理，注重实际效果强调流程管理强调流程管理企企业业自自评评、外外部部评评审审和和政政府府公公告告的方式

41、的方式社社会会中中介介机机构构咨咨询询和和第第三三方方审审核核的方式的方式量化分级量化分级 化分级化分级强制性强制性自愿自愿平安生产标准化建设的工作目标平安生产标准化建设的工作目标n 1.1.工贸企业全面开展平安生产标准化建设工作，实工贸企业全面开展平安生产标准化建设工作，实现企业平安管理标准化、作业现场标准化和操作过程现企业平安管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。标准化。20232023年底前，规模以上工贸企业实现平安达年底前，规模以上工贸企业实现平安达标；标；20232023年底前，所有工贸企业实现平安达标。年底前，所有工贸企业实现平安达标。平安生产标准化建设的工作目标平安生产标准

42、化建设的工作目标2.2.平安状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，平安状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工平安意识和操作重大事故隐患得到整治或监控，职工平安意识和操作技能得到提高，技能得到提高，“三违现象得到有效禁止，企业本三违现象得到有效禁止，企业本质平安水平明显提高，防范事故能力明显加强。质平安水平明显提高，防范事故能力明显加强。3.3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，类伤亡事故不断下降，20232023年工贸企业事故总死亡人年工贸企业事故总死亡人数比数比20232023年

43、下降年下降12.5%12.5%以上，为全国平安生产形势根以上，为全国平安生产形势根本好转创造条件、奠定基础。本好转创造条件、奠定基础。评定标准体系建设情况评定标准体系建设情况n1.评定标准是企业开展平安生产标准化建设工评定标准是企业开展平安生产标准化建设工作的主要依据之一。作的主要依据之一。n 行业评定标准是结合了各自行业的特点和企行业评定标准是结合了各自行业的特点和企业的平安生产实际状况，依照业的平安生产实际状况，依照企业平安生产企业平安生产标准化基本标准标准化基本标准AQ/T90062023制定制定的。的。评定标准体系建设情况评定标准体系建设情况n2.已发布及拟发布的行业评定标准。已发布及

44、拟发布的行业评定标准。n 已发布的评定标准：已发布的评定标准：轧钢、冶金焦化、烧结轧钢、冶金焦化、烧结球团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、炼铁、球团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织n 2023年底前年底前拟发布的评定标准：拟发布的评定标准：机械制造、机械制造、家具、烟草、商业、现代物流商贸家具、烟草、商业、现代物流商贸 评定标准体系建设情况评定标准体系建设情况n3.评定标

45、准使用原则。评定标准使用原则。n 对于国家平安监管总局已制订的评定标准，对于国家平安监管总局已制订的评定标准，有关企业认真有关企业认真严格执行；严格执行；n 对于国家平安监管总局尚未制订评定标准的对于国家平安监管总局尚未制订评定标准的行业领域，原则上按照企业平安生产标行业领域，原则上按照企业平安生产标准化基本标准评分细则，并参照有关评定标准化基本标准评分细则，并参照有关评定标准，进行二级、三级平安生产标准化企业的评准，进行二级、三级平安生产标准化企业的评定。定。n国家平安监管总局关于印发白酒啤酒乳制品生产企业平安生产标准化评定标准的通知2023-07-21n国家平安监管总局关于印发平板玻璃建筑

46、卫生陶瓷企业平安生产标准化评定标准的通知2023-07-19n国家平安监管总局关于印发冶金企业炼铁炼钢煤气平安生产标准化评定标准的通知2023-07-19n国家平安监管总局关于印发水泥企业平安生产标准化评定标准的通知2023-04-25n国家平安监管总局关于印发氧化铝、电解铝含熔铸、碳素企业平安生产标准化评定标.2023-04-25n国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团的通知2023-01-27n国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金的通知2023-01-27n国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准焦化的通知2023-01-27n

47、国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢的通知2023-10-13 树立典型示范树立典型示范1.示范试点城市。国家平安监管总局确定在广州市、沈阳市、宁波市和山东省诸城市等地区开展工贸企业平安生产标准化建设示范城市试点。2.典型企业。为同类企业有效开展平安生产标准化工作树立标杆和样板，为评定标准的制修订、加快与国际先进标准对接提供技术支持，为企业之间的交流提供平台。树立典型示范树立典型示范冶金：鞍钢集团公司、宝钢集团、武汉钢铁集团公司冶金：鞍钢集团公司、宝钢集团、武汉钢铁集团公司 太原钢铁太原钢铁集团集团有色：中国铝业公司有色：中国铝业公司建材：中国建筑材料集团、安徽海螺集团有

48、限责任公司建材：中国建筑材料集团、安徽海螺集团有限责任公司机械：中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司机械：中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司轻工：中粮集团、山东太阳纸业股份轻工：中粮集团、山东太阳纸业股份 中国贵州茅台酒厂有限责任公司中国贵州茅台酒厂有限责任公司 四川宜宾五粮液股份四川宜宾五粮液股份 青岛啤酒股份青岛啤酒股份纺织：上海纺织控股集团公司纺织：上海纺织控股集团公司烟草：上海烟草集团有限责任公司烟草：上海烟草集团有限责任公司 川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司商贸：上海百联集团、广百集团商贸：上海百联集团、广百集团 广东合捷国际供给链广东合捷国际供给链共计共计2020家。家。