[精选]企业安全生产管理讲义课件.pptx

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1、企业平安生产管理企业平安生产管理 管理的涵义管理的涵义 管理是在有限的时间内，为利用有管理是在有限的时间内，为利用有限的资源到达既定的有限目标，采取限的资源到达既定的有限目标，采取有效的手段、方法对相关的人、物、有效的手段、方法对相关的人、物、事、时间与空间、信息进行方案、组事、时间与空间、信息进行方案、组织、指挥、协调、控制的一系列活动。织、指挥、协调、控制的一系列活动。一一、企业平安生产管理概要企业平安生产管理概要 管理的基本要素管理的基本要素 为什么要管为什么要管 管理的管理的原因和必要性。原因和必要性。谁来管谁来管 管理的责任人管理的责任人,从责权统一而言从责权统一而言,又是又是 管理

2、权的行使人。管理权的行使人。管什么管什么 管理的对象管理的对象 。怎么管怎么管 管理的内容与方法管理的内容与方法,从哪些方面用什么从哪些方面用什么 措施措施,有效控制管理对象。有效控制管理对象。管到怎样管到怎样 管理的目标与要求管理的目标与要求,通过管理而实现通过管理而实现 的预期的结果和管理过程的指导思想的预期的结果和管理过程的指导思想、行为准则行为准则,评价管理效果的标准。评价管理效果的标准。生产必然存在危险生产必然存在危险 危险失控引发事故危险失控引发事故 伤亡财产损失伤亡财产损失 事故造成人员事故造成人员 为为 什什 么么 要要 管管 伤亡财产损失伤亡财产损失 如何防止人员如何防止人员

3、 搞好平安生搞好平安生产产 平安生产是为了解决如何面临着危险又平安生产是为了解决如何面临着危险又能平安地进行生产经营的问题能平安地进行生产经营的问题为了化险为夷、人财平安、国泰民安为了化险为夷、人财平安、国泰民安为为 什什 么么 要要 管管 平安生产管理的必要性、意义平安生产管理的必要性、意义:为了生产的为了生产的 持续、平安、顺利进行持续、平安、顺利进行,提供平安保障提供平安保障;为了员工的为了员工的 平安与健康平安与健康,人权保障人权保障,家庭幸福家庭幸福;为了企业的为了企业的 生存与开展生存与开展,取得更大效益取得更大效益;为了社会的为了社会的 稳定稳定与与和谐和谐,促进经济开展促进经济

4、开展;为国家实现平安开展为国家实现平安开展,人民群众的生命财人民群众的生命财产得到保障。产得到保障。平安平安与与生产的生产的关系决定了必须管关系决定了必须管生产存在危险，生产必须平安。生产存在危险，生产必须平安。用于生产的设备、物料、能源动力和生产的场所都用于生产的设备、物料、能源动力和生产的场所都存在危险存在危险；生产管理者的管理不当或从事生产的人员行为失误生产管理者的管理不当或从事生产的人员行为失误也会造成危险也会造成危险；危险危险可引发事故导致人员伤亡或设备毁坏，造成财可引发事故导致人员伤亡或设备毁坏，造成财产损失。产损失。生产的平安顺利进行生产的平安顺利进行,需要平安的物质条件和工作需

5、要平安的物质条件和工作秩序做保障秩序做保障。生产存在危险是不可防止的生产存在危险是不可防止的,如何面临着危险又能如何面临着危险又能平安地进行生产平安地进行生产？平安生产就是为了解决防范危险、防止事故、平安生产就是为了解决防范危险、防止事故、保障生命财产平安保障生命财产平安的的问题。问题。平安保障生产，平安促进生产。平安保障生产，平安促进生产。平安本身不是目的而是保障生产顺利进行的手平安本身不是目的而是保障生产顺利进行的手段。段。平安生产防止了事故和职业病所造成的严重经平安生产防止了事故和职业病所造成的严重经济损失济损失,生产才能有更大的效益生产才能有更大的效益,才是真正的效才是真正的效益益,才

6、会更好更快地开展。才会更好更快地开展。平安生产保障了劳动者的平安与健康平安生产保障了劳动者的平安与健康,劳动者才劳动者才能享有自己的劳动成果和各项权利能享有自己的劳动成果和各项权利,有利于调动有利于调动劳动者的生产积极性。劳动者的生产积极性。平安生产直接关系到员工的平安、健康与平安生产直接关系到员工的平安、健康与家庭幸福，关系到企业的生存与开展家庭幸福，关系到企业的生存与开展，关系关系到经济开展和社会稳定。到经济开展和社会稳定。生产服从平安生产服从平安,平安效劳生产平安效劳生产,平安与生产统一平安与生产统一。平安生产管理是企业管理的重要内容。平安生产管理是企业管理的重要内容。企业的生产经营是以

7、效益为基础的企业的生产经营是以效益为基础的,没有效益就会没有效益就会被市场淘汰被市场淘汰,但效益的取得必须以科学管理、平安但效益的取得必须以科学管理、平安生产作保障生产作保障,必须服从平安第一的原则。要把平安必须服从平安第一的原则。要把平安生产作为企业生存与开展的第一要素生产作为企业生存与开展的第一要素,树立平安开树立平安开展的观念。展的观念。片面追求经济效益片面追求经济效益,赶任务赶任务“要钱不要命要钱不要命或者或者“赶进度赶进度不不顾平安顾平安,一旦发生事故则会一旦发生事故则会“人财两空人财两空、“进度、任务都落空进度、任务都落空。生产开展取得更好效益生产开展取得更好效益,有利于加大对平安

8、的投入有利于加大对平安的投入,提高平安保障能力。提高平安保障能力。平安与生产的关系平安与生产的关系生产存在危险，生产必须平安生产存在危险，生产必须平安；平安保障生产，平安促进生产平安保障生产，平安促进生产；生产生产服从平安服从平安，平安效劳生产；，平安效劳生产；平安与生产统一。平安与生产统一。从事生产经营必须正确理解和处从事生产经营必须正确理解和处理平安与生产的关系理平安与生产的关系平安生产要求生产的结果平安。平安生产要求生产的结果平安。平安生产管理平安生产管理就是要使生产具备平安生就是要使生产具备平安生产条件产条件,就是要保障生产能平安顺利地就是要保障生产能平安顺利地进行进行,从而确保生命和

9、财产的平安。从而确保生命和财产的平安。要有平安的结果要有平安的结果,必须生产的过程是平安必须生产的过程是平安的的,过程发生事故就不可能有平安的结果。过程发生事故就不可能有平安的结果。平安生产是指消除或控制生产过程平安生产是指消除或控制生产过程中的危险因素中的危险因素,保证生产顺利进行保证生产顺利进行。要有平安的过程要有平安的过程,必须使生产的条件是平必须使生产的条件是平安的安的,生产条件不平安难保过程的平安。生产条件不平安难保过程的平安。2023/4/17谁谁 来来 管管 平安平安生产实行责任制管理生产实行责任制管理。按照按照“管生产必须管平安管生产必须管平安,谁谁主管谁负主管谁负责责,在各自

10、业务工作范围内对平安管理负在各自业务工作范围内对平安管理负责责的原则的原则,对平安生产实行分工负责制对平安生产实行分工负责制,以平安生产责任制来确定各项平安工作以平安生产责任制来确定各项平安工作的管理责任人的管理责任人,明确各部门明确各部门、各岗位的平各岗位的平安生产职责安生产职责,做到平安生产事事有人管做到平安生产事事有人管,人人平安职责明确人人平安职责明确,人人尽职尽责人人尽职尽责。对失职导致事故的追究其责任对失职导致事故的追究其责任。管理的目标与要求管理的目标与要求,管理的指导思想管理的指导思想和和行为准则行为准则,评价管理效果的标准评价管理效果的标准。平安生产管理的根本目标是防止和平安

11、生产管理的根本目标是防止和减少生产平安事故，保障生命和财产减少生产平安事故，保障生命和财产平安、促进经济开展与社会稳定。平安、促进经济开展与社会稳定。平安生产管理坚持平安第一、预防平安生产管理坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针。这是管理的为主、综合治理的方针。这是管理的指导思想和行为准则。指导思想和行为准则。管管 到到 怎怎 样样 平安生产管理坚持平安第一、预防为主、平安生产管理坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针。综合治理的方针。平安第一平安第一,预防为主是指在生产经营中落预防为主是指在生产经营中落实预防事故的各项措施实预防事故的各项措施,保障生命财产平安是第保障生命财产平安是第一位的

12、一位的,要确保平安才进行生产要确保平安才进行生产。这是平安生产这是平安生产工作的指导思想和行为准则工作的指导思想和行为准则,考虑生产经营问题考虑生产经营问题和从事生产经营都必须符合平安第一和从事生产经营都必须符合平安第一,预防为主预防为主的要求的要求。综合治理是指平安生产中存在的问题综合治理是指平安生产中存在的问题要要运用法律运用法律、经济经济、行政行政、科技科技、文化等各方面的综文化等各方面的综合措施来治理合措施来治理、解决解决,标本兼治标本兼治,重在治本重在治本。管管 到到 怎怎 样样 平安生产管理的要求平安生产管理的要求 国国家家对对企企业业的的要要求求和和企企业业内内部部管管理理的要求

13、的要求:平平安安生生产产的的法法律律法法规规和和平平安安技技术术标标准准标标准准是是国国家家对对企企业业平平安安生生产产管管理理的的基本要求。基本要求。企企业业依依照照法法律律、标标准准制制定定的的平平安安生生产产制制度度、规规程程是是法法律律法法规规和和标标准准标标准准在在企企业业的的延延伸伸，是是企企业业内内部部平平安安生生产产管理的具体要求。管理的具体要求。管管 到到 怎怎 样样管管 到到 怎怎 样样 评价平安生产管理效果的标准评价平安生产管理效果的标准 结果结果 没有发生事故没有发生事故,生命财产平安得到生命财产平安得到保障。保障。但不发生事故不等于平安管理但不发生事故不等于平安管理到

14、位到位,管好了管好了,平安了平安了。过程过程 各项平安管理工作落实各项平安管理工作落实,平安生产平安生产法律法规和技术标准得到执行法律法规和技术标准得到执行,企业的企业的平安管理制度得到遵守。平安管理制度得到遵守。具备了平安生产条件具备了平安生产条件,完善了平安管理完善了平安管理,生命财产平安得到保障生命财产平安得到保障,才算是管好了。才算是管好了。生产存在危险生产存在危险 危险引发事故危险引发事故 伤亡财产损失伤亡财产损失事故造成人员事故造成人员保障生命财产平安保障生命财产平安 预防事故发生预防事故发生 有效控制危险有效控制危险 来自方何来自方何有何危险有何危险?管平安就要把危险管住管平安就

15、要把危险管住管平安首先要识别危险管平安首先要识别危险管管 什什 么么 危险是管理对象危险是管理对象 管理的对管理的对象象危险危险来自何方来自何方？物的物的不平安不平安状态状态 人的人的不平安不平安行为行为 事故的直接原因事故的直接原因技术方面的原因技术方面的原因 教育方面的原因教育方面的原因 管理方面的原因管理方面的原因 生理生理、心理心理方面的原因方面的原因 事故的间接原因事故的间接原因为何不平安为何不平安？人违反客观规律、违人违反客观规律、违反平安规则的行为。反平安规则的行为。用于生产的物质条件用于生产的物质条件和和生产的环境不符合生产的环境不符合平安要求。平安要求。导致不平安导致不平安行

16、为与状态行为与状态认识方面的原因认识方面的原因抽象而言是管危险抽象而言是管危险,具体而言是把人管好把物管好。具体而言是把人管好把物管好。现实现实生产中的人和物不是孤立存在的生产中的人和物不是孤立存在的 人人和和物物在一定的在一定的时间时间与与空间空间里的活动构里的活动构成了一件件成了一件件事事人、物、事、时间、空间的状态人、物、事、时间、空间的状态静态和静态和动态形成了动态形成了信息信息 管理的对象是管理的对象是人人、物物、事事、时间时间、空间空间、信息信息 人是活的人是活的,人是最核心人是最核心,最基本的对象最基本的对象。平安生产管理以人为本平安生产管理以人为本。管管 什什 么么管管 什什

17、么么 平安管理以涉及平安的一件件平安管理以涉及平安的一件件事事作为一个作为一个基本单元基本单元 将将事事中的中的人人与与物物 将将事事所处的所处的时间时间与与空间空间 将将事事产生的产生的信息信息 在在事事的的全过程全过程中中动态动态地管好管住地管好管住 平安管理是全员全方位全过程的管理平安管理是全员全方位全过程的管理因为因为 人的认知能力有限人的认知能力有限 经济与技术开展水平的局限性经济与技术开展水平的局限性 事故发生有一定的隅然性事故发生有一定的隅然性所以所以 要绝对不发生事故是不现实的要绝对不发生事故是不现实的而且而且 事故往往是突发的事故往往是突发的,开展变化快且开展变化快且情情 况

18、复杂况复杂,使人措手不及使人措手不及,假设处置不假设处置不当容易当容易 导致事故扩大导致事故扩大,造成更大的伤亡和损造成更大的伤亡和损失。失。故此故此 平安管理不仅要防止事故的发生平安管理不仅要防止事故的发生 还要在事故发生时防止事故扩还要在事故发生时防止事故扩大大管管 什什 么么 平安平安生产管理要管好两件事：生产管理要管好两件事：事故预防事故预防 落实各项预防措施防止事故落实各项预防措施防止事故发生。发生。事故处理事故处理 事前落实事故应急措施事前落实事故应急措施，事事发时迅速救援防止事故扩大发时迅速救援防止事故扩大，事后做事后做好事故调查处理防止同类事故再发生好事故调查处理防止同类事故再

19、发生。管管 什什 么么怎怎 么么 管管 管理的内容与方法管理的内容与方法,从哪些方面用什么措施从哪些方面用什么措施,有效控制管理对象。有效控制管理对象。管理的依据是管理的依据是平安生产法平安生产法等平安生产的等平安生产的法律法规法律法规,国家或行业的平安技术标准标准。平国家或行业的平安技术标准标准。平安生产方针是管理的指导思想和行为准则。安生产方针是管理的指导思想和行为准则。企业依法制定的平安制度是平安生产法律法企业依法制定的平安制度是平安生产法律法规在企业的延伸规在企业的延伸,是企业平安管理的行为标准。是企业平安管理的行为标准。管理的主要方法管理的主要方法 方案、组织、指挥、协调、控制。方案

20、、组织、指挥、协调、控制。管理的措施管理的措施 平安生产管理主要是预防事故平安生产管理主要是预防事故,消除消除故原因则可防止事故的发生故原因则可防止事故的发生,保障生命财产平安。保障生命财产平安。技术的缺陷或缺失技术的缺陷或缺失缺乏平安生产教育缺乏平安生产教育对平安生产缺乏正对平安生产缺乏正确认识态度不端正确认识态度不端正平安管理缺位缺陷平安管理缺位缺陷生理或心理状态与生理或心理状态与工作不适应工作不适应事故的间接原因事故的间接原因人的人的不平安不平安行为行为物的物的不平安不平安状态状态事故的直接原因事故的直接原因事故事故 生产平安事故生产平安事故 人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失导导导导致致

21、致致导导导导致致致致导导导导致致致致技术措施技术措施教育措施教育措施管理措施管理措施人员选配人员选配事故预防措施事故预防措施 从事故的直接、间接原因确定预防从事故的直接、间接原因确定预防事故的基本措施事故的基本措施消除事故间接原因消除事故间接原因消除事故直接原因消除事故直接原因防止事故发生防止事故发生技技 术术 对对 策策教教 育育 对对 策策法法 制制 对对 策策 防止人的不平安行为的基本措施防止人的不平安行为的基本措施健全平安管理制度健全平安管理制度,使人的行为有章可循使人的行为有章可循。管理管理进行平安教育进行平安教育,防止因对平安的无知或无视而导防止因对平安的无知或无视而导致不平安行为

22、致不平安行为。教育教育 催促检查催促检查,制止不平安行为制止不平安行为。管理管理人员选配和安排工作任务时要人员选配和安排工作任务时要“量人而用量人而用,使人使人的体能的体能、心理素质心理素质、性格特点性格特点、情绪状况与其从事情绪状况与其从事的工作相适应的工作相适应,防止用人不当而导致不平安行为防止用人不当而导致不平安行为。人员选配人员选配危险性大危险性大、可靠性要求高的作业可靠性要求高的作业,用用机械取代手工机械取代手工操作操作,防止人防止人为过失。为过失。技术技术设置平安装置设置平安装置,限制不平安行为限制不平安行为,防止人为失误造防止人为失误造成人身伤害或设备损坏成人身伤害或设备损坏。设

23、置平安警示标志设置平安警示标志。技术技术 防止物的不平安状态的基本措施防止物的不平安状态的基本措施 保证平安投入，完善平安保障条件，使保证平安投入，完善平安保障条件，使设备、平设备、平安设施、生产场所符合平安标准安设施、生产场所符合平安标准。从源头上保障从源头上保障物的初始状态是平安的。物的初始状态是平安的。管理管理/技术技术正确地使用、维护、保养、检修正确地使用、维护、保养、检修,防止人为过失防止人为过失改变了物的平安状态改变了物的平安状态,到达报废标准的及时更新到达报废标准的及时更新,使物始终保持平安状态。使物始终保持平安状态。技术技术/人员选配人员选配进行平安检查，及时排除故障，消除隐患

24、，使物进行平安检查，及时排除故障，消除隐患，使物恢复平安状态。恢复平安状态。管理管理为为落实上列措施，必须健全相应的平安管理落实上列措施，必须健全相应的平安管理制度制度并严格执行并严格执行,同时对员工进行教育。同时对员工进行教育。管理管理/教育教育设置平安装置，监测设备的运行，当出现设备故设置平安装置，监测设备的运行，当出现设备故障时，保护设备平安。障时，保护设备平安。技术技术 防止事故扩大防止事故扩大、减少事故损失的基本措施减少事故损失的基本措施健全平安预警机制，采集平安信息，及时发现事健全平安预警机制，采集平安信息，及时发现事故征兆，将事故消灭在萌芽状态。故征兆，将事故消灭在萌芽状态。健全

25、平安应急机制，制定应急预案，组建应急救健全平安应急机制，制定应急预案，组建应急救援机构并对人员进行培训，配备并维护好应急救援机构并对人员进行培训，配备并维护好应急救援装备。援装备。进行应急教育，增强风险意识，进行应急教育，增强风险意识，居安思危，提高居安思危，提高应急处置能力，掌握逃生、自救、互救方法。应急处置能力，掌握逃生、自救、互救方法。进行应急救援演练进行应急救援演练，熟悉和掌握预案，发现存在熟悉和掌握预案，发现存在问题，改进救援工作，完善预案。问题，改进救援工作，完善预案。适时对应急救援预案修订。适时对应急救援预案修订。1.1.保障平安投入保障平安投入,完善平安生产条件。完善平安生产条

26、件。2.2.设置平安生产管理设置平安生产管理机构机构,配备人员。配备人员。3.3.建立和健全平安生产建立和健全平安生产制度制度,标准行为。标准行为。4.4.开展平安生产开展平安生产教育教育,提高平安素质。提高平安素质。5.5.进行平安进行平安检查检查,及时纠正违章及时纠正违章,消除隐患。消除隐患。6.6.加强生产加强生产现场现场的平安管理。的平安管理。7.7.做好做好专项专项平安管理工作。平安管理工作。8.8.做好应急管理工作。做好应急管理工作。9.9.做好做好事故事故管理工作。管理工作。企业平安生产管理主要内容企业平安生产管理主要内容企业平安生产管理企业平安生产管理预防事故预防事故处理事故处

27、理事故报告事故报告事故报告事故报告事故抢救伤员抢救伤员抢救伤员抢救伤员控制事故控制事故控制事故控制事故保护现场保护现场保护现场保护现场平安生产法平安生产法平安生产法平安生产法17,42,70条条条条防止防止事故发生事故发生事故事故发生时发生时防止人防止人防止人防止人的不安的不安的不安的不安全行为全行为全行为全行为危险源管理危险源管理危险源管理危险源管理制定应急预案制定应急预案制定应急预案制定应急预案配备救援装备配备救援装备配备救援装备配备救援装备办理工伤保险办理工伤保险办理工伤保险办理工伤保险平安生产法平安生产法平安生产法平安生产法17,33,69,43条条条条防止物防止物防止物防止物的不安的

28、不安的不安的不安全状况全状况全状况全状况防止防止事故扩大事故扩大消除事故消除事故直接原因直接原因事故事故发生前发生前1调查事故调查事故调查事故调查事故责任追究责任追究责任追究责任追究落实整改落实整改落实整改落实整改事故赔偿事故赔偿事故赔偿事故赔偿平安生产法平安生产法平安生产法平安生产法7375,95条条条条事故事故发生后发生后 建设工程三同时和建设工程三同时和建设工程三同时和建设工程三同时和 平安评价平安评价平安评价平安评价 2424242427272727条条条条生产设备生产设备生产设备生产设备,平安设施平安设施平安设施平安设施,作业场所符合平安作业场所符合平安作业场所符合平安作业场所符合平

29、安要求要求要求要求2828282831,3431,3431,3431,34条条条条专项平安管理专项平安管理专项平安管理专项平安管理:防护用品防护用品防护用品防护用品37,3937,3937,3937,39条条条条出租发包出租发包出租发包出租发包41414141条平安档案条平安档案条平安档案条平安档案危险品管理危险品管理危险品管理危险品管理32323232条条条条建立健全制度并建立健全制度并建立健全制度并建立健全制度并严格执行严格执行严格执行严格执行 4,174,174,174,17条条条条进行教育提高素质进行教育提高素质进行教育提高素质进行教育提高素质2121212123,36,39,5023

30、,36,39,5023,36,39,5023,36,39,50条条条条现场管理现场管理 35 4035 40条条查人查人查人查人防止人防止人防止人防止人的不安的不安的不安的不安全行为全行为全行为全行为防止物防止物防止物防止物的不安的不安的不安的不安全状况全状况全状况全状况平安检查平安检查平安检查平安检查 38,5338,5338,5338,53条条条条查查查查管管管管理理理理查物查物查物查物防防止止事事故故发发生生1明确职责标准行为明确职责标准行为明确职责标准行为明确职责标准行为思想素质思想素质思想素质思想素质:平安法平安法平安法平安法制观念制观念制观念制观念,平安意识平安意识平安意识平安意识

31、平安价值观平安价值观平安价值观平安价值观技术素质技术素质技术素质技术素质:平安知平安知平安知平安知识识识识,平安操作技能平安操作技能平安操作技能平安操作技能配备平安管理人员19条 以人为本的观点以人为本的观点 系统的观点系统的观点 预防的观点预防的观点 强制的观点强制的观点 科学的观点科学的观点 开展的观点开展的观点平安生产管理的基本观点平安生产管理的基本观点 以人为本的观点以人为本的观点保障劳动者在生产中的平安与健康第一。保障劳动者在生产中的平安与健康第一。人是管理的最根本的要素。人是管理的最根本的要素。注重提高人的注重提高人的平安素质。平安素质。人是管理的主体人是管理的主体管理者管理者又是

32、管理的对又是管理的对象象被管理者被管理者,作为管理者时要积极主动作为管理者时要积极主动尽职尽责管好尽职尽责管好,作为被管理者时要服从管理作为被管理者时要服从管理,要防止在时间上角色错位要防止在时间上角色错位。人是有思想的人是有思想的,有主观能动性有主观能动性,但又有不确但又有不确定性定性,必须充分调动人的积极性和创造性必须充分调动人的积极性和创造性,注注意化解意化解、控制人的消极因素。控制人的消极因素。系统的观点系统的观点 从全社会看，平安生产直接关系到社从全社会看，平安生产直接关系到社会的平安与稳定，关系到和谐社会建设与会的平安与稳定，关系到和谐社会建设与民生改善，关系到市场经济体制的完善、

33、民生改善，关系到市场经济体制的完善、社会与经济的全面可持续开展，科学开展社会与经济的全面可持续开展，科学开展观的落实。是政府履行经济调节、市场监观的落实。是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职责的基本任务。管、社会管理和公共效劳职责的基本任务。是企业是企业在通过依法自主经营从社会获取利润在通过依法自主经营从社会获取利润时时,必须必须承担承担的防止事故危及社会公共平安的防止事故危及社会公共平安的社会责任。的社会责任。从企业的生产经营管理看从企业的生产经营管理看,平安生产平安生产管理是企业生产经营全过程的一个必不可管理是企业生产经营全过程的一个必不可少的有机组成部份。不能把平安和生产对

34、少的有机组成部份。不能把平安和生产对立起来立起来,没有平安保障没有平安保障,生产难以顺利、稳生产难以顺利、稳定定、持续开展持续开展,没有生产的开展取得更好没有生产的开展取得更好效益效益,也难以加大对平安生产的投入也难以加大对平安生产的投入。平平安生产直接关系到企业的生存与开展安生产直接关系到企业的生存与开展,关关系到劳动者的生命平安系到劳动者的生命平安,家庭幸福家庭幸福,人权保人权保障和能否享有自己的劳动成果和各项权利。障和能否享有自己的劳动成果和各项权利。从政府平安生产监管看，把平安生产纳入从政府平安生产监管看，把平安生产纳入 现代化建设总体布局，与经济社会同步协调开现代化建设总体布局，与经

35、济社会同步协调开展。健全平安监管体制、机制，理顺综合监管、展。健全平安监管体制、机制，理顺综合监管、行业监管和执法监察的关系，建立地方行业监管和执法监察的关系，建立地方 委政委政府统一领导，各部门共同参与的联合执法机制。府统一领导，各部门共同参与的联合执法机制。综合运用法律法规、经济政策、科技进步、行综合运用法律法规、经济政策、科技进步、行政措施、平安文化建设等调控手段，建立平安政措施、平安文化建设等调控手段，建立平安生产鼓励约束机制，综合治理平安生产中存在生产鼓励约束机制，综合治理平安生产中存在的问题。构建的问题。构建“政府统一领导，部门依法监管，政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群

36、众参与监督，全社会广泛支企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持的平安生产工作格局。持的平安生产工作格局。从平安生产管理看，平安生从平安生产管理看，平安生产管理是全员、全过程、全方位的管产管理是全员、全过程、全方位的管理。理。管理的各个对象是相互联系、相互管理的各个对象是相互联系、相互影响、相互制约，管理应从全局、长影响、相互制约，管理应从全局、长远、整体上构思，统筹安排，建立平远、整体上构思，统筹安排，建立平安生产的长效机制。安生产的长效机制。对平安生产的问题要对平安生产的问题要综合治理综合治理,标本兼治标本兼治,重在治本重在治本 。预防的观点预防的观点事故是可以预防的事故是可以预防的,预

37、防是对生产中存在和可能产生预防是对生产中存在和可能产生的危险因素进行识别和评价并采取有效的防控措施。的危险因素进行识别和评价并采取有效的防控措施。预防对防止事故与职业病的发生起主要作用，预防预防对防止事故与职业病的发生起主要作用，预防是平安生产管理的重点和主要工作。是平安生产管理的重点和主要工作。预防包括：保证平安投入、完善平安生产条件，防预防包括：保证平安投入、完善平安生产条件，防止物的不平安状态；加强平安教育提高人的平安素止物的不平安状态；加强平安教育提高人的平安素质和健全平安制度标准人的行为质和健全平安制度标准人的行为,防止人的不平安行防止人的不平安行为；落实事故应急救援预案为；落实事故

38、应急救援预案,防止事故扩大；加强与防止事故扩大；加强与完善平安生产管理、防止管理不到位和管理不当。完善平安生产管理、防止管理不到位和管理不当。预防措施包括工程技术措施和组织管理措施。预防措施包括工程技术措施和组织管理措施。强制的观点强制的观点加强平安生产管理是企业的法定义务和社会责任。加强平安生产管理是企业的法定义务和社会责任。企业负责人必须履行法定平安生产管理职责。企业负责人必须履行法定平安生产管理职责。从业人员必须履行平安生产的法定义务。从业人员必须履行平安生产的法定义务。国家对生产平安事故实行责任追究制度，不履行国家对生产平安事故实行责任追究制度，不履行法定的平安生产义务要承担相应的法律

39、责任。法定的平安生产义务要承担相应的法律责任。依据平安生产法律、法规和标准、规程制定的企依据平安生产法律、法规和标准、规程制定的企业平安生产管理的各项规章制度、平安操作规程业平安生产管理的各项规章制度、平安操作规程对本企业员工也具有强制性。对本企业员工也具有强制性。加强平安生产工作的领导是政府的法定职责，依加强平安生产工作的领导是政府的法定职责，依法加强平安生产监管是政府有关部门的法定职责。法加强平安生产监管是政府有关部门的法定职责。科学的观点科学的观点平安管理必须实事求是、尊重科学、按客观平安管理必须实事求是、尊重科学、按客观规律办事。规律办事。平安管理要依靠科技，完善平安生产条件，平安管理

40、要依靠科技，完善平安生产条件，提高平安防护水平，增强平安管理手段，提提高平安防护水平，增强平安管理手段，提高平安管理水平。高平安管理水平。科技的开展，既为平安生产提供了消除与控科技的开展，既为平安生产提供了消除与控制危害的新工艺、新材料、新技术、新装备，制危害的新工艺、新材料、新技术、新装备，同时也给平安生产带来新的危害、新的问题，同时也给平安生产带来新的危害、新的问题，事物都具有二重性。事物都具有二重性。开展的观点开展的观点生产是动态过程，平安管理应是动态管理，生产是动态过程，平安管理应是动态管理，是一个持续改进的过程。是一个持续改进的过程。平安与危险是相对的，会相互转化。平安与危险是相对的

41、，会相互转化。平安生产管理要与生产开展相适应，有利平安生产管理要与生产开展相适应，有利于促进生产开展。于促进生产开展。人们对平安的要求随着经济开展、社会进人们对平安的要求随着经济开展、社会进步而不断提高。步而不断提高。生产开展取得更好效益，有利于加大对平生产开展取得更好效益，有利于加大对平安生产的投入。安生产的投入。二、平安生产目标管理二、平安生产目标管理 1.1.目标管理的涵义目标管理的涵义 根根据据目目标标进进行行管管理理，制制定定企企业业的的总总目目标标，然然后后自自上上而而下下将将目目标标层层层层分分解解直直至至每每个个岗岗位位，同同时时层层层层制制定定实实现现目目标标的的具具体体措措

42、施施并并落落实实，自自下下而而上上层层层层目目标标的的实实现现，从从而而使使总总目目标得以实现。标得以实现。目目 标标 管管 理理 制定企业的制定企业的总目标总目标 岗位的岗位的具体目标具体目标 岗位的岗位的目标实现目标实现目标层层目标层层分解分解目标层层目标层层实现实现层层各岗位层层各岗位制定实现制定实现 目标的保证目标的保证措施并落实措施并落实 总目标总目标得以实现得以实现自自自自上上上上而而而而下下下下自自自自下下下下而而而而上上上上p52p52p52p52目标层层分解目标层层分解,层层制定实现目标的保证措施层层制定实现目标的保证措施 总目标总目标总目标总目标保证措施保证措施保证措施保证

43、措施部门目标部门目标保证措施保证措施保证措施保证措施小组目标小组目标保证措施保证措施保证措施保证措施个人目标个人目标保证措施保证措施保证措施保证措施自自自自上上上上而而而而下下下下的的的的层层层层层层层层分分分分解解解解由下而上的层层保证由下而上的层层保证由下而上的层层保证由下而上的层层保证 目标管理是一种管理方法。可以管生产销售目标管理是一种管理方法。可以管生产销售,管管质量质量,管平安生产等。以管生产销售为例管平安生产等。以管生产销售为例 企业全年经营总目标企业全年经营总目标:销售额销售额1 1千万千万,利润利润110110万万 目标分解目标分解 分解到生产车间分解到生产车间1.1.第一层

44、分解按一车间产品的特点第一层分解按一车间产品的特点,产能大产能大,利润低利润低,安排产值安排产值700700万万,利润利润5050万万。二车间产能小二车间产能小,利润利润高高,安排产值安排产值300300万万,利润利润6060万万。2.2.第二层分解车间将产值换算为产量第二层分解车间将产值换算为产量,利润换算为利润换算为材料消耗材料消耗,能耗能耗,合格率合格率,管理费等成本指标管理费等成本指标,按各按各条生产线产能安排任务条生产线产能安排任务。3.3.第三层分解各生产线将年产量分解为日产量安排第三层分解各生产线将年产量分解为日产量安排到各岗位到各岗位,下达消耗下达消耗,合格率等指标合格率等指标

45、。分解到供销科分解到供销科1.1.销售销售1 1千万产品千万产品,供销科按销售渠道将供销科按销售渠道将1 1千万分配千万分配到各销售组到各销售组,组再分配到各人。保证组再分配到各人。保证110110万利润万利润,要控制销售成本要控制销售成本,层层下达相应指标。层层下达相应指标。2.2.原材料价格和供货进度等指标也层层下达。原材料价格和供货进度等指标也层层下达。分解到财务科分解到财务科 货款回收货款回收,资金周转等指标资金周转等指标 分解到设备科分解到设备科 设备完好率等设备完好率等 分解到质检科分解到质检科 误检率等误检率等 分解到平安科分解到平安科 事故发生率事故发生率,事故损失等事故损失等

46、 分解到技术科分解到技术科,劳资科劳资科,总务科等。总务科等。制定实现目标的措施制定实现目标的措施 各车间各车间,车间各生产线车间各生产线,各生产岗位的各生产岗位的 财务财务,设备设备,质检质检,平安平安,技术技术,劳资劳资,总务各科室总务各科室 2.2.目标管理的特点目标管理的特点 1 1强强调调结结果果目目标标,一一切切决决策策和和管管理理活活动动都以实现目标为准则。都以实现目标为准则。2 2是是系系统统性性的的动动态态管管理理、信信任任指指导导型型的的民民主主管管理理、全全员员参参与与的的全全面面管管理理。表表达达了了平平安安生生产产,人人有责。人人有责。强强调调上上级级指指导导与与调调

47、控控下下的的自自主主管管理理、自自我我控控制制、充充分分发发挥挥人人的的主主观观能能动动性性和和创创造造性性民民主主管管理理,由由目目标标责责任任人人根根据据总总目目标标的的要要求求,确确定定个个人人目目标标和和实实现现目目标标的的具具体体措措施施权权力力下下放放。有利于提高人的平安素质。有利于提高人的平安素质。目目 标标 管管 理理3.3.平安目标管理的作用平安目标管理的作用 p54p544.4.平安生产目标的制定与目标分解平安生产目标的制定与目标分解 p56p561 1目标制定的依据与原则目标制定的依据与原则2 2目标的内容目标的内容3 3目标的分解目标的分解5.5.目标的实施与成果评价目

48、标的实施与成果评价1 1目标责任者的自主管理、自我控制目标责任者的自主管理、自我控制2 2上级的指导与调控上级的指导与调控3 3成果评价成果评价目目 标标 管管 理理P方案方案D实施实施C检查检查A处理处理PDCA管理循环管理循环1.1.设置平安管理机构、配备平安管理人员设置平安管理机构、配备平安管理人员平平安主任安主任，并明确职权、责任。，并明确职权、责任。按企业的行业性质和员工人数来确定：按企业的行业性质和员工人数来确定：从业人从业人员数量员数量行行业业性性质质矿山、建筑矿山、建筑矿山、建筑矿山、建筑和危险物品生和危险物品生和危险物品生和危险物品生产、经营、储存产、经营、储存产、经营、储存

49、产、经营、储存其其他他300人人以下以下超过超过300人人设置平安生产管理机构设置平安生产管理机构或配备专职平安管理人员或配备专职平安管理人员设置平安生产管理设置平安生产管理机构或配备机构或配备专职平安管理人员专职平安管理人员配备专职或兼职配备专职或兼职平安管理人员、平安管理人员、或委托管理或委托管理三三、平安生产管理的组织机构平安生产管理的组织机构平安生产法平安生产法平安生产法平安生产法第十九条第十九条第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生矿山、建筑施工单位和危险物品的生矿山、建筑施工单位和危险物品的生矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或

50、者配产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。备专职平安生产管理人员。备专职平安生产管理人员。备专职平安生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管