[精选]企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义(PPT 147页).pptx
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1、企业平安生产标准化基本标准和评分细则讲义 813要素谢 沪 生二 0 0 一三年四月十九日内内 容容 摘摘 要要八、八、隐患排查与治理隐患排查与治理4 4项项1010条条8080分分九、重大危险源监控九、重大危险源监控 3 3项项8 8条条6060分分十、十、职业健康职业健康3 3项项1818条条6060分分十一、应急救援十一、应急救援5 5项项1414条条3030分分十二、事故报告、调查和处理十二、事故报告、调查和处理2 2项项7 7条条2020分分十三、绩效评定和持续改进十三、绩效评定和持续改进2 2项项7 7条条2020分分共计:共计:1919项、项、6464条、条、270270分分八、
2、隐患排查与治理隐患排查与治理4 4项项1010条条8080分分一一隐患排查:隐患排查:概念:概念:平安生产事故隐患以下简称隐患平安生产事故隐患以下简称隐患,是指生产经营单位违反平安生产法律、法,是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。安行为和管理上的缺陷。八、隐患排查与治理隐患排查与治理一一隐患排查:隐患排查:1 1、建立制度建立制度:应建
3、立隐患排查治理的管理制度,明确责应建立隐患排查治理的管理制度,明确责任部门、人员、方法。任部门、人员、方法。制度应与制度应与平安生产事故排查治理暂行规定平安生产事故排查治理暂行规定等有关规定相符等有关规定相符平安生产事故隐患排查治平安生产事故隐患排查治理暂行规定理暂行规定 总局令第总局令第1616号号 评分方式共评分方式共2分分 无该项制度的,不得分无该项制度的,不得分2 2分,与分,与4.2.24.2.2重复扣分;重复扣分;制度与制度与平安生产事故隐患排查治理暂平安生产事故隐患排查治理暂行规定行规定等有关规定不符的,扣等有关规定不符的,扣2 2分。分。制度主要参照制度主要参照平安生产事故排查
4、治理平安生产事故排查治理暂行规暂行规第二章第二章生产经营单位的职责生产经营单位的职责 。八、隐患排查与治理隐患排查与治理一隐患排查:一隐患排查:2 2 2 2、分析评估、建立台帐、分析评估、建立台帐、分析评估、建立台帐、分析评估、建立台帐 对隐患进行分析评估,对隐患进行分析评估,对隐患进行分析评估,对隐患进行分析评估,确定隐患等级确定隐患等级确定隐患等级确定隐患等级,登,登,登,登记建档,及时采取有效的治理措施。记建档,及时采取有效的治理措施。记建档,及时采取有效的治理措施。记建档,及时采取有效的治理措施。一般事故隐患一般事故隐患一般事故隐患一般事故隐患 事故隐患分类事故隐患分类事故隐患分类事
5、故隐患分类 重大事故隐患重大事故隐患重大事故隐患重大事故隐患 八、隐患排查与治理隐患排查与治理一一隐患排查:隐患排查:一般事故隐患一般事故隐患是指危害和整改难度较小,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患重大事故隐患是指危害和整改难度较大,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故隐患定级事故隐患定级上海市平安生产事故
6、隐患排查治理方法上海市平安生产事故隐患排查治理方法按照危害程度和整改难度分为三个级别按照危害程度和整改难度分为三个级别1、三级事故隐患三级事故隐患:危害程度和整改难度较小,发:危害程度和整改难度较小,发现后能够在三日内排除,或者无需停止相关设施现后能够在三日内排除,或者无需停止相关设施设备、停产停业即可排除的隐患。设备、停产停业即可排除的隐患。2、二级事故隐患二级事故隐患:危害程度和整改难度较大,需:危害程度和整改难度较大,需要要4日以上且停止使用设施设备,或者需要日以上且停止使用设施设备,或者需要4至至6日且停产停业方可排除的隐患。日且停产停业方可排除的隐患。3、一级事故隐患一级事故隐患:危
7、害程度和整改难度极大,需:危害程度和整改难度极大,需要要7日以上且停产停业方可排除的隐患,或者因日以上且停产停业方可排除的隐患,或者因非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身无非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身无法排除的隐患。法排除的隐患。评分方式共评分方式共4分分 无隐患汇总登记台账的,不得分无隐患汇总登记台账的,不得分4 4分;分;无隐患评估分级的,不得分;无隐患评估分级的,不得分;隐患登记档案隐患登记档案资料不全资料不全的,每处扣的,每处扣2 2分。分。1、隐患的现状及其产生原因;、隐患的现状及其产生原因;2、隐患的危害程度和整改难易程度分析;、隐患的危害程度和整改难易程度分析;3
8、、隐患的治理方案。、隐患的治理方案。八、隐患排查与治理隐患排查与治理一一隐患排查隐患排查:3 3、隐患排查内容、隐患排查内容 1法律法规、标准标准发生变更或有新的公布;法律法规、标准标准发生变更或有新的公布;2 2企业操作条件或工艺改变;企业操作条件或工艺改变;3 3新建、改建、扩建工程建设;新建、改建、扩建工程建设;4 4相关方进入、撤出、改变;相关方进入、撤出、改变;5 5对事故、事件或其他信息有新的认识;对事故、事件或其他信息有新的认识;6 6组织机构发生大的调整的。组织机构发生大的调整的。评分方式共评分方式共4分分 发生变化后未及时组织隐患排查的,每发生变化后未及时组织隐患排查的,每次
9、扣次扣2 2分;分;每漏查一个隐患,扣每漏查一个隐患,扣1 1分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理一一隐患排查:隐患排查:4 4、制定排查方案、制定排查方案 隐患排查前应制定排查方案,明确排查的隐患排查前应制定排查方案,明确排查的目的、范围,选择适宜的排查方法。排查方案目的、范围,选择适宜的排查方法。排查方案应依据:应依据:1 1有关平安生产法律、法规要求;有关平安生产法律、法规要求;2 2设计标准、管理标准、技术标准;设计标准、管理标准、技术标准;3 3企业的平安生产目标等。企业的平安生产目标等。评分方式共评分方式共6分分 无该方案的,不得分;无该方案的,不得分;方案依据缺少或不正确的,
10、每项扣方案依据缺少或不正确的,每项扣2 2分分方案内容缺项的,每项扣方案内容缺项的,每项扣2 2分。分。八、八、隐患排查与治理隐患排查与治理一一隐患排查:隐患排查:5 5、实施排查方案、实施排查方案 按排能胜任的排查人员,按照方案进行隐按排能胜任的排查人员,按照方案进行隐患排查工作,排查出隐患并进行汇总总结。患排查工作,排查出隐患并进行汇总总结。评分方式评分方式共8分未按方案排查的,不得分;未按方案排查的,不得分;有未排查出隐患的,每处扣有未排查出隐患的,每处扣2 2分;分;排查人员不能胜任的,每人次扣排查人员不能胜任的,每人次扣2 2分;分;未进行汇总总结的,扣未进行汇总总结的,扣2 2分。
11、分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理二排查范围与方法二排查范围与方法 1 1、排查范围、排查范围 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。的场所、环境、人员、设备设施和活动。评分方式共评分方式共8 8分分隐患排查范围每缺少一类,扣隐患排查范围每缺少一类,扣3 3分。分。范围:所有与生产经营相关的场所、环范围:所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。境、人员、设备设施和活动。八、隐患排查与治理隐患排查与治理二排查范围与方法二排查范围与方法 2 2、排查方法、排查方法 企业应根据平安生产的需要和特点,采用企业应根
12、据平安生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。查、日常检查等方式进行隐患排查。评分方式共评分方式共10分分 各类五类检查缺少一次的,扣各类五类检查缺少一次的,扣2 2分;分;缺少一类检查表的,扣缺少一类检查表的,扣2 2分;分;检查表针对性不强的,每一个扣检查表针对性不强的,每一个扣4 4分;分;检查表无人签字或签字不全的,每次扣检查表无人签字或签字不全的,每次扣4 4分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理三隐患治理三隐患治理 1 1、制定隐患治理方案、制定隐患治理方案 根据隐患排查的结果,制定隐患
13、治理方案,根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。施、应急措施等。评分方式共20分 无该方案的,不得分;无该方案的,不得分;方案内容不全方案内容不全1010项的,每缺一项扣项的,每缺
14、一项扣3 3 分;分;每项隐患整改措施针对性不强的,扣每项隐患整改措施针对性不强的,扣3 3分;分;隐患治理工作未形成闭路循环的,每项扣隐患治理工作未形成闭路循环的,每项扣 3 3分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理三隐患治理三隐患治理 2 2、验证和评估、验证和评估 在重大事故隐患治理完成后对治理在重大事故隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。情况进行验证和效果评估。评分方式共评分方式共 6 6分分未进行验证或评估的,每项扣未进行验证或评估的,每项扣2 2分。分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理 三隐患治理三隐患治理 3 3、统计和上报、统计和上报 按规定对隐患排查和治理情况进行按
15、规定对隐患排查和治理情况进行统计分析并向平安监管部门和有关部门统计分析并向平安监管部门和有关部门报送书面统计分析表。报送书面统计分析表。评分方式共评分方式共4分分无统计分析表的,不得分;无统计分析表的,不得分;未及时报送的,不得分。未及时报送的,不得分。八、隐患排查与治理隐患排查与治理四预警预测四预警预测 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,采用技术手段、仪器仪表及管理方法等,情况,采用技术手段、仪器仪表及管理方法等,建立建立平安预警指数系统平安预警指数系统,每月进行一次平安生,每月进行一次平安生产风险分析。产风险分析。八、隐患排查与治理隐患排查与治理
16、四预警预测四预警预测 平安预警指数系统是以日常隐患排查结果和仪平安预警指数系统是以日常隐患排查结果和仪器仪表监测检查数据为基础,辨识和提取有效器仪表监测检查数据为基础,辨识和提取有效信息,分析其可能产生的后果并予以量化,将信息,分析其可能产生的后果并予以量化,将有关信息录入平安生产预警指数管理系统有关信息录入平安生产预警指数管理系统软件,通过软件进行统计、系数修正、计算,软件,通过软件进行统计、系数修正、计算,得出平安生产预警指数,形成直观的、动态的得出平安生产预警指数,形成直观的、动态的反映企业平安生产现状的平安生产预警指数图;反映企业平安生产现状的平安生产预警指数图;运用预测理论,建立数学
17、模型,对未来的平安运用预测理论,建立数学模型,对未来的平安生产趋势进行预测,形成平安生产趋势图。生产趋势进行预测,形成平安生产趋势图。八、隐患排查与治理隐患排查与治理四预警预测四预警预测 平安生产预警指数平安生产预警指数 将管理学、平安系统科学、减灾防灾科学、预测预将管理学、平安系统科学、减灾防灾科学、预测预警技术及系统原理、预防原理、人本原理、事故致因警技术及系统原理、预防原理、人本原理、事故致因理论等多学科方法和理论应用于平安生产风险管理中,理论等多学科方法和理论应用于平安生产风险管理中,通过数据统计、分析、建模、计算,用来定量化表示通过数据统计、分析、建模、计算,用来定量化表示企业平安生
18、产现状和趋势的数值。其目的在于对可能企业平安生产现状和趋势的数值。其目的在于对可能发生的危险进行事先预报,提请企业负责人及全体员发生的危险进行事先预报,提请企业负责人及全体员工注意,使企业及时、有针对性地采取预防措施,从工注意,使企业及时、有针对性地采取预防措施,从源头上控制各种不平安因素,最大限度地消除和降低源头上控制各种不平安因素,最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度,使得平安生产系统事故发生概率及后果的严重程度,使得平安生产系统具有具有“报警报警和和“免疫免疫能力。平安生产预警指数图能力。平安生产预警指数图是对平安生产预警指数的直观化表示。是对平安生产预警指数的直观化表示。八
19、、隐患排查与治理隐患排查与治理平安生产预警指数图平安生产预警指数图评分方式共8分 无平安预警指数系统的,不得分;无平安预警指数系统的,不得分;未对相关数据进行分析、测算,实现对未对相关数据进行分析、测算,实现对平安生产状况及开展趋势进行预报的,平安生产状况及开展趋势进行预报的,扣扣2 2分;分;未将隐患排查治理情况纳入平安预警系未将隐患排查治理情况纳入平安预警系统的,扣统的,扣2 2分;分;未对预警系统所反映的问题,及时采取未对预警系统所反映的问题,及时采取针对性措施的,扣针对性措施的,扣2 2分;分;未每月进行风险分析的,扣未每月进行风险分析的,扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险
20、源监控 3 3项项8 8条条6060分分一辨识与评估一辨识与评估 1 1、建立制度、建立制度 建立建立危险源危险源的管理制度,明确辨识与评估的管理制度,明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回忆、的职责、方法、范围、流程、控制原则、回忆、持续改进等。持续改进等。重大危险源 指指长长期期地地或或者者临临时时地地生生产产、搬搬运运、使使用用或或者者储储存存危危险险物物品品,且且危危险险物物品品的的数数量量等等于于或或者者超超过过临临界界量的单元包括场所和设施。量的单元包括场所和设施。定定量量判判断断:当当单单元元中中有有多多种种物物质质时时,如如果果各各类类物质的量满足下式,就是重大危
21、险源:物质的量满足下式,就是重大危险源:式中式中q qi i单元中物质的实际存在量;单元中物质的实际存在量;Q Qi i物质的临界量;物质的临界量;N N单元中物质的种类数。单元中物质的种类数。九、九、重大危险源监控重大危险源监控一辨识与评估一辨识与评估 辨识依据:辨识依据:危险化学品重大危险源辨识标准危险化学品重大危险源辨识标准GB18218关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监总协调字安监总协调字200456号号.Documents关于关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见开展重大危险源监督管理工作的指导意见.doc评分方式共评分方式共4 4
22、分分 无该项制度的,不得分;无该项制度的,不得分;制度中每缺少一项内容要求的,扣制度中每缺少一项内容要求的,扣2 2分分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控一辨识与评估一辨识与评估 2、辨识评价辨识评价 按相关规定对本单位的生产设施或场所进按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、分类和风险评价、分级,确定行危险源辨识、分类和风险评价、分级,确定危险源及重大危险源危险源及重大危险源包括企业确定的重大危包括企业确定的重大危险源。险源。评分方式共评分方式共1010分分未进行辨识、评价、分类、分级的,不得未进行辨识、评价、分类、分级的,不得分;分;未按制度规定严格进行的,不得分;未按制度规
23、定严格进行的,不得分;辨识和评估不充分、准确的,每处扣辨识和评估不充分、准确的,每处扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控二登记建档与备案二登记建档与备案 1 1、登记建档、登记建档 企业应当对确认的重大危险源及时登企业应当对确认的重大危险源及时登记建档。记建档。评分方式共6分无危险源档案资料的,不得分;无危险源档案资料的,不得分;档案资料不全的,每处扣档案资料不全的,每处扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控二登记建档与备案二登记建档与备案 2 2、上报备案、上报备案 按照相关规定,将重大危险源按照相关规定,将重大危险源指符合指符合危危险化学品重大危险源辨识险化学
24、品重大危险源辨识GB18218GB18218规定的规定的重大危险源重大危险源向平安监管部门和相关部门备案。向平安监管部门和相关部门备案。.Documents.Documents危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识GB18218.docGB18218.doc 评分方式共评分方式共6 6分分未备案的,不得分;未备案的,不得分;备案资料不全的,每个扣备案资料不全的,每个扣1 1分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控二登记建档与备案二登记建档与备案 3 3、取得许可、取得许可 计量检测用的放射源应当按照有关规定取计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。得放射物品使用
25、许可证。评分方式共评分方式共4 4分分未办理许可证的,不得分;未办理许可证的,不得分;每少一个许可证,扣每少一个许可证,扣2 2分。分。九、九、重大危险源监控重大危险源监控三监控与管理三监控与管理 1、监控措施监控措施 对危险源包括企业确定的重大危险源对危险源包括企业确定的重大危险源采取措施进行监控,包括技术措施设计、建采取措施进行监控,包括技术措施设计、建设、运行、维护、检查、检验等和组织措施设、运行、维护、检查、检验等和组织措施职责明确、人员培训、防护器具配置、作业职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等。要求等。评分方式共20分未实施监控的,不得分;未实施监控的,不得分;监控技术措施
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