[精选]安全生产标准化概述与实务.ppt
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1、 山东省冶金工业总公司山东省冶金工业总公司 王经建王经建 ：内内 容容 提提 要要一一一开展历史开展历史二二二定义内容及特点和作用定义内容及特点和作用三三三企业创立与考评操作实施企业创立与考评操作实施一、开展历史安全生产标准化的出台背景安全生产标准化的出台背景安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状安全生产标准化工作存在的问题安全生产标准化工作存在的问题安全生产标准化的出台背景安全生产标准化的出台背景 20042004年，国务院印发了关于进一步加强安全生产工年，国务院印发了关于进一步加强安全生产工作决定作决定 20042 20042号，要求在全国所有工矿商贸、号，要求在全国所有工矿商贸
2、、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院决定，近年来，为了贯彻落实国务院决定，近年来，监管总局也监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创立活动，有效地提升了企业的安全生产管理水产标准化创立活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。平。1 1一、开展历史 工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2国务院
3、关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 200420042 2号号关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见 监管总局安监管政法字监管总局安监管政法字200420046262号号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知知 201020102323号号一、开展历史工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间和企业达标为内
4、容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产可证，责令停产 ；对整改逾期未达标的，地方政府要；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 201020102323号号一、开展历史工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作2 2安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和部
5、门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 201020102323号号一、开展历史工作现状工作现状政府安排部署，总体指
6、导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。息，落实防范和应急处置措施。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 201020102323号号一、开展历史工作现状工作现状针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 2 2国家国家企业企业安全安全生产生产标
7、准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用标准、氯碱、合成氨通用标准、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等已经公布炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等已经公布建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准
8、建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 其其 他他正在制订正在制订水泥、水泥、有色、烟草等行业有色、烟草等行业一、开展历史工作现状工作现状我省冶金有色行业制度建设情况我省冶金有色行业制度建设情况 2 2我省我省冶金冶金有色有色行业行业安全安全生产生产标准标准系统系统冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等已经公布炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等已经公布有色企业有色企业氧化铝、电解铝、铝铸造等已经公布氧化铝、电解铝、铝铸造等已经公布其其 他他耐火材料、冶金煤气、铜冶炼标准正在修订耐火材料、冶金煤气、铜冶炼标准正在修订地方安全规程地方安全规程金属高温液体道路运输安全规程
9、正在修订金属高温液体道路运输安全规程正在修订转炉煤气干法电除尘安全规程正在修订转炉煤气干法电除尘安全规程正在修订转炉余热蒸汽发电安全规程正在修订转炉余热蒸汽发电安全规程正在修订一、开展历史工作现状工作现状安全标准化政策规定安全标准化政策规定 2 2我省我省冶金冶金有色有色行业行业安全安全生产生产标准标准系统系统炼铁炼钢炼铁炼钢关于印发冶金企业安全标准化考评方法及安全管理炼铁炼钢考评关于印发冶金企业安全标准化考评方法及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知安监总管一标准的通知安监总管一200823号号轧轧 钢钢关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准轧钢的通知安关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准轧钢的
10、通知安监总管四监总管四2010172号号焦焦 化化关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准焦化的通知安关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准焦化的通知安监总管四监总管四201111号号烧结球团烧结球团关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准烧结球团的通知关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准烧结球团的通知安监总管四安监总管四201112号号铁铁 合合 金金关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准铁合金的通知关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准铁合金的通知安监总管四安监总管四201113号号铝铝 冶冶 炼炼关于印发山东省氧化铝电解铝铝铸造企业安全标准化考核评审方关于印发山东省氧化铝电解铝铝铸造企业安
11、全标准化考核评审方法和相关考评标准的通知鲁安监发法和相关考评标准的通知鲁安监发200867号号一、开展历史 工作现状工作现状出台配套措施，积极推开工作出台配套措施，积极推开工作2 2 1 1 监管总局监管总局“关于做好安全生产许可证延期关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知安监总政法换证工作的通知安监总政法20082008127127号中明确号中明确要求要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证提出安全生
12、产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。手续。一、开展历史工作现状工作现状积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 冶金企业通过安全标准化一级企业的共冶金企业通过安全标准化一级企业的共4 4批，批，2222个单元炼钢、炼铁；个单元炼钢、炼铁；机械制造企业通过安全标准化一级企业共九批机械制造企业通过安全标准化一级企业共九批203203家，有效期之内的家，有效期之内的9494家等家等;国家级安全质量标准化煤矿国家级安全质量标准化煤矿248248家。家。2 2一、开展历史 工作现状工作现状我省冶金有色企业工作成果我省冶金有色企业工作成果 我省冶金企业通过安全标准化二级企业的共我省冶金
13、企业通过安全标准化二级企业的共1212批批共共3939家，其中：炼钢家，其中：炼钢2121家、炼铁家、炼铁1818家；家；省内冶金矿山企业通过安全标准化二级企业共省内冶金矿山企业通过安全标准化二级企业共9 9批批3232家家;省内铝冶炼企业通过安全标准化二级企业共省内铝冶炼企业通过安全标准化二级企业共4 4批批1414家。家。2 2一、开展历史 安全生产标准化工作存在的问题安全生产标准化工作存在的问题核心思想不统一核心思想不统一分级核准不统一分级核准不统一考评方法不统一考评方法不统一发牌发证单位不统一发牌发证单位不统一 行业标准系统不健全行业标准系统不健全3 3一、开展历史 2010 2010
14、年年4 4月月1515日，日，生产监督管理总局生产监督管理总局以以20102010年第年第9 9号公揭发布了企业安全生产标号公揭发布了企业安全生产标准化基本标准安全生产行业标准，标准编准化基本标准安全生产行业标准，标准编号为号为AQ/T90062010AQ/T90062010，自，自20102010年年6 6月月1 1日日起实施。起实施。标准标准出台标准标准出台二、定义内容及特点和作用安全生产标准化的定义安全生产标准化的定义安全生产标准化的主要内容安全生产标准化的主要内容安全生产标准化的主要特点安全生产标准化的主要特点安全标准化的作用安全标准化的作用二、定义内容及特点和作用 通过建立安全生产责
15、任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规标准生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设。并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企
16、业加强安展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。全管理的重要方法和手段。1 目标目标2 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施7 作业安全作业安全8 隐患排查治理隐患排查治理9（重大）危险源监控（重大）危险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进二、定义内容及特点和作用 管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的PDCA动态循环的
17、现代安全管动态循环的现代安全管理模式理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反响的问题、本企业和其他单位生种形式的安全检查反响的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，通过企业自我检查、自我纠正、测预警分析的趋势等，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。1 1二、
18、定义内容及特点和作用 内容的系统性内容的系统性 安全生产标准化的内容涉及到了安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各安全生产的各个方面，个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等改进等十三个方面十三个方面提出了比较全面的要求，而且这提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合
19、，具备系统性和全十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。面性。2 2二、定义内容及特点和作用 较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得查，这样使得规章制度、操作规程与企业的规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合实际情况紧密结合，防止，防止“两张皮情况的发两张皮情况的发生，有较强的可操作性
20、，便于企业实施。生，有较强的可操作性，便于企业实施。3 3二、定义内容及特点和作用 广泛的适用性广泛的适用性 基本标准在总结以往安全生产标准化基本标准在总结以往安全生产标准化建设活动经验的基础上，对不同行业企业安全建设活动经验的基础上，对不同行业企业安全生产工作的共性特点进行了总结概括，对生产工作的共性特点进行了总结概括，对“安安全生产标准化进行了标准化定义，对各行业、全生产标准化进行了标准化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，是各行业安全生产标各领域具有广泛适用性，是各行业安全生产标准化的准化的“基本标准，保证了各行业安全生产基本标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。管理工作的一致性
21、。4 4二、定义内容及特点和作用 管理的量化性管理的量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化安全生产标准化吸收了传统标准化量化分量化分级管理级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到到量化的评价结果，量化的评价结果，能够比较真实地反映自身能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门管部门分类监管分类监管的依据。的依据。5 5二、定义内容及特点
22、和作用 法律法规的贯彻性法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。了原则要求，设定了各项基本的法律制度。安全生产标准化是对这些法律原则和法律制安全生产标准化是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为标准，从而更好地促进成为企业的生产行为标准，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规的贯彻落实。6 6二、定义内容及特点和作用 强调预测预警强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况安全生产标准化要求企业应根据生产
23、经营状况及隐患排查治理情况，运用及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预定量的安全生产预测预警技术警技术，定期分析安全生产情况，定期分析安全生产情况，分类研究产生的分类研究产生的原因及可能引发的后果，原因及可能引发的后果，建立表达企业安全生产状建立表达企业安全生产状况及开展趋势的预警指数系统。况及开展趋势的预警指数系统。7 7二、定义内容及特点和作用 先进管理思想与传统管理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合二、定义内容及特点和作用 落实企业主体责任、标准安全生产工作的基本手段落实企
24、业主体责任、标准安全生产工作的基本手段 各类生产经营企业是安全生产的责任主体，企业主要负各类生产经营企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人。作为一项全面标准企业安全责人是安全生产第一责任人。作为一项全面标准企业安全生产工作的行业标准，其宗旨就是要充分调动企业及其主生产工作的行业标准，其宗旨就是要充分调动企业及其主要负责人和安全管理人员的积极性和主动性，使其自觉承要负责人和安全管理人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任。安全生产标准担安全生产管理的各项工作和相应的责任。安全生产标准化对组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治化对组织机构、
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