万亩梨园风景区梨乡文化旅游开发项目可行性研究报告.doc
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1、目 录第一章 申报单位及项目概况1第一节 项目申报单位概况1第二节 项目概况3第二章 发展规划、产业政策 和行业准入分析32第一节 发展规划分析32第二节 产业政策分析35第三节 行业准入分析36第三章 资源开发及综合利用分析38第四章 节能方案分析41第一节 概 况41第二节 用能标准和节能设计规范41第三节 能源供应状况及能耗分析43第四节 节能措施和节能效果分析44第五章 建设用地、征地拆迁 及移民安置分析47第一节 项目选址及用地方案47第二节 土地利用合理性分析53第三节 征地、拆迁及移民安置53第六章 环境和生态影响分析54第一节 环境和生态现状54第二节 生态环境影响分析54第三
2、节 生态环境保护措施55第四节 环境影响评价结论59第七章 经济影响分析60第一节 投资估算60第二节 资金筹措63第三节 财务分析63第八章 社会影响分析65第九章 社会稳定风险分析68第十章 组织机构与管理运营75第一节 组织机构75第二节 劳动定员76第十一章 项目实施进度计划77第十二章 招投标方案78第十三章 结论与建议82第一章 申报单位及项目概况第一节 项目申报单位概况一、项目申报单位及概况本项目的申报单位为#京彩园林工程有限公司。该公司拟作为本项目的法人单位,负责#万亩梨园风景区梨乡文化旅游开发项目的开发建设工作。#京彩园林工程有限公司位于#市灵池县洞房街道办事处,注册资金50
3、0万元。主要经营范围包括:园林绿化工程设计施工,旅游开发服务,道路桥梁设计施工,土建工程。二、项目申请报告编制依据和范围1、编制依据(1)国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录(2011年本)(修正);(2)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;(3)国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版);(4)国家旅游局全国和区域旅游规划的方法;(5)中国旅游业发展“十二五”规划;(6)关于加快发展旅游业的意见国发200941号;(7)国家发改委洛川三角洲高效生态经济区发展规划(8)兴山半岛蓝色经济区发展规划;(9)兴山省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;(10)兴山
4、省旅游业“十二五”规划;(11)兴山省省委、省政府关于进一步促进旅游业又快又好发展的意见;(12)兴山省乡村旅游业振兴规划(2011-2015);(13)#市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;(14)兴山省#市洛川三角洲高效生态经济区发展规划;(15)#市旅游业“十二五”发展规划;(16)灵池县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;(17)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003);(18)建设单位提供的经济技术资料;(19)其他有关国家政策及信息资料。2、项目编制范围本项目申请报告编制范围如下:(1)对该项目承办单位的基本情况做了简单介绍;(2)对该行业的发展规
5、划、产业政策和行业准入进行分析;(3)对项目节能方案进行论述;(4)对项目环境及生态影响进行分析;(5)对项目的实施进度进行说明;(6)分析该项目的经济效益、社会效益和社会稳定风险分析;(7)提出该项目建设的结论和建议。三、项目申请报告编制单位第二节 项目概况一、项目名称万亩梨园风景区梨乡文化旅游开发项目二、建设地点本项目位于灵池县洞房街道办事处梨园郭村驻地。三、建设性质新建四、建设期本项目建设期为25个月,具体实施时间为:2015年4月开始前期准备工作,至2017年4月竣工。五、项目建设的背景1、兴山省“十二五”旅游业发展环境“十二五”时期是兴山省全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、
6、加快转变经济发展方式的攻坚时期,国内外形势的新变化和新特点,决定了“十二五”时期旅游业在兴山省经济社会发展中的地位将进一步提高,旅游业的市场、政策和技术环境将进一步得到改善,产业发展将进入前所未有的黄金阶段,全省旅游业拥有前所未有的战略发展机遇,主要表现为以下方面:(1)国民消费升级的市场机遇旅游业是一个高度市场化的产业,需求的增长是推动旅游业成长的主要力量。随着小康社会进程的稳步推进,国民人均消费水平持续增长,公共节假日、休息日、带薪休假等休息时间趋近于中等发达国家水平,国民旅游消费需求已经达到爆发性增长的基线,一个巨大的旅游消费市场将在“十二五”时期加速形成,居民消费方式和结构将由实物消费
7、为主走上实物消费与服务消费并重的轨道,旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求,旅游大众化程度更高,旅游业成为消费升级的主要受益行业。同时,旅游消费结构也会不断提升,休闲度假、各种专项旅游和传统的观光游览三足鼎立,迎来旅游多元化时代,由此形成的新兴市场,将极大地促进旅游经济范围的扩展和旅游产业结构的提升。(2)得天独厚的国家战略支撑机遇一是国务院关于加快发展旅游业的意见将在“十二五”期间得到全面贯彻和落实,为旅游业发展提供强有力的支持。二是在洛川三角洲高效生态经济区滞后,兴山半岛蓝色经济区正式上升为国家战略。洛川三角洲高效生态经济区发展规划把生态旅游业列为重要产业,要求东营、#以及周边地区自
8、然生态旅游、农业生态旅游、城市生态旅游等进入发展的快车道。囊括兴山所有沿海地区的兴山半岛蓝色经济区发展规划把旅游业列为重点优势产业之一,确立了建设中国北方旅游度假连绵带和国际海滨旅游目的地的目标,要求旅游业加快发展、集中发展、转型发展。(3)建设经济文化强省的带动机遇“建设经济文化强省”是兴山省重要的发展战略。这个战略把转变经济发展方式作为建设经济文化强省紧迫而重大的任务,把加快服务业发展摆到了更加突出的位置,要求努力提高服务业的比重和水平,向发展要财源,向结构要财源,向改革要财源,向管理要裁员。同时提出打造一批在国内外有重要影响、有兴山特色的文化品牌,推动齐文化走向全国、走向世界,并积极推进
9、文化体制改革,建设覆盖全社会的公共文化服务体系,加快文化产业发展。经济文化强省建设能够为旅游业的更好更快发展提供直接的产品支持和间接的环境支持,也要求旅游业实现率先发展以及同其他产业的协同发展。与此相应,旅游业被省委、省政府确定为转方式调结构的先行产业,省旅游局提出了建设旅游经济强省的奋斗目标。2、梨乡文化旅游的发展优势与劣势随着中国旅游业的发展,旅游者的心理逐渐成熟趋向多元化,旅游过程更注重对相互文化的体验,农村和郊区相对于城市来说,天地广阔,自然风光秀美,空气清新,加之和城市相异的文化,对于生活在紧张、拥挤、复杂、喧嚣、多污染的城市中的居民有这巨大的新引力。当社会、经济、科技发展到一定阶段
10、时,就产生了乡村文化旅游。所谓乡村文化旅游,是以农村地区位特色,以农民为经营主体,以旅游资源为依托,以旅游活动为内容,以促进农村发展为目的的社会活动。乡村秀丽的田园风光,与城市截然不同的悠闲、自在的生活方式和安静祥和的生活氛围是城市旅游者参加乡村文化旅游的主要动机之一。也就是说,乡村性和地方性是乡村文化旅游的核心、吸引力、也是发展的重要资源。(1)优势分析发展潜力巨大近几年来,随着人们旅游消费的观念、消费方式的变化,人们旅游消费的观念,消费方式的变化,人们在旅游活动中更加注重在自身的体验与参与,渴望走向自然、放松自己,这种需求为广大乡村兴起的农业旅游项目提供了巨大的市场空间。类型多且开发成本较
11、低我国是农业大国,几千年的农业文明史在我国广大乡村形成了各具特色的农耕文化、民风习俗,加之我国乡村幅员辽阔、物产丰富,农、林、牧、渔各业协调发展,为我国开展各种形式的乡村文化旅游活动奠定了深厚的资源基础,且开发成本较低。利用现有资源依托从已推向市场的农业旅游产品的类型来看,不管是依托自然景区还是历史文化的观光游览式、抑或参与、体验式的度假休闲式,均利用其现有的生产经营活动资源和特色来展开。以中低档次消费为主由于乡村文化旅游项目充分依托广大乡村现有农业资源和乡土文化,农耕文化和民俗文化等,与其他类型的旅游项目比较具有相对成本低、投资较少、经营灵活的特点,故旅游产品的价位以中低档次为主。(2)劣势
12、分析缺乏科学合理的旅游发展规划经营主体多是一家一户式,其经营方式和内容详实,无序竞争严重,大都没有进入规划层面,迫切需要通过统一的旅游规划来整合资源,形成规模,打出品牌。缺乏统一的管理规范和标准由于乡村文化旅游发展历史较短,业内尚未形成统一的管理规范和标准,很多地方开展的乡村文化旅游项目服务设施不健全、卫生不合格、安全有隐患、服务无标准、管理混乱无序、降价恶性竞争或抬价宰客现象时有发生,严重影响了乡村文化旅游的持续健康发展。特色不突出旅游业发展的现代化所追求的应是民族文化、地方化和特色化。在外来文化和现代文明的冲击下,许多通过发展农业旅游而致富的农民在开发新的产品时往往忽视地方特有的文化内涵和
13、价值,追求城市化的生活方式,失去了原有味道。基础设施较差,经营理念落后目前,国内大部分乡村文化旅游项目集中在乡村,由于长期以来缺乏对乡村文化的挖掘,造成交通设施相对较差,水电得不到保障,环境卫生较差,住宿设施落后等。在经营服务上,很多乡村旅游企业还没有摆脱传统农业产业经营的思维方式,缺乏现代旅游业的服务理念。3、本项目提出的背景(1)梨园郭村文化旅游情况洞房街道办现集中连片种植着约6万亩鸭梨,主要集中在梨园郭村。梨园郭村,俗称郭家村,该村自唐代种植鸭梨,至今已有1300多年的历史,因此人称梨园郭。该处旅游景点集中,自然资源丰富。村西坐落着“省农民科技状元”雕塑,周围有百余年观光价值的老梨树簇拥
14、着,村南是仙女授梨雕塑,村东是“中国鸭梨之乡”纪念碑。目前,全县梨园多集中分布在梨园郭一带,已初步形成了以该村为中心的万亩梨园旅游区。其中,百年梨园古树群、“兴山省农民科技状元”塑像、仙女授梨雕塑、观花台、鸭梨之乡纪念碑等景点。自1990年以来,每当四月春意盎然,梨花盛开,梨园郭村万亩梨园就会举办梨花会,至2015年已连续举办了26届。2014年12月,洞房万亩梨园风景区荣获“国家AAA级旅游景区”称号。赏四季美景。万亩梨园风景区中心位置建有造型别致的观景台,台高五米,占地五亩,中央是由五块半圆形的汉白玉构成的梨花图案。站在观景台上,四季之景尽入眼帘:春季,梨花盛开,玉树琼枝,似满天白雪;夏季
15、,枝繁叶茂,空气清新,适宜消夏避暑;秋季,硕果累累,游客可入园亲手采摘;深秋,红叶似海,分外妖娆,别有一番风采;隆冬,枝干苍劲,银装素裹,风光无限。游百年梨园。梨园郭村百年梨园古树群,园内既有鸭梨专业“兴山省农民科技状元”塑像,又修建了水泥观光路。百年梨园又名“状元林”、“万祥学徒林”。梨园内现有百年以上树龄老梨树693棵,其中树龄200年以上者百余棵,有的如孔雀开屏,有的像姐妹牵手,有的似千手观音,形态各异,美不胜收。在百年梨园旁边,还有仙女授梨雕塑以及广为流传的七仙女种仙梨、变鸭梨的传说。采人间仙果。灵池人民栽培鸭梨历史悠久,群众种植经验丰富。鸭梨品质好、品种全,个大皮薄、脆嫩多汁、酸甜适
16、度、营养丰富,素有“梨王”、“鸭梨皇后”的美誉。现在,灵池鸭梨已有26个系列,58个品种,如绿宝石梨、红巴梨、风水梨、早酥梨、玛瑙梨等等,是我国鸭梨生产品质最好、品种最全的生产基地。梨园郭村梨农勇于实践、敢于创新,不断改进种梨技术,提高品质、丰富营养,创出了富硒梨、绿色生态梨等品牌。每逢鸭梨丰收季节,梨园对游客开放,举办鸭梨采摘节。游客既可以品尝新鲜且营养的鸭梨,又能在梨园中享受采摘的快乐。携梨之佳品。鸭梨系列深加工产品品种多样,风味独特,现在已开发梨醋、梨汁、梨酒等五大类十多个品种系列,深受各地消费者喜爱。洞房街道办事处辖区范围内有金地果蔬和鑫悦集团两家规模较大的企业。均配有高标准大型保鲜库
17、,可提供包装、储存、运输一条龙服务,其产品远销世界各地。同时,树冠高度过程中修剪下来的枝干可加工成健身球、梳子、擀面杖、木如意、算盘等工艺品,开发梨树根雕和各种盆景梨等。各地游客来到这里,在观赏美丽风光之余,还可到企业参观梨产品生产过程,亦可购买物美价廉、货真价实的鸭梨深加工产品和精美的艺术品,为亲朋好友带回一份礼物和祝福。修梨学之道。灵池人民种植鸭梨的历史悠久,积淀下了无数宝贵的精神财富,有孜孜不倦、刻苦钻研技术的农民科技状元,有梨园内丰富的生产和栽培技术,极富知识性、趣味性。游客来到梨园郭村万亩梨园,不仅有审美上的愉悦,更有知识上的拓展。可在梨农的指导下,亲自为梨树疏花、疏果、授粉,还可梨
18、园“夜逮宵息牛、照螃蟹”,听当地梨农和专家讲述“灵池鸭梨何以甲天下?”、“怎样种鸭梨”、“灵池鸭梨有哪些食疗美容保健价值”、“怎样制作和管理鸭梨盆景”,还可以学到“怎样摊煎饼”,听村里人“教你说灵池方言”等等享受精神上的饕餮大餐。(2)梨园郭村旅游配套设施建设情况近年来,梨园郭村以梨文化特色为核心,积极配备完善旅游及相关功能,全力打造高标准、全方位服务的旅游特色村。建有七仙女生态旅游度假村,提供饮食、住宿、采摘等全方位服务,游客在游览景区后,可到此休息,放松身心,达到旅游怡情养性、释放压力的作用。此外,梨园郭村现有接待散客的家庭宾馆30余家,突显地方特色的餐饮6家,可以满足大量游客的需求。目前
19、,梨园郭村已成为全市精神文明建设和全市新农村建设示范村、样板村。梨园郭村坚持开展以内强素质,苦练内功为重点的培训教育。制定了业务培训计划配档表,选派优秀工作人员外出参观学习。对讲解员进行经常性的业务培训,丰富了专业知识,提高了讲解技巧水平,得到了来景区参观的各级领导和游客的好评。通过开展各种业务培训,使全景区工作人员的综合素质有了明显提高,为做好各项工作奠定了良好的基础,对提高旅游服务质量、优化旅游环境,都起到了重要的作用。(3)项目建设的背景近年来,梨园郭村两委非常重视梨园旅游资源的保护与开发,依托万亩梨园资源优势,大力发展旅游业,通过该大投入力度,精心整治村容村貌,完善旅游接待设施,使全村
20、旅游环境大为改善,旅游接待水平进一步提高,逐步形成了以梨园生态观光和鸭梨采摘为主题的旅游产业,从而带动餐饮运输等服务业的发展。据统计,每年有20万余人次游客慕名而来,实现了旅游经济效益和社会效益的双丰收。随着景区知名度的提高,游客的数量以及对景区娱乐、停车等服务接待能力的要求也在不断增加,景区基础设施不完善的问题日益凸显,已难以满足游客的需要,与特色旅游村建设和景区更好的发展存在一定差距,主要存在问题表现为以下方面:产业要素发育不完善,接待环境不足灵池县洞房街道办事处李元峰景区旅游产业起步时间较短,基础设施尚不完善,旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素发育不全,“游”是引爆区域旅游的关键
21、因素,但万亩梨园景区缺少核心景观,对整个区域的支撑和带动力度不够。吃、住、购、娱等条件还比较差,停车场容量较小,管理不够正规、严格,给游客造成一些不便。景区总体接待环境不足,接待能力有限,游客的许多需求得不到有效满足,这些都降低了旅游地的吸引力,影响着游客的进入和逗留,较大程度上限制了万亩梨园风景区旅游的发展。旅游产品开发层次低旅游产品是整个旅游开发的核心,是旅游业一切经营活动的主体,旅游产品的合理开发及有效利用对旅游业的发展起着重要的作用。万亩梨园旅游产品以观光性旅游产品为主,表现形式单调、浅薄。参与性、休闲性旅游产品的开发相对薄弱,休闲度假产品极度缺乏,对高端旅游市场的吸引力不足。由于配套
22、设施落后,服务设施不完善,不但给游客带来了诸多的不便,而且严重影响制约了景区的发展和升级。为了适应当前文化旅游产业发展的特点和趋势,改善万亩梨园风景区内的基础设施落后,服务设施不全等状况。#京彩园林工程有限公司提出建设#万亩梨园风景区梨乡文化旅游开发项目,通过项目的实施有利于进一步改善景区内基础设施落后和服务设施不全的现状,有利于提高景区的服务水平,为广大游客提供更好的服务,促进景区的可持续发展。因此,建设#万亩梨园风景区梨乡文化旅游开发项目是十分必要的。六、项目的市场分析1、发展定位以万亩梨园、百年梨树为核心吸引,以梨园所承载的历史文化以及养生文化为核心内涵,丰富整合生态文化、历史文化,全面
23、展现地域民俗风情,以万亩梨园为主体依托,构筑宏大的梨园景观。立足北冀南近地观光市场,以京津都市圈和环渤海城市群休闲度假市场为主体,形成以万亩梨园的生态休闲、生态度假、养生休闲、北民俗文化休闲以及滨水休闲游乐五大产品体系,建设大景区,构建环渤海地区最大的生态休闲产品群,成为灵池县生态游的首发产品,打造冀地区最具影响力的,集观光、文化体验、休闲度假等功能为一体的,兼具生态与文化特色的复合型旅游区,建设生态型的文化休闲综合体,成为兴山省生态文化游基地。优先培育旅游产业要素系统,提升综合收入,推动洞房街道办事处经济转型提升,推进新农村建设,带动农民增收致富,打造环渤海区域知名的综合性旅游目的地。2、市
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