[精选]安全社区建设建设的方法和步骤主界面(发).pptx
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1、安全社区建设培训提纲全国安全社区成都支持中心安全社区建设有关问题的思考安全社区建设基本流程和常见问题安全社区建设基本流程和常见问题2 2安全社区有关概念安全社区有关概念1 1安全社区建设的关键点安全社区建设的关键点3 3一、安全社区有关概念 一有关术语和信息一有关术语和信息 社区社区是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。活共同体。安全社区安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序,是指建立了跨部门合作的组织机构和程序,联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作,持续改进
2、地实现安全目标的社区。控制和安全促进工作,持续改进地实现安全目标的社区。一、安全社区有关概念 安全社区建设安全社区建设是指资源整合、全员参与、持续改进是指资源整合、全员参与、持续改进的过程。是提高居民安全意识,加强安全生产基层基础的过程。是提高居民安全意识,加强安全生产基层基础双基建设,创造安全、健康、和谐环境的系统工程。双基建设,创造安全、健康、和谐环境的系统工程。1989 1989年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安全社区的概念。全社区的概念。20062006年年5 5月月1 1日,以在全国范围实施日,以在全国范围实施安全社区建设安全社区建设基本
3、要求基本要求为标志,我国安全社区建设全面启动。为标志,我国安全社区建设全面启动。一、安全社区有关概念 二安全社区类型二安全社区类型 一是以一是以街道办事处街道办事处为基本单元的为基本单元的城市城市社区;社区;二是以二是以乡镇乡镇为基本单元的为基本单元的农村农村社区;社区;三是以三是以企业企业为基本单元的为基本单元的企业主导企业主导型安全社区主要是型安全社区主要是指规模较大、生产经营系统相对独立、完整,同时具有相指规模较大、生产经营系统相对独立、完整,同时具有相对独立、自主管理的生活效劳设施和家属住宅区、企业自对独立、自主管理的生活效劳设施和家属住宅区、企业自主开展安全社区建设的基本单元;主开展
4、安全社区建设的基本单元;一、安全社区有关概念 四是以四是以工业园区和经济技术开发区工业园区和经济技术开发区为基本单元的为基本单元的园区型园区型安全社区主要是指地方政府批准成立的具有相对独立、安全社区主要是指地方政府批准成立的具有相对独立、完整的管理机构和生产经营、研究开发系统,由管理机构完整的管理机构和生产经营、研究开发系统,由管理机构负责组织进行安全社区建设的基本单元;负责组织进行安全社区建设的基本单元;五是在五是在少数民族少数民族地区创立的地区创立的民族特色民族特色型安全社区;型安全社区;六是其它类型的社区。六是其它类型的社区。一、安全社区有关概念对安全社区和安全社区建设认识的偏差:对安全
5、社区和安全社区建设认识的偏差:主要是认为在辖区范围内的几个点位、小区开展的主要是认为在辖区范围内的几个点位、小区开展的安全社区建设,认为这些点位打造成亮点就能够通过通过安全社区建设,认为这些点位打造成亮点就能够通过通过现场验证和综合评定,建成省级或者全国安全社区。没有现场验证和综合评定,建成省级或者全国安全社区。没有清楚地认识到这是覆盖本行政单位辖区范围内所有单位和清楚地认识到这是覆盖本行政单位辖区范围内所有单位和成员的一项系统工程。成员的一项系统工程。一、安全社区有关概念三三个三三个“十二解析十二解析一、十二字灵魂一、十二字灵魂二、十二大要素二、十二大要素三、十二大类别三、十二大类别 一、安
6、全社区有关概念全员参与全员参与资源整合资源整合持续改进持续改进十二字灵魂十二字灵魂一、安全社区有关概念 资源整合:资源整合:资源可以理解为在辖区范围内的人力、资源可以理解为在辖区范围内的人力、物力、财力资源,物力、财力资源,自然资源,人文资源、政治资源等。还应该包括通过努力可以整合、利用的辖自然资源,人文资源、政治资源等。还应该包括通过努力可以整合、利用的辖区外部的人力、物力、财力资源,人文资源、政治资源等。区外部的人力、物力、财力资源,人文资源、政治资源等。全员参与:全员参与:辖区或者创立单元范围内人人都平等地享有安全、健康的权利,同辖区或者创立单元范围内人人都平等地享有安全、健康的权利,同
7、时,人人都应该力所能及的履行关心、支持、参与安全社区建设的义务。时,人人都应该力所能及的履行关心、支持、参与安全社区建设的义务。全员全员参与还可以理解为辖区以外的上级有关部门及其工作人员都应关心、帮助、支参与还可以理解为辖区以外的上级有关部门及其工作人员都应关心、帮助、支持、参与下级创立单位的安全社区建设工作。持、参与下级创立单位的安全社区建设工作。持续改进:持续改进:安全社区建设是一项系统工程,只有起点,没有终点。按照全面质安全社区建设是一项系统工程,只有起点,没有终点。按照全面质量管理理论,持续改进是在新的起点上的管理循环量管理理论,持续改进是在新的起点上的管理循环PDCAPDCA循环,方
8、案循环,方案-执行执行-检检查查-整改。整改。一、安全社区有关概念 十二大要素十二大要素1 1、安全社区建设机构与职责、安全社区建设机构与职责 7 7、应急预案和响应、应急预案和响应2 2、信息交流和全员参与、信息交流和全员参与 8 8、监测与监督、监测与监督3 3、事故与伤害风险辨识及其评价、事故与伤害风险辨识及其评价 9 9、事故与伤害记录、事故与伤害记录4 4、事故与伤害预防目标及方案、事故与伤害预防目标及方案 1010、安全社区建设档案、安全社区建设档案5 5、安全促进工程、安全促进工程 1111、预防与纠正措施、预防与纠正措施6 6、宣传教育与培训、宣传教育与培训 1212、评审与持
9、续改进。、评审与持续改进。十二大类别十二大类别f f.儿童安全儿童安全 g g.学校安全学校安全 针对 重点重点 安全社区建设基本要求4.5.1所列的12项,基本涵盖了我国社区安全的高风险环境、高危人群和弱势群体。a a.交通安全交通安全b b.消防安全消防安全c c.工作场所安全工作场所安全d d.家居安全家居安全e e.老年人安全老年人安全l l.防灾减灾与环境安全防灾减灾与环境安全 h h.公共场所安全公共场所安全i i.体育运动安全体育运动安全j j.涉水安全涉水安全k k.社会治安社会治安一、安全社区有关概念一、安全社区有关概念 其中交通安全、消防安全、工作场所其中特别是小其中交通安
10、全、消防安全、工作场所其中特别是小商场超市、学校幼儿园、医院、餐馆、旅馆、歌舞娱乐场、商场超市、学校幼儿园、医院、餐馆、旅馆、歌舞娱乐场、网吧、美容洗浴、生产加工场所等网吧、美容洗浴、生产加工场所等“九小场所安全、九小场所安全、社会治安、家居安全、学校安全促进工程是重点关注工程。社会治安、家居安全、学校安全促进工程是重点关注工程。一、安全社区有关概念 四基本理念四基本理念 安全、健康、和谐安全、健康、和谐 一、安全社区有关概念 五工作机制五工作机制 委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建 一、安全社区有关概念 六建设目标六建设目标 通过
11、安全社区建设,提高居民的安全意识和安全行为通过安全社区建设,提高居民的安全意识和安全行为能力,加强安全生产基层基础双基建设,最大限度地能力,加强安全生产基层基础双基建设,最大限度地预防和减少各类事故与人员伤害的发生,为社区创造安全、预防和减少各类事故与人员伤害的发生,为社区创造安全、健康、和谐的良好环境,不断提高公众的幸福感、安全感健康、和谐的良好环境,不断提高公众的幸福感、安全感和归宿感。和归宿感。一、安全社区有关概念 七主要文件资料七主要文件资料 1 1、国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知安委办安委办20113820
12、1138号号 20112011年年1010月月1919日发文。日发文。2 2、四川省人民政府安全生产四川省人民政府安全生产 会办公室关于印发会办公室关于印发四川省安全社区四川省安全社区创立评定方法暂行创立评定方法暂行和和四川省省级安全社区评定标准试行四川省省级安全社区评定标准试行的通知的通知川安办川安办201220129494号号 20122012年年9 9月月1111日发文。日发文。3 3、安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求AQ/T9001-2006AQ/T9001-200620062006年年2 2月月2727日发布,日发布,20062006年年5 5月月1 1日实施。日实施。一、安
13、全社区有关概念 八八重要意义重要意义1 1、全面建成小康社会的必然要求。、全面建成小康社会的必然要求。小康社会必然是安全的社会。小康社会必然是安全的社会。2 2、创新社会管理的重要载体。、创新社会管理的重要载体。从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新。高社会管理效能四个方面促进社会管理创新。3 3、民生工程建设的重要内容。、民生工程建设的重要内容。民生工程是共产民生工程是共产 立立 为公、执政为民的具体表达。民生工程,为公、执政为民的具体表达。民生工程,生命为大、安全为先。生命为
14、大、安全为先。二、安全社区建设基本流程和常见问题安安全全社社区区建建设设基基本本流流程程二、安全社区建设基本流程和常见问题启动前准备启动前准备一落实组织保障:落实安全社区建设领导机构和工作一落实组织保障:落实安全社区建设领导机构和工作机构,保证安全社区建设的组织实施。机构,保证安全社区建设的组织实施。二落实措施保障:制定安全社区建设实施规划、实施二落实措施保障:制定安全社区建设实施规划、实施方案、年度工作目标、工作方案以及工作制度,保证安全方案、年度工作目标、工作方案以及工作制度,保证安全社区建设工作持续、有效开展。社区建设工作持续、有效开展。三落实人员保障:落实专兼职工作人员,建立志愿者三落
15、实人员保障:落实专兼职工作人员,建立志愿者队伍,明确其工作职责,保证安全社区建设工作落到实处。队伍,明确其工作职责,保证安全社区建设工作落到实处。四落实经费保障:落实安全社区建设专项资金,保证四落实经费保障:落实安全社区建设专项资金,保证安全社区建设顺利开展。安全社区建设顺利开展。这四个落实是四川省省级安全社区评定标准试行的这四个落实是四川省省级安全社区评定标准试行的评定前提。评定前提。二、安全社区建设基本流程和常见问题启动备案阶段启动备案阶段一安全社区建设启动一安全社区建设启动 有举行启动仪式、借助重要活动宣布启动、发文件、召开会议启有举行启动仪式、借助重要活动宣布启动、发文件、召开会议启动
16、等形式。动等形式。二安全社区建设备案二安全社区建设备案 在安全社区建设正式启动后的在安全社区建设正式启动后的2020个工作日以内,向全国安全社区成个工作日以内,向全国安全社区成都支持中心备案。超过时间的,以邮寄备案表当日邮戳往前推都支持中心备案。超过时间的,以邮寄备案表当日邮戳往前推3030天作为天作为启动时间。启动时间。在在20122012年年9 9月月1111日以后启动安全社区建设的,日以后启动安全社区建设的,“省级安全社区省级安全社区和和“全国安全社区全国安全社区可同时在全国安全社区成都支持中心备案,成都支持可同时在全国安全社区成都支持中心备案,成都支持中心在中心在2020个工作日内完成
17、审核。审核通过以后,分别报省推进办和全国个工作日内完成审核。审核通过以后,分别报省推进办和全国安全社区促进中心。安全社区促进中心。二、安全社区建设基本流程和常见问题一安全社区建设机构与职责一安全社区建设机构与职责 领导机构领导机构 综合性工作机构综合性工作机构 专项工作机构专项工作机构 各机构均需要明确职责、目标、方案和制度各机构均需要明确职责、目标、方案和制度主要负责顶层设计,主要负责顶层设计,建立工作机制,资源建立工作机制,资源整合,组织发动全员整合,组织发动全员参与,人、财、物的参与,人、财、物的保障,协调辖区内外保障,协调辖区内外关系和推动整体工作关系和推动整体工作的开展,解决重大问的
18、开展,解决重大问题,评审绩效,鼓励题,评审绩效,鼓励约束考核奖惩等。约束考核奖惩等。主要负责调查收集资主要负责调查收集资源信息,制度建设,源信息,制度建设,宣传发动,教育培训,宣传发动,教育培训,信息交流,催促检查,信息交流,催促检查,综合协调等。综合协调等。主要负责建立本机构主要负责建立本机构运行机制,专项信息运行机制,专项信息收集,风险诊断,收集,风险诊断,1212大类专项安全促进大类专项安全促进工程的设定,目标、工程的设定,目标、方案实施,评审,持方案实施,评审,持续改进等。续改进等。二、安全社区建设基本流程和常见问题二安全社区知识培训与传播二安全社区知识培训与传播 此项工作和全员参与的
19、落实密切相关,方式多种多样,此项工作和全员参与的落实密切相关,方式多种多样,有培训班专题培训、请专业人士培训、外出学习考察培训,有培训班专题培训、请专业人士培训、外出学习考察培训,利用电视、播送、网络、专栏、专题活动、文艺宣传、知识利用电视、播送、网络、专栏、专题活动、文艺宣传、知识竞赛、标语传单、音视频、小礼品等形式进行传播。竞赛、标语传单、音视频、小礼品等形式进行传播。要求有用有效。提高知晓率和覆盖面,至少应占到社区要求有用有效。提高知晓率和覆盖面,至少应占到社区常住人口的常住人口的50%50%以上。以上。二、安全社区建设基本流程和主要方法 三风险辨识评价和伤害调查三风险辨识评价和伤害调查
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