万亩梨园风景区旅游基础设施工程项目可行性研究报告.doc

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1、目 录第一章 总 论1第一节 项目概况1第二节 可行性研究的依据和范围6第三节 主要技术经济指标7第四节 可行性研究简要结论9第二章 项目提出的背景及建设的必要性11第一节 项目提出的背景11第二节 项目建设的必要性17第三章 市场预测24第四章 建设内容与规模30第五章 场址条件34第六章 工程技术方案40第一节 技术方案40第二节 公用工程方案51第七章 环境和生态影响分析53第一节 环境和生态环境现状53第二节 生态环境影响分析53第三节 生态环境保护措施53第八章 节能方案分析58第一节 概 况58第二节 用能标准和节能规范58第三节 能耗状况和能耗指标分析60第四节 节能措施和节能效

2、果分析61第九章 组织机构与管理运营64第一节 组织机构及管理64第二节 劳动定员65第十章 工程实施进度66第十一章 项目招投标方案67第十二章 投资估算及资金筹措71第一节 投资估算71第二节 资金筹措75第十三章 财务评价76第十四章 社会效益分析81第十五章 社会稳定风险分析84第十六章 结论与建议92万亩梨园风景区旅游基础设施工程项目可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目概况一、项目名称万亩梨园风景区旅游基础设施工程项目二、项目承办单位及简介项目承办单位：#省xx梨都风情旅游开发有限公司承办单位概况：#省xx梨都风情旅游开发有限责任公司是由xx县国有资产投资经营有限责任公司于201

3、1年7月发起成立的,公司注册资本1500万元，经营范围包括：本县辖区内旅游资源及项目的开发、投资、管理及相关配套服务；旅游景区信息咨询、营销、推介、委托管理（以上经营项目旅行社业务除外）；旅游产品（含旅游纪念品）的生产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。公司具有雄厚的资金实力，目前经营状况良好，后续资金有可靠保障。xx县国有资产投资经营有限责任公司于2006年3月注册登记成立，公司注册资金13000万元，为县政府出资设立的国有独资企业。法人代表：项目联系人：联系电话：三、建设性质新建四、建设期本项目的建设期为4年，具体实施时间为2015年9月2019年8月。五、项

4、目建设地点本项目选址位于xx#万亩梨园风景区。六、建设内容及规模该项目在xx#万亩梨园风景区内建设，主要建设景区基础设施、游客服务设施、景区内核心景观基础设施等内容，具体建设内容及规模如下：1、景区基础设施建设内容主要由道路、沟渠、排水管道、桥梁、景区大门、供水供电等其他配套附属设施组成。（1）道路通往景区的道路：xx县高速路口至工业八路与鲁北大街交叉口新建柏油路，路宽9m，路线全长3km；白杨河湿地公园到银座新建柏油路，路宽20m，路线全长6km；银座（阳城三路与幸福一路交叉口）至梨园入口新建柏油路，路宽20m，路线全长2.7km。景区内景观主路：梨园路、大寨路、大寨前洼路共10.6km，宽

5、5m；白杨河沿岸新建道路，宽5m，路线全长2.5km。景区内游步道：在百年梨园内及白杨河南岸，宽1m，路线全长1.6km。景区内村级路：魏家湾等11个村的进村道路1932m，宽4m，村庄内主干道7104.25m，宽4m，街巷路86136.2m2。（2）沟渠在万亩梨园景区周围及园内建设沟渠5km，宽8m，深3m，可用于解决园区内苗木的灌溉和汛期的排涝问题。（3）排水管道铺设DN1500mm的钢筋混凝土排水管2km。（4）桥梁在景区内白杨河上修建景观桥梁两处。（5）景区大门修建景观大门两处。（6）供水供电等其他配套附属设施在景区内配套建设供水供电等附属设施。2、游客服务设施建设内容（1）建设游客服

6、务中心20000m2；（2）新建、改造旅游民宿270户，总面积59400m2；（3）建设广场1处，面积1400m2；（4）建设观景台1处，休息亭4个；（5）建设旅游厕所5个；（6）建设景区管理用房2处，面积100m2；（7）建设停车场3处，面积16000m2；（8）设置安装旅游标识系统30套，监控设备6套；（9）购置观光车10台，安全设施（消防栓若干、救生艇1艘）等。3、景区内核心景观的基础设施主要建设民俗博物馆、毛岸英纪念馆、百年梨园保护区、白杨河湿地、梨祖杜母甘泉驻跸、老君池六个景点的基础设施及观光码头、仙女湖衬砌工程。（1）民俗博物馆在万亩梨园景区中心位置建设民俗博物馆1处，馆舍面积35

7、00m2。博物馆集红色教育、廉政教育、民俗展览、非遗传承等功用为一体，将成为鲁北地区第一家民俗博物馆。（2）毛岸英纪念馆建设毛岸英革命烈士博物馆3000m2。（3）百年梨园保护区主要围绕古梨树修建安全保护设施。（4）白杨河湿地平整湿地面积130亩，进行部分清淤工程，清淤土方约645000m3。新增绿化面积约2200m2。建设1.5m宽栈道一条，全长500m。（5）梨祖杜母甘泉驻跸该处景点有千年古树-杜树，树形优美，如虬龙卧地，苍劲有力，树下有古井一口，名龙泉井，井水清冽甘甜。本次工程主要围绕古树和古井修建安全保护设施。（6）老君池老君池位于百年梨园西南角，该湖形状酷似鸭梨，水质清澈。本次工程主

8、要是在维持水池现状的基础上，进行清淤、开挖等工程，清淤挖方约沿池周边建设一段100m的木栈道，将其打造为集垂钓、游船、休闲野炊于一体的项目。（7）观光码头沿白杨河建设观光码头2个，实现乘船游梨园。（8）仙女湖衬砌工程对从白杨河大寨闸到北八里庄西边的“仙女湖”实施衬砌工程，“仙女湖”水面大约50亩。七、投资估算与资金来源项目报批总投资64500万元，其中固定资产投资64259.02万元，铺底流动资金240.98万元。固定资产投资中：工程费用51177.04万元，工程建设其他费用2645.52万元，基本预备费用4844.03万元，建设期利息5592.43万元。本项目报批总投资64500万元，其中：

9、项目承办单位自筹12900万元，申请银行贷款51600万元。第二节 可行性研究的依据和范围一、可行性研究的依据1、中华人民共和国土地法；2、中华人民共和国土地资源使用法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国水法；5、中国湿地保护行动计划（2000年）；6、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；7、中国旅游业“十二五”发展规划纲要；8、黄河三角洲高效生态经济区发展规划；9、#省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；10、#省黄河三角洲高效生态经济区发展规划；11、#省土地利用总体规划（2006-2020年）；12、#省旅游产业“十二五”发展规划；13、#省乡村旅游业

10、振兴规划（2011-2015）；14、xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；15、xx市黄河三角洲高效生态经济区发展规划；16、xx市“十二五”旅游业发展规划；17、xx市统计年鉴2014；18、xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；19、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）；20、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；21、建设单位提供的经济技术资料；22、其他有关国家政策及信息资料。二、可行性研究的范围本报告对该项目承办单位的基本情况做了简单介绍，对该项目建设的背景和必要性、环境适应性做了分析，同时对其社会效益、经济效益等做了研究，编制范围如下：1

11、、对项目申报单位及项目概况的分析；2、对项目建设的背景及必要性进行论述；3、对项目的主要建设内容及规模进行评价；4、对项目的技术方案、工程方案、项目区建设条件、节能、环境影响等进行分析；5、对项目的投资估算和财务评价进行分析论述；6、对项目的实施进度及招投标方案等进行分析。第三节 主要技术经济指标该项目主要经济技术指标详见下表：主要经济技术指标表序号指标名称单位数值备注一主要建设内容1景区基础设施1.1道路1.1.1通往景区的道路m22010001.1.2景区内景观主路m2655001.1.3景区内游步道m216001.1.4景区内村级路1.1.4.1进村路m277281.1.4.2村庄内主干

12、道m2284171.1.4.3街巷路m286136.21.2沟渠km51.3排水管道km21.4桥梁座21.5景区大门处21.6供水供电等其他配套附属设施套12游客服务设施2.1游客服务中心m2200002.2旅游民宿m259400270户2.3广场m214002.4观景台处12.5休息亭个42.6旅游厕所个52.7景区管理用房m21002.8停车场m2160003处2.9旅游标识系统套302.10监控设备套62.11观光车台102.12消防设施2.12.1消防栓若干2.12.2救生艇艘13景区内核心景观的基础设施等3.1民俗博物馆m235003.2毛岸英纪念馆m230003.3百年梨园保护区

13、（古梨树安全保护设施）棵6933.4白杨河湿地3.4.1平整湿地亩1303.4.2清淤m36450003.4.3绿化m222003.4.4栈道（宽1.5m）m5003.5梨祖杜母甘泉驻跸（古树和古井安全保护设施）3.6老君池3.6.1木栈道m1003.6.2清淤m3250003.7观光码头个23.8仙女湖衬砌工程亩50二项目报批总投资万元645001固定资产投资万元64259.021.1工程费用万元51177.041.2工程建设其他费用万元2645.521.3预备费万元4844.031.4建设期利息万元5592.432铺底流动资金万元240.98三资金筹措万元645001自筹万元129002申

14、请银行贷款万元51600四经济指标1年销售收入万元13007.5经营期平均2营业税金及附加万元715.413年总成本费用万元9141.11经营期平均4年利润总额万元3150.98经营期平均5所得税万元972.26经营期平均6销售利润率%24.227投资利润率%4.88财务内部收益率%6.28所得税税前9财务净现值万元21446.72所得税税前10投资回收期年18.65所得税税前五建设期年4第四节 可行性研究简要结论#省xx梨都风情旅游开发有限公司xx#万亩梨园风景区旅游基础设施工程项目的建设符合国家产业政策和xx市“十二五”发展规划，项目的建设能够完善xx#万亩梨园风景区旅游基础设施建设，带动

15、当地旅游事业的发展，成为旅游资源新的增长点。本项目依托条件较好，项目公用设施配套齐全，项目规划可行，环保、节能等措施落实到位，项目投资构成合理。项目的实施，将有良好的社会效益和经济效益。因此，项目的建设是可行的。第二章 项目提出的背景及建设的必要性第一节 项目提出的背景一、生态观光农业发展现状生态观光农业是一种以农业和农村为栽体的新型生态旅游业。伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游

16、业边缘交叉的新型产业一观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本、美同等发达国家20世纪70年代就已形成产业规模，随着我国人民生活水平的提高，观光休闲农业也应运而生。生态观光农业园主要是以发展养殖、种植园为主的经营项目，养殖和种植品种力求做到新、奇、特。在养殖品种中，可引入市场销售情况较好、人人爱吃的动物及特色品种。种植项目可引进速生、抗病丰产、好看、好吃或外观奇特的产品。生态观光园不是人

17、们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同等意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益为一体的现代农业新体系。生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们除吃穿以外追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情

18、趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。在生态农业观光园发展迅速的背景下，#省观光旅游农业存在以下问题：1、园区规划设计雷同，功能定位欠合理目前#省观光旅游农业的发展基本上以乡、村和工商业主自主开发为主，缺少整体规划和科学论证。在设计初始没有对周边环境与潜在市场、园区功能、产品定位进行翔实的调研，在开发建设上随意性较大。另外，区域布局不合理也是造成园区缺乏特色的重要原因。2、品牌意识不强，缺乏文化内涵#省大部分观光旅游农业都存在设施简陋、内容单调、科技文化含量较低、社会影响力不大等问题。园区

19、在发展过程中既没有充分发掘地方文化和民俗风情，加工提炼出鲜明的文化主题，也没有充分利用高科技园区的多种功能将农业资源开发成特色旅游产品。园区经营者品牌意识淡薄，不重视品牌建设的长线投入，导致园区形象模糊，品牌不强，可持续发展乏力。3、从业人员素质偏低目前观光旅游农业经营管理人员大多来自其它行业，缺乏旅游业管理经验；园区员工多数由当地农民转化而来，没有经过正规的职业培训，科技文化素质相对较低，制约了观光旅游农业的发展壮大。二、xx县梨园乡村旅游现状xx县#街道办事处现集中连片种植着约6万亩鸭梨，主要集中在梨园郭村。该村自唐代种植鸭梨，至今已有1300多年的历史。该处旅游景点集中，自然资源丰富。村

20、西坐落着“省农民科技状元朱万祥”雕塑，周围有百余年观光价值的老梨树簇拥着，村南是仙女授梨雕塑，村东是“中国鸭梨之乡”纪念碑。目前，全县梨园多集中分布在梨园郭一带，已初步形成了以该村为中心的万亩梨园旅游区。旅游区内已形成了梨园郭百年梨园古树群、“#省农民科技状元”朱万祥塑像、仙女授梨雕塑、观花台、鸭梨之乡纪念碑等景点。自1990年以来，每当四月春意盎然，梨花盛开，梨园郭村万亩梨园举办梨花会，至2015年已连续举办了26届。1、赏四季美景。万亩梨园风景区中心位置建有造型别致的观景台，台高五米，占地五亩，中央是由五块半圆形的汉白玉构成的梨花图案。站在观景台上，四季之景尽入眼帘：春季，梨花盛开，玉树琼

21、枝，似满天白雪；夏季，枝繁叶茂，空气清新，适宜消夏避暑；秋季，硕果累累，游客可入园亲手采摘；深秋，红叶似海，分外妖娆，别有一番风采；隆冬，枝干苍劲，银装素裹，风光无限。2、游百年梨园。梨园郭村百年梨园古树群，园内既有鸭梨专业“#省农民科技状元”朱万祥塑像，又修建了水泥观光路。百年梨园又名“状元林”、“万祥学徒林”。梨园内现有百年以上树龄老梨树693棵，其中树龄200年以上者百余棵，有的如孔雀开屏，有的像姐妹牵手，有的似千手观音，形态各异，美不胜收。3、采人间仙果。xx人民栽培鸭梨历史悠久，群众种植经验丰富。鸭梨品质好、品种全，个大皮薄、脆嫩多汁、酸甜适度、营养丰富，素有“梨王”、“鸭梨皇后”的

22、美誉。现在，xx鸭梨已有26个系列，58个品种，如绿宝石梨、红巴梨、风水梨、早酥梨、玛瑙梨等等，是我国鸭梨生产品质最好、品种最全的生产基地。梨园郭村梨农勇于实践、敢于创新，不断改进种梨技术，提高品质、丰富营养，创出了富硒梨、绿色生态梨等品牌。每逢鸭梨丰收季节，梨园对游客开放，举办鸭梨采摘节。游客既可以品尝新鲜且营养的鸭梨，又能在梨园中享受采摘的快乐。4、携梨之佳品。鸭梨系列深加工产品品种多样，风味独特，现在已开发梨醋、梨汁、梨酒等五大类十多个品种系列，深受各地消费者喜爱。#街道办事处辖区范围内有金地果蔬和鑫悦集团两家规模较大的企业。均配有高标准大型保鲜库，可提供包装、储存、运输一条龙服务，其产

23、品远销世界各地。同时，树冠高度过程中修剪下来的枝干可加工成健身球、梳子、擀面杖、木如意、算盘等工艺品，开发梨树根雕和各种盆景梨等。各地游客来到这里，在观赏美丽风光之余，还可到企业参观梨产品生产过程，亦可购买物美价廉、货真价实的鸭梨深加工产品和精美的艺术品，为亲朋好友带回一份礼物和祝福。5、修梨学之道。xx人民种植鸭梨的历史悠久，积淀下了无数宝贵的精神财富，有孜孜不倦、刻苦钻研技术的农民科技状元朱万祥，有梨园内丰富的生产和栽培技术，极富知识性、趣味性。游客来到梨园郭村万亩梨园，不仅有审美上的愉悦，更有知识上的拓展。可在梨农的指导下，亲自为梨树疏花、疏果、授粉，还可梨园“夜逮宵息牛、照螃蟹”，听当

24、地梨农和专家讲述“xx鸭梨何以甲天下”、“怎样种鸭梨”、“xx鸭梨有哪些食疗美容保健价值”、“怎样制作和管理鸭梨盆景”，还可以学到“怎样摊煎饼”，听村里人“教你说xx方言”等，等享受精神上的饕餮大餐。三、本项目提出的背景近年来，梨园郭村两委非常重视梨园旅游资源的保护与开发，依托万亩梨园资源优势，大力发展旅游业，通过扩大投入力度，精心整治村容村貌，完善旅游接待设施，使全村旅游环境大为改善，旅游接待水平进一步提高，逐步形成了以梨园生态观光和鸭梨采摘为主题的旅游产业，从而带动餐饮运输等服务业的发展。据统计，每年有20万余人次游客慕名而来，实现了旅游经济效益和社会效益的双丰收。随着景区知名度的提高，游

25、客的数量以及对景区娱乐、停车等服务接待能力的要求也在不断增加，景区基础设施不完善的问题日益凸显，已难以满足游客的需要，与特色旅游村建设和景区更好的发展存在一定差距，主要存在问题表现为以下方面：1、产业要素发育不完善，接待环境不足xx县#街道办事处梨园景区旅游产业起步时间较短，基础设施尚不完善，旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素发育不全，“游”是引爆区域旅游的关键因素，但万亩梨园景区缺少核心景观，对整个区域的支撑和带动力度不够。吃、住、购、娱等条件还比较差，停车场容量较小，管理不够正规、严格，给游客造成一些不便。景区总体接待环境不足，接待能力有限，游客的许多需求得不到有效满足，这些都降低

26、了旅游地的吸引力，影响着游客的进入和逗留，较大程度上限制了万亩梨园风景区旅游的发展。2、旅游产品开发层次低旅游产品是整个旅游开发的核心，是旅游业一切经营活动的主体，旅游产品的合理开发及有效利用对旅游业的发展起着重要的作用。万亩梨园旅游产品以观光性旅游产品为主，表现形式单调、浅薄。参与性、休闲性旅游产品的开发相对薄弱，休闲度假产品极度缺乏，对高端旅游市场的吸引力不足。由于配套设施落后，服务设施不完善，不但给游客带来了诸多的不便，而且严重影响制约了景区的发展和升级。为了适应当前乡村旅游产业发展的特点和趋势，改善万亩梨园风景区内的基础设施落后，服务设施不全等状况。#省xx梨都风情旅游开发有限公司提出

27、建设xx#万亩梨园风景区旅游基础设施工程项目，通过项目的实施有利于进一步改善景区内基础设施落后和服务设施不全的现状，有利于提高景区的服务水平，为广大游客提供更好的服务，促进景区的可持续发展。因此，建设xx县#街道办事处梨园风景区基础设施工程是十分必要的。第二节 项目建设的必要性一、符合国家产业政策的要求该项目的建设符合国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）中第一类“鼓励类”第三十四条“旅游业”第3款“旅游基础设施建设及旅游信息服务”的规定。二、符合国家及地方相关发展规划及政策要求1、符合国家相关发展规划的要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要在第十六章“大力发

28、展生活性服务业”第二节“积极发展旅游业”中指出：“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量”。中国旅游业“十二五”发展规划纲要第九章“满足消费需求，完善产品体系”中“积极发展专项旅游产品”指出：全面推动乡村旅游，充分利用乡村的生态环境和民俗文化等资源，在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。进一步推

29、进乡村旅游发展和社会主义新农村建设的结合。另外第十八章“建设旅游公共保障体系”中“加强公共基础设施建设”指出：按照人民群众更加满意的现代服务业要求，建设、完善和提升旅游基础设施，建立起与现代服务业需求相适应、与旅游强国地位相称、与国际接轨、具有世界先进水平的旅游基础设施体系，提高旅游业整体竞争力加快建设功能齐全、布局合理的旅游咨询服务中心。加强景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设。2、符合#省相关规划的要求#省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要在“构建现代服务业产业体系”一节中指出“重点发展旅游业、批零住宿餐饮业、房地产业、社区及家庭服务业，更好地满足城乡居民消

30、费扩大和消费升级的需求。积极发展农村服务业。”整合区域优势旅游文化资源，支持旅游基础设施建设。实施“好客#”旅游品牌创建工程，强化旅游品牌营销推介，加快发展旅游中心城市和大型休闲度假酒店集群。大力拓展旅游新兴业态，着力开发文化修学、宗教文化、温泉度假、自驾车营地、低碳旅游、生态养生、特色运动、枣园采摘等高端产品，延伸旅游产业链条，提高旅游资源利用效率和管理服务水平。组建一批有市场竞争优势的旅游集团，旅游开发与文化提升相促进，产业增效与传承文明相结合，打造全国文化旅游产业发展高地。#省旅游产业“十二五”发展规划的基本原则中指出“鼓励产业融合并创造旅游新业态；充分发挥旅游业在城乡统筹发展中的作用，

31、提高乡村旅游发展水平，推动旅游小城镇试点建设，提升旅游业在县域经济发展中的地位，加快建立城乡一体的旅游产业布局体系、旅游基础设施体系、旅游公共服务体系和旅游政策支撑体系，形成城乡旅游良性互动、共同发展的新格局；在坚持因地制宜、突出地方优势的前提下，大力推动区域旅游发展，构筑优势互补、功能更强的旅游业板块结构。”#省乡村旅游业振兴规划（2011-2015）的指导思想为“以科学发展观为指导，以促进农民就业增收为目标，以拓展、规范、提升为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”，完善乡村旅游基础设施和服务体系，优化乡村旅游发展环境，创新机制、整合资源，丰富品类、突出特色，强化管理、提升品质，充分发

32、挥旅游产业的关联带动作用，把乡村旅游业培植成为农村经济发展支柱产业和农民增收新亮点”。3、符合xx市及xx县相关发展规划的要求xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出：发展大旅游，开发大市场，建设大产业，合理开发和保护旅游资源，推动旅游资源整合和市场深度开发，开发旅游新产品，尽快构筑起内涵丰富、特色突出、网络配套、服务完善的旅游体系，逐步建成国家级旅游区。xx市“十二五”旅游业发展规划的“指导思想”中提出要“实现区域城乡旅游一体化发展”。“发展导向”中更是明确提出“统筹城乡规划”，要“大力发展农家乐、观光农业、乡村度假等乡村旅游经济形式，加快形成城乡旅游产业协调发展机制，促进城乡旅游资

33、源的最优化配置”。“主要区县定位”中：xx县是“中国鸭梨之乡”，着重利用梨园风景区开展生态观光旅游，发展古家具产业为主的中心示范区和鲁北地区重要的古玩、工艺品交易中心。主导旅游产品类型包含生态旅游，指出：以湿地公园、自然保护区为基础，开发生态旅游产品，建设一批国家级和市级生态旅游示范区。积极进行生态农业示范县和生态农业示范点的推广建设工作，形成特色生态农业种植基地，带动农业观光体验旅游的发展。旅游业发展要素规划指出：以市区城市建设为突破口，加大旅游基础服务设施建设的力度，提高游客旅游购物、娱乐休闲的支出，以增加旅游总体收入。xx市“十二五”现代服务业发展规划指出：构建环城市旅游休憩带，依托“粮

34、丰林茂、北国江南”发展框架，发挥绿色生态农业优势，积极开展A级景区、旅游强县、强镇、特色村创建工作，在城郊和特色区域因地制宜，逐步开发建设以民俗文化、农事体验、特色饮食、生态休闲等为主要内容的风格各异、环境优美、设施完善的乡村生态休闲旅游景区。鼓励各类自驾游、主题游、体验游等旅游活动。xx市黄河三角洲高效生态经济区旅游产业发展规划中提出“按照发展大旅游、开发大市场、建设大产业的要求，合理开发和保护旅游资源，加强旅游基础设施建设，推动旅游资源整合和市场深度开发，开发旅游新产品，尽快构筑起内涵丰富、特色突出、网络配套、服务完善的生态旅游体系，逐步建成国家级旅游区”。xx县国民经济和社会发展第十二个

35、五年规划纲要中第五章“大力发展现代服务经济”中提出“大力发展旅游业，立足xx鸭梨、民俗文化等特色传统资源优势，合理开发整合旅游资源，着力打造特色旅游品牌，促进xx生态文化旅游快速发展。尽快实施万亩梨园升级改造、万亩生态林场建设等开发项目，改善各景区内及景区之间的交通、住宿、消费条件，完善各类服务设施，配套休闲娱乐项目，提高接待能力，优化服务环境，不断提高旅游业的档次和品位，积极打造生态民俗文化特色旅游区。三、符合国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见指出：大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优

36、势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。四、符合#省人民政府关于贯彻落实国发201431号文件促进旅游业改革发展的实施意见（鲁政发201421号）#省人民政府关于贯彻落实国发201431号文件促进旅游业改革发展的实施意见指出：推进乡村旅游提质增效。近年来，省委

37、、省政府高度重视发展乡村旅游，出台了一系列扶持政策，形成了规模化、市场化、品牌化发展特色，乡村旅游已经成为#旅游的主打品牌。下一步将全面完成乡村旅游发展规划，打造一批环城市休憩带和乡村旅游名镇名村。继续开展乡村旅游和工业旅游创建，争取新增旅游强乡镇100个，旅游特色村500个，工农业旅游示范点150个、精品采摘园200个、好客人家星级农家乐1000家、开心农场200个。完善乡村旅游接待设施，培育一批乡村旅游度假区。到2017年，争取每个县（市、区）建成1-2处集中连片发展的乡村旅游区，有条件的县（市、区）建成1处以上乡村旅游度假区。五、有效改善梨园风景区基础设施不完善的现状，促进当地旅游业的发

38、展该项目为xx#万亩梨园风景区旅游基础设施工程项目，项目的建设能够有效改善景区内基础设施薄弱的现状，完善景区整体建设，充分发挥xx县梨乡的生态及旅游功能，有利于促进当地旅游产业的发展。33第三章 市场预测一、发展定位本项目以万亩梨园、百年梨树为核心吸引，以梨园所承载的历史文化以及养生文化为核心内涵，丰富整合生态文化、历史文化，全面展现地域民俗风情，以万亩梨园为主体依托，构筑宏大的梨园景观。本项目立足鲁北冀南近地观光市场，以京津都市圈和环渤海城市群休闲度假市场为主体，形成以万亩梨园的生态休闲、生态度假、养生休闲、鲁北乡村民俗休闲以及滨水休闲游乐五大产品体系，建设大景区，构建环渤海地区最大的生态休

39、闲产品群，成为xx县生态游的首发产品，打造鲁冀地区最具影响力的，集观光、文化体验、休闲度假等功能为一体的，兼具生态与文化特色的复合型旅游区，建设生态型的乡村休闲综合体，成为#省生态乡村游基地。优先培育旅游产业要素系统，提升综合收入，推动#街道办事处经济转型提升，推进新农村建设，带动农民增收致富，打造环渤海区域知名的综合性旅游目的地。二、市场开发1、市场现状从区域市场来看，随着人民生活水平的提高和休假制度的逐步完善，省内游、近郊游、休闲游已逐步成为城市居民黄金周、周末出游的主要方式，大众旅游时代已经到来。近年来，xx和xx的旅游吸引力和旅游人数持续增加，涌入大量的周末休闲群体。特别是xx、东营、

40、德州近郊旅游市场的井喷式发展为梨园旅游区的市场开发提供了难得的机遇。从竞争市场分析，虽然万亩梨园生态特色明显，但其主体资源优势并不突出，其周围有多处替代性景区，主要有乐陵万亩枣园旅游区、庆云唐枣园、以及无棣古桑园旅游区等，市场同源性冲突明显，替代竞争激烈，发展形势不容乐观。2、目标市场定位立足鲁北冀南近地观光市场，以京津都市圈和环渤海城市群休闲度假市场为主体，构建复合型多元化的市场体系。即：立足xx县本地市场和周边xx、济南、东营以及冀东南等地区，加强特色休闲旅游产品宣传，争取成为上述地区的近郊休闲旅游目的地，建立稳定的基础客源市场；加强生态文化体验、特色休闲度假等产品宣传，开拓环渤海地区高档

41、休闲度假市场；针对性推出会议、商务度假、民俗文化特色体验等产品，形成具有稳定市场基础和巨大潜力的复合性、多元化的市场体系。3、市场细分（1）按空间范围划分的细分市场基础市场：主要以本地市场和近地周边市场为主。主要包括xx县境，周边的无棣、惠民、xx、东营以及河北等城市，该市场为万亩梨园旅游区的基础市场，应优先启动。主体市场：以xx县为中心，向外辐射3小时高速公路路程为半径，涉及德州、济南、淄博、东营、xx、天津以及河北其它环渤海城市市场，该市场是万亩梨园旅游区的主体市场。潜在市场：济南、德州、淄博、东营等省内市场。（2）按旅游目的细分的目标市场观光休闲市场该市场客源基数大，由于带薪假期较长，交

42、通便利，xx、xx及周边县区市居民周末出游方便。在万亩梨园旅游区，游客可以体验百年梨树文化，祈福求祥，进行采摘、品尝、垂钓娱乐，尽情放松身心，体验休闲娱乐氛围。商务会议市场这一市场不受旅游淡旺季的影响。因此，景区依靠本身的资源优势和#街道办事处本地商务市场的机会客源，可通过商务、公务活动、会议等吸引部分商务游客，将旅游区打造成为环渤海地区具有较高品位的文化与生态休闲胜地。休闲度假市场：以放松身心、休闲度假为主要目的，主要包括湿地度假、乡村度假、梨园养生度假，一般停留两日及以上。生态休闲市场：以梨园生态为主要产品，以追寻身心放松为目的，针对中高端市场。乡村休闲市场：前往乡村休闲度假，领略乡村风光

43、，体验农村生活。（3）按出游方式划分的细分市场散客自助出游市场由于一级市场距该旅游区较近，因此散客自助出游成为市场主体。有组织的出游市场主要来自企业单位的奖励旅游市场和旅行社组织的旅游市场。（4）按年龄划分的市场“一拖二”的儿童、青少年市场（25岁以下）随着我国家庭规模的小型化，较少的家庭负担使现代家庭有更多的可支配收入用于度假和旅行。我国历来重视家庭、重视对子女的教育，出于对孩子的宠爱以及培养孩子成长的需要，孩子的喜好成为旅游目的地选择决策中的重要影响因素。加大对儿童、年轻人市场的宣传，可达到“一拖二”甚至“一拖四”的效果。另外，年轻人乐于寻求刺激，富有冒险精神，是探险和参与性旅游产品的重要

44、消费群体。“出游中坚力量”的中青年市场（25-44岁）这一年龄段的出游者是我国社会投入工作人数最多的人群，也是商务旅游者的主体部分，收入水平、出差机会较其他年龄段的人要高。稳定的收入保证了出游的金钱花费，而且他们的出游选择往往具有引领出游潮流的作用，示范效应和带动作用非常明显。“有钱有闲”的银发族市场（45岁以上）逃离被污染的生活环境，追求健康，已经成为多数人的追求。老年人充裕的闲暇时间、多年的个人积蓄和子女资助为出游提供了经济保障。随着老龄化社会的到来，“银发市场”将成为不可忽视的出游力量。4、游客人次预测2015年梨花节梨园接待游客人次达10万人次，本项目建设期设计为64个月，项目建成后游

45、客规模预测分中期和远期两个阶段考虑，中期期限按2021-2030年，长期按2030-2040年，按当前游客数量预计中期及远期游客数量，中期年接待游客人次按15万人次，远期年接待游客人次达25万人次。三、旅游市场营销规划1、营销目标（1）树立旅游形象通过广泛的声势营造和市场宣传，启动形象拉动策略，树立独具特色的差别化旅游形象，以此拉动万亩生态梨园旅游区的发展。（2）扩大市场份额市场份额的大小决定旅游区的生存、发展能力，合适的营销宣传能给受众即潜在旅游者形成深刻印象，促使潜在旅游者转化为现实旅游者，游客的数量越多代表本旅游区市场份额越大，争取更多的游客是营销宣传的目标之一。2、营销现状万亩梨园旅游区由于旅游资源尚未完全转化为旅游产品，故目前没有专业的营销队伍和完整的营销规划。前期曾开展过一些旅游促销工作，促