[精选]安全生产法律法规及安全生产知识.pptx
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1、安全生产法律法规及安全生产知识安全生产法律法规及安全生产知识EHS中高层干部及安全管理人员培训中高层干部及安全管理人员培训l安全生产形势安全生产形势l安全生产管理知识安全生产管理知识l安全生产法律法规安全生产法律法规l事故案例事故案例主主 要要 内内 容容第一章第一章 安全生产形势安全生产形势n安全生产形势n安全生产的两个目标一、安全生产形势一、安全生产形势n“十一五期间安全生产工作取得积极进展和明显成效,重点行业领域安全状况明显改善,全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的开展态势。与“十五末期的2005年相比,2010年全国各类事故起数、死亡人数分别下降49.4%和37.4%,重特大事故
2、起数、死亡人数分别下降36.6%和52.8%。一、安全生产形势一、安全生产形势n安全生产形势依然严峻。我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期,事故总量仍然较大,2010年发生各类事故36.3万起、死亡7.9万人。重特大事故尚未得到有效遏制,“十一五期间年均发生重特大事故86起,且呈波动起伏态势。非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。一、安全生产形势一、安全生产形势n安全生产基础依然薄弱。局部高危行业产业布局和结构不尽合理,经济增长方式相对粗放。一些地方、部门和单位安全责任和措施落实不到位,安全投入缺乏,制度和管理还存在不少漏洞。局部企业工艺技术落后,设
3、备老化陈旧,安全管理水平低下。n安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升。一、安全生产形势一、安全生产形势n保障广阔人民群众安全健康权益面临繁重任务。随着经济开展和社会进步,全社会对安全生产的期望不断提高,广阔从业人员“体面劳动观念不断增强,对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。二、安全生产的二个目标二、安全生产的二个目标n到2015年,企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升,各行业领域安全生产状况全面改善,安全监管监察体系更加完善,全国安全生产保持持续稳定好转态势,为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。n2020年:安全生产状况根本好转;到达
4、或者接近世界中等兴旺国家水平。第二章第二章 安全生产管理知识安全生产管理知识n安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n事故致因理论事故致因理论n安全生产主体责任安全生产主体责任n安全理念安全理念一、安全生产管理基本概念n n安全生产安全生产 使使生生产产过过程程在在符符合合物物质质条条件件和和工工作作秩秩序序下下进行,进行,防防止止发发生生人人身身伤伤亡亡和和财财产产损损失失等等生生产产事故,事故,消除或控制危险、危害因素,消除或控制危险、危害因素,保障人身安全与健康、保障人身安全与健康、使设备和设施免受破坏、使设备和设施免受破坏、使环境免遭破坏。使环境免遭破坏。一、安全生产管理基本概念n
5、n劳动保护劳动保护依靠科学技术和管理,依靠科学技术和管理,依靠科学技术和管理,依靠科学技术和管理,采取技术措施和管理措施,采取技术措施和管理措施,采取技术措施和管理措施,采取技术措施和管理措施,消除生产过程中消除生产过程中消除生产过程中消除生产过程中 危及人身安全与健康的不良环境、危及人身安全与健康的不良环境、危及人身安全与健康的不良环境、危及人身安全与健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全设备和设施、不安全设备和设施、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所、不安全环境、不安全场所、不安全环境、不安全场所、不安全环境、不安全场所、不安全行为,不安全行为,不安全行为,不安全行为,防止:防止:
6、防止:防止:伤亡事故和职业危害,伤亡事故和职业危害,伤亡事故和职业危害,伤亡事故和职业危害,保障:保障:保障:保障:劳动者在生产过程中的安全与健康。劳动者在生产过程中的安全与健康。劳动者在生产过程中的安全与健康。劳动者在生产过程中的安全与健康。一、安全生产管理基本概念n事故隐患事故隐患:泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。n职业病:职业病:是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。目前共分10大类115种一、安全生产管理基本概念n危险化学品:危险化学品:是指具有毒害、腐蚀、爆炸
7、、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。包括:爆炸品;压缩气体和液化气体;易燃液体;易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物;有;放射性物品;腐蚀品等。一、安全生产管理基本概念n n本质安全本质安全本质安全本质安全本质安全本质安全:设备、设施或技术工艺含有内在的能:设备、设施或技术工艺含有内在的能:设备、设施或技术工艺含有内在的能:设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。够从根本上防止发生事故的功能。够从根本上防止发生事故的功能。够从根本上防止发生事故的功能。本质安全有两大功能:本质安全有两大功能:本质安全有两大功能:本质安全
8、有两大功能:失失失失 误误误误安全功能:即操作者即使操作失误,安全功能:即操作者即使操作失误,安全功能:即操作者即使操作失误,安全功能:即操作者即使操作失误,也能保证安全;也能保证安全;也能保证安全;也能保证安全;故故故故 障障障障安全功能:设备、设施和工艺发生故安全功能:设备、设施和工艺发生故安全功能:设备、设施和工艺发生故安全功能:设备、设施和工艺发生故障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态;变为安全状态;变为安全状态;变为安全状态;本质安全的两大功能应该是
9、本质安全的两大功能应该是本质安全的两大功能应该是本质安全的两大功能应该是 设备、设施和工艺设备、设施和工艺设备、设施和工艺设备、设施和工艺本身所固有的,建立于规划设计阶段本身所固有的,建立于规划设计阶段本身所固有的,建立于规划设计阶段本身所固有的,建立于规划设计阶段 而不是事而不是事而不是事而不是事后补偿的后补偿的后补偿的后补偿的一、安全生产管理基本概念n事故处理“四不放过:事故原因不清不放过;责任者没有受到教育不放过;没有防范措施不放过;责任者不处理不放过。二、事故致因理论n事故致因理论:事故致因理论:研究事故发生规律的理论。轨迹交叉理论的主要观点是:人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一
10、时间、同一空间或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通,则将在此时间、此空间发生事故。强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。人物轨迹交叉事故模型不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为致害物致害物起因物起因物行为人行为人管管理理失失误误事事故故物物人人三、安全生产主体责任 n安全生产的三个主体责任主体企业监管主体政府效劳主体安全生产中介效劳机构三、安全生产主体责任n安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心,是生产经营单位行政岗位责任制的组成局部。“一岗双责n生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任者,对安全工作全面负责。n各级各部门的主要负责人是本部门安全生产的第一责任
11、者。n其他负责人在各自职责范围内,协助主要负责人做好安全生产工作。n各职能部门在各自业务工作范围内,对安全生产负责。三、安全生产主体责任n班组长:全面负责本班组的安全生产,贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求,催促工人遵章守纪n岗位作业人员:对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训,遵章守纪。n组织其他人员:落实安全生产责任制,在本人职责范围内做好有关安全生产工作。n安全生产“五同时:在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,方案、布置、检查、总结、评比安全工作三、安全生产主体责任n安全生产监督管理的几个原则:管生产必须管安全。安全生产一票否决。全员、全过程、全方位、全天候“四全
12、原则。全员从公司领导到每个干部、职工包括合同工、临时工和实习人员都要管安全;全过程每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作;全方位从生产、经营、基建、科研到后勤效劳的各单位、各部门都要抓安全;全天候一年365天,一天24小时,不管什么天气,不管什么环境,每时每刻都要注意安全。总之,“四全的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。四、安全理念n安全理念也叫安全价值观,是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德标准和思想。它是企业安全文化管理的核心要素。安全第一,预防为主,综合治理安全是责任!安全是良心所有的伤害皆可预防培训是实现安全生产的要素做好安全,人是最关键的因素我要安全、
13、我会安全、我能安全。等等第三章第三章 安全生产法律法规安全生产法律法规n安全生产法律法规体系的基本框架安全生产法律法规体系的基本框架n法律法律n行政法规行政法规n部门规章、地方政府规章部门规章、地方政府规章n安全生产标准安全生产标准 我国安全生产法律法规体系的基本框架我国安全生产法律法规体系的基本框架宪 法国务院安全生产行政法规 生产标准地方安全生产法规行业安全生产标准地方安全生产标准部颁规章、地方政府规章其他相关法律安全生产法标准化法我国参加的国际公约 法法 律律n安全生产法职业病防治法消防法矿山安全法道路交通安全法海上交通安全法以及刑法劳动法工会法未成年人保护法妇女权益保护法等n安全生产法
14、是我国安全生产领域的母法,2002年出台后极大地促进了我国的安全生产。行政法规行政法规n生产安全事故报告与调查条例n工伤保险条例n危险化学品安全管理条例n特种设备安全监察条例n安全生产许可证条例等安全生产部门规章安全生产部门规章国家安监总局令n安全生产违法行为行政处分方法-安监总局令第15号n劳动防护用品监督管理规定-安监总局令第1号n生产经营单位安全培训规定-安监总局令第3号n安全生产事故隐患排查治理暂行规定-安监总局令第16号n工作场所职业卫生监督管理规定-安监总局令第47号等等安全生产地方性法规安全生产地方性法规n江苏江苏省安全生产条例省安全生产条例等等安全生产地方政府规章安全生产地方政
15、府规章n江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施方法苏安办201125号n关于贯彻危险化学品经营许可证管理方法有关问题的通知苏安监2012231号n盐城市人民政府关于印发盐城市企业安全生产主体责任暂行规定的通知盐政规发20093号等n关于印发盐城市企业安全生产风险抵押金管理方法试行和关于在盐城市高危行业推行安全生产责任保险的实施意见试行的通知盐政办发2010150号等全生产法2002年11月1日实施,共七章97条共七章97条n第一章总则n第二章生产经营单位的安全生产保障n第三章从业人员的权利和义务n第四章安全生产的监督管理n第五章生产安全事故的应急救援与调查处理n第六章法律责任n第七章附
16、则学习重点学习重点 n生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。n生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。n生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。n国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。学习重点学习重点生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下职责:n建立、健全本单位安全生产责任制;n组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;n保证本单位安全生产投入的有效实施;n催促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;n组织制定并实
17、施本单位的生产安全事故应急救援预案;n及时、如实报告生产安全事故。学习重点学习重点n生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。n生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。n生产经营单位的特种作业人员取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。学习重点学习重点n生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程的安全设施,必须与主
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