[精选]学习安全生产责任制规定.pptx
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1、地方领导干部地方领导干部安全生安全生产责产责任任制规制规定定学习学习解读解读“ABC安全整理自网络，版权原作者所有；更多资源扫码关注！地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定导语n2016年12月9日，中共中央、国务院以中发201632 号文件正式印发关于推进安全生产领域 开展的意见。以以 中中央央、国国务务院院名名义义印印发发安安全全生生产产方方面面的的文文件件，历历史史上上是是第第一一次次，充分表达达了以 为核心的 中央对安全生产工作的极大重视，也标志着我国安全生产事业进入一个新的开展时期。n意见明确了地方 委和政府领导责任1、坚持 政同责、一岗双责、齐抓共管、失
2、职追责政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。2、地方各级委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。3、政政主主要要负负责责人人是是本本地地区区安安全全生生产产第第一一责责任任人人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。4、地方各级安安全全生生产产 会会主主任任由由政政府府主主要要负负责责人人担担任任，成员由同级委和政府及相关部门负责人组成。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定导语n中共、国务院办公厅近日印发地地方方 政政领领导导干干部部安安全全生生产产责责任任制制规规定定，对县级以上地方各级委和政府成员的安安全全
3、生生产产职职责责、考考核核考考察察、表表彰彰奖奖励励、责任追究责任追究进行明确具体规定。n这是继2016年12月9日第一次以以 中中央央、国国务务院院名名义义印发安全生产方面的文件后，又第一次针对安全生产领域出台的第第一一部部 内内法法规规，是关于安安全全生生产产重重要思想的具体化、制度化要思想的具体化、制度化。导语学习解读p规定全文分6章，共29条，合计3963字。地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定职职职职 责责责责表彰奖励表彰奖励表彰奖励表彰奖励总总总总 则则则则考核考察考核考察考核考察考核考察责责责责任追究任追究任追究任追究附附附附 则则则则123456学
4、习解读n规定出台的法律依据：地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定1中华人民共和国安全生产法2中华人民共和国公务员法法律规定中央有关规定1中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见3中国共产党问责条例2中国共产党地方委员会工作条例学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p为什么要制定针对安全生产专项工作的党内法规？u的十八大以来，以同志为核心的 中中央央对对安安全全生生产产高高度度重重视视，屡次主持召开中央政治局常委会听取安全生产工作汇报，亲临有关事故现场指导事故救援，发表一系列重要讲话，屡次作出重要指示批示，深刻答复了安全
5、生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了 安安全全生生产产重重要要思思想想，为安全生产工作提供了根本遵循。u其中“政政同同责责、一一岗岗双双责责、齐齐抓抓共共管管、失失职职追追责责“管管行行业业必必须须管管安安全全，管管业业务务必必须须管管安安全全、管管生生产产经经营营必必须须管管安安全全等重要批示指示，对地方政领导干部的安全生产责任提出了明确要求。【中共中央国务院关于安全生产领域开展的意见2016.12.09】u制定下发这一规定，意在加加强强组组织织领领导导，强强化化属属地地管管理理，完完善善体体制制机机制制，是把安全生产重要思想落实到内法规层面，作为推进安全生产领域开展的重要制
6、度性安排，是新时期全面从严治的重要举措。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定u当前安全生产形势比较稳定，但仍然严峻，重特大生产安全事故时有发生，安安全全生生产产仍仍然然是是经经济社会开展的薄弱环节济社会开展的薄弱环节。u而地方政领导干部是安全生产工作的“关关键键少少数数，他们安全生产红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位，直接影响一个地区的安全生产形势是否稳定。规定准确抓住“关键少数关键少数，压实领导责任，推动落实“促一方开展、保一方安全促一方开展、保一方安全的政治责任。u对于刚刚组建的应急管理部来说，强化安全管理，做好事前预防，将突发事件苗
7、头和隐患及时化解，就是对最有力的支持，也是最有效的应急管理。u正因如此，应急管理部的第一次全系统视频会就是围绕强化安全生产召开，每周例会都要研究安全生产问题。当前出台这样一部内法规，是谋求高质量开展的必然选择，是中国特色思想的应有之义，是满足人民群众对美好生活向往、顺利实现“两个百年目标的重要保障。p规定的出台，对于当前的安全生产工作，乃至新组建的应急管理部来说，有怎样的意义？学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p规定明确了5类地方党政领导干部的不同职责12345地方各级党委主要负责人县级以上地方各级政府主要负责人地方各级党委常委会其他成员县级以上地方各级
8、政府其他领导干部分管安全生产工作领导干部学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p地方党政领导干部的安全生产责任u按照抓抓关关键键少少数数、权权责责对对等等原则，规定对地方政领导干部的主要安全生产职职责责进进行行了了明明确界定确界定，力求科学定位、合理分工、协同一体科学定位、合理分工、协同一体。地方 政主要负责人是本地区安全生产第第一一责责任任人人，要牵头抓总。在这一局部，规定首次提出，要把安全生产纳纳入入 委委议议事事日日程程和向向 报报告告工工作作的内容，纳入政府重点工作和政政府府工工作作报告报告的重要内容，要在政府有关工作部门“三定规定中明确安全生产职责
9、。政 中分管安全生产的领导干部要坚持目标导向和问题导向相结合，加强对安全生产综合监管和直接监管工作的领导，履行好统筹协调责任，要抓组织落实、抓统筹协调、抓风险管控和依法治理、抓应急和事故处理、抓基础保障。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p地方党政领导干部的安全生产责任 政 中其他领导干部则要按照职责分工承承担担支支持持保保障障责责任任和和领领导导责责任任。要组织分管行业领域、部门单位健健全全和和落落实实安安全全生生产产责责任任制制，将安全生产工作与业务工作同同时时安安排排部部署署、同同时时组组织织实实施施、同同时时监监督督检检查查。要要组组织织开开展展
10、分分管管行行业业领领域域、部部门门单单位位安安全全生生产产专专项项整整治治、目目标标管管理理、应应急急管管理理、查查处处违违法法违违规规生生产产经经营营行行为为等等工工作作，推推动动构构建建安安全全风风险险分分级级管管控控和和隐隐患患排排查查治治理理预防工作机制预防工作机制。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p党政一把手是地方安全生产工作第一责任人p县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作u两条硬规定是针对当前安全生产工作中突出矛盾制定的，是强化安全生产领导机制的重要抓手，意在彰显安全生产工作在全局工作中重要性。u长期以
11、来，有的地方政主要领导政绩观错位，安全生产工作“说说起起来来重重要要，做做起起来来往往后后靠靠；有的地方政班子中，长期是排排位位最最后后的的分分管管安安全全生生产产。这直接导致当地对安全生产不重视、不研究、不投入，安全生产工作组织领导和支撑保障不到位。特别是面对GDP诱惑时，就把把安安全抛在脑后，红线失守、底线不保全抛在脑后，红线失守、底线不保。u一次又一次血的教训告诉我们，安安全全生生产产工工作作必必须须是是“一一把把手手工工程程，必必须须放放在在全全局局工工作作的的突突出重要位置。出重要位置。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p对地方党政领导干部的安
12、全生产履职情况的考核考察u规定将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩办安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩办挂钩制定“三项制度实行“三个纳入学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p对地方党政领导干部的安全生产履职情况的考核考察1 12 23 3三 项制 度巡查制度巡查制度，要加强对下级委和政府的安全生产巡查；考考核核制制度度，要对下级委和政府安全生产工作情况进行全面评价，将考核结果与有关地方政领导干部履职评定挂钩；公公开开制制度度，要求定期采取适当方式公布或通报地方政领导干部安全生产工作考核结果。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责
13、产责任任制规制规定定p对地方党政领导干部的安全生产履职情况的考核考察uu三个纳入三个纳入纳纳入入督督查查督督办办内内容容：要求把地方各级政领导干部落实安全生产责任情况纳入委和政府督查督办重要内容，一并进行催促检查；纳纳入入相相关关考考核核内内容容：要求在年度考核、目标责任考核、绩效考核及其他考核中，应当考核其落实安全生产责任情况，并作为确定考核结果的重要参考；纳纳入入干干部部考考察察内内容容：要求委组织部门在考察地方政领导干部拟任人选时，有关部门在推荐、评选地方政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。学习解读“ABC安全整理自网络，版权原作者所有；更多资源扫码关注！地方地
14、方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p对党政领导干部问责追责方面的举措u履职不到位、阻挠干预监管执法或事故调查处理等五五种种情情形形将将受受到到问问责责，职务违法犯罪的，由监察机关依依法调查处置法调查处置。“一票否决对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进的资格，不得晋升职务、级别或重用任职。从重追究对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或造成严重社会影响负有主要领导责任的地方政领导干部，应当从重追究责任。补救从轻对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或挽回社会不良影响的地方政领导干部，可以从轻、减轻
15、追究责任。尽职免责对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了规定职责，并全面落实了委和政府有关工作部署的，不予追究相关地方政领导干部的领导责任。终身问责地方政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不管是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究责任。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p对党政领导干部从轻追责、免责的条件uu从轻、减轻从轻、减轻对主主动动采采取取补补救救措措施施，减减少少生生产产安安全全事事故故损损失失或或挽挽回回社社会会不不良良影影响响的的地方政领导干部，可以从轻、减轻追究责任从轻、减轻追究责任。u
16、u不予追究不予追究对职责范围内发生生产安全事故，经查实已已经经全全面面履履行行有有关关职职责责，并并全全面面落落实实了了 委和政府有关工作部署的委和政府有关工作部署的，不予追究不予追究地方有关政领导干部的领导责任。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p对党政领导干部安全生产履职表彰奖励条件u奖惩结合，是所有健全完善的责任制度的必要特征，制定表彰奖励条件，能够鼓励地方政领导干部更高质量地履职尽责，加快推动安全生产工作开创新局面。u规定明确了地方政领导干部安全生产履职情况的两种奖励方式两种奖励方式：一一是是及及时时奖奖励励，也是专项奖励。对在加强安全生产工作、
17、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要奉献的地方政领导干部，上级委和政府应当按照有关规定给予表彰奖励；二二是是定定期期奖奖励励，也是综合奖励。对在安全生产工作考核中成绩优秀的地方政领导干部，上级委和政府按照有关规定给予记功或嘉奖。这些表彰奖励，都将严格按照和国家有关荣誉表彰条例进行。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定p应急管理部对贯彻落实规定的要求u压实地方政领导干部责任，是安全生产责任体系的重要组成局部，但不是全部。u制定出台规定，是为了充分发挥地方政领导干部这一“关关键键少少数数的作用，强化对安全生产工作的领导，推进安全生产依
18、法治理，最终促进企业落实安全生产主体责任。u对于贯彻落实规定，应急管理部要求各级有关部门认真学习领会，在地方委和政府的领导下更加积积极极地地履履职职尽尽责责，主主动动谋谋划划、主主动动作作为为，当当好好参参谋谋助助手手，推动安全生产工作迈上新台阶、开创新局面迈上新台阶、开创新局面。学习解读全 文地方地方 政领导干部政领导干部安全生安全生产产责责任任制规定制规定全 文地方地方 政领导干部政领导干部安全生安全生产产责责任任制规定制规定1234总则职责考核考察表彰奖励5责任追究6附则地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定目录学习解读第一章第一章总则地方地方 政领导干部安全
19、生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定第一章总则第第一一条条为了加加强强地地方方各各级级 委委和和政政府府对对安安全全生生产产工工作作的的领领导导，健健全全落落实实安安全全生生产产责责任任制制，树树立立安安全全开开展展理理念念，根据安全生产法、公务员法等法律规定和中共中央、国务院关于推进安全生产领域开展的意见、中国共产地方会工作条例、中国共产问责条例等中央有关规定，制定本规定。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定第一章总则第第二二条条本规定适用于县县级级以以上上地地方方各各级级 委委和和政政府府 成成员员以下统称地方政领导干部。县县级级以以上上地地方方
20、各各级级 委委工工作作机机关关、政政府府工工作作部部门门及及相相关关机机构构领领导导干干部部，乡乡镇镇街道街道 政领导干部政领导干部，各类开发区管理机构各类开发区管理机构 政领导干部政领导干部，参照本规定执行。学习解读地方地方 政领导干部安全生政领导干部安全生产责产责任任制规制规定定第一章总则第第三三条条实行地方 政政领领导导干干部部安安全全生生产产责责任任制制，必须以中国特色思想为指导，切实增强政政治治意意识识、大大局局意意识识、核核心心意意识识、看看齐齐意意识识，牢固树立开开展展决决不不能能以以牺牺牲牲安安全全为为代代价价的的红红线线意意识识，按照高质量开展要求，坚持安全开展、依法治理，综
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