[精选]安全评价概论.pptx

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1、死亡与重伤死亡与重伤死亡与重伤死亡与重伤轻伤轻伤轻伤轻伤事件事件事件事件1 12929300300海因里希海因里希跌倒事故跌倒事故统计结果统计结果1 1海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论遗传遗传遗传遗传及社及社及社及社会环会环会环会环境境境境人的人的人的人的缺点缺点缺点缺点人的人的人的人的不安不安不安不安全行全行全行全行为为为为事故事故事故事故伤害伤害伤害伤害、财产财产财产财产损失损失损失损失物物物物的的的的不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态2 2第一局部第一局部 安全评价概论安全评价概论3 3内容提要内容提要1、安全评价现状与开展、

2、安全评价现状与开展2、安全评价基础知识、安全评价基础知识3、安全评价机构管理、安全评价机构管理4、安全评价目的和意义、安全评价目的和意义5、安全评价原理、安全评价原理6、安全评价程序、安全评价程序7、安全评价结论、安全评价结论8、安全评价技术文件、安全评价技术文件4 41.1 安全评价产生安全评价产生1.2 国外安全评价概述国外安全评价概述1.3 我国安全评价现状我国安全评价现状一、一、安全评价现状与开展安全评价现状与开展5 52.1 危险与安全危险与安全危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可危险：指系统中存在导

3、致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。能性超过了人们的承受程度。能性超过了人们的承受程度。能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质：防止事故、消除导致死亡、伤害、安全的实质：防止事故、消除导致死亡、伤害、安全的实质：防止事故、消除导致死亡、伤害、安全的实质：防止事故、消除导致死亡、伤害、急性职业危害及财产损失的条件急性职业危害及财产损失的条件急性职业危害及财产损失的条件急性职业危害及财产损失的条件二、安全评价基础知识二、安全评价基础知识6 6人们可承受水平

4、人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平危险危险危险危险不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大安全安全安全安全 人对伤害的认识人对伤害的认识人对伤害的认识人对伤害的认识=危险危险危险危险+安全安全安全安全 7 72.2 事故事故事故：是指造成人员事故：是指造成人员事故：是指造成人员事故：是指造成人员死亡死亡死亡死亡、伤害伤害伤害伤害、职业病职业病职业病职业病、财财财财产损失产损失产损失产损失或或或或其他损失其他损失其他损失其他损失的意外事件。的意外事件。的意外事件。的意外事件。事件包括：事件包括：事件包括：事件包括：未遂事件未

5、遂事件未遂事件未遂事件未遂过失未遂过失未遂过失未遂过失事故事故事故事故8 8“事故事故事故事故的概念的概念的概念的概念 事故是一种可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。事故是一种可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。摘自摘自H.W.海因里希、海因里希、F.伯德伯德 事故预防事故预防9 9 行人行人甲甲看见香蕉皮，保持正常步伐小心跨过，未碰撞看见香蕉皮，保持正常步伐小心跨过，未碰撞其他行人。其他行人。行人行人乙乙踩在香蕉皮上，滑了一下后，身体恢复平衡，踩在香蕉皮上，滑了一下后，身体恢复平衡，未碰人，无损伤，继续前进。未碰人，无损伤，继续前进。行人行人丙丙带着一瓶酒踩在香蕉皮上，滑了一下后，打碎带

6、着一瓶酒踩在香蕉皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身体恢复平衡，无伤，继续前进。酒瓶后，身体恢复平衡，无伤，继续前进。行人行人丁丁踩在香蕉皮上，滑倒，手被划破。踩在香蕉皮上，滑倒，手被划破。行人行人戊戊踩在香蕉皮上，跌断手腕骨，撕破裤子。踩在香蕉皮上，跌断手腕骨，撕破裤子。1010行人行人乙、丙、丁、戊乙、丙、丁、戊都属于事故都属于事故踩在香蕉皮上滑倒踩在香蕉皮上滑倒。行人甲未发生事故，而是行人甲未发生事故，而是“险些出事。险些出事。行人乙属于无伤无损事故，可谓行人乙属于无伤无损事故，可谓“小不幸。小不幸。行人丙属于人无伤、有物质损失的事故。行人丙属于人无伤、有物质损失的事故。行人丁属于无物质损失

7、的小伤事故。行人丁属于无物质损失的小伤事故。行人戊属于有物质损失的大伤致残事故。行人戊属于有物质损失的大伤致残事故。1111“事故事故事故事故的类型的类型的类型的类型1212一个过程，没有产生不期望的意外后果，一个过程，没有产生不期望的意外后果，一个过程，没有产生不期望的意外后果，一个过程，没有产生不期望的意外后果，这时所有的事件，都称为未遂事件。这时所有的事件，都称为未遂事件。这时所有的事件，都称为未遂事件。这时所有的事件，都称为未遂事件。事件事件1事件事件i事件事件n-1事件事件n统统统统称称称称事事事事件件件件未遂事件未遂事件未遂事件未遂事件1313事件事件1事件事件i事件事件n-1事件

8、事件n一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。件称为事故。件称为事故。件称为事故。统统统统称称称称事事事事件件件件未遂事件未遂事件未遂事件未遂事件事故事故事故事故1414事故的特征事故的特征因果性因果性由一定的原因导致的由一定的原因导致的偶然性偶然性偶然因素、随机事件偶然因素、随机事件潜在性潜在性安全隐患是

9、潜在的，条件成熟显现为安全隐患是潜在的，条件成熟显现为事故。事故发生于突然之间事故。事故发生于突然之间预防性预防性可预防可预防15151 1、风险风险风险风险 危险、危害事故发生的危险、危害事故发生的危险、危害事故发生的危险、危害事故发生的可能性可能性可能性可能性和和和和严重严重严重严重程度程度程度程度的的的的综合度量综合度量综合度量综合度量。它有两个特性，即可能。它有两个特性，即可能。它有两个特性，即可能。它有两个特性，即可能性和严重程度。性和严重程度。性和严重程度。性和严重程度。2.3 2.3 风险和风险率风险和风险率风险和风险率风险和风险率1616严重性严重性严重性严重性可能性可能性可能

10、性可能性极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预预预防防防防措措措措施施施施保护措施保护措施保护措施保护措施显著显著显著显著风险风险风险风险R R R R=可能性可能性可能性可能性F F F F And And And And 严重程度严重程度严重程度严重程度C C C C1717风险风险风险风险描述描述描述描述一般人承一般人承一般人承一般人承受水平受水平受水平受水平严重程严重程严重程严重程度度度度可能性可能性可能性可能性次次次次/人人人人 年年年年死亡死亡死亡死亡1010-2-2相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡

11、率不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-3-3危险特别高危险特别高危险特别高危险特别高不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-4-4中等危险中等危险中等危险中等危险投资预防投资预防投资预防投资预防死亡死亡死亡死亡1010-5-5低危险低危险低危险低危险采取措施采取措施采取措施采取措施死亡死亡死亡死亡1010-6-6极低危险极低危险极低危险极低危险可以可以可以可以 人对交通意外事故的承受水平人对交通意外事故的承受水平人对交通意外事故的承受水平人对交通意外事故的承受水平我国人口我国人口我国人口我国人口1313亿，交通事故死亡人数亿，交通事故死亡人数亿，交通事故死亡人数亿，交通事故死亡人数13

12、13万万万万我国交通事故可能性为次我国交通事故可能性为次我国交通事故可能性为次我国交通事故可能性为次/人人人人 年：年：年：年：1010-4-418182 2、风险率风险表示风险率风险表示风险率风险表示风险率风险表示 风险率风险率风险率风险率R R等于事故发生概率等于事故发生概率等于事故发生概率等于事故发生概率P P与事与事与事与事故损失严重程度故损失严重程度故损失严重程度故损失严重程度S S的乘积。的乘积。的乘积。的乘积。1919某企业事故风险率应用某企业事故风险率应用序号序号序号序号事故类别事故类别事故类别事故类别可能性可能性可能性可能性严重程度严重程度严重程度严重程度风险率风险率风险率风

13、险率1 1冒顶片帮冒顶片帮冒顶片帮冒顶片帮10101.11.111112 2车辆伤害车辆伤害车辆伤害车辆伤害2 21.01.02 23 3起重伤害起重伤害起重伤害起重伤害4 41.01.04 44 4触电触电触电触电5 51.01.05 55 5放炮放炮放炮放炮2 21.01.02 26 6中毒中毒中毒中毒1 14.04.04 47 7坍塌坍塌坍塌坍塌1 15.05.05 5202021212.4危险源和重大危险源危险源和重大危险源1、危险源危险源 危险源指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损危险源指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的失或其他损失的根源或状态根源或状态2、重

14、大危险源重大危险源 按按GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识，危险化学品重大危险源辨识，重大危险源指长期或临时生产、加工、搬运、使重大危险源指长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且数量超过临界量的单元用或储存危险物质，且数量超过临界量的单元2222单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，学品的数量即为单元内危险化学品的总量，假设等于或假设等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式计算，假单元内存在的危险化学品为

15、多品种时，则按式计算，假设满足公式，则定为重大危险源：设满足公式，则定为重大危险源：q qQ Qq qQ Qq qn nQnQn q q，q q，q qn n每种危险化学品每种危险化学品实际存在量实际存在量，；，；Q Q，Q Q，Q Qn n各危险化学品相对应的各危险化学品相对应的临界量临界量，23232.5 2.5 系统与系统安全系统与系统安全系统与系统安全系统与系统安全1 1、系统系统系统系统 是指由假设干相互联系的、为了到达一定是指由假设干相互联系的、为了到达一定是指由假设干相互联系的、为了到达一定是指由假设干相互联系的、为了到达一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。目标而具有独立

16、功能的要素构成的有机整体。目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。生产系统要素：生产系统要素：生产系统要素：生产系统要素：人员人员人员人员物资物资物资物资设备设备设备设备资金资金资金资金任务指标任务指标任务指标任务指标信息信息信息信息2424系统的四个属性：系统的四个属性：整体性整体性具有统一性的整体具有统一性的整体相关性相关性各要素相互联系和作用各要素相互联系和作用目的性目的性为了实现一定的目标为了实现一定的目标环境适应性环境适应性处于一定外界环境中处于一定外界环境中25252 2、安全生产系统、安全生产系统、安全生产系统、安全生产系统人员人员人员人员

17、方法方法方法方法资金资金资金资金任务指标任务指标任务指标任务指标机器设备机器设备材料材料材料材料成功成功成功成功安全生产安全生产安全生产安全生产失败失败失败失败生产事故生产事故生产事故生产事故环境环境环境环境26263 3、系统安全系统安全系统安全系统安全 是指系统寿命期间内应用系统安全工程和是指系统寿命期间内应用系统安全工程和是指系统寿命期间内应用系统安全工程和是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或定量表征其危险性，采取控制措施使其危险

18、性定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的最小化，从而使系统在规定的最小化，从而使系统在规定的最小化，从而使系统在规定的性能性能性能性能、时间时间时间时间和和和和成成成成本本本本范围内到达最正确的可接受安全程度。范围内到达最正确的可接受安全程度。范围内到达最正确的可接受安全程度。范围内到达最正确的可接受安全程度。27274 4、安全系统工程安全系统工程安全系统工程安全系统工程 是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价是以预测和防止事故为中心，以识

19、别、分析评价是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。和方法体系。和方法体系。和方法体系。将工程系统的安全问题作为一个整体，应用科学方法将工程系统的安全问题作为一个整体，应用科学方法将工程系统的安全问题作为一个整体，应用科学方法将工程系统的安全问题作为一个整体，应用科学方法进行全面分析，判明危险因素的特点及可能导致的事进行全面分析，判明危险因素的特点及可能导致的事进行全面分析，判明危险因素的特点及可能

20、导致的事进行全面分析，判明危险因素的特点及可能导致的事故，通过定性定量分析，做出预测和评价，将事故风故，通过定性定量分析，做出预测和评价，将事故风故，通过定性定量分析，做出预测和评价，将事故风故，通过定性定量分析，做出预测和评价，将事故风险降低到可接收水平。险降低到可接收水平。险降低到可接收水平。险降低到可接收水平。基本内容：危险识别、风险评价、分析控制基本内容：危险识别、风险评价、分析控制基本内容：危险识别、风险评价、分析控制基本内容：危险识别、风险评价、分析控制28282.5安全决策安全决策 根据生产经营活动中需要解决的根据生产经营活动中需要解决的特定安全问题特定安全问题，遵，遵照安全标准

21、和安全操作要求，对系统过去、现在发照安全标准和安全操作要求，对系统过去、现在发生的事故进行分析、运用生的事故进行分析、运用预测技术手段预测技术手段，对系统未，对系统未来事故变化规律做出合理判断，并对提出的各种合来事故变化规律做出合理判断，并对提出的各种合理安全措施方案进行理安全措施方案进行论证、评价、判断论证、评价、判断，从中选出，从中选出最优方案予以实施的过程。最优方案予以实施的过程。29292.6安全生产管理安全生产管理 针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进

22、行有关决策、方案、组织、指挥、协调和控制的一系列活决策、方案、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，实现生产过程中人与设备、物料、环境的和谐，动，实现生产过程中人与设备、物料、环境的和谐，到达安全生产的目的。到达安全生产的目的。30303.1安全评价的产生、开展和现状安全评价的产生、开展和现状一国外安全评价概况一国外安全评价概况第一阶段：萌芽阶段第一阶段：萌芽阶段20世纪世纪30年代，保险业风险评价年代，保险业风险评价第二阶段：初步开展阶段第二阶段：初步开展阶段 20世纪世纪40年代，首先是制造业向规模化、集约化方向年代，首先是制造业向规模化、集约化方向开展，系统安全理论应运而生，逐渐形成了安全

23、系统工开展，系统安全理论应运而生，逐渐形成了安全系统工程的理论和方法。其次是民用化工等。程的理论和方法。其次是民用化工等。3131第三阶段评价方法的研究阶段第三阶段评价方法的研究阶段 1964年，年，道道DOW化学公司开发出化学公司开发出“火灾、爆火灾、爆炸危险指数评价法炸危险指数评价法 1974年，英国帝国化学公司年，英国帝国化学公司ICI蒙德蒙德Mond部部提提出了出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法 1974年，年，原子能原子能 会提出了著名的核电站风会提出了著名的核电站风险报告险报告WASH-1400 1976年，年，劳动省公布了化工厂六阶段安全评价法劳动

24、省公布了化工厂六阶段安全评价法3232第四阶段：评价业的产生和开展阶段第四阶段：评价业的产生和开展阶段 据统计，据统计，各公司雇佣了各公司雇佣了3000名左右的风险专业评名左右的风险专业评价和管理人员，价和管理人员，、加拿大等国有、加拿大等国有50余家专门从事安余家专门从事安全评价的全评价的“安全评价咨询公司安全评价咨询公司 当前，大多数工业兴旺国家已将安全评价作为工厂设当前，大多数工业兴旺国家已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制定计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制定应急方案的重要依据。应急方案的重要依据。近年来，威力适应安全评价的需要，世界各国开发

25、了近年来，威力适应安全评价的需要，世界各国开发了包括危险辨识、事故后果模型、事故频率分析、综合危包括危险辨识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包。险定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包。3333第五阶段：重特大事故而引起的立法阶段第五阶段：重特大事故而引起的立法阶段 劳动安全卫生法规定：由劳动基准监督署对建劳动安全卫生法规定：由劳动基准监督署对建设工程实行事先审查和许可证制度设工程实行事先审查和许可证制度 对重要工程工程的竣工、投产都要求进行安全对重要工程工程的竣工、投产都要求进行安全评价；评价；英国政府规定：凡未进行安全评价的新建生产经营英国

26、政府规定：凡未进行安全评价的新建生产经营单位不准开工。单位不准开工。3434 1982年，欧共体公布了年，欧共体公布了关于工业活动中重大危险源关于工业活动中重大危险源的指令的指令，欧共体成员国陆续制度了相应的法律；，欧共体成员国陆续制度了相应的法律；国际劳工组织国际劳工组织ILO先后公布了先后公布了重大事故控制指南重大事故控制指南和和工作中安全使用化学品实用规程工作中安全使用化学品实用规程1992年，对年，对安全评价提出了要求。安全评价提出了要求。2002年，欧盟未来化学品白皮书中，明确提出年，欧盟未来化学品白皮书中，明确提出危险化危险化学品的登记及风险评价作为政府强制性的指令。学品的登记及风

27、险评价作为政府强制性的指令。3535二我国安全评价现状二我国安全评价现状第一阶段：引进阶段第一阶段：引进阶段 20世纪世纪80年代初期，安全系统工程引入我国；年代初期，安全系统工程引入我国；第二阶段：研究开展阶段第二阶段：研究开展阶段 1986年，原劳动局部别向有关科研单位下达了机械年，原劳动局部别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级，化工厂危险程度分级，冶金工厂危工厂危险程度分级，化工厂危险程度分级，冶金工厂危险程度分级等科研工程。险程度分级等科研工程。1987年，年，原机械电子部首先提出了在机械行业内开原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于展机械工厂安全评价，并于

28、1988年年1月月1日日公布了公布了第一第一个部颁安全评价标准：机械工厂安全性评价标准个部颁安全评价标准：机械工厂安全性评价标准3636 1991年，国家年，国家“八五科技攻关课题中，安全评价方八五科技攻关课题中，安全评价方法法的研究列为重点攻关工程。的研究列为重点攻关工程。第三阶段：立法阶段第三阶段：立法阶段 1996年年10月，原劳动部颁发了第月，原劳动部颁发了第3号令，规定号令，规定六类建六类建设工程必须进行劳动安全卫生预评价设工程必须进行劳动安全卫生预评价。第。第10号令、第号令、第11号令和部颁标准号令和部颁标准建设工程工程劳动安全卫生预评建设工程工程劳动安全卫生预评价导则价导则LD

29、/T106-1998。3737 2002年年1月月9日日，国务院令第国务院令第344号发号发布了布了危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例，2002年年6月月29日日，第第70号主席令公布了号主席令公布了 安全生产法安全生产法 国务院机构国务院机构 后，后，生产监督管理局陆续发生产监督管理局陆续发布了布了安全评价通则安全评价通则及各类安全评价导则及各类安全评价导则3838 安全生产法规定：生产经营单位安全生产法规定：生产经营单位的建设工程必须实施的建设工程必须实施“三同时三同时，同时还规定，同时还规定矿山建设矿山建设项项目和用于生产、储存危险物品的建设工程应进行安全条目和用于生产、储存危

30、险物品的建设工程应进行安全条件论证和安全评价。件论证和安全评价。国务院机构国务院机构 后，国家安监局陆续发布了安全评后，国家安监局陆续发布了安全评价通知和各类安全评价导则，为安全评价工作提供了价通知和各类安全评价导则，为安全评价工作提供了技术和质量保证技术和质量保证。39393.1、安全评价的定义安全评价的定义 安全评价是以实现工程、系统安全为安全评价是以实现工程、系统安全为目的目的，应用安全系统工程应用安全系统工程原理和方法原理和方法，对工程、系统中，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行存在的危险、有害因素进行辨识与分析辨识与分析，判断工，判断工程、系统发生事故和职业危害的程、系统发生事故

31、和职业危害的可能性及其严重可能性及其严重程度程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。依据。三、三、安全评价安全评价4040安全评价安全评价，在国外也称为，在国外也称为风险评价风险评价或或危险评价危险评价，既，既需要安全评价理论的支撑，也需要理论和实际经验需要安全评价理论的支撑，也需要理论和实际经验的结合。的结合。安全生产法安全生产法第第25条指出：矿山建设工程和用于条指出：矿山建设工程和用于生产、储存危险物质的建设工程，应当分别按照国生产、储存危险物质的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。家有关规定进行安全条件论证和安全评

32、价。41413.2安全评价的分类安全评价的分类1按照按照评价对象演变的过程和阶段评价对象演变的过程和阶段分类分类预先评价预先评价 通过评价和预测所获得的信息，可在系统方案或设通过评价和预测所获得的信息，可在系统方案或设计阶段加以修正，提高系统的安全性。计阶段加以修正，提高系统的安全性。中间评价中间评价 在系统研制途中，用来判断是否有必要变更目标在系统研制途中，用来判断是否有必要变更目标运行评价运行评价 系统开发完成，投入使用时，对整个工程进行评价。系统开发完成，投入使用时，对整个工程进行评价。跟踪评价跟踪评价工程完成投入使用过程中进行的评价，工程完成投入使用过程中进行的评价，42422按照工业

33、按照工业安全管理内容安全管理内容分类分类工厂设计的安全性评审工厂设计的安全性评审安全管理的有效性评价安全管理的有效性评价生产设备的安全性评价生产设备的安全性评价行为的安全性评价行为的安全性评价作业环境和环境质量评价作业环境和环境质量评价化学物质的物理化学危险性评价化学物质的物理化学危险性评价43433按照按照研究目的、特定的安全领域研究目的、特定的安全领域分类分类安全技术评价安全技术评价社会评价社会评价4按照按照评价方法的特征评价方法的特征分类分类定性评价定性评价定量评价定量评价综合评价综合评价44445按照按照评价性质评价性质分类分类系统固有危险性评价系统固有危险性评价系统安全管理状况评价系

34、统安全管理状况评价系统现实危险性评价系统现实危险性评价6按照按照评价规模和范围评价规模和范围分类分类地区性风险评价地区性风险评价行业评价行业评价静、动态安全评价静、动态安全评价45457根据根据工程、系统生命周期工程、系统生命周期分类分类安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价安全现状评价安全现状评价专项安全评价专项安全评价4646u安全预评价安全预评价 是在建设工程设计之前，根据建设工是在建设工程设计之前，根据建设工程程可行性研究报告可行性研究报告的内容，分析和预测该建的内容，分析和预测该建设工程可能存在的危险、有害因素的种类和设工程可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安

35、全对策措施及建议。程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。4747u安全验收评价安全验收评价 是在是在建设工程竣工、试运行正常后，正建设工程竣工、试运行正常后，正式投产前，式投产前，通过对建设工程的设施、设备、装通过对建设工程的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设工程投产后存在的危险、有害因素，确该建设工程投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。议。4848u安全现状综合评价安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或是针对某一个生产经营单位总体或局部的

36、生产经营活动的局部的生产经营活动的安全现状安全现状进行安全进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。及建议。4949u专项安全评价专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建其程

37、度并提出合理可行的安全对策措施及建议。议。5050 是指生产经营单位的新是指生产经营单位的新是指生产经营单位的新是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程工程的建、改建、扩建工程工程的建、改建、扩建工程工程的建、改建、扩建工程工程的安全设施，必须与主体工程安全设施，必须与主体工程安全设施，必须与主体工程安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时同时设计、同时施工、同时同时设计、同时施工、同时同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。投入生产和使用。投入生产和使用。投入生产和使用。u三同时三同时5151u三同时与安全评价的关系三同时与安全评价的关系三同时与安全评价的关系三同时与安全评价的关系 1

38、安全预评价是同时设计、同时施工、安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的同时投入生产和使用的保证保证。安全预评价报告将作为初步设计编制劳安全预评价报告将作为初步设计编制劳动安全专篇的依据，从而有效提高安全设计动安全专篇的依据，从而有效提高安全设计质量，指导系统设计，使诞生后的系统到达质量，指导系统设计，使诞生后的系统到达安全要求，对系统中可能出现的危险有害性安全要求，对系统中可能出现的危险有害性进行预测和评价。进行预测和评价。52522安全验收评价是同时设计、同时施工、同安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的时投入生产和使用的验证验证。安全验收评价将根据国家有关技术

39、标准、标准安全验收评价将根据国家有关技术标准、标准对设备设施和系统进行对设备设施和系统进行符合性评价符合性评价，评价结果将，评价结果将作为安全设施验收的依据，目的是作为安全设施验收的依据，目的是保证安全保证安全“三三同时的落实，以达标为目的。同时的落实，以达标为目的。53533安全现状评价和专项安全评价，分别客安全现状评价和专项安全评价，分别客观反映对企业整体或某一局部的安全水平，就观反映对企业整体或某一局部的安全水平，就其运行现状与现行法律法规之间的符合性进行其运行现状与现行法律法规之间的符合性进行做出结论，是做出结论，是以持续改进为目的以持续改进为目的。从本质上看，安全验收评价是特殊的安全

40、从本质上看，安全验收评价是特殊的安全现状评价现状评价。安全评价的最终目的都是为了使企业能够安全评价的最终目的都是为了使企业能够符合我国安全生产法律法规体系的要求。符合我国安全生产法律法规体系的要求。5454u各类安全评价的联系和区别各类安全评价的联系和区别 建设工程可行性研究、初步设计、施工图设计和建建设工程可行性研究、初步设计、施工图设计和建设施工阶段是一个孕育设施工阶段是一个孕育“生产系统的过程。建设工程生产系统的过程。建设工程竣竣工、投入试生产、工、投入试生产、“生产系统诞生，正式进入生产系统诞生，正式进入“生产生产系系统的寿命期。试生产正常，正式投产且有一个相当长统的寿命期。试生产正常

41、，正式投产且有一个相当长的稳定生产阶段。之后，设备老化，安全装置失效，的稳定生产阶段。之后，设备老化，安全装置失效，“生产系统出现问题，需要检修或部件更换。最后，生产系统出现问题，需要检修或部件更换。最后，“生产系统不能再修或失去修理价值，生产系统不能再修或失去修理价值，“生产系统生产系统报废。报废。5555安全预评价，指导系统设计，使诞生的系统到达安全安全预评价，指导系统设计，使诞生的系统到达安全要求要求安全验收评价与安全现状评价同在系统诞生后有效寿安全验收评价与安全现状评价同在系统诞生后有效寿命期内进行。从本质上看，安全验收评价是特殊的安全命期内进行。从本质上看，安全验收评价是特殊的安全现

42、状评价。现状评价。专项安全评价是在系统寿命期内不一定是系统有效专项安全评价是在系统寿命期内不一定是系统有效寿命期进行的安全评价。寿命期进行的安全评价。56563.4 3.4 安全评价的目的安全评价的目的 安全评价目的是查找、分析和预测工程、安全评价目的是查找、分析和预测工程、安全评价目的是查找、分析和预测工程、安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程系统存在的危险、有害因素及危险、危害程系统存在的危险、有害因素及危险、危害程系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危度，提出合理可行的安全对策措施，指导危度，提出合理可行的安全对

43、策措施，指导危度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以到达险源监控和事故预防，以到达险源监控和事故预防，以到达险源监控和事故预防，以到达最低事故率最低事故率最低事故率最低事故率、最少事故损失最少事故损失最少事故损失最少事故损失和和和和最优的安全投资效益最优的安全投资效益最优的安全投资效益最优的安全投资效益。5757促进实现本质安全化生产促进实现本质安全化生产促进实现本质安全化生产促进实现本质安全化生产实现全过程安全控制实现全过程安全控制实现全过程安全控制实现全过程安全控制建立安全的最优方案，为决策者提供依据建立安全的最优方案，为决策者提供依据建立安全的最优方案，为决策者提供

44、依据建立安全的最优方案，为决策者提供依据为实现安全技术、安全管理的标准化和科学为实现安全技术、安全管理的标准化和科学为实现安全技术、安全管理的标准化和科学为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件化创造条件化创造条件化创造条件58583.5安全评价的意义安全评价的意义安全评价是安全生产管理的必要组成局部；安全评价是安全生产管理的必要组成局部；安全评价是安全生产管理的必要组成局部；安全评价是安全生产管理的必要组成局部；有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行

45、宏观控制；的安全生产实行宏观控制；的安全生产实行宏观控制；的安全生产实行宏观控制；有助于安全投资的合理选择；有助于安全投资的合理选择；有助于安全投资的合理选择；有助于安全投资的合理选择；有助于生产经营单位提高经济效益；有助于生产经营单位提高经济效益；有助于生产经营单位提高经济效益；有助于生产经营单位提高经济效益；有助于提高生产经营单位的安全管理水平有助于提高生产经营单位的安全管理水平有助于提高生产经营单位的安全管理水平有助于提高生产经营单位的安全管理水平有助于保险公司实行风险管理；有助于保险公司实行风险管理；有助于保险公司实行风险管理；有助于保险公司实行风险管理；。5959High 高高高高S

46、elf supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验6060High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Compe

47、tence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验6161High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100

48、%国外国外国外国外 职业职业职业职业 安全安全安全安全 管理管理管理管理 成功成功成功成功 经验经验经验经验6262High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验6363High 高高高高Self supervisio

49、n(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验64643.6安全评价的作用安全评价的作用变事后处理为事前预测预防，使企业安全工变事后处理为事前预测预防，使企业安全工作更加科学化作更加科学化变纵向单一管理为全面系统管理，使企业安变纵向单一管理为全面系统管理，使企业安全

50、工作更加系统化全工作更加系统化变盲目管理为目标管理，使企业安全工作逐变盲目管理为目标管理，使企业安全工作逐步标准化步标准化为安全决策提供必要的科学依据为安全决策提供必要的科学依据65653.7安全评价的内容安全评价的内容危险识别危险识别风险评价风险评价风险控制风险控制6666收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施 监 测 审 查危害辨识风险评价风险控制安全评价的内容安全评价的内容67673.8 安全评价程序安全评价程序准备阶段；准备阶段；准备阶段；准备阶段；危险源辨识；危险源辨识；危险源辨识；危险源辨识；安全性评