[精选]企业安全生产标准化基本规范解读.ppt

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1、企业平安生产标准化建设企业平安生产标准化建设 -企业平安生产标准化基本标准解读企业平安生产标准化基本标准解读 1149275661qq.国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知 2023 23号号7.全面开展平安达标全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产 ；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局 国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知1

2、2.强化企业平安生产属地管理强化企业平安生产属地管理。平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知国办发国办发202311号号六、推进平安达标，强化平安基层基础、推进平安达标，强化平安基层基础一有序推进企业平安标

3、准化达标升级。在工矿商贸和交一有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以通运输企业广泛开展以“企业达标升级为主要内容的平安生产标企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定报，作为企业信用评级的

4、重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安基础不断强完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安基础不断强化。化。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局 国家平安监管总局关于印发国家平安监管总局关于印发2023年工作要点的通知年工作要点的通知 安监总政法安监总政法202319号号 五、以广泛开展平安生产标准化创立活动为有效载体，全面推五、以广泛开展平安生产标准化创立活动为有效载体，全面推进企业平安达标进企业平安达标 二十全面开展平安生产标准化创立活动。在全国工矿二十全面开展平安生产标准化创立活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以商贸和交通

5、运输企业普遍开展以“企业达标升级为主要内容企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动。高危行业的危险化学品企业必须的平安生产标准化创立活动。高危行业的危险化学品企业必须在在2023年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2023年底年底前到达三级以上平安生产标准化水平，重点企业要到达一级标前到达三级以上平安生产标准化水平，重点企业要到达一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产年内全部达标，逾期不达标的要依法停产 直至依法关闭。各直至依法关闭。各级

6、平安监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监级平安监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。督管理、统计分析和行业指导。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局 2023年年4月月15日，国家平安生产日，国家平安生产监督管理总局以监督管理总局以2023年第年第9号公揭发号公揭发布了企业平安生产标准化基本标准布了企业平安生产标准化基本标准平安生产行业标准，标准编号为平安生产行业标准，标准编号为AQ/T90062023，自，自2023年年6月月1日日起实施。起实施。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局 2023年年5月月7日国家平安监管

7、总局发出日国家平安监管总局发出关于宣传贯彻关于宣传贯彻的通知安监总政法的通知安监总政法202372号号 2023年年6月月1日总局召开了落实日总局召开了落实 促进企业平安生促进企业平安生产工作达标视频会议产工作达标视频会议 包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局 一一一出台背景出台背景二二二起草过程起草过程三三三主要内容主要内容四四四主要特点和作用主要特点和作用内内 容容 提提 要要包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状平安生产标准化工作存在的问题平安生产标准化工

8、作存在的问题2 21 13 3包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史 2004年，国务院关于进一步加强平安生产工作的决定年，国务院关于进一步加强平安生产工作的决定 20042号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安监管局制定了关于开展平安质量标准化活动的指导意见，监管局制定了关于开展平安质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、煤矿、非

9、煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了平安质量标准化创立工作。领域均开展了平安质量标准化创立工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了平安生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了平安生产标准化的概念。产标准化的概念。1 1包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 出台配套措施，

10、积极推开工作出台配套措施，积极推开工作积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 2 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强平安生产工作的决定国务院关于进一步加强平安生产工作的决定 20042号号关于开展平安质量标准化活动的指导意见关于开展平安质量标准化活动的指导意见国家安监国家安监局安监管政法字局安监管政法字200462号号国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知 2023 23号号2 2包

11、头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国家平安监管总局国家平安监管总局 国家煤矿安监局关于深入开展煤矿平国家煤矿安监局关于深入开展煤矿平安质量标准化工作的通知安质量标准化工作的通知安监总煤行安监总煤行2023198号号2023年年11月月11日日 国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安标准化国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安标准化建设的指导意见建设的指导意见安监总管一安监总管一202380号号 2023年年4月月15日日2 2包头市安全生产监督管理局包头市安

12、全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的指导意见的指导意见安监总管三安监总管三2023124号号2023年年6月月国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的通知的通知安监总管三安监总管三202324号号2 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状

13、平安生产标准化的工作现状目前开展平安生产标准化工作的主要行业目前开展平安生产标准化工作的主要行业目前开展平安生产标准化工作的主要行业目前开展平安生产标准化工作的主要行业 煤矿；煤矿；煤矿；煤矿；.金属非金属矿山；金属非金属矿山；金属非金属矿山；金属非金属矿山；危险化学品；危险化学品；危险化学品；危险化学品；.烟花爆竹；烟花爆竹；烟花爆竹；烟花爆竹；冶金；冶金；冶金；冶金；.机械制造；机械制造；机械制造；机械制造；建材；建材；建材；建材；.纺织纺织纺织纺织 轻工轻工轻工轻工 .商贸商贸商贸商贸 有色有色有色有色 .建筑工程施工等；建筑工程施工等；建筑工程施工等；建筑工程施工等；2 2包头市安全生

14、产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 金属非金属矿山平安标准化规金属非金属矿山平安标准化规范范AQ20072006AQ20072006；金属非金属矿山平安标准化规金属非金属矿山平安标准化规范范 导则导则AQ2007AQ2007.1 120062006；地下矿山实施指南地下矿山实施指南 AQ 2007.2 AQ 2007.2；1414个要素个要素露天矿山实施指南露天矿山实施指南 AQ 2007.3AQ 2007.3 ；1414个要素个要素尾矿库实施指南尾矿库实施指南 AQ 2007

15、.4 AQ 2007.4；9 9个要素个要素小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南AQ 2007.5 AQ 2007.5；1 12 2个要素个要素 2 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状危险化学品从业单位平安标准化危险化学品从业单位平安标准化 通用标准通用标准AQ3013-2023AQ3013-2023氯碱生产企业平安标准化实施指南氯碱生产企业平安标准化实施指南AQ/T3016-2023AQ/T3016-2023合成氨生产企业平安标准化实施指南合成氨生产企业平安标准化实施指南AQ/T3017-2023AQ/T

16、3017-2023 硫酸生产企业平安生产标准化实施指南硫酸生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3037-2023 AQ 3037-2023电石生产企业平安生产标准化实施指南电石生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3038-2023 AQ 3038-2023溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3039-2023 AQ 3039-2023涂料生产企业平安生产标准化实施指南涂料生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 3040-2023 AQ 3040-20232 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现

17、状平安生产标准化的工作现状煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法煤安监煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法煤安监办字办字200420042424号号 烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行安监总危化安监总危化200720078181号号 机械制造企业平安标准化考核评级标准机械制造企业平安标准化考核评级标准 安监管管安监管管二字二字200511200511号号 该考评标准由基础管理考评该考评标准由基础管理考评1515，设备设施平安，设备设施平安考评考评5151、作业环境与职业健康考评、作业环境与职业健康考评9 9三个局部组三个局部组成，分为成，分为7575个考

18、评工程。个考评工程。2 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状冶金企业平安标准化考评方法试行冶金企业平安标准化考评方法试行 安监总管一安监总管一202323202323号号 冶金企业平安标准化平安管理考评标准冶金企业平安标准化平安管理考评标准 6 6冶金企业平安标准化炼钢单元考评标准冶金企业平安标准化炼钢单元考评标准 1212冶金企业平安标准化炼铁单元考评标准冶金企业平安标准化炼铁单元考评标准 1515冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢 13冶金企业平安生产标准化评定标准焦化冶金企业平

19、安生产标准化评定标准焦化 13冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金 13 冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团 132 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状其他行业其他行业冶金、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸 炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、氧化铝、炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫电解铝、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃

20、、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸也出台品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸也出台了标准。了标准。2 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状2 2出台配套措施，积极推开工作出台配套措施，积极推开工作1 1。国家平安监管总局国家平安监管总局“关于做好平安生产许可证延期换证工作关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知安监总政法的通知安监总政法20232023127127号中明确要求号中明确要求:“要结合换证工作，积

21、极推动生产企业平安标准化活动。对已要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得经取得平安标准化企业证书平安标准化企业证书的企业，当其提出平安生产许可的企业，当其提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。证延期申请时，可直接办理延期换证手续。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状2 22.2.平安监管总局平安监管总局“关于做好烟花爆竹平安生产许可有关工作的通知危化关于做好烟花爆竹平安生产许可有关工作的通知危化函函2023 512023 51号中明确要求：号中明确要求：对已取得烟花爆竹平安标准化企业

22、证书的企业，其平安生产许可证有对已取得烟花爆竹平安标准化企业证书的企业，其平安生产许可证有效期满换证时可不再进行平安评价，直接办理换证手续；效期满换证时可不再进行平安评价，直接办理换证手续；对正在开展平安生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与平安评对正在开展平安生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与平安评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的平安生产条件，价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的平安生产条件，做出是否予以换证的决定；做出是否予以换证的决定；对尚未开展平安生产标准化工作的企业，一律依法重新进行平安评价，以对尚未开展平安生产标准化工作的

23、企业，一律依法重新进行平安评价，以确保烟花爆竹生产企业平安生产许可证换证工作质量。确保烟花爆竹生产企业平安生产许可证换证工作质量。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 冶金企业通过平安标准化一级企业的共冶金企业通过平安标准化一级企业的共4批，批，22个单元炼钢、炼铁；个单元炼钢、炼铁；机械制造企业通过平安标准化一级企业共机械制造企业通过平安标准化一级企业共10批批221家，有效期之内的家，有效期之内的112家等家等;国家级平安质量标准化煤矿国家级平安质量标准化煤矿24

24、2家。家。金属非金属矿山平安标准化一级企业共金属非金属矿山平安标准化一级企业共2批，批，35家家.危险化学品从业单位平安标准化一级企业共危险化学品从业单位平安标准化一级企业共2批，批，37家。家。2 2包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化工作存在的主要问题平安生产标准化工作存在的主要问题一思想认识不统一，重视程度不够一思想认识不统一，重视程度不够 一些地方平安监管部门人手少、力量缺乏，将大局部一些地方平安监管部门人手少、力量缺乏，将大局部精力放到应付集中整治、大检查等轰轰烈烈的工作和事故精力放到应付集中整治、大检查等轰轰烈烈的工作和事故救援、调查处理等

25、应急工作上，无视了平安生产标准化等救援、调查处理等应急工作上，无视了平安生产标准化等基础性、长期性工作的重要性。一些企业认为创立平安生基础性、长期性工作的重要性。一些企业认为创立平安生产标准化建设耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内产标准化建设耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采取消极取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采取消极应付的态度。应付的态度。3 3包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化工作存在的主要问题平安生产标准化工作存在的主要问题二工作缺乏连续性，推进力度不大二工作缺乏连续性，推进力度不

26、大 平安生产标准工作的特性决定了需要一个不断宣传、平安生产标准工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面铺开。随着总局阶段性工作重点的变化，平安生产标准化铺开。随着总局阶段性工作重点的变化，平安生产标准化工作的部署时断时续、时紧时松、时热时冷，每年的要求工作的部署时断时续、时紧时松、时热时冷，每年的要求不一样，于是一些地方和企业处于观望等待状态，影响了不一样，于是一些地方和企业处于观望等待状态，影响了工作的深入开展。工作的深入开展。3 3包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平

27、安生产标准化工作存在的主要问题平安生产标准化工作存在的主要问题三鼓励约束不到位，自愿程度不高三鼓励约束不到位，自愿程度不高 目前，平安生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，目前，平安生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时全国缺乏对企业开展平安生产标难以依法强制推动，同时全国缺乏对企业开展平安生产标准化工作的鼓励和约束手段。在有行政许可的行业，总局准化工作的鼓励和约束手段。在有行政许可的行业，总局提出了达标企业在平安生产许可证到期换证时可直接延期提出了达标企业在平安生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查，并无具体措施；在无行政许可的行业，或免予现场审查，并无具体措施；

28、在无行政许可的行业，未出台任何鼓励措施，导致多数企业主动创立平安生产标未出台任何鼓励措施，导致多数企业主动创立平安生产标准化积极性不高。准化积极性不高。3 3包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化工作存在的主要问题平安生产标准化工作存在的主要问题四持续改进不落实，水平提升不明显四持续改进不落实，水平提升不明显 局部到达平安生产标准化的企业，在达标后就放松了局部到达平安生产标准化的企业，在达标后就放松了平安生产管理，未能真正形成持续改进、不断提高的平安平安生产管理，未能真正形成持续改进、不断提高的平安管理长效机制；局部企业在考评验收时，制度、台帐等外管理长

29、效机制；局部企业在考评验收时，制度、台帐等外表文章做得较好，现场检查时集中突击完成整改，但平安表文章做得较好，现场检查时集中突击完成整改，但平安生产责任制及相关制度仅停留在纸面，没有真正落实，造生产责任制及相关制度仅停留在纸面，没有真正落实，造成了在一些地方、企业平安生产标准化建设一阵风，搞与成了在一些地方、企业平安生产标准化建设一阵风，搞与不搞一个样，不能完全表达其效果。不搞一个样，不能完全表达其效果。3 3包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局出台背景出台背景平安生产标准化工作存在的主要问题平安生产标准化工作存在的主要问题五达标方式多样，标准程度缺乏五达标方式多样，标准程度缺乏核

30、心思想不统一核心思想不统一分级核准不统一分级核准不统一考评方法不统一考评方法不统一发牌发证单位不统一发牌发证单位不统一 3 3包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局起草过程起草过程提出草案 2023年3月 有关司局研讨 2023年12月 标委会审定 2023年1月 总局审批 和公布 3月15日4.15 2 2协会成立起草组 2023年初 1 14 43 35 56 67 7 征求省市、企业、专家意见 2023年4 11月 编写释义 2023年6月底 包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局平安生产标准化的概念平安生产标准化的概念 通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度通过建

31、立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。强企业平安生产标准化建设。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局平安生产标准化的基本内涵平安生产标准化的基本内涵 平安生产标准化要求生产经营单位分析生产平安风险，平安生产标准化要

32、求生产经营单位分析生产平安风险，建立预防机制，健全科学的平安生产责任制、平安生产管建立预防机制，健全科学的平安生产责任制、平安生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的平安工作理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的平安工作符合法律法规、标准规程等规定，到达和保持一定的标准，符合法律法规、标准规程等规定，到达和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的平安状态下运行，进而保证和促进企业在平处于在最好的平安状态下运行，进而保证和促进企业在平安的前提下健康快速开展。安的前提下健康快速开展。包头市安全生产监

33、督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容标准性引用文件 术语和定义 一般要求原则、建立和保持、评定和监督核心要求13个一级要素、40个二级要素2 2范围1 14 43 35 5包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容目标组织机构和职责 平安生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业平安 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容目标1 1 企业根据自身平安生产实际，制定

34、总体和年度平安生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容制定年度平安目标时，目标方案应尽可能符合制定年度平安目标时，目标方案应尽可能符合“SMART“SMART标准标准 S是是Specific，目标方案必须具体、明确；，目标方案必须具体、明确；M是是Measurable，目标方案必须是可衡量的；，目标方案必须是可衡量的；A是是Actionable，目标方案必须是可实现的；，目标方案必须是可实现的；R是是Realistic，目标方案必须是实实在在的；，目标方案必须是实实在在的；T是是Timeta

35、ble，目标方案必须有时间表。，目标方案必须有时间表。必要时，可结合一些动词，如：减少、防止、降低等。必要时，可结合一些动词，如：减少、防止、降低等。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容 20232023年平安生产管理指标：年平安生产管理指标：1 1隐患治理方案完成率到达隐患治理方案完成率到达95%95%以上；以上；2 2局、处两级领导承包重点要害部位到位率到达局、处两级领导承包重点要害部位到位率到达100%100%，监督，监督检查履行率到达检查履行率到达100%100%；3 3在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达10

36、0%100%；4 4重大事故结案率到达重大事故结案率到达100%100%；5 5特殊工种持证上岗率到达特殊工种持证上岗率到达100%100%，定期复培率到达，定期复培率到达100%100%；6 6新改扩建设工程新改扩建设工程“三同时审查验收率到达三同时审查验收率到达100%100%；7 7消防工作达标率到达消防工作达标率到达70%70%以上。以上。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容组织机构和职责 2 2 组织机构组织机构:企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。职责职责:企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平

37、安生产义务。企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容组织机构和职责 2 2n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。或者配备专职平安生产管理人员。n从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托

38、具有国家规定的相关专业技术兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容组织机构和职责 2 2主要负责人的职责：主要负责人的职责：1.1.建立、健全本单位的平安生产责任制。建立、健全本单位的平安生产责任制。2.2.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。3.3.保证本单位平安生产投入的有效实施。保证本单位平安生产投入的有效实施。4.4.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故催促、检查

39、本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。隐患。5.5.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。6.6.及时、如实报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容组织机构和职责 2 2 从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各级结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各

40、级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、方案、技术、生产、基建、人事、财务、方案、技术、生产、基建、人事、财务、办、宣传、团委办、宣传、团委等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容平安生产投入 3 3 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。包头市

41、安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容平安生产投入 用途3 3完善、改造和维护平安防护设备设施；完善、改造和维护平安防护设备设施；平安生产教育培训和配备劳动防护用品；平安生产教育培训和配备劳动防护用品；平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；设备设施平安性能检测检验；设备设施平安性能检测检验；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；平安标志及标识；平安标志及标识；平安科研费

42、用；平安科研费用；事故预防；事故预防；其他与平安生产直接相关的物品或者活动。其他与平安生产直接相关的物品或者活动。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容平安生产投入 法律依据3 3n工伤保险条例工伤保险条例；n高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法财企财企【20062006】478 478 号；号；n企业平安生产风险抵押金管理暂行方法企业平安生产风险抵押金管理暂行方法财建财建【20062006】369369号；号；n煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法财建财建【20052005】9189

43、18号；号；n平安生产专用设备企业所得税优惠目录平安生产专用设备企业所得税优惠目录20232023年版；年版；n关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见安监总安监总政法政法【20232023】137137号等。号等。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容法律法规和平安管理制度4 4法律法规、标准标准；法律法规、标准标准；识别、获取、传达、转化规章制度规章制度；操作规程；操作规程；评估；评估；执行情况、每年至少一次修订；修订；最新有效版本文件和档案管理。文件和档案管理。制度、记录包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管

44、理局主要内容主要内容法律法规和平安管理制度规章制度4 4 平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容法律法规和平安管理制度管理工作的内容4 4n目标和指标管理目标和指标管理n平安机构设置与人员管理平安机构设置与人员管理n平安生

45、产奖惩平安生产奖惩n危险源辨识与风险评价管理危险源辨识与风险评价管理n工艺设计管理工艺设计管理n生产工艺管理生产工艺管理n消防管理消防管理n平安警示标志管理平安警示标志管理n紧急撤离管理紧急撤离管理n交接班管理交接班管理n特种作业管理与审批特种作业管理与审批n科技攻关管理科技攻关管理n工伤保险管理工伤保险管理n纠正与预防措施管理纠正与预防措施管理包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容法律法规和平安管理制度修订完善4 4 1.1.根据平安生产法律法规、标准标准、规章制度、根据平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保存肯定的内容，操作规程执

46、行情况检查评估的结果，保存肯定的内容，及时修订需整改的内容。及时修订需整改的内容。2.2.对平安检查反响的问题进行分析，对涉及规章对平安检查反响的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。度、操作规程。3.3.收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。规程。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容法律法规和平安管理制度4 4 4.4.在平安生

47、产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的在平安生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及平安生产目适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及平安生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。作规程。5.5.国家以及所在地的法律法规、标准标准有最新要求，国家以及所在地的法律法规、标准标准有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对平安生产要求的不断重视和及时做好修订工作。随着国家对平安生产要求的不断重视和提高，有关平安生产的法律法规、标准等不断完善更新，企提高，有关平安生产的法律法规、标准等

48、不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，防止业应及时修订有关规章制度、操作规程，防止“违法不知违法不知带来不必要的影响和后果。带来不必要的影响和后果。6.6.国际、国内有先进的平安管理理论和方法。国际、国内有先进的平安管理理论和方法。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容 资料建设资料建设法律法规和平安管理制度4 4平安生产会议记录含纪要；平安生产会议记录含纪要；平安工作方案与年度报告；平安工作方案与年度报告；工作考核与奖惩；工作考核与奖惩；平安费用提取使用记录；平安费用提取使用记录；交接班记录；交接班记录；新改扩建工程新改扩建工程“三同时档案资料；三同时

49、档案资料；劳动防护用品采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；平安生产检查记录；平安生产检查记录；危险源登记台帐；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；事故隐患排查、治理记录；培训考核记录；培训考核记录；特种作业人员登记记录；特种作业人员登记记录；授权作业指令单；授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证档案材料；经过批准实施的作业许可证档案材料；特种设备管理记录；特种设备管理记录；平安设备设施管理台账；平安设备设施管理台账；外来施工队伍平安管理记录；外来施工队伍平安管理记录；有关强制性检测检验报告或记录；有关强制性检测检验报告或记录；应急预案；应急预案；事故的调查和处理报告等。事故的调查和处

50、理报告等。包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容培训教育 5 5教育培训管理；教育培训管理；需求、方案、实施、评估平安生产管理人员教育培训；平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员 操作岗位人员教育培训；操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业其他人员教育培训；其他人员教育培训；相关方、参观学习平安文化建设。平安文化建设。平安文化活动、平安价值观 包头市安全生产监督管理局包头市安全生产监督管理局主要内容主要内容生产设备设施6 6生产设备设施建设；生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理设备设施运行管理；设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临