[精选]安全生产法律制度.pptx

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1、政策法规司政策法规司 邬邬 燕云燕云安全生产法确立的基本法律制度安全生产法确立的基本法律制度 安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度 生产经营单位主要负责人安全责任制度生产经营单位主要负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度 安全中介效劳制度安全中介效劳制度 生产安全事故应急救援与调查处理制度生产安全事故应急救援与调查处理制度 生产安全事故责任追究制度生产安全事故责任追究制度第一项第一项 安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度 一、县级以上地方各级人民政府的监督管理一、县级以上地方各级人民政府的监督管理

2、县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。第五十三条组织的主体是县级以上地方各级人民政府县级以上地方人民政府组织的检查不同于一般的日常检查县级以上地方人民政府主要是发挥组织作用检查必须严格检查检查过程中发现的事故隐患，要及时处理；对安全违法行为，要给予处分县级以上地方各级人民政府必须认真履行责任 二、负有安全生产监督管理职责的部门的监督二、负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理管理 对需要审批或者验收的涉及安全生产的事项，要严格把关，并加强监督管理 负有安

3、全生产监督管理职责的部门，依照有关法律、行政法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等或者验收的，必须严格审查；不符合规定的，不准批准或者验收通过；未批准或者验收通过从事活动的，立即取缔，并予以处理；对已批准发现不再具备条件的，应当撤销。第五十四条 必须严把审查关，不符合规定的，不准批准或者验收 必须严肃处理未依法取得批准或者验收合格擅自从事有关活动的 对不再具备安全生产条件的单位，应当撤销原批准。进行审查或者验收职责，不得要求收费；不得要求接受审查、验收的单位购置其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品第五十六条 负有安全生产

4、监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。第五十六条 进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对安全生产违法行为的处理权 对事故隐患的处理权 对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日依法作出处理决定。生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第五十七条 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的

5、技术秘密和业务秘密，应当为其保密第五十八条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。第五十九条 负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查时，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的互通情况，发现存在的安全问题应当由其他部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录，接受移送部门应当及时进行处理。第六十条 三、行政监察机关的监督 监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安

6、全生产监督管理职责实施监察。第六十一条 行政监察法第二条规定：监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。1检查负有安全生产监督管理职责的部门在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令的问题。2受理对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员在履行安全生产监督管理职责时违反行政纪律行为的控告、检举。3调查处理负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员违反行政纪律的行为。机关任命的其他人员实施监察。四、安全生产社会中介机构的监督 安全评价、认证、检测、检验的结果已经成为负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位进行监督检查的重要参

7、考，甚至是对其涉及安全生产事项进行审批、决策的重要依据。因此，安全评价、认证、检测、检验对安全生产是一种技术上的监督，也是安全生产监督管理工作中重要组成部份。五、社会公众的监督 负有安全生产监督管理的部门应当建立举报制度，公开举报 、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字催促落实。第六十三条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。第六十四条 1公开举报 、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。举报的有关安全生产事项包括：安全生产违法行

8、为；重大事故隐患；政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和工作人员违法违纪行为。2对举报事项进行调查核实，并形成记录。3催促落实整改。六、社区的监督 居民 会、村民 会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。第六十五条 七、新闻媒体的监督 新闻、出版、播送、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有权违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。第六十七条 八、举报的奖励 县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。第六十六条 第二项第二项 生产经营单位安全保障制度生产经营

9、单位安全保障制度生生产经营单位安全生位安全生产的的组织保障保障生生产经营单位安全生位安全生产的基的基础保障保障生生产经营单位安全生位安全生产的管理保障的管理保障一安全生产管理机构一安全生产管理机构1919条条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员一、生产经营单位安全生产的组织保障一、生产经营单位安全生产的组织保障 其他单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 其他单位从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提

10、供安全生产管理效劳二主要负责人和安全生产管理二主要负责人和安全生产管理人员的资质人员的资质2020条条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格前方可任职。三从业人员的安全教育和培训三从业人员的安全教育和培训 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业

11、人员，不得上岗作业。21条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行安全生产教育和培训。22条 四特种作业人员四特种作业人员 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。23条 一生产经营单位的安全投入一生产经营单位的安全投入 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。18条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、

12、进行安全生产培训的经费。39条二、生产经营单位安全生产的基础保障二、生产经营单位安全生产的基础保障二建设工程安全设施的二建设工程安全设施的“三同时三同时 生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设工程概算。24条三建设工程的安全论证和安全评三建设工程的安全论证和安全评价价 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。25条 四矿山等建设工程安全设施的四矿山等建设工程安全设施的设计审查和竣工验收设计审查和竣工验收 建设工程安全设施的设计人、设计单位，应当对安

13、全设施设计负责。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。26条 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。27条 五教育和催促从业人员遵章五教育和催促从业人员遵章守纪等方面的有关规定守纪等方面的有关规定 生产经营单位应当教育和催促从业人

14、员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援措施。36条 六劳动防护用品六劳动防护用品 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。37条 七工伤保险七工伤保险 生产经营单位必须依法参加工伤社会，为从业人员缴纳保险费。43条三、生产经营单位安全生产的管理保障三、生产经营单位安全生产的管理保障 一安全警示标志的管理一安全警示标志的管理 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。28条二设备的安全管

15、理二设备的安全管理 1 1、安全设备、安全设备 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。29条 2、部份特种设备及容器和运输工具 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。30条 3 3、严重危及生产安全的工艺和设备、严

16、重危及生产安全的工艺和设备 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。31条三危险物品的安全管理三危险物品的安全管理 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。32条 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍

17、在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。34条 四重大危险源的安全管理四重大危险源的安全管理 生产经营单位对重大危险源 应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。33条五安全出口的管理五安全出口的管理 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。34条六爆破吊装作业的安全管理六爆破吊装作业的安全管理 生产经营单位进

18、行爆破、吊装作业等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。35条七交叉作业的安全管理七交叉作业的安全管理 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。40条 八租赁承包的安全管理八租赁承包的安全管理 生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。41条 生产经营工程、场所有多个承包单位、生产经营工程、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承

19、包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。承租单位的安全生产工作统一协调、管理。九现场安全检查九现场安全检查 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。38条 第三项第三项

20、 生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人安全责任制度安全责任制度 一主要负责人的涵义一主要负责人的涵义 由于生产经营单位的所有制性质、经营方式的不同，主要负责人的表现形式也多样化，有法定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执行官等。因此，法律统称为主要负责人。二主要负责人的职责17条 建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制 组织制定安全生产规章制度和操作规组织制定安全生产规章制度和操作规程程 保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 催促、检查本单位的安全生产工作，催促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产事故隐患及时消除生产事故隐患 组织制定并实施本单

21、位生产安全事故组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援体系应急救援体系 及时如实报告生产安全事故及时如实报告生产安全事故 第四项第四项 从业人员安全生产权利从业人员安全生产权利义务制度义务制度 我国宪法第四十二条规定：公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在开展生产的基础上，提高劳动报酬和待遇。一从业人员的安全生产权利 享受工伤保险和伤亡求偿权享受工伤保险和伤亡求偿权 知情权知情权 建议权建议权 批评、检举、控告权批评、检举、控告权 紧急避险权紧急避险权 获得劳动防护用品的权利获得劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训的权利获得安全生产教

22、育和培训的权利二从业人员的安全生产义务 遵章守纪，服从管理的义务。遵章守纪，服从管理的义务。接受安全生产教育和培训的义务接受安全生产教育和培训的义务 正确使用、佩戴劳动防护用品的义务正确使用、佩戴劳动防护用品的义务 及时报告事故和隐患的义务及时报告事故和隐患的义务 第五项第五项 安全中介效劳制度安全中介效劳制度 依依法法设设立立的的为为安安全全生生产产提提供供技技术术效效劳劳的的中中介介机机构构，依依照照法法律律、行行政政法法规规和和执执业业准准则则，接接受受生生产产经经营营单单位位的的委托为其安全生产工作提供技术效劳。第十二条委托为其安全生产工作提供技术效劳。第十二条 承承担担安安全全评评价

23、价、认认证证、检检测测、检检验验的的机机构构应应当当具具备备国国家家规规定定的的资资质质条条件件，并并对对其其作作出出的的安安全全评评价价、认认证证、检测、检验的结果负责第六十二条检测、检验的结果负责第六十二条 1安全评价、认证、检测、检验是安全生产工作的重要环节。安全评价、认证、检测、检验报告，一方面是生产经营单位进行安全生产的重要依据，另一方面也是负责安全生产监督管理的部门履行安全生产监督职责的重要依据。2为了发挥中介机构的作用，必须对中介机构的行为进行标准。国家规定，中介机构应当具备国家规定的条件。3为了强化中介机构的责任，规定中介机构对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。第六

24、项第六项 生产安全事故的应急救援生产安全事故的应急救援与调查处理制度与调查处理制度 县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预案，建立应急救援体系。第六十八条预案，建立应急救援体系。第六十八条 危险物品的生产、经营、储存单位以及危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营单位较小，可以不建立应急救援组生产经营单位较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。织的，应当指定兼职的应急救援人员

25、。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第六十九条证正常运转。第六十九条 生产经营单位发生生产安全事故，应当及生产经营单位发生生产安全事故，应当及时报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，时报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得成心破坏事故现场，消灭有关证据。不得成心破坏事故现场，消灭有关证据。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定

26、上报事故情况。报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况。有关地方人民政府和负有安全生产监督管理有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即赶到事职责的部门接到事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。故现场，组织事故抢救。事故调查处理应当按照实事求是、尊重科事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。施，并对事故责任者提出处理意见。在事故调查中，根据需要也可以组成专家组，在事故调

27、查中，根据需要也可以组成专家组，进行技术调查。进行技术调查。事故调查和处理的具备方法由国务院制定。事故调查和处理的具备方法由国务院制定。目前，国务院正在修订原目前，国务院正在修订原3434号令和号令和7575号令。号令。第七项第七项 生产安全事故责任追究制度生产安全事故责任追究制度 国国家家实实行行生生产产安安全全事事故故责责任任追追究究制制度度，依依照照本本法法和和有有关关法法律律、行行政政法法规规的的规规定定，追追究究生生产产安安全全事事故故责责任任人人员员的的法法律律责责任任。第第十三条十三条 一行政责任一行政责任 对有关责任人员，依照安全生产法、行政对有关责任人员，依照安全生产法、行政

28、监察法、国务院关于特大安全事故的行政责任监察法、国务院关于特大安全事故的行政责任追究的规定、公务员暂行条例等法律、行政法追究的规定、公务员暂行条例等法律、行政法规的规定，依法追究行政责任。规的规定，依法追究行政责任。二民事责任二民事责任 发生生产安全事故，给他人造成损害的，发生生产安全事故，给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。安全生产法第四十八应当依法承担民事责任。安全生产法第四十八条、第九十五条都有规定。条、第九十五条都有规定。三刑事责任三刑事责任 构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Monday,April 17,

29、202310、雨中黄叶树，灯下白头人。23:59:0423:59:0423:594/17/2023 11:59:04 PM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2323:59:0423:59Apr-2317-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。23:59:0423:59:0423:59Monday,April 17,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2323:59:0423:59:04April 17,202314、他乡生白发，旧国见青山。17 四月 202311:59:04 下午23:59:044月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 2311:59 下午

30、4月-2323:59April 17,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/17 23:59:0423:59:0417 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。11:59:04 下午11:59 下午23:59:044月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Monday,April 17,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。23:59:0423:59:0423:594/17/2023 11:59:04 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2323:59:04

31、23:59Apr-2317-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。23:59:0423:59:0423:59Monday,April 17,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2323:59:0423:59:04April 17,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。17 四月 202311:59:04 下午23:59:044月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 2311:59 下午4月-2323:59April 17,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/17 23:59:0423:59:0

32、417 April 202317、空山新雨后，天气晚来秋。11:59:04 下午11:59 下午23:59:044月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Monday,April 17,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。23:59:0523:59:0523:594/17/2023 11:59:05 PM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2323:59:0523:59Apr-2317-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。23:59:0523:59:0523:59Monday,April 17,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力

33、，自胜者强。4月-234月-2323:59:0523:59:05April 17,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。17 四月 202311:59:05 下午23:59:054月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 2311:59 下午4月-2323:59April 17,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/17 23:59:0523:59:0517 April 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。11:59:05 下午11:59 下午23:59:054月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉