东方市福民南路延长线市政工程建设项目立项环境影响报告书.doc
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1、东方市福民南路延长线市政工程环境影响报告书 前言 目 录前言V项目背景V环评工作过程及项目进展V项目主要环境问题VI项目评价结论VI1总论11.1评价目的11.2评价依据11.3环境功能区划与评价标准41.4环境保护目标51.5评价等级、评价范围和评价重点91.6环境影响识别101.7评价预测时段111.8评价技术方法及工作程序112工程概况132.1本工程基本情况132.2本工程地理位置132.3工程周围环境关系132.4道路区域现状及道路建设意义182.5交通量预测182.6项目建设规模及建设内容192.7施工总布置方案292.8施工临时工程302.9工程占地与拆迁312.10施工组织与工
2、艺312.11筑路材料及运输条件322.12投资估算及工程进度333工程分析343.1工程环境影响因素识别343.2主要污染源概况353.3风险事故434环境现状调查与评价444.1自然环境概况444.2社会环境概况484.3环境现状调查与评价494.4主要环境问题565环境影响评价575.1生态环境影响评价575.2社会环境影响评价615.3大气环境影响分析625.4水环境影响评价655.5声环境影响评价675.6固体废物影响分析945.7事故风险影响分析945.8工程建设合理性分析956环境保护措施及建议1066.1生态影响的防护、恢复措施1066.2减缓社会影响的措施1096.3大气环境
3、保护措施1106.4水环境保护措施1126.5噪声污染防治措施1136.6固体废物防治措施1176.7事故风险防范措施及应急预案1176.8环保投资估算1197环境管理与监测计划1217.1环境保护管理计划1217.2环境监测计划1237.3环保工程竣工验收1238环境经济损益分析1258.1工程带来的环境损失1258.2环境效益和社会效益分析1259结论1289.1建设项目概况1289.2环境现状评价结论1289.3施工期环境影响1299.4营运期环境影响1309.5环境保护措施和建议1319.6风险事故防范措施1349.7与相关规划符合性1349.8公众参与1359.9总结论1359.10
4、建议和要求135 III 湖北永业行评估咨询有限公司一、附件附件1:项目环评委托书附件2:东方市发展和改革委员会关于东方市福民南路延长线市政工程项目建议书批复附件3:东方市国土资源局关于东方市福民南路延长线市政工程项目用地预审意见的复函附件4:东方市住房和城乡建设局建设项目选址意见书附件5:监测报告单附件6:评审意见及专家签到表附件7:修改说明二、附图附图1:道路平面图附图2:项目纵断面图附图3:项目雨水系统图附图4:项目污水系统图附图5:项目用地红线及施工方案布置图三、附表附表1:建设项目环境保护审批登记表 VI 湖北永业行评估咨询有限公司前言项目背景东方市地处海南省西南部,昌化江下游,北距
5、海口210公里,南距三亚180余公里。处于东经1083646至1090719,北纬184308至191843之间。南及东南与乐东县接壤,北至东北隔昌化江与昌江县交界,西临北部湾,与越南隔海相望。全市南北长65.4公里,东西宽53.6公里,海岸线长85公里。土地总面积2266平方公里。 东方市福民南路延长线市政工程位于东方市滨海南片区,永安西路南侧,起点接现状二环南路,终点接已设计东府南路(又名:东府横路,以下均称为东府南路)。该道路的建设将为滨海南片区创造交通条件,解决永安西路拥堵的现象,不仅有利于当地交通环境,而且有利于当地经济发展,另外,本项目的建设将有效改善当地排水系统,对完善当地排水系
6、统具有重要作用。因此本项目的建设是非常必要和迫切的,对促进城市社会经济的快速发展均有积极的意义。根据东方市福民南路延长线市政工程可行性研究报告,东方市福民南路延长线市政工程总长333.898米,红线宽度30m,双向四车道,设计车速均为40km/h,采用沥青路面。建设内容包括道路工程、交通工程以及道路范围内的给水、雨水、污水、照明、电力电信、景观等配套附属工程,无桥梁、涵洞工程。建设工期6个月。2016年5月,东方市住房和城乡建设局委托南通市市政工程设计院有限责任公司编制东方市福民南路延长线市政工程可行性研究报告。本项目于2016年7月18日取得了东方市福民南路延长线市政工程建议书批复,2016
7、年8月11日取得建设项目选址意见书。环评工作过程及项目进展根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第253号建设项目环境保护管理条例以及建设项目环境影响评价分类管理名录中“T138、城市道路 新建、扩建快速路、主干路;涉及环境敏感区的新建、扩建次干路”需编制环境影响评价报告书,本项目为涉及环境敏感区的新建次干路,需编制环境影响报告书。东方市住房和城乡建设局于2016年8月委托湖北永业行评估咨询有限公司承担“东方市福民南路延长线市政工程”的环境影响评价工作。我公司接受委托后,立即组织专业人员成立项目环评工作组,依据国家相关导则规范、技术方法对拟建工程线路及相关环境情况进了现场踏勘,收集分析了拟
8、建工程基本情况、区域自然社会环境现状以及城市发展总体规划和环境保护规划等相关资料,委托具有资质的环境检测单位进行环境现状监测;建设单位在项目可能产生影响的区域进行了公众参与调查和现场公示、网上公示。在此基础上编制完成了东方市福民南路延长线市政工程环境影响报告书(报批稿),现提交海南省生态环境保护厅进行技术审查。项目主要环境问题项目施工期的主要环境影响为大气污染、噪声污染、水环境污染、固体废物污染、生态环境的破坏、水土流失等问题。考虑道路周边分布有中海石油化学股份有限公司生活基地及中海家园,距离较近,本项目施工期施工扬尘和噪声污染对其影响较为严重,无疑会给居住人群带来较大的干扰,影响其正常的工作
9、、生活和学习,建设单位需重点考虑对这些敏感点的环保措施。营运后,随着沿线区域的开发项目交通量逐渐增加,随之产生交通噪声影响及机动车废气将对沿线的居民区产生环境污染影响。本项目沿线为中海石油化学股份有限公司生活基地及中海家园,为确保居民在休息和休闲活动中拥有到良好的声环境和空气环境。本环评将重点预测分析交通噪声影响和大气污染影响程度,并对此提出优化建议和防治措施。项目评价结论本项目为城市次干路建设项目,为城市基础设施建设项目,符合国家产业政策,符合东方市城市总体规划(2011-2030)、东方市滨海南片区利民片区控制性详细规划、东方市土地利用总体规划(2006-2020)相关要求。在采取了相应的
10、环境保护和生态恢复措施后,其不利生态影响是可控的,从环境保护角度出发,本项目建设是可行性的。在报告书编制过程中,得到了海南省生态环境保护厅、东方市国土资源局、东方市生态环境保护局、东方市住房和城乡建设局等单位的大力支持,在此一并表示感谢!东方市福民南路延长线市政工程环境影响报告书 1总论1 总论1.1 评价目的本项目的施工和营运将对拟建项目区域环境产生一定的影响,本评价拟在对项目区域环境现状调查的基础上,通过工程污染分析,预测项目建设对环境的影响,提出防治污染和减缓影响的可行性措施,为项目决策提供依据,指导项目环境保护设计和项目施工期及运营期环境管理,使该项目建设达到经济效益、社会效益和环境效
11、益的统一。(1)通过对项目在设计、施工和营运中的各种活动所带来的对不同环境要素的影响进行评价,为该工程优化设计提供依据。(2)进行工程沿线环境质量现状的调查、监测,了解工程区域环境质量现状,通过环境影响评价,预测项目建设造成的环境污染影响、局部生态破坏情况,提出切实可行的减缓或补偿措施,使工程建设带来的环境负面影响得以有效控制。(3)为项目施工期和运营期的环境管理提供依据和指导,使项目建设满足国家有关建设项目环境保护和地方规划的要求,并为沿线地区经济的发展和环境规划提供科学依据。1.2 评价依据1.2.1 法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日起施行);(2)中华人民共和
12、国环境影响评价法(2016年9月1日起施行);(3)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日起施行);(4)中华人民共和国大气污染防治法(2015年修订版)(2016年1月1日起实施);(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日起施行);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2013年6月29日修订并施行);(7)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日施行);(8)中华人民共和国土地管理法(2004.年8月28日修订并施行);(9)中华人民共和国城乡规划法(2011年3月1日起施行);(10)基本农田保护条例(1999年1月1日起施行);(11)中华人民共和国
13、文物保护法(2015年4月24日起施行);(12)中华人民共和国野生动物保护法(2009年8月27日起施行);(13)中华人民共和国野生植物保护条例(1997年1月1日起施行);(14)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国务院国发201135号文,2011年10月17日);(15)建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国国务院令第253号,1998年11月29日);(16)水污染防治行动计划(国发201517号,2015年4月2日);(17)海南省建设项目环境保护管理规定(海南省人民政府,1998年11月30日);(18)海南省环境保护条例(海南省人民代表大会常务委员会公告2012年10月
14、1日);(19)海南经济特区水条例修正案(海南省人民代表大会常务委员会,2010年5月1日);(20)海南省水资源管理办法(海南省人民政府,1990年9月11日)。(21)海南省土地征收补偿安置管理办法(海南省人民政府令第207 号)。1.2.2 部门规章及其他规范性文件(1)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环保部201277号,2012年7月3日);(2)建设项目环境影响分类管理名录(国家环境保护部部令第33号,2015年6月1日起施行);(3)限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本)的通知(国土资源部、国家发展和改革委员会,2012年5月23日)
15、;(4)关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知(中华人民共和国交通部交公路发2004164号,2004年4月6日);(5)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知(国家环保部办公厅文件环办200870号,2008年9月18日);(6)地面交通噪声污染防治技术政策(国家环境保护部环发20107号,2010年1月11日);(7)关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知(原国家环保总局环发2007184号,2007年12月1日);(8)关于开展交通工程环境监理的通知(交通部交环发2004314号);(9)关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知(商务部、公安部、建设
16、部、交通部(商改发2003341号);1.2.3 相关规划及环境区划文件(1)海南生态省建设规划纲要(2005年修编,海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过);(2)东方市城市总体规划(2011-2030)(3)东方市土地利用总体规划(2006-2020)(4)海南岛水环境功能区划(海南省人民政府,2004年8月);(5)国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见(国发200944 号);1.2.4 主要技术规范(1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011)中华人民共和国国家环境保护标准2012年1月1日实施;(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008
17、)中华人民共和国国家环境保护标准2009年4月1日实施;(3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-1993)中华人民共和国环境保护行业标准,1994年4月1日实施;(4)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)中华人民共和国国家环境保护标准,2010年4月1日实施;(5)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)中华人民共和国国家环境保护标准2011年9月1日实施;(6)公路建设项目环境影响评价规范(JTJ005-96)中华人民共和国交通部,1997年1月1日实施;(7)声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014)2015年1月1日实施。1.2.
18、5 项目立项及其他依据文件(1)东方市住房和城乡建设局关于“东方市福民南路延长线市政工程建设项目”环境影响评价委托书(见附件1);(2)东方市发展和改革委员会关于东方市福民南路延长线市政工程项目建议书的批复(东发政投2016249号)(见附件2);(3)南通市市政工程设计院有限责任公司东方市福民南路延长线市政工程可行性研究报告2016年5月;(4)东方市国土资源局关于东方市福民南路延长线市政工程项目用地预审意见的复函(东国土资函2016391号,2016年9月12日),见附件3;(5)项目用地选址的意见东方市住房和城乡建设局,2016年8月11日),见附件4。1.3 环境功能区划与评价标准1.
19、3.1 声环境(1)声环境质量标准本区域未划定声环境功能区划。项目所在区域为居住、商业等混杂区,属于声环境质量标准(GB3096 -2008)中声环境2类功能区,执行声环境质量标准(GB3096 -2008)中2类标准。本项目道路等级定性均为城市次干道,根据声环境质量标准(GB3096 -2008)规定,道路沿线一定范围内执行4a类标准;根据声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014),在道路沿线200m 评价范围内,公路沿线两侧若临街建筑以高于三层楼房以上(含三层)的建筑为主,将第一排建筑物面向道路一侧的区域执行4a 类标准,其余区域声环境执行执行2类标准。若临街建筑以低于三层楼
20、房建筑(含开阔地)为主,将道路边界外35m 的区域执行4a类标准,其余区域执行2类标准。道路两侧分别为中海石油化学股份有限公司生活基地、中海家园,均为高于三层建筑,与道路边界线距离分别为22.5m、21.5m,因此,第一排建筑物面向道路一侧的区域执行4a 类标准,其余区域声环境执行执行2类标准。各类标准值见表1.3-1。表1.3-1 声环境质量标准标准类别昼间(dB(A)夜间(dB(A)影响评价2类60504a类7055(2)排放标准施工期场界噪声应执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)表1中标准,详见表1.3-2。表1.3-2 工程施工期场界噪声排放标准一览表施工阶段主
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