[精选]安全管理基本理论教材.pptx

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1、基本理论博博博博 士士士士 副教授副教授副教授副教授2023/4/181主要内容主要内容1 1安全生产形势与变革安全生产形势与变革2 2现代安全管理原理现代安全管理原理3 3事故致因理论事故致因理论4 4安全管理体系安全管理体系一、安全生产形势与变革345机械伤害、噪声、高层建筑，男女同工1874年捷报卷126建国初期建国初期集体利益高于一切集体利益高于一切财产重于生命财产重于生命 开放开放隐患险于明火隐患险于明火防范胜于救灾防范胜于救灾责任重于泰山责任重于泰山科学开展科学开展以人为本以人为本安全发展安全发展生命红线观生命红线观Page 7当前每天：当前每天：矿山井下作业人员800万人建设工地

2、作业人员6000万人在公路机动车上9000万人在铁路火车上600万人在天空飞机上100万人在城市地铁上4000万人在水面船舶上70万人安全生产面临前所未有的压力！安全生产面临前所未有的压力！89 安全意识开展形态安全意识开展形态自然本能 管理层承诺 受雇的条件 害怕/纪律 规则/程序 监督控制,强调和目标 重视所有人培训 个人知识,承诺,和标准 内在化 个人价值 关注自我 实践,习惯行为 个人得到承认 帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉 依赖 独立本能依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全专职人员缺少管理层参与严格监督自主管理团队管理 伤害率 互助安全意识的四个发展阶段要我

3、安全我要安全我们要安全个人本能安全生产四步走的战略目标：安全生产四步走的战略目标：20062006年实年实现了全国现了全国安全形势安全形势稳定好转稳定好转目标目标20102010年实年实现了全国现了全国安全形势安全形势明显好转明显好转目标目标20152015年将年将实现全国实现全国安全形势安全形势全面好转全面好转目标目标20202020年将年将实现全国实现全国安全形势安全形势根本好转根本好转目标目标二、现代安全管理原理111.1.安全：安全：免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。GB/T 28001GB/T 28001是使人员不受伤害、财产不受损失、是使人员不受伤害、

4、财产不受损失、环境不受破坏的一种状态。环境不受破坏的一种状态。2.2.危险：危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，性，即即超出了人们或社会允许的限度的超出了人们或社会允许的限度的风险风险。p 安全是相对的，风险是绝对的，危险可以防止。安全是相对的，风险是绝对的，危险可以防止。12 安全管理就是一种风险管理。安全管理就是一种风险管理。一是要有一是要有风险意识风险意识，因为任何系统都可能有缺陷，因为任何系统都可能有缺陷，任何人都有可能出现过失；任何人都有可能出现过失；二是要有二是要有管理意识管理意识，因为任何事故都是可以预防，因为任何事故都是可以预防的，

5、任何事故都是可以防止的。的，任何事故都是可以防止的。安全系统工程安全系统工程系统系统系统系统6 6大特征大特征大特征大特征相关性动态性目的性系统系统：由相互作用、相互依赖的假设干组成局部结合而成的具有特定功能的有机整体。有序性环境适应性整体性 系统性开放性确定性和非确定性安全系统是有序和无序的统一体突变性和畸变性安全系统的特点安全系统的特点安全系统：安全系统是以人安全系统是以人为中心，包括安全工为中心，包括安全工程、卫生工程技术、程、卫生工程技术、安全管理、人机工程安全管理、人机工程等局部组成，以消除等局部组成，以消除伤害、疾病、损失，伤害、疾病、损失，实现安全生产为目的实现安全生产为目的的有

6、机整体，它是生的有机整体，它是生产系统的一个重要组产系统的一个重要组成局部。成局部。安全系统工程：系统分析系统分析-系统评价系统评价-决策与控制决策与控制人子系统人子系统机器子系统机器子系统环境子系统环境子系统子系统的安全与否涉及到人的生理和心理因素，以及规章制度、规程子系统的安全与否涉及到人的生理和心理因素，以及规章制度、规程标准、管理手段、方法等是否适合人的特性，是否易于为人们所接受标准、管理手段、方法等是否适合人的特性，是否易于为人们所接受的问题。的问题。对于该子系统，主要应考虑环境的理化因素和社会因素。理化因素主对于该子系统，主要应考虑环境的理化因素和社会因素。理化因素主要有噪声、振动

7、、粉尘、有毒气体、射线、光、温度、湿度、压力、要有噪声、振动、粉尘、有毒气体、射线、光、温度、湿度、压力、热、化学有害物质等；社会因素有管理制度、工时定额、班组结构、热、化学有害物质等；社会因素有管理制度、工时定额、班组结构、人际关系等。人际关系等。对于该子系统，不仅要从工件的形状、大小、材料、强度、工艺、设对于该子系统，不仅要从工件的形状、大小、材料、强度、工艺、设备的可靠性等方面考虑其安全性，而且要考虑仪表、操作部件对人提备的可靠性等方面考虑其安全性，而且要考虑仪表、操作部件对人提出的要求，以及从人体测量学、生理学、心理与生理过程有关参数对出的要求，以及从人体测量学、生理学、心理与生理过程

8、有关参数对仪表和操作部件的设计提出要求。仪表和操作部件的设计提出要求。事故成本事故成本防治防治总费总费用用安全投入安全投入安全经济学安全经济学陈家山矿副总工程师牛铁奇遗孤安全心理学安全心理学21安全心安全心理学任理学任务和方和方法法安安全全心心理理学学现场观察研究事故案例察研究事故案例调查等等视觉、听、听觉、嗅、嗅觉、肤、肤觉和神和神经中枢中枢管理者具管理者具备素素质具具备应用心理学基用心理学基础知知识安全心安全心理学机理学机制和制和发展展心理控心理控制与行制与行为控制控制安全心理学任安全心理学任务安全心理学方法安全心理学方法安全感官安全感官安全心理反射安全心理反射安全意安全意识与思与思维安全

9、是人的基本要求安全是人的基本要求研究安全活研究安全活动中的心理中的心理规律律刺激刺激过程程记忆、思、思维和注意和注意马斯洛的基本需求斯洛的基本需求层次次自我安全控制自我安全控制论控制机理控制机理控制方法控制方法根据人的失根据人的失误模型模型进行自我心理控制行自我心理控制主主观能能动作用，自我限制和自我作用，自我限制和自我调节健全制度，加健全制度，加强教育，教育，责、权、利相、利相结合合事后的事后的心理干心理干预和和预防防干干预对象象干干预方法方法事故中事故中经历者、者、责任人和管理者任人和管理者心理干心理干预包括自我恢复和他人帮助包括自我恢复和他人帮助安全心理学与行为安全心理学与行为安全心理学

10、与行为安全心理学与行为分析分析分析分析22麻烦麻烦应该没事吧应该没事吧只是一点点只是一点点大家都这么做大家都这么做不负责任的不负责任的行为行为人的失误人的失误（不注意）（不注意）看错了，听错了看错了，听错了暂时忘了暂时忘了无意识的动作无意识的动作不留神、精神恍惚不留神、精神恍惚这项工作太难了这项工作太难了技术不成熟技术不成熟只是这会儿不会只是这会儿不会能力不足能力不足（不会）（不会）会且有能力会且有能力但不去做但不去做不安全行为不安全行为安全人机工程安全人机工程一言而概之：一言而概之：机宜人，人宜机机宜人，人宜机。制造出适。制造出适宜人的机器，选择出适宜机器的人。宜人的机器，选择出适宜机器的人

11、。为做到最正确匹配，应注意如下几个方面：为做到最正确匹配，应注意如下几个方面：1.1.1.1.研究系统以及机器、设备等的设计所应遵循研究系统以及机器、设备等的设计所应遵循研究系统以及机器、设备等的设计所应遵循研究系统以及机器、设备等的设计所应遵循的工效学原理；的工效学原理；的工效学原理；的工效学原理；2.2.2.2.研究人和机器的合理分工及相互适应问题；研究人和机器的合理分工及相互适应问题；研究人和机器的合理分工及相互适应问题；研究人和机器的合理分工及相互适应问题；3.3.3.3.研究人与被控对象之间的信息交换过程；研究人与被控对象之间的信息交换过程；研究人与被控对象之间的信息交换过程；研究人

12、与被控对象之间的信息交换过程；4.4.4.4.根据人的生理心理等特征，提出机器及整体根据人的生理心理等特征，提出机器及整体根据人的生理心理等特征，提出机器及整体根据人的生理心理等特征，提出机器及整体环境的要求。环境的要求。环境的要求。环境的要求。人机关系匹配人机关系匹配比较内容比较内容比较内容比较内容人的特征人的特征人的特征人的特征机器的特征机器的特征机器的特征机器的特征创造性创造性创造性创造性具有创造能力具有创造能力具有创造能力具有创造能力完全没有完全没有完全没有完全没有信息处理信息处理信息处理信息处理有归纳、演绎、分析能力有归纳、演绎、分析能力有归纳、演绎、分析能力有归纳、演绎、分析能力长

13、期存储、快速读取长期存储、快速读取长期存储、快速读取长期存储、快速读取可靠性可靠性可靠性可靠性受生理、心理状况影响受生理、心理状况影响受生理、心理状况影响受生理、心理状况影响可靠性高，但应急差可靠性高，但应急差可靠性高，但应急差可靠性高，但应急差控制能力控制能力控制能力控制能力可进行各种控制可进行各种控制可进行各种控制可进行各种控制速度、精度等超过人速度、精度等超过人速度、精度等超过人速度、精度等超过人工作效能工作效能工作效能工作效能不能进行高阶运算，不能在恶劣不能进行高阶运算，不能在恶劣不能进行高阶运算，不能在恶劣不能进行高阶运算，不能在恶劣环境工作环境工作环境工作环境工作能进行高阶运算，能

14、在恶劣能进行高阶运算，能在恶劣能进行高阶运算，能在恶劣能进行高阶运算，能在恶劣环境工作环境工作环境工作环境工作感受能力感受能力感受能力感受能力对形状等有一定的分辨力对形状等有一定的分辨力对形状等有一定的分辨力对形状等有一定的分辨力接受电磁波、辐射等接受电磁波、辐射等接受电磁波、辐射等接受电磁波、辐射等学习能力学习能力学习能力学习能力具有很强的学习能力具有很强的学习能力具有很强的学习能力具有很强的学习能力无学习能力无学习能力无学习能力无学习能力归纳性归纳性归纳性归纳性具有归纳思维能力具有归纳思维能力具有归纳思维能力具有归纳思维能力只能理解特定事物只能理解特定事物只能理解特定事物只能理解特定事物耐

15、久性耐久性耐久性耐久性容易疲劳容易疲劳容易疲劳容易疲劳耐久性好耐久性好耐久性好耐久性好人与机器功能特征比较人与机器功能特征比较人机功能分配人机功能分配安全管理工程安全管理工程系统原理系统原理动动态态相相关关性性原原则则整整分分合合原原则则反反馈馈原原则则封封闭闭原原则则等等同同原原则则人本原理人本原理动动力力原原则则能能级级原原则则激激励励原原则则责任原理责任原理权权责责一一致致原原则则预防原理预防原理偶偶然然损损失失原原则则因因果果关关系系原原则则3E3E原原则则本本质质安安全全原原则则强制原理强制原理安安全全第第一一原原则则生生产产安安全全原原则则监监督督原原则则荀悦荀悦申鉴申鉴杂言：杂言

16、：“尽忠有三术：一曰防，尽忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。30三、事故致因理论事故事故是人们在实现其目的的行动过程中，突然发是人们在实现其目的的行动过程中，突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或永远终止的一生的、迫使其有目的的行动暂时或永远终止的一种意外事件。种意外事件。生产事故生产事故是指企业在生产过程中突然发生的，伤是指企业在生产过程中突然发生的，伤害人体、损坏财物、影响生产正常进行的意外事害人体、损坏财物、影响生产正常进行的意外事

17、件，件，包括包括设备事故设备事故、人身伤亡事故人身伤亡事故、险肇事故险肇事故有的称为未遂事故有的称为未遂事故3 3种种。事故致因理论是安全原理的主要内容之一，用于揭示事故的成因、过程与结果，所以又叫事故机理或事故模型。31 事故形成的四个要素事故形成的四个要素人的不安人的不安人的不安人的不安全行为全行为全行为全行为环境的不环境的不环境的不环境的不安全条件安全条件安全条件安全条件物的不安物的不安物的不安物的不安全状态全状态全状态全状态管理缺陷管理缺陷管理缺陷管理缺陷事事 故故危险源事故安全管理隐患危险源、事故隐患、安全管理和危险源、事故隐患、安全管理和事故之间的关系说明事故之间的关系说明人的不安

18、全行为、物的不安全状态、作业环境不良人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良事故致因理论事故致因理论事故致因理论不描述危险源的具体特点和事故的具体内容与形式，而只是抽象概括地考虑构成系统的“人、机、物、环境与事故之间的关系，因此它更本质、更具普遍意义。它来源于事故、高于事故又反过来指导事故预防。当它和具体的危险源、具体的事故结合时，就可以更科学、更实际、更生动地把可能的事故成因、过程、结果展现在人们面前。故而它是进行危险性分析、安全评价、监控管理，以及事故调查分析的有力武器。到目前为止，人们已提出了十多

19、种事故致因理论，这里介绍其中常用的几种。因果论因果论事故具有随机性，构成“机的多个因素之间存在相互依存、相互促进或制约的关系，其中之一就是因果关系。因果关系有继承性，即前一过程的结果往往是引发后一过程的原因。属于这种因果论的事故模型有线性多因素连锁型，非线性多因素连锁型，线性-非线性复合型，海因里希的多米诺Domino骨牌理论、北川徹三模型等。事故因果类型事故因果类型 几个原因各自独立，共同导致事故发生，或多种原因几个原因各自独立，共同导致事故发生，或多种原因在同一时序共同造成一个事故后果的，叫在同一时序共同造成一个事故后果的，叫“集中型。集中型。事故事故某一原因要素促成下一要素发生，因果连锁

20、发生某一原因要素促成下一要素发生，因果连锁发生的事故，叫的事故，叫“连锁型。连锁型。某些因果连锁，又有一系列原因集中，复合组成某些因果连锁，又有一系列原因集中，复合组成事故结果，叫事故结果，叫“复合型。单纯的集中型或单纯复合型。单纯的集中型或单纯的连锁型均较少，事故的发生多为复合型的。的连锁型均较少，事故的发生多为复合型的。事故事故事故事故事故事故因果是继承因果是继承性的、多层性的、多层次的。一次次的。一次原因是二次原因是二次原因的结果，原因的结果，二次原因又二次原因又是三次原因是三次原因的结果，依的结果，依此类推。此类推。事故事故物物人人 一次原因一次原因 二次原因二次原因 三次原因三次原因

21、 四次原因四次原因 五次原因五次原因 六次原因六次原因Heinrich事故因果连锁论该理论的中心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因之间具有连锁关系。后人对该理论进行了完善，但其中心思想不变，即认为事故因果关系之间存在继承继承性性前一过程的结果是引发后一过程的原因。Heinrich理论的五个因素人的不安全行为人的不安全行为：如“三违作业：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；又如人的不安全心理状态：侥幸心理、逆反心理、省能心理、凑兴心理；凑兴心理导致开玩笑无度：小鞭炮放入烟卷内不安全状态不安全状态：高噪声的工作场所等伤害伤害遗传及社遗传及社会环

22、境会环境人的人的缺点缺点人的不安人的不安全行为和全行为和物的不安物的不安全状态全状态事故事故多米诺骨牌模型缺乏之处缺乏之处把工业事故的责任归因于工人；事故链绝对化；理论性较强、较抽象，尤其在间接原因和基本原因方面。基于因果论的事故致因理论的重要启示基于因果论的事故致因理论的重要启示为了防止产业灾害的发生，在事故链中，解决好任一环节，都可以收到良好的结果；为建立预防产业灾害的四大原则提供了依据，即：预防可能原则，损失偶然原则，原因继起原则和选定对策的原则；基于因果论，对一个系统进行安全分析和评价时，就产生了两种重要而有效的逻辑方法。即演绎法，据结果推理原因，如事故树分析FTA；归纳法，据原因推论

23、结果，如事件树分析ETA。轨迹交叉论轨迹交叉论一个生产系统一般是由“人、机包括环境、物构成的，它们共处于一定的时空中。这种理论基于这样的事实，即“人、机、物、环境各自的不安全危险因素的存在，并不立即或直接造成事故，而是需要其他不安全因素的激发或耦合。估测一生产过程的危险度H=C1-RhRm,其中人的操作可靠性为Rh，机物运转的可靠性为Rm。轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型 人的不安全动作和机械或物质危害是人人的不安全动作和机械或物质危害是人 机机“两方共系两方共系两个方面共存于一个系统中能量逆流的两系列，两个方面共存于一个系统中能量逆流的两系列，其轨迹交叉点就会构成事故。其轨迹交叉点就会构

24、成事故。构成伤亡事故的人与物两大连锁系列中，人的失误占绝构成伤亡事故的人与物两大连锁系列中，人的失误占绝对地位，纵然伤亡事故完全来自机械或物质的危害，但对地位，纵然伤亡事故完全来自机械或物质的危害，但机械还是由人设计和操纵的，物质也是由人支配的。机械还是由人设计和操纵的，物质也是由人支配的。人-环匹配论瑟利-安德森模型该模型说明，为了防止事故，首要且关键的在于发现发现和识别危险和识别危险，而这同人的感觉能力、知识技能有关，也同作业环境条件有关。在处理危险的可接受性时，虽然总体上安全与生产是一致的，但在特定时候、特定条件下也会发生暂时的暂时的矛盾矛盾。此时，如果危险已达紧迫，即使牺牲生产牺牲生产

25、也必须立即采取行动，以保证安全。相反如果危险离紧迫尚远，在作出恰当估计的条件下还来得及采取其他措施时，就能做到既排除危险、保证安全，又不耽误生产。能量转移论能量转移论生产系统模型物质、能量与危险性物质、能量与危险性生产的过程即原材料等流通质转变为具体产品的过程，也即能量从一种形式转变为另外一种形式，从一种状态转变为另外一种状态的过程。我们所讨论的物质危险性和能量危险性是密不可分的，所以从安全角度考虑，具有潜在危险性的“物，在一定意义上是一种“能量危险性。例如：处于高处的重物和压缩状态的气体具有大的势能，高速运动的交通工具具有大的动能，火焰与高温物体具有大的热能，火炸药之类的含能材料及有机过氧化

26、物等自反响性化学物质具有较高的化学能等，就是这种情况。能量与事故能量与事故能量能量energyenergy是具有做功本领的物理元，它是由物是具有做功本领的物理元，它是由物质和场构成系统的最基本的物理量。质和场构成系统的最基本的物理量。按照能量的形式，分为：按照能量的形式，分为：1.1.势能势能Potential energyPotential energy；2.2.动能动能Kinetic energyKinetic energy；3.3.热能热能Heat energyHeat energy；4.4.化学能化学能Chemical energyChemical energy；5.5.电能电能Ele

27、ctric energyElectric energy；6.6.原子能原子能Atomic energyAtomic energy；7.7.辐射能辐射能Radioactive energyRadioactive energy：8.8.声能声能Sound energySound energy；9.9.生物能生物能Biological energyBiological energy表1 第1类伤害的实例：这些伤害是由于施加了超过局部或全身性伤阈限的能量引起的施加的能量施加的能量类型类型产生的原发性损伤产生的原发性损伤举举 例例 与与 注注 释释机机 械械 能能移位、撕裂、破裂和压挤，移位、撕裂、破裂

28、和压挤，主要伤及组织主要伤及组织由于运动的物体如子弹、皮下针、刀具和下落物体由于运动的物体如子弹、皮下针、刀具和下落物体冲撞造成的损伤，以及由于运动的身体冲撞相冲撞造成的损伤，以及由于运动的身体冲撞相对静止的设备造成的损伤，如在跌倒时，飞行对静止的设备造成的损伤，如在跌倒时，飞行时和汽车事故中。具体的伤害结果取决于合力时和汽车事故中。具体的伤害结果取决于合力施加的部位和方式。大局部的伤害属于本类型施加的部位和方式。大局部的伤害属于本类型热热 能能炎症、凝固、烧焦和焚化，炎症、凝固、烧焦和焚化，伤及身体任何层次伤及身体任何层次第一度、第二度和第三度烧伤，具体的伤害结果取第一度、第二度和第三度烧伤

29、，具体的伤害结果取决于热能作用的部位和方式决于热能作用的部位和方式电电 能能干扰神经干扰神经肌肉功能以及肌肉功能以及凝固、烧焦和焚化，凝固、烧焦和焚化，伤及身体任何层次伤及身体任何层次触电死亡、烧伤、干扰神经功能，如在电休克疗法触电死亡、烧伤、干扰神经功能，如在电休克疗法中。具体伤害结果取决于电能作用的部位和方中。具体伤害结果取决于电能作用的部位和方式式电离辐射电离辐射细胞和亚细胞成份与功能细胞和亚细胞成份与功能的破坏的破坏反响堆事故，治疗性与诊断性照射，滥用同位素、反响堆事故，治疗性与诊断性照射，滥用同位素、放射性元素的作用。具体伤害结果取决于取辐放射性元素的作用。具体伤害结果取决于取辐射能

30、作用部位和方式射能作用部位和方式化化 学学 能能伤害一般要根据每一种或伤害一般要根据每一种或每一组织的具体物质每一组织的具体物质而定而定包括由于动物性和植物性毒素引起的损伤，化学烧包括由于动物性和植物性毒素引起的损伤，化学烧伤如氢氧化钾、溴、氟和硫酸，以及大多数元伤如氢氧化钾、溴、氟和硫酸，以及大多数元素和化合物在足够剂量时产生的不太严重而类素和化合物在足够剂量时产生的不太严重而类型很多的损伤型很多的损伤表2 第2类伤害的实例：这些伤害是由于影响了局部的或全身性能量交换引起的影响能影响能量交换量交换的类型的类型产生的损伤或障产生的损伤或障碍的种类碍的种类举例与注释举例与注释氧的利氧的利用用生理

31、损害，组织生理损害，组织或全身死亡或全身死亡全身：由机械因素或化学因素引全身：由机械因素或化学因素引起的窒息例如溺水、一氧化碳起的窒息例如溺水、一氧化碳中毒和氰化氢中毒。局部：如中毒和氰化氢中毒。局部：如“血管性意外血管性意外热热 能能生理损害、组织生理损害、组织或全身死亡或全身死亡由于体温调节障碍产生的损害、由于体温调节障碍产生的损害、冻伤、冻死冻伤、冻死能量转移论所揭示的三个方面的意义能量转移论所揭示的三个方面的意义就整个社会而言，总的事故次数及损失随社会总能量消费的增加而增加。不仅表现在工业产业方面，还表现在第三产业商业等效劳行业甚至人们生活中，而且后者的火灾、爆炸、中毒等事故也大幅增加

32、。统计数据说明生产领域事故的死亡人数与非生产领域事故死亡人数之比达19：81，这种局面同能量广泛、大量地使用消费而又缺乏必要的安全科技知识与安全控制措施不无关系。安全分析的着眼点之一在于物质及能量的危险性。例如火灾、爆炸等事故危险性的大小可以通过1能量释放的容易性，2释放的速度剧烈性和3释放的多少来描述。其中容易性反映了能量意外释放事故发生的概率，剧烈性和能量多少反映了事故严重程度。由此可以按“危险度=事故概率事故严重度的关系式来定量估算危险性。目前用于评价能量危险性较先进的设备有：DTA，DSC，ARC，C-80，QRCQuantitative Reaction Calorimeter，RC

33、1Reaction Calorimeter One等。从系统安全观点研究能量转移的另一概念是，一定量的能量集中于一点要比它大而铺开所造成的伤害程度更大。因此，可以通过延长能量释放时间或使能量在大面积内消散的方法来降低其危害的程度。能量转移论小结能量转移论小结安全工程技术人员应充分利用能量转移的理论在系统设计中克服缺乏之处，并且对能量加以控制，使其保持在容许限度之内。能量转移致使伤亡事故发生的理论还需结合因果论、事件链和轨迹交叉论等伤害致因论观点，加以综合研究。由事故致因理论得出的基本结论由事故致因理论得出的基本结论 事故的发生是偶然的、随机的现象，然而又有其必然的统计规律性。由于产生事故的原因

34、是多层次的，所以不能把事故原因简单地归咎为“违章二字。事故致因的多种因素的组合，可以归结为人和物两大系列的运动。人和物的运动都是在一定的环境自然环境和社会环境中进行的，因此追踪人的不安全行为和物的不安全状态应该和对环境的分析研究结合起来进行。人、物、环境环境也可包含在物中都是受管理因素支配的。运用事故致因理论防止发生事故运用事故致因理论防止发生事故根据事故致因理论可知根据事故致因理论可知事故的发生是事故的发生是人人和和物物两大两大系列轨迹交叉的结果系列轨迹交叉的结果。因此，因此，防止发生事故的基本原理就是防止发生事故的基本原理就是使人和物的使人和物的运动轨迹中断运动轨迹中断，使二者不能交叉使二

35、者不能交叉。55 四、安全管理体系 1.1.安全生产责任体系安全生产责任体系 2.2.安全生产保障体系安全生产保障体系 3.3.安全生产监督体系安全生产监督体系 4.4.风险管理体系风险管理体系 5.5.应急救援管理体系应急救援管理体系 6.6.事故管理体系事故管理体系 *前面三个是组织体系，后面三个是工作体系。前面三个是组织体系，后面三个是工作体系。组织体系组织体系工作体系工作体系56一安全生产责任体系一安全生产责任体系 1 1、要求：、要求：纵向到底纵向到底：从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实。落实。横向到边横向到边：、政、工、团，各个

36、科室的安全生产责任制都、政、工、团，各个科室的安全生产责任制都应明确落实。应明确落实。明确职责、落实责任、协调配合、严格监管明确职责、落实责任、协调配合、严格监管 七项责任七项责任主要负责人建立、健全本单位安全生产建立、健全本单位安全生产责责任任制；制；组织制定本单位安全生产组织制定本单位安全生产规章规章制度和操作规程制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生组织制定并实施本单位安全生产产教育和培训教育和培训计划；计划；保证本单位保证本单位安全生产投入安全生产投入的有的有效实施；效实施；督促、检查本单位的安全生产督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产工作，及时消除生产安全事故安全事故隐患

37、隐患；组织制定并实施本单位的生产组织制定并实施本单位的生产安全事故安全事故应急救援预案应急救援预案；及时、如实及时、如实报告报告生产安全生产安全事故事故。管理机构和安全员组织或者参与拟订本单位安全生产组织或者参与拟订本单位安全生产规规章制度、操作规程和生产安全事故应章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产培训，如实记录安全生产教育和培训教育和培训情况；情况；督促落实本单位督促落实本单位重大危险源重大危险源的安全管的安全管理措施；理措施；组织或者参与本单位组织或者参与本单位应急救援演练应急救援演练

38、；检查本单位的安全生产状况，及时检查本单位的安全生产状况，及时排排查查生产安全事故生产安全事故隐患隐患，提出改进安全，提出改进安全生产管理的建议；生产管理的建议；制止和纠正制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产督促落实本单位安全生产整改措施整改措施。57八项权利八项权利知情权知情权建议权建议权批评检批评检举、控举、控告权告权拒绝权拒绝权紧急避紧急避险权险权要求赔要求赔偿权偿权劳保用劳保用品权品权教育培教育培训权训权三项义务：三项义务：自律遵规自律遵规学习安全学习安全危险报告危险报告58 3 3、责任划分及承担原则

39、：、责任划分及承担原则：1“政同责：政同责：2“一岗双责制一岗双责制：管生产必须管安全；管生产必须管安全；3“四谁原则四谁原则：谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责，谁在岗谁负责。谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责，谁在岗谁负责。4分级负责分级负责：生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人对分管的专项工作分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接领导责任。安全承担直接领导责任。5失职追责、尽职免责失职追责、尽职免责。错错5960

40、 安全生产事故需要承担的主要责任：安全生产事故需要承担的主要责任：1 1、行政责任；、行政责任；2 2、民事责任；、民事责任；3 3、刑事责任。、刑事责任。61安全生产法安全生产法规定：发生生产安全责任事故，除要求其依法规定：发生生产安全责任事故，除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，承担相应的赔偿等责任外，对事故单位的罚款。对事故单位的罚款。一般事故，可处一般事故，可处2050万元罚款；万元罚款；较大事故，可处较大事故，可处50100万元罚款；万元罚款；重大事故，可处重大事故，可处100500万元罚款；万元罚款；特别重大事故，可处特别重大事故，可处5001000万元罚款，情节特别严重的，可处万

41、元罚款，情节特别严重的，可处1000-2000万元罚款。万元罚款。62 对单位主要负责人未履行安全职责，对单位主要负责人未履行安全职责，发生事故的罚款：发生事故的罚款：一般事故，可处一年收入的一般事故，可处一年收入的30%罚款；罚款；较大事故，可处一年收入的较大事故，可处一年收入的40%罚款；罚款；重大事故，可处一年收入的重大事故，可处一年收入的60%罚款；罚款；特别重大事故，可处一年收入的特别重大事故，可处一年收入的80%罚款。罚款。63 刑法修正案六刑法修正案六 由由 第十届全国人民代表大会常第十届全国人民代表大会常务务 会第二十二会第二十二次会次会议议于于2006年年6月月29日通日通过

42、过，自公布之日起施行，自公布之日起施行 1将刑法第一百三十四条修改将刑法第一百三十四条修改为为：“在生在生产产、作、作业业中中违违反有关安全管理的反有关安全管理的规规定，因而定，因而发发生重大生重大伤伤亡事亡事故或者造成其他故或者造成其他严严重后果的，重后果的，处处三年以下有期徒刑或三年以下有期徒刑或者拘役；情者拘役；情节节特特别恶别恶劣的，劣的，处处三年以上七年以下有期三年以上七年以下有期徒刑。徒刑。64 增加条款增加条款：“强令他人违章冒险作业，因而发生强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；

43、情节特别恶劣的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。上有期徒刑。65 2 2将刑法第一百三十五条修改为：将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。66 3 3在刑法第一百三十九条后增加

44、一条，作为第在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。67 二安全生产保障体系二安全生产保障体系 安全生产保障体系安全生产保障体系“七要素：安全文化、安全法制、安七要素：安全文化、安全法制、安全投入、安全教育、安全检查、安全评价、安全科技。全投入、安全教

45、育、安全检查、安全评价、安全科技。67安全生产安全生产保障体系保障体系AAE EBBDDGG 安全科技安全科技 安全文化安全文化 安全法制安全法制安全检查安全检查安全教育安全教育C C 安全投入安全投入F F 安全评价安全评价 1、安全文化建设安全文化建设是人类安全活动所创造的安全生是人类安全活动所创造的安全生是人类安全活动所创造的安全生是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行产、安全生活的精神、观念、行产、安全生活的精神、观念、行产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和为与物态的总和为与物态的总和为与物态的总和安全文化建安全文化建安全文化建安全文化建设包括设包括设包括设包括

46、观念文化观念文化观念文化观念文化、管理与法制文管理与法制文管理与法制文管理与法制文化化化化、行为文化行为文化行为文化行为文化、物态文化物态文化物态文化物态文化。2023/4/1868 物态文化物态文化：基础与保障。如安全设施、器材、安全标志基础与保障。如安全设施、器材、安全标志等。等。管理与法制文化管理与法制文化：发挥协调、制约、保障、促进作用。发挥协调、制约、保障、促进作用。各种法规、规章、标准、制度等。各种法规、规章、标准、制度等。行为文化行为文化：行为方式与行为能力。行为方式与行为能力。观念精神文化观念精神文化：安全意识、认可程度。是安全文化安全意识、认可程度。是安全文化建设的核心。建设

47、的核心。以上四个层次构成安全文化整体，它们是相互联系、以上四个层次构成安全文化整体，它们是相互联系、相互影响、相互渗透、相互制约的。相互影响、相互渗透、相互制约的。6970 2 2、安全法制主要安全管理制度、安全法制主要安全管理制度 最基本的安全管理制度：最基本的安全管理制度：1安全生产责任制度；安全生产责任制度；2安全教育制度；安全教育制度；3安全检查与隐患治理制度；安全检查与隐患治理制度；4事故管理制度等。事故管理制度等。713 3、安全投入、安全投入1完善、改造和维护安全防护设备设施；完善、改造和维护安全防护设备设施；2安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全生产教育培训和配备劳动防护用

48、品；3安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；康体检；5设备设施安全性能检测检验；设备设施安全性能检测检验；6应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；7安全标志及标识；安全标志及标识；8其他与安全生产直接相关的物品或者活动。其他与安全生产直接相关的物品或者活动。72 4、安全教育、安全教育 安全教育是提高员工安全素质、保障员工掌握本岗位安全安全教育是提高员工安全素质、保障员工掌握本岗位安全操作规程与技能的最

49、具体、最重要、最有操作性要求的重要手操作规程与技能的最具体、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培训与创立学习型企业、学习型班组、创立一段。把安全教育培训与创立学习型企业、学习型班组、创立一流班组有机结合起来。安全教育培训一般分为两类：流班组有机结合起来。安全教育培训一般分为两类：第一类是对新员工、长期病假复工、换岗人员的教育第一类是对新员工、长期病假复工、换岗人员的教育。教。教育的主要内容是：生产设备状况与技术标准、责任制与安全操育的主要内容是：生产设备状况与技术标准、责任制与安全操作规程、危险点及本卷须知、规章制度等。作规程、危险点及本卷须知、规章制度等。第二类是日常安全教育第二类

50、是日常安全教育。主要内容是：有关安全生产的法。主要内容是：有关安全生产的法律法规、规程、规定、制度，事故预防与急救知识，事故分析律法规、规程、规定、制度，事故预防与急救知识，事故分析与反事故演练等。与反事故演练等。73 安全教育目的安全教育目的：全面提高员工的安全素质，到达应知应会。全面提高员工的安全素质，到达应知应会。安全意识与安全技能等安全意识与安全技能等。内容内容：法律法规，安全知识与安全技能，规程、规章制度、法律法规，安全知识与安全技能，规程、规章制度、操作规程等。操作规程等。对象对象：责任人、管理人，特殊工种、员工、合同工、临时工责任人、管理人，特殊工种、员工、合同工、临时工等。等。