[精选]山东省化工企业安全生产评级标准.pptx
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1、山东省化工企业安全生产山东省化工企业安全生产评级标准试行评级标准试行讲解讲解济宁安科院济宁安科院一、规划设计和选址布局一、规划设计和选址布局12分分此要素低于此要素低于8分,总分最高分,总分最高59分分1 1、企业设立选址和生产是否符合国家和省有关的产业政策,以及当地规划、布局和、企业设立选址和生产是否符合国家和省有关的产业政策,以及当地规划、布局和化工行业安全开展规划。化工行业安全开展规划。2 2分分考核方式:考核方式:查当地化工行业安全开展规划或其他相关政策计分方法:计分方法:不符合产业政策,未按照当地规划进行选址建设的,均不得分。企业提供资料:1生产企业提供安全生产许可证、安全设施竣工验
2、收评价报告 2新建企业设立安全评价报告、建设工程登记备案证明、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、危险化学品建设工程安全许可意见书等。2.生产装置或者构成重大危险源的储存设施与条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离是否满足国家法律法规标准标准规定的防火间距、卫生防护距离的要求。3分关注的是厂周边距离考核方式:考核方式:现场检查和阅读评价报告等资料计分方法:计分方法:与八类场所、设施、区域的距离任何一项不满足法律法规标准要求的不得分。八大场所:1、居住区以及商业中心、公园等人员密集场所;2、学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施;3、饮用水源、水厂以及水源保护区;4、车站、码头依
3、法经许可从事危险化学品装卸作业的除外、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口;5、基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场养殖小区、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地;6、河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区;7、事禁区、事管理区;8、法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。除以上八大设施外,还要检查该企业与周边的道路、周边企业、高压线通讯线路、公路高速路、国道、省道、园区路等、铁路等防火间距和根据专门法律规定的距离。关注:与厂外高压线、厂外道路的距离、专项法律规定、职业卫生距离检查的依据:1、GB50016、G
4、B50160、2、专项的法律:如公路法、铁路法等 3、国家卫生防护距离标准:职业卫生防护距离:产生有害因素的部门生产车间或作业场所的边界至敏感区边界的最小距离,敏感区是指学校、医院、居民区等对大气污染比较敏感的地区,卫生防护距离内,种植浓密的乔木类植物绿化隔离带宽度不少于10米企业,可按防护距离限值的90%执行。4、生产监督管理总局公告2014年第13号危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准试行。企业提供资料:安全评价报告3.企业内部布局是否考虑到不同装置之间物料的禁忌影响如空分装置吸风口、火炬位置排放口、散发可燃气体或有毒气体与明火源的风向关系,化学品仓库内储存物品,
5、是否布局合理,满足布局安全要求。2分考核方式:现场检查、查阅企业平面布置图等资料计分方法:内部布局未考虑装置间物料禁忌影响的,每发现一处扣0.5分。提供的资料:安全评价报告 经过设计审核的总平面布置图 检查依据:GB50016、GB50160等 有些企业在完成安全验收后,新增了设备设施,造成企业内部布局改变,安全间距发生了变化。4.重要生产车间、原料和产品库区、公用工程供电、供水、供气、供风等单元和重点部位之间防火间距是否符合GB50016、GB50160等标准标准的要求。3分考核方式:现场检查;查阅企业平面布置图等资料计分方法:重要单元与重点部位的防火间距不符合标准要求的,每发现一处扣0.5
6、分。提供的资料:安全评价报告 经过审核的总平面布置图5.企业是否在化工园区或集中区内,不在化工园区或集中区内的企业是否有搬迁入园方案并组织实施。2分考核方式:现场检查;查阅企业搬迁方案。计分方法:不在化工园区或集中区内的企业扣1分,未有搬迁入园方案并组织实施的扣1分。二、机构设置、人员配备及责任落实二、机构设置、人员配备及责任落实1010分分此要素低于此要素低于8 8分,总分最高分,总分最高5959分分1.是否依法设置安全生产管理机构并按规定足额配备安全管理人员。2分考核方式:考核方式:查机构设置文件和人员名册计分方法:未按规定设置安全生产管理机构不得分,未足额配备安全管理人员的扣1分。检查的
7、依据:1、安全生产法规定:第21条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2、山东省人民政府令第303号 第九条 矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量到达规定数量的单位以下简称高危生产经营单位,应当按照以下规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员:一从业人员缺
8、乏100人的,应当配备专职安全生产管理人员;二从业人员在100人以上缺乏300人的,应当设置安全生产管理机构,并配备2名以上专职安全生产管理人员,其中至少应当有1名注册安全工程师;三从业人员在300人以上缺乏1000人的,应当设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员5但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有2名注册安全工程师;四从业人员在1000人以上的,应当设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员5的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有3名注册安全工程师。第十一条生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责,并保证其开展工作应当
9、具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度,专职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴,事业单位按国家有关规定执行。高危生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员的任免,应当书面告知负有安全生产监督管理职责的主管部门。第十二条 从业人员在300人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监应当具备安全生产管理经验,熟悉安全生产业务,掌握安全生产相关法律法规知识。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责,专项分管本单位安全生产管理工作。
10、第十三条 从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位,应当建立本单位的安全生产 会。安全生产 会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人安全总监、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产 会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实,研究和审查本单位有关安全生产的重大事项,协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产 会每季度至少召开一次会议,会议应当有书面记录。企业提供资料:设置安全生产管理机构任命安全管理人员和成立安全生存 会的红头文件加盖企业公章,
11、安全生产 会每季度的会议记录纪要和参会人员签 2.生产企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人是否具有一定化工专业知识或者相应的学历,其中至少有一人具有国民教育化学化工类别专科以上学历,并有3年以上化工行业从业经历。2分考核方式:查相关人员档案计分方法:相关负责人不具有相应背景能力的不得分企业提供的资料:企业任命红头文件,及上述人员的学历证明。3.专职安全生产管理人员是否具备国民教育化工化学类或安全工程中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称,危险化学品企业是否配备危险物品安全类注册安全工程师。2分考核方式:查阅专职安全生产管理人员的学历、职称、资质证明。计
12、分方法:专职安全管理人员不具有相应学历、职称及资格的不得分企业提供的资料:专职安全生产管理人员的任命红头文件,及其学历、职称、资质证明原件或复印件、注册安全工程师资格证原件或复印件.4.是否建立健全全员安全生产责任制,并保证每位从业人员的安全生产职责与其职务、岗位相匹配;是否建立安全生产责任制考核机制,定期考核、奖惩;是否按照企业安全生产责任体系五落实五到位规定要求贯彻落实“一岗双责。4分考核方式:考核方式:查企业安全生产责任制是否能够落实全覆盖和一岗双责的要求:企业负责人员、职能部门及其工作人员在安全管理方面应做的事情即应负的责任是否加以明确规定,所有从业人员“人人有责。计分标准:计分标准:
13、不符合要求每个岗位扣0.5分,未建立考核机制的,扣2分。企业提供资料:企业组织结构图、安全生产责任制文本、安全生产责任制考核制度和考核标准、安全生产责任制考核记录。根据企业安全生产责任体系五落实五到位规定安监总办【2015】27号的要求,企业还应提供:所有的安全管理制度或汇编本、安全费用台账提取、使用记录、安全培训教育档案、安全检查记录档案、应急救援队伍的建立和演练记录涉及安全管理的所有软件资料和档案。三、工艺及运行安全14分1.是否采用安全可靠的技术工艺;国内首次采用化工工艺,是否经过安全可靠性论证;是否建立并实施工艺安全符合性审核程序,至少每三年进行一次工艺安全的符合性审查,确保工艺安全管
14、理的有效性。4分考核方式:现场检查;查阅评价报告、可靠性论证报告,工艺安全符合性审查报告及问题整改档案。计分方法:企业未开展工艺安全的符合性审查扣2分;未采用安全可靠工艺的一票否决总分最高得59分!。企业提供资料:评价报告;企业建立的工艺符合性审查制度及审查报告。2.在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声光报警和安全联锁装置等设施。2分考核方式:现场检查;查阅资料。计分方法:每项不符合要求扣0.5分。企业提供资料:测量和监视设施管理制度、测量和监视设施档案压力表、温度表、流量表、有毒和可燃气体报警仪、针对重点部位和关键装置现场的电视监控、安全联锁档案。注意:生产现
15、场的压力容器一定要安全附件齐全并在有效期内,开设置的可燃或有毒气体检测报警仪一定要有并在有效期内,覆盖保护半径和安装位置符合要求具体执行BG50493。3.企业是否制定操作规程管理制度,并确保现场存有最新文本的操作规程文本;是否认期审核修订操作规程;是否认期开展培训和考核。4分考核方式:查阅资料;现场检查。计分方法:未制定操作规程管理制度扣2分,未定期审核修订操作规程扣1分,未定期开展培训和考核扣1分。企业提供资料:操作规程管理制度、每个生产车间岗位的操作规程、定期开展培训和考核的记录。4.是否按照山东省化工装置安全试车标准试行和山东省化工装置安全试车十个严禁试行的要求,制定开停车方案,严格执
16、行开停车安全条件确认制度;是否对装置停、开车进行了全面的风险识别,操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采取的措施。2分考核方式:查阅开停车管理制度、方案、运行记录和文件;现场检查。计分方法:未制定开停车管理制度、方案、无运行记录等资料的扣0.5分,现场检查不标准的扣0.5分,未对装置停、开车进行全面的风险识别扣1分。企业提供资料:1、还未取得安全生产许可证,正在生产的新建企业要按照鲁安办明电20159 号的要求提供安全评价机构出具的试生产条件安全评价报告、外聘专家对试生产方案和试生产条件的签字确认意见、安监部门审核,市或县政府同意的试生产文件。2、开停车管理制度、开停车方案、开停车风险分析,每
17、个生产岗位上要有标准的运行记录。5.是否建立变更管理制度,并严格按变更管理程序组织实施。2分考核方式“查验变更管理档案,资料。计分方法:未建立变更管理制度扣1分,未按程序实施变更管理扣1分。企业提供资料:变更管理制度、变更管理档案变更管理要有风险分析最好别出现变更四、装置、设备设施安全四、装置、设备设施安全2828分分硬件建设,分值最高硬件建设,分值最高1.1.是否建立设备台账,编制设备操作和维护规程,定期检查、检测、维护保养,是否建立设备台账,编制设备操作和维护规程,定期检查、检测、维护保养,保持设备完好性。保持设备完好性。3 3分分考核方式:查阅资料考核方式:查阅资料 现场检查现场检查计分
18、方法:未建立设备台账扣计分方法:未建立设备台账扣1 1分,未编制设备操作和维护规程扣分,未编制设备操作和维护规程扣1 1分,未定期分,未定期检查、检测、维护保养,保持设备完好性扣检查、检测、维护保养,保持设备完好性扣1 1分分企业提供资料:设备台账包括特种设备台账、设备操作和维护规程、设备企业提供资料:设备台账包括特种设备台账、设备操作和维护规程、设备检查、维修保养记录。检查、维修保养记录。注:生产现场设备要完好,安全附件、安全防护设施要齐全并经检测,设备注:生产现场设备要完好,安全附件、安全防护设施要齐全并经检测,设备润滑、油位符合要求。电气设备要有电气接地、易燃易爆物料介质设备要求静电润滑
19、、油位符合要求。电气设备要有电气接地、易燃易爆物料介质设备要求静电跨接。跨接。2.是否按照 监管总局关于印发淘汰落后安全技术装备目录的通知安监总科技201575号,对本企业安全技术设备进行排查,并且对排查出的问题进行整改。2分考核方式:查阅资料,查阅排查记录、整改记录计分方法:未对淘汰落后安全技术设备排查整改不得分。企业提供资料:提供排产记录和整改记录 注:可能要求提供设备台账的型号,现场检查时也是重点内容之一。3.涉及“两重点一重大的生产、储存、使用装置,是否按照 监管总局令第40号、安监总管三2009116号、安监总厅管三2011142号AQ3035、AQ3036等规章及相关标准标准文件的
20、规定,根据不同需要装备自动控制系统DCS、紧急停车系统、独立的安全仪表系统、视频监控等其他安全设施。6分考核方式:现场检查,查阅资料。计分方法:每项不符合要求扣2分企业要做的:“两重点一重大是指重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源。1、重大危险源:提供安全评价报告或重大危险源评估报告、重大危险源档案、重大危险源备案证明、重大危险源管理制度和操作规程、重大危险源包保记录、重大危险源事故演练记录、培训记录等。重大危险源的安全管理:1、建立完善安全管理规章制度和安全操作规程,并得到执行。2、建立健全安全监测监控体系:1配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可
21、燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源,具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天;2重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统;3对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,设置紧急迫断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统SIS;4重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施,设置视频监控系统;3、按照国家有关规定,定期对重大危险源的安全设施和安全监测监
22、控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。4、应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构,并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查。要有包保责任人、机构、检查记录 5、应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。6、应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志,写明紧急情况下的应急处置方法。7、应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息,以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。8、应当依法
23、制定重大危险源事故应急预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用。对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源,危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源,还应当配备两套以上含本数气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源,还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。9、应当制定重大危险源事故应急预案演练方案,并按照以下要求进行事故应急预案演练:1对重大危险源专项应急预案,每年至少进行一次;2对重大危险源现场处置方案,每半年至少进行一次。
24、应急预案演练结束后,应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,对应急预案提出修订意见,并及时修订完善。10、应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括以下文件、资料:1辨识、分级记录;2重大危险源基本特征表;3涉及的所有化学品安全技术说明书;4区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;5重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;6安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;7重大危险源事故应急预案、评审意见、演练方案和评估报告;8安全评估报告或者安全评价报告;9重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;10重大危
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