[精选]安全监理探讨教材.pptx
( 4.5 )《[精选]安全监理探讨教材.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[精选]安全监理探讨教材.pptx（64页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、理论、程序与思考2012.12铁路专业监理工程师继续教育 讲义第一节第一节 安全生产事故致因理论和原因分析安全生产事故致因理论和原因分析安全事故案例安全事故案例第二节第二节 安全生产相关制度安全生产相关制度第三节第三节 监理监理安全责任重于泰山安全责任重于泰山第四节第四节 监理安全监督实施内容及程序监理安全监督实施内容及程序第第五节五节 2009铁路建设铁路建设安全安全施工安全施工安全规程附录：危险性较大的分局部项工程安全管理方法200987号建质200987号文与建质2004213号文比照一、主要的安全事故致因理论一、主要的安全事故致因理论1、海因希里事故因果连锁理论、海因希里事故因果连锁理
2、论 海因希里把工业伤害事故的发生、开展过着描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即 1人员伤亡的发生是事故的结果；2事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态；3人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。海因希里提出的事故因果连锁过程包括5个因素：1遗传及社会环境性格等；2人的缺点性格上的、先天的和缺乏安全知生产识和技能等后天的；3人的不安全行为或物的不安全状态；4事故；5伤害人身伤害。2、博德事故因果连锁理论、博德事故因果连锁理论 博德在海因希里事故因果连锁理论基础上，提出现代安全观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事
3、故因果连锁过程也包括5个因素：1管理缺陷；2基本原因个人原因、与工作有关原因；3直接原因人的不安全行为或物的不安全状态；4事故人的身体与阻碍正常生产活动的物质接触；5损失人员伤害及财物损失。3、亚当斯事故因果连锁理论、亚当斯事故因果连锁理论亚当斯因果连锁亚当斯因果连锁操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的过失或疏忽，安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的过失或疏忽，企业企业 决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具决策错误或没有
4、作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性影响。有决定性影响。通过防止人与物两种因素运动轨迹交叉，即防止人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。轨迹交叉理论示意图轨迹交叉理论示意图 上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。1、直接原因、直接原因1不安全状态不安全状态：能导致事故发
5、生的物质条件。主要有以下几种情况：1防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 例如：无防护包括无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏、电气未接地绝缘不良、风扇无消声系统、噪声大、危房内作业、未安装防止“跑车的挡马器或挡车栏等和防护不当防护罩未在适宜位置、防护装置调整不当、坑道掘进及隧道开凿支撑不当、防爆装置不当、电气装置带电局部裸露等。2设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷 例如：设计不当、结构不符合安全要求通道门遮挡视线、制动装置有缺欠、安全间距不够、拦车网有缺欠、工件有锋利毛刺、毛边、设施上有锋利倒棱等、强度不够、
6、设备在非正常状态下运行、维修、调整不良包括设备失修、地面不平、保养不当、设备失灵等。3个人防护用品包括防护服、手套、护目镜及面罩、呼个人防护用品包括防护服、手套、护目镜及面罩、呼气器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少气器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。或有缺陷。例如：无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。4施工场地环境不良施工场地环境不良 例如：照明光线不良包括照明缺乏、作业场地烟尘弥漫、视物不清、光线过强、通风不良包括无通风、通风系统效率低、电流短路、停电与停风时爆破作业等、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计
7、或配置不安全、地面滑、储存方法不安全、环境温度及湿度不当。2不安全行为：不安全行为：指能造成事故的人为错误。主要有以下 各种情况：1操作错误、无视安全、无视警告操作错误、无视安全、无视警告 例如：未经许可开动、关停、移动机器，开动关停机器时未给信号，开关未缩紧造成意外转动、通电或泄漏等，忘记关闭设备，无视警告标志、警告信号，操作错误指按钮、阀门、板门、把柄等的操作，供料或送料速度过快，机械超速运转，违章驾驶机动车，酒后作业等。2造成安全装置失效造成安全装置失效 例如：撤除了安全装置，安全装置堵塞、失去作用，调整错误造成安全装置失效等。3使用不安全设备使用不安全设备 例如：临时使用不牢固的设施，
8、使用无安全装置的设备等4手代替工具操作手代替工具操作 例如：用手代替手开工具，不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。5物体指产品、半产品、材料、工具、切屑和生产用品等存放不物体指产品、半产品、材料、工具、切屑和生产用品等存放不当。当。6冒险进入危险场所冒险进入危险场所 例如：冒险进入涵洞，进入将要坍塌的进坑底，在未完工的地下室设置集体宿舍，易燃易爆场合进行明火作业。7攀坐不安全位置如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩攀坐不安全位置如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩8在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留9机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作
9、10有分散注意力的行为有分散注意力的行为11在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，无视其使用在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，无视其使用 例如：未戴护目镜或面罩，未戴防护手套，未穿安全鞋、未戴安全帽，未佩戴呼吸护具，未佩戴安全带，未戴工作面等。12不安全装束不安全装束 例如：在有转转零部件作业的设备旁作业穿过肥大服装，操作带有旋转零部件的设备时戴手套。13对易燃、易爆等危险物品处理错误对易燃、易爆等危险物品处理错误2.间接原因间接原因 间接原因是指直接原因赖以产生和存在的原因。属于以下情况着为间接原因。1施工单位安全投入缺乏，管理体制不健全，安全管理工作不到位。2设计单位、勘察
10、单位的技术成果有缺陷，以及技术和设计上有缺陷。例如构件的承载力缺乏、勘察结果不准、机械设备和仪器仪表不能正常工作、施工材料使用存在质量问题、工艺过程和操作方法存在问题。3教育培训不够。例如：未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。4劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误。5没有安全操作规程或规程内容不具体、不可行。6没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。7建设单位不合理的压缩合同工期，建设单位要求垫资、压价，造成安全施工措施费用不到位。8安全监管机构不完善，施工企业发生安全事故受罚不重，监管机构效能有局限，等等。1高处坠落2坍塌事故3物体打击4机械伤害5触电事故孔桩施工、高空坠
11、落、支架垮塌、爆破伤害孔桩施工、高空坠落、支架垮塌、爆破伤害是事故多发的隐患源上述五类伤亡事故，常被称为“五大 ，这五类伤亡事故加上火灾事故，是安全管理应重点关注的。从理论上说，防止安全事故有四种四种最基本的方法：1.强化安全防护技术；对工程技术方案进行审查与改进。2.强化安全意识；对作业工人进行安全教育。3.对不适宜从事某种作业的人员进行调整。4.必要的惩戒。这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周之的3E原则原则，即1.Engineering对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性：对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生
12、产条件的安全。2.Education教育教育：利用各种形式的教育和培训，使职工树立“安全第一的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。3.Enforcement强制：强制：借助于规章制度、法律等必要的行政、乃至法律手段约束人们的行为。事故前施工人员上下爬梯2年月，在20m高的盖梁上拆卸模板作业时，发生吊车下挂斗倾斜事故，造成4人死亡事故后整改所搭设的支架无盖梁架设和拆卸工作平台无盖梁架设和拆卸工作平台吊车吊斗吊人上高空作业吊车吊斗吊人上高空作业吊钩无锁扣设施吊钩无锁扣设施间接原因：间接原因：吊车工作时没有专职的指挥和警戒吊车工作时没有专职的指挥和警戒,司机未形成良好的工作习惯司机未形成良好的工作
13、习惯日常交底工作是否能对标准状态和隐患进行预防日常交底工作是否能对标准状态和隐患进行预防三条生命没了，对一个出来打工的家庭而言，是消灭性打击。三条生命没了，对一个出来打工的家庭而言，是消灭性打击。从事故发生从事故发生20062006年年1212月月9 9日至日至20072007年年5 5月月2828日事故调查结束，半年！日事故调查结束，半年！安监局按安监局按“四不放过四不放过原则，处理了责任单位及责任人。原则，处理了责任单位及责任人。企业信用受到损害，而且直接经济损失企业信用受到损害，而且直接经济损失71.371.3万，被处分万，被处分3030多万多万1安全生产许可证制度 2.安全生产责任制度
14、 3安全生产教育培训制度 4.安全生产费用保障制度 5.安全生产管理机构和专职人员制度 6.特种作业人员持证上岗制度 7安全技术措施制度 8.政府安全监督检查制度9、依法批准开工报告的建设工程和撤除工程备案制度 10专项施工方案专家论证审查制度 11安全生产技术交底制度 12.消防安全责任制度 13防护用品及设备管理制度 14.起重机械和设备设施验收登记制度 15.施工企业三类人员考核任职制度 16.意外伤害保险制度 17.安全事故应急救援制度 18.安全事故报告制度 19.危及施工安全的工艺、设备、材料的淘汰制度对于新建、改建铁路的安全生产，明确铁路建设工程有关单位的安全生产责任；“安全第一
15、、预防为主、综合治理的指导方针铁路安全监察部门全面对铁路建设工程安全生产工作实施监督检查；铁路安全监察部门和建设管理部门共同对既有铁路建设工程安全生产实施管理，建设管理部门对新建铁路建设工程安全生产实施管理。铁路工程质量安全监督总站及派出机构具体负责铁路建设工程安全监督工作，对施工现场进行安全监督检查第三节第三节 铁路建设工程安全生产管理基本要求铁路建设工程安全生产管理基本要求第第6章章监理单位的安全生产责任1安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施，监理单位对铁路建设工程安全生产承担监理责任。2编制建设工程安全监理细则并按其实施，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案。3审查施工单位
16、编制的施工组织设计和专项施工方案，4在安全监督过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设单位报告。5检查铁路建设工程机械设备和配件应具有齐全有效的保险安全设施和装置，禁止提供不合格的机械设备、施工机具及配件。6在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用时间到达国家规定的检验、检测期限的，必须经具有检验、检测专业资质的机构检测，检测不合格的，不得继续使用。监理的安
17、全责任总结“审查审查含施工组织设计和专项施工方案、含施工组织设计和专项施工方案、“发现发现安全隐患、安全隐患、“要求要求整改或暂停工、整改或暂停工、“报告报告建设单位及有关主管部门、建设单位及有关主管部门、“实施实施法律、法规、强制性标准。法律、法规、强制性标准。如果这几条做不到位，监理即构成失职、渎职甚至犯罪；如这几条基本做到位了，并有相关文字、影像等资料证明，则监理不承担法律责任，且不受到相应经济、行政、刑事的惩罚和谴责。法律责任的三个层次：民事责任、行政责任、刑事责任 第四节 承担安全监理责任的工作内容及流程第七章一、监理工程部安全监理工作主要内容1监理内部工作规划、组织、措施、审查和监
18、督方案制定等2对施工单位安全生产监督工作审查、发现、报告、实施3对不符合下述条款不批准其单位工程的开工报告或已开工的单位工程下达停工指令：安全技术措施或专项施工方案不符合工程建设强制标准的。无突发事故应急预案的。施工方案未按规定的程序和审批权限进行上报审批或施工。未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志.监理发现存在安全事故隐患情况严重的。二、安全工作流程目标组织监理方案编制细则内容确定施工审查施工过程程序控制巡视、检查整改、报告、验收总结三、相关制度1安全监理例会制度2定期安全检查制度3对施工单位的专职安全生产管理人员或者分项工程施工时专职安全生产管理人员现场监督情况进行抽查。4建立隐患
19、整改跟踪卡制度 5隧道工程和既有线开工前的安全检查制度6.危险性较高的工程检查专项施工方案，及安全验算结果，及专职安全生产管理人员进行现场监督执行情况。四、岗位职责要求总监岗位职责对监理安全职责负总责确定工程监理机构人员的分工、授权和岗位职责；审定承包单位提出的有关安全技术文件；对施工单位上报的突发事件应急预案进行审批。监理组长副总监职责落实总监理工程师对安全监理的各项工作安排对监理工程师的安全管理工作和安全管理内业进行检查，定期对施工现场和相关场所进行巡视；对施工单位上报的突发事故应急预案的内容组织相关专业监理工程师进行会审，为总监理工程师把好关。监理工程师安全责任审查施工单位提交的施工方案
20、和施工组织设计中有关安全技术措施、检查施工单位安全管理体系的建立和运转及时发现并处理现场的各种安全隐患及问题，指导监理员的现场安全监督工作。监理员安全工作职责在监理日志中要将施工安全情况作为重要内容进行记录对安全监理细则中规定的旁站内容进行旁站检查，并作好相关记录日常工作中，要对施工现场的不安全因素提出警告，及时报告监理工程师2009公布了新的铁路施工安全标准替换2003年版的安规，新的铁路施工安全标准有较大的变化，共分为基本作业、路基、桥涵、隧道、轨道、四电6个分册。针对原来的安规 出现的很多局限性以及适应新法律法规的要求作出了较大的修订本规程从技术、管理两个方面，并按管理层、技术层、作业层
21、等三个层次，分别规定了建设、勘察设计、监理、施工等建设各方的工作内容与操作要求，具有系统性、针对性和可操作性，突出了对铁路工程基本作业及其他各专业施工安全的控制和指导作用。应作为安全监理的指南和依据强制性条文，其表格和程序应用于直接指导现场监理工作铁路工程施工中的安全技术工作除应符合本铁路安规外，尚应符合国家现行的有关强制性标准的规定 第五节 2009版铁路施工安全技术规程1纳入了近几年来国家和铁道部有关法律、法规和技术标准等对安全生产工作的要求。2规定了建设各方管理层、技术层和作业层的详细工作内容及具体操作要求。3明确了施工现场危险源和危害因素辨识与管理、风险管理、专项施工方案和应预案编制、
22、应急演练等方面的内容。4提出了施工安全管理检查表、施工安全技术检查表及施工安全作业检查表，促进安全管理标准化。一、2009版铁路施工安全技术基本作业规程修订的主要内容2、建设各方应做好的施工安全管理工作 4 4、安全管理基本检查表格安全管理基本检查表格 1施工安全管理施工安全管理检查检查表表 安全管理基本检查表格安全管理基本检查表格 2施工安全技术检查表施工安全技术检查表-安全管理基本检查表格安全管理基本检查表格 2施工安全技术检查表施工安全技术检查表 -续续表表9.39.3 安全检查整改通知单施工作业安全检查表例5、采用了作业层易于理解和接受的直观简图，细化和有效落实安全操作要求图3.1.1
23、03.1.10 桥上下运送物料和工具严禁抛掷6、强调了安全教育培训工作，特别明确了施工单位各类人员的安全教育培训时间。培训时间应符合以下规定：1 工程负责人每年不得少于30 学时。2专职安全生产管理人员每年不得少于40 学时。3其他管理人员和技术人员每年不得少于20 学时。4作业人员每年不得少于15 学时。5特种作业人员取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全生产培训，时间不得少于20 学时6新进场和换岗作业人员，在上岗前安全生产培训时间不得少于20 学时。7参与营业线施工的人员，其安全生产教育培训尚应符合铁路营业线施工安全管理方法的有关规定。7增加了职业病防治、传染病、流行病防治、鼠疫病
24、防治等劳动安全卫生的相关内容。8.针对不同用途施工机械的特点分别对动力与电气装置、土石方机械设备、桩工及水工机械设备、混凝土机械设备、起重机械的使用做了安全规定。以前没有这么详细具体9.增加了危险物品、锅炉及压力容器、起重吊装作业、撤除工程、特殊场所作业及高原地区施工的安全内容。10.对原规程中材料储运、施工用电、混凝土与砌体工程、高处作业、季节性施工等内容进行了补充和修订。11.增加了临时工程和过渡工程的内容，对临时建筑、临时道路、临时栈桥、码头和营业线的过渡工程做了安全规定。12.增加了车站、维修基地、运输调度的房屋建筑和无站台柱雨棚、客运效劳系统等施工安全内容。13.增加了静态验收、联调
25、联试过程中的有关安全内容。本规程全部条文均为强制性条文，必须严格执行。二、铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程2009铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程TB10306-2009主要内容包括：总则、基本规定、通信、信号、电力、电力牵引供电、高压电气试验等，另有两个附录。本次修订的主要内容有：1.纳入了近几年来国家和铁道部有关法律、法规和技术标准等对安全生产工作的新要求。2.规定了建设各方管理层、技术层和作业层的详细工作内容及具体操作要求。3.明确了施工现场危险源和危害因素辨识与管理、风险管理、专项施工方案和应急预案编制、应急演练等方面的内容。4.提出了施工安
- 配套讲稿：
如PPT文件的首页显示word图标，表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制：
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片，仅作为作品整体效果示例展示，禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词：
- 精选 安全 监理 探讨 教材
淘文阁 - 分享文档赚钱的网站所有资源均是用户自行上传分享，仅供网友学习交流，未经上传用户书面授权，请勿作他用。
![[精选]安全监理探讨教材1418.pptx](/Images/s.gif)
限制150内