[精选]工贸行业企业安全生产标准化基本规范与建设实施指南.pptx

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1、或许课件对您有益！请从以下邮箱下载:E-mail:anquanjiushigongde163.E-mail:anquanjiushigongde163.Password:gongdewuliangPassword:gongdewuliang主讲人：潘国主讲人：潘国联系联系：安全管理认知过程安全管理认知过程敬天爱人敬天爱人道义道德道义道德安全习惯安全习惯标本兼治标本兼治安全基础安全基础伦理伦理伦理伦理道德道德道德道德安全文化安全文化安全文化安全文化安全管理安全管理安全管理安全管理安全技术安全技术安全技术安全技术培训大纲培训大纲1安全生产标准化创立理念安全生产标准化创立理念2安全标准化基本标准安全

2、标准化基本标准3安全标准化实施指南安全标准化实施指南4安全标准化评审要求安全标准化评审要求5标准化关键要素破解标准化关键要素破解培训培训培训培训大纲大纲大纲大纲第一局部第一局部 安全生产标准化创立理念安全生产标准化创立理念1.1 为什么要创立安全生产标准化1.2 为谁创立安全生产标准化与安全标与安全标准化的差准化的差距有多大距有多大？为什么要为什么要开展安全开展安全生产标准生产标准化？化？采用何种采用何种方法和措方法和措施实现标施实现标准化？准化？开展安全标准化开展安全标准化应让企业明白的道理！应让企业明白的道理！明明道道取取势势优优术术创立标准化是企业安全生产主体责任的具体实践！创立标准化是

3、企业安全生产主体责任的具体实践！何谓企业安全标准？何谓企业安全标准？为了获得安全生产的最正确秩序，依据法规、标准及相关为了获得安全生产的最正确秩序，依据法规、标准及相关要求，结合企业实际、行业安全特点和管理现状，并充分融合要求，结合企业实际、行业安全特点和管理现状，并充分融合现代安全管理理念与方法，经研究、协商一致而制定的并由公现代安全管理理念与方法，经研究、协商一致而制定的并由公司批准后实施的一种司批准后实施的一种标准性文件标准性文件如责任制、制度、程序、规如责任制、制度、程序、规程、作业指导书等程、作业指导书等 。何谓标准化？何谓标准化？为在一定的范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问为

4、在一定的范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为实施标准的过程，称为标准化标准化。创立标准企业实施了标准化创立标准化是过程活动！创立标准化是过程活动！创立标准化是过程活动！创立标准化是过程活动！设备设备设备设备材料材料材料材料环境环境环境环境人人人人方法方法方法方法资源资源资源资源输入输入输入输入隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患治理隐患治理隐患治理隐患治理安全培训安全培训安全培训安全培训体系建立体系建立体系建立体系建立事故与应急事故与应急事故与应急事故与应急安安安安全全全

5、全生生生生产产产产输出输出输出输出降低风险降低风险降低风险降低风险筹筹筹筹划划划划PDCAPDCAPDCA初始水平初始水平初始水平初始水平新的水平新的水平新的水平新的水平更高水平更高水平更高水平更高水平安全标准化创立核心安全标准化创立核心安全标准化创立核心安全标准化创立核心持续改进持续改进持续改进持续改进安全标准化工作的安全标准化工作的“六个一六个一方针方针开展一次培训，解决安全理念开展一次培训，解决安全理念开展一次诊断，发现自身缺陷开展一次诊断，发现自身缺陷创立一套体系，实现系统安全创立一套体系，实现系统安全创立一种模式，摈弃不良习惯创立一种模式，摈弃不良习惯保持一套记录，保障业绩再现保持一

6、套记录，保障业绩再现构建一套档案，实现管理标准构建一套档案，实现管理标准随机化管理安全生产的大忌！杜邦格言杜邦格言You get the level of safety excellence you emonstrate you want!你将到达的卓越安全水平取决于你展示你愿望的行动!0家庭家庭0事业事业0收入收入0房子房子0车子车子0朋友朋友安全安全健康健康1安全与健康是人生最大的财富！安全与健康是人生最大的财富！安全生产瓶颈期管理模式管理模式?管理方法管理方法?得过且过得过且过!担心担心抱怨抱怨强化意识强化意识?企业安全管理的瓶颈为什么违章现象层出不穷！违章的根源在哪里？违章的根源在哪里

7、？违章背后有原因！伤亡事故后果分析磐石十大安全理念磐石十大安全理念1.1.安全是相对的，事故是绝对的。因为任何事故的发生均是由安全是相对的，事故是绝对的。因为任何事故的发生均是由一些列不安全因素耦合的结果。一些列不安全因素耦合的结果。2.2.事故是可以防止的，隐患是必须消除的。因为隐患导致事故事故是可以防止的，隐患是必须消除的。因为隐患导致事故的发生只是概率问题。的发生只是概率问题。3.3.未发生事故不等于真正的安全。因为企业往往有大量的隐患未发生事故不等于真正的安全。因为企业往往有大量的隐患人的不安全行为和物的不安全状态依然存在，只是侥幸人的不安全行为和物的不安全状态依然存在，只是侥幸事故未

8、发生。事故未发生。4.4.事故是事故是“因果报应在生产过程中的具体表达。事故因果理因果报应在生产过程中的具体表达。事故因果理论告诉我们，任何事故的发生均是有原因的。论告诉我们，任何事故的发生均是有原因的。5.5.确保安全没有捷径可走。因为安全工作的特点就是确保安全没有捷径可走。因为安全工作的特点就是“做好一做好一万条预防措施，防止万一事故发生。万条预防措施，防止万一事故发生。6.6.隐患在现场，风险在一线。确保安全工作的基石就是引导企隐患在现场，风险在一线。确保安全工作的基石就是引导企业做好安全业做好安全“基础、基础、“基层、基层、“基本功。基本功。7.7.事故损失是无法估量的，人员伤亡和经济

9、损失只是冰山一角。事故损失是无法估量的，人员伤亡和经济损失只是冰山一角。因为发生事故会影响经济开展、社会稳定，更为重要的是它因为发生事故会影响经济开展、社会稳定，更为重要的是它会撕毁无数个家庭的幸福与梦想。会撕毁无数个家庭的幸福与梦想。8.8.安全投入获取的效益是潜在的、隐形的，因此企业大多存在安全投入获取的效益是潜在的、隐形的，因此企业大多存在侥幸心理和麻痹大意。政府需要通过法律法规及强制性标准侥幸心理和麻痹大意。政府需要通过法律法规及强制性标准和标准来约束企业的生产经营行为。和标准来约束企业的生产经营行为。9.9.保障安全是政府与企业奉行保障安全是政府与企业奉行“以人为本的最基本表达。无以

10、人为本的最基本表达。无视安全对从业人员来讲人生的意义、家庭的幸福与和谐均将视安全对从业人员来讲人生的意义、家庭的幸福与和谐均将成为虚幻。成为虚幻。10.10.安全工作是一件积善行德之举。敬天爱人，是从政、为民的安全工作是一件积善行德之举。敬天爱人，是从政、为民的最基本信条。最基本信条。第二局部第二局部 安全生产标准化基本标准安全生产标准化基本标准1.1 标准规定了什么？1.2 究竟要企业做什么？安全生产行业标准安全生产行业标准 AQ/T 9006AQ/T 900620102010企业安全生产标准化基本标准企业安全生产标准化基本标准Basic norms for work safety stan

11、dardization of Basic norms for work safety standardization of enterprisesenterprises 2010-04-152010-04-15发布发布 2010-06-012010-06-01实施实施 生产监督管理总局生产监督管理总局 发发 布布国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知体系建设实施指南的通知安委办安委办201220122828号号2012年7月3日工贸行业企业安全生产

12、标准化建设实施指南安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南Page 27安全生产标准化的主体内容安全生产标准化的主体内容目标目标组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法规和管理制度法律法规和管理制度培训教育培训教育 生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持续改进绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313风险管理风险管理事故报告调查与处理事故报告调查与处理应急管理应急管理作业安全作业安

13、全安全管理安全管理设备设施设备设施安全管理安全管理重大危险源重大危险源安全管理安全管理职业职业健康管理健康管理安全投入安全科技与工伤保险安全投入安全科技与工伤保险隐患排查与治理隐患排查与治理绩效评定绩效评定持续改进持续改进安安全全组组织织机机构构与与职职责责安安全全教教育育与与培培训训安全法律法规与其他要求安全法律法规与其他要求安全生产目标安全生产目标1 1、范围、范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。

14、注解：本标准适用于工矿企业开展标准化工作。企业优先适用已经制定实施了的行业标准。还未制定行业标准化标准的，应按照本标准的要求制定。已制定的工矿企业行业标准化标准应考虑按照本标准进行修订和完善。2 2、标准性引用文件、标准性引用文件 以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本包括所有的修订单适用于本标准。GB2894 安全标志及其使用导则GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 注解：实际在标准化实施过程中应用的标准不局限于上述标准。企业应对涉及本行业的安全法规、安全标准、规程、标准，进行获取、识别和应用。主要法律法规：主要法律法

15、规：职业病防治法职业病防治法 安全生产法安全生产法 消防法消防法 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第国务院令第493493号号 工伤保险条例工伤保险条例国务院令第国务院令第586586号号主要法律法规示例主要法律法规示例国务院关于修改国务院关于修改特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的决定的决定国务国务院令第院令第549549号原国务院令第号原国务院令第373373号号 特种设备作业人员监督管理方法特种设备作业人员监督管理方法总局令第总局令第140140号，自号，自20112011年年7 7月月1 1日起施行，修订原日起施行，修订原7070号令号令特种设

16、备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定总局令第总局令第115115号，自号，自20092009年年7 7月月3 3日起施行，替代日起施行，替代锅炉压力容器压力管道特种设备锅炉压力容器压力管道特种设备 事故处理规定事故处理规定20012001年总局年总局2 2号令号令主要部门规章及标准性文件：主要部门规章及标准性文件：劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定安监总局令第安监总局令第1 1号号生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定安监总局令第安监总局令第3 3号号生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处分暂行规定罚款处分暂行规定安监总局令

17、第安监总局令第4242号号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局令第安监总局令第1616号号生产安全事故应急预案管理方法生产安全事故应急预案管理方法安监总局令第安监总局令第1717号号 生产安全事故信息报告和处置方法生产安全事故信息报告和处置方法安监总局令第安监总局令第2121号号工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定 安监总局令第安监总局令第4747号号主要部门规章示例主要部门规章示例职业病危害工程申报方法职业病危害工程申报方法安监总局令第安监总局令第4848号号特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定安监

18、总局第令安监总局第令3030号号 建设工程安全设施建设工程安全设施“三同时监督管理暂行方法三同时监督管理暂行方法安监总局安监总局令第令第3636号号 截止目前：国家安监总局已制定实施了截止目前：国家安监总局已制定实施了6565个令。个令。1 1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见意见安委安委201120114 4号号2 2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见生产标准化建设的实施意见安委办安委办201120111818号号3 3 监管

19、总局监管总局 中华全国总工会中华全国总工会 共青团中央关于深入开展企业共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管四安监总管四201120118282号号4 4关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法的通关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法的通知知安监总管四安监总管四201120118484号号5 5关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理方法的通知方法的通知安监总管四安监总管四201120118787号号规范性文件示例规范性文件示例山东省对安全生产

20、标准化工作的相关规定1 1关于印发关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案施方案的通知鲁安办发的通知鲁安办发201124201124号号 2 2关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施方关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施方法的通知法的通知鲁安监发鲁安监发20111202011120号号3 3关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理实施方法的通知作管理实施方法的通知鲁安监发鲁安监发20111212011121号号4 4关于印发关于印发山东省

21、企业安全生产标准化评审工作管理方法山东省企业安全生产标准化评审工作管理方法试行试行的通知的通知鲁安监发鲁安监发20111242011124号号5 5关于组织开展冶金等工贸行业安全生产标准化评审单位申请工关于组织开展冶金等工贸行业安全生产标准化评审单位申请工作的通知作的通知 鲁安监发鲁安监发20111392011139号号Page 36国标行标28个：安全色GB2893 安全标志及其使用导则GB2894固定式钢梯及平台安全要求GB4053.1-3 起重机械安全规程GB6067企业职工伤亡事故分类标准GB6441企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442个体防护装备选用标准GB/T11651特种设备

22、事故调查处理导则TSG Z0006-2009 山东省特种设备使用安全管理工作标准 DB37-1615-2010生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-2013企业安全文化建设导则AQ/T9004企业安全生产标准化基本标准AQ/T9005生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9007-2011 主要技术标准主要技术标准3 3、术语和定义、术语和定义以下术语和定义适用于本标准。以下术语和定义适用于本标准。注解：本标准仅给出了注解：本标准仅给出了4 4个术语。但对改进企业安全生产管理体系是远个术语。但对改进企业安全生产管理体系是远远不够的。建议企业应对以下定义进行理解。远不够的。建

23、议企业应对以下定义进行理解。1 1学习和应用学习和应用职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 标准标准OHSAS18001-OHSAS18001-20072007中的中的2323个定义。个定义。2 2变更管理变更管理MOCMOC 3 3工余安全工余安全 Safety of outworkhoursSafety of outworkhours 4 4企业安全文化企业安全文化ESCESC 5 5安全领导力安全领导力Safe leadershipSafe leadership 6 6安全执行力安全执行力Safe executionSafe execution 等等3.1 3.1 安全生产标准化安全

24、生产标准化 work safety standardizationwork safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准标准的要求，人、机、各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设。标准化

25、建设。注解：注解：1 1标准即标杆、准则、基准。标准即标杆、准则、基准。2 2标准化即依据既定的工作标杆、准则或基准开展生产活动。标准化即依据既定的工作标杆、准则或基准开展生产活动。3 3生产过程中危险有害因素分类为：生产过程中危险有害因素分类为：人的因素人的因素 物的因素物的因素 环境的因素环境的因素 管理的因素管理的因素可能存在的危险有害因素可能存在的危险有害因素生产过程危险有害因素生产过程危险有害因素GB/T13861-2009人的因素人的因素 物的因素物的因素 环境因素环境因素管理因素管理因素3.2 3.2 安全绩效安全绩效 safety performancesafety perfo

26、rmance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。果。注解：注解：何谓绩效何谓绩效performanceperformance1 1定义显示了制定实施安全生产目标的重要性；定义显示了制定实施安全生产目标的重要性；2 2企业安全管理中目标的特点应满足企业安全管理中目标的特点应满足SMARTSMART原则；原则；3 3可测量包括定性测量与定量测量；可测量包括定性测量与定量测量；4 4企业应事先确定绩效测量名录。企业应事先确定绩效测量名录。3.3 3.3 相关方相关方 interested partyinterested party

27、 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。注解：相关方包括以下对象：1企业员工的家属 2企业的承包商和供给商3参观者、访问者、学习人员4外部进厂的检查、监察、核查人员5周围的社区、居民区6相邻的企业7周边的重要设施及场所尤其是法规明示的8企业的投资人、股东、保险公司、信贷银行等等。3.4 3.4 资源资源 resourcesresources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。术和方法等。注解：注解：安全管理是企业管理的重要组成局部，安全管理是需要成本投入的，安全效

28、益安全管理是企业管理的重要组成局部，安全管理是需要成本投入的，安全效益往往是隐性的。往往是隐性的。人员人员应至少满足应至少满足山东省安全生产条例山东省安全生产条例及主体责任的相关要求。及主体责任的相关要求。资金资金应至少满足财企应至少满足财企2012201216 16 号关于安全费用提取规定；号关于安全费用提取规定；风险抵押金及安全生产责任险所需费用应满足规定要求。风险抵押金及安全生产责任险所需费用应满足规定要求。设施设施满足建设工程满足建设工程“三同时的要求，安全防护设施设备应满足标准规程三同时的要求，安全防护设施设备应满足标准规程要求。见省政府要求。见省政府213213号令、安监总局号令、

29、安监总局3636号令号令 材料、技术和方法材料、技术和方法企业应不断采用确保安全生产的新材料、新技术、新工企业应不断采用确保安全生产的新材料、新技术、新工艺、新方法。艺、新方法。4 4、一般要求、一般要求注解：本标准属于做好安全管理的基础要求或底线要求，基本具备现代安全管理的特点。标准化标准欲使企业建立、保持与实施一套完善的安全管理体系，正确理解和应用该标准，应充分结合职业健康安全管理体系标准OHSAS18001:2007标准，尤其是要参照OHSAS18002：2008的指南要求。把企业在符合该标准的基础上，建立成真正符合现代安全管理要求的标准体系文件。4.1 4.1 原则原则 企业开展安全生

30、产标准化工作企业开展安全生产标准化工作,遵循遵循“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。行。注解：1任何事故都可以预防，任何事故隐患都能够消除或有效控制。2“以隐患排查治理为基础，严格来讲并不太符合现代企业安全风险管理的要求，还属于事后管理；而应在人、物、环境、管理等还没有形成可识别的隐患前就要采取防范措施。新的国际管理标准已经已经把事件管理作为重要对象了。3危险源事

31、故隐患事故。4运用JHA及TRA等方法，提高企业的风险管理水平才是根本。4.2 4.2 建立和保持建立和保持 企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改进动筹划、实施、检查、改进动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。全绩效持续改进的安全生产长效机制。注解：注解：1全面安全管理全面安全管理TSM的基本工作方法是的基本工作方法是PDCA循环

32、。该方法是由循环。该方法是由质量管理质量管理专家戴明专家戴明WEDeming首先提出又称戴明循环并被导入到安全管理工作首先提出又称戴明循环并被导入到安全管理工作上中。上中。P筹划：根据企业的安全方针与目标及相关法规、标准规程进行安全体系的筹划：根据企业的安全方针与目标及相关法规、标准规程进行安全体系的筹划；筹划；D实施：将已筹划的安全事务付出实施；实施：将已筹划的安全事务付出实施；C检查：对实施的过程实施跟踪和监控；检查：对实施的过程实施跟踪和监控；A处置改进：采取措施，以持续改进安全绩效。处置改进：采取措施，以持续改进安全绩效。PDCA循环包括四个阶段八个步骤。循环包括四个阶段八个步骤。第一

33、步，调查现状；第一步，调查现状；第二步，分析原因；第二步，分析原因；第三步，找出主要原因；第三步，找出主要原因；第四步，制定方案和活动措施；以上四个步骤是筹划第四步，制定方案和活动措施；以上四个步骤是筹划P阶段的具阶段的具体化。体化。第五步，即实施第五步，即实施D阶段，按预定的方案认真执行；阶段，按预定的方案认真执行；第六步，即检查第六步，即检查C阶段，调查了解采取对策后的实际效果；阶段，调查了解采取对策后的实际效果；第七步，根据检查的结果进行总结；第七步，根据检查的结果进行总结；第八步，是把本次循环没有解决的遗留问题，转入下一次第八步，是把本次循环没有解决的遗留问题，转入下一次PDCA循环循

34、环中去。中去。现代安全管理体系运行模式现代安全管理体系运行模式4.3 4.3 评定和监督评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理安全生产监督管理部门对评审定级

35、进行监督管理。5 5、核心要求、核心要求5.1 5.1 目标目标5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.5 5.5 教育培训教育培训5.6 5.6 生产设备设施生产设备设施5.7 5.7 作业安全作业安全5.8 5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.9 5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 5.10 职业健康职业健康5.11 5.11 应急救援应急救援5.12 5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.1 5.

36、1 目标目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核方法。生产指标和考核方法。何谓总体目标？何谓总体目标？例如：例如：六个为零：六个为零：1 1、死亡及重伤含交通责任、死亡及重伤含交通责任事故为零事故为零 2 2、重大火灾爆炸事故为零、重大火灾爆炸事故为零3 3、重大设备事故为零、重大设备事故为零4 4、重大责任事故为零、重大责任事故为零5 5、急性中毒事故为零、急性中毒事故为零6 6、职工职业病发病率为零、职工

37、职业病发病率为零四个达标：四个达标：1 1、员工安全生产教育培训率为、员工安全生产教育培训率为100%100%2 2、特种作业持证上岗率为、特种作业持证上岗率为100%100%3 3、事故隐患整改率为、事故隐患整改率为100%100%4 4、工作场所危害因素达标率为、工作场所危害因素达标率为100%100%何谓年度安全生产目标？何谓年度安全生产目标？何谓目标分解？何谓目标分解？实施要求实施要求制定制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、制定制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。实施、考核等环节内容。具体目标：制定文件化的年

38、度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。实际，制定总体和年度安全生产目标。目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施方案和考核方法。生产目标，并制定实施方案和考核方法。目标监测：对安全生产目标和指标实施方案的执行情况进行监测，并保存有目标监测：对安全生产目标和指标实施方案的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。关监测记录资料。评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核

39、，及时调整评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施方案。评估报告和实施方案的调整、修改记安全生产目标和指标的实施方案。评估报告和实施方案的调整、修改记录应形成文件并加以保存。录应形成文件并加以保存。安全目标认知拓展安全目标认知拓展目标管理方案管理目标管理方案管理PDCAPDCA模式模式企业应有健全的目标管理体系企业应有健全的目标管理体系 “目标管理目标管理被公认是现代管理学被公认是现代管理学 彼得彼得杜拉克杜拉克Peter F.DruckerPeter F.Drucker对现代管对现代管理学的重大奉献之一。杜拉克理学的重大奉献之一。杜拉克195

40、41954年在其名著年在其名著管理实践管理实践 中提出这个概念后，中提出这个概念后，又提出又提出“目标管理和自我控制目标管理和自我控制的主张。杜拉克认为：并不是有了工作才有目标，恰的主张。杜拉克认为：并不是有了工作才有目标，恰恰相反，应该是有了目标才能确定每个人的工作。所以恰相反，应该是有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转企业的使命和任务，必须转化为目标化为目标，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被无视，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被无视。请注意：请注意：目标不是命令，目标是方向；目标不是命令，目标是方向；目标不是命令，目标是承诺；目标不是命令，目标是

41、承诺；目标并不决定未来，目标是发动企业的资源和能力以实现未来的手段；目标并不决定未来，目标是发动企业的资源和能力以实现未来的手段；目标是用来衡量企业绩效的标准；目标是用来衡量企业绩效的标准；目标是分配任务的基础；目标是分配任务的基础；目标决定了企业的组织架构，决定了企业所进行的活动，也决定了资源和人员的目标决定了企业的组织架构，决定了企业所进行的活动，也决定了资源和人员的配置。配置。目标的制定原则目标的制定原则职业安全健康目标的设定原则职业安全健康目标的设定原则SMARTSMART原则原则SpecificSpecific具体的。目标应当文件化，文件化时应清晰地描述具体要求。具体的。目标应当文件

42、化，文件化时应清晰地描述具体要求。MeasurableMeasurable 可测量的。目标的设定应能够确定衡量目标是否完成及完成效果的测可测量的。目标的设定应能够确定衡量目标是否完成及完成效果的测量措施。环境目标以定量测量为主；安全目标包括定性和定量测量其实如果能量措施。环境目标以定量测量为主；安全目标包括定性和定量测量其实如果能够实施精细化管理的话，安全目标也可以定量测量为主。够实施精细化管理的话，安全目标也可以定量测量为主。AmbitiousAmbitious具有基于现状的难度，但经过努力能够实现。主要基于标准要求的持续具有基于现状的难度，但经过努力能够实现。主要基于标准要求的持续改善和管

43、理的戴明循环原则。改善和管理的戴明循环原则。RealisticRealistic可实现的。目标的设定应考虑企业经济和技术条件，以及管理措施的有可实现的。目标的设定应考虑企业经济和技术条件，以及管理措施的有效性。文件化的目标应经决策层和最高管理者的审批后实施，并作为管理部门和效性。文件化的目标应经决策层和最高管理者的审批后实施，并作为管理部门和相关人员的考核内容之一。相关人员的考核内容之一。TimeTime有时间要求。目标应在规定或预期的时间内完成，以便于过程的控制和考核，有时间要求。目标应在规定或预期的时间内完成，以便于过程的控制和考核，以及管理绩效的衡量。以及管理绩效的衡量。制定目标的七个步

44、骤制定目标的七个步骤第一步，理解公司的整体目标是什么。第一步，理解公司的整体目标是什么。第二步，制定符合第二步，制定符合SMARTSMART原则的目标。原则的目标。第三步，检验目标是否与上司目标一致。第三步，检验目标是否与上司目标一致。前三步，大局部中层管理者都知道，但往往是到这一步就算完事了，岂不知，问题才刚刚开始。前三步，大局部中层管理者都知道，但往往是到这一步就算完事了，岂不知，问题才刚刚开始。第四步，确认可能碰到的问题，以及完成目标所需的资源。第四步，确认可能碰到的问题，以及完成目标所需的资源。第五步，列出实现目标所需的技能和授权。第五步，列出实现目标所需的技能和授权。第六步，制定目标

45、的时候，一定要和相关部门提前沟通。第六步，制定目标的时候，一定要和相关部门提前沟通。第七步，防止目标滞留在中层不往下分解。第七步，防止目标滞留在中层不往下分解。优秀的目标管理体系要解决好以下优秀的目标管理体系要解决好以下8 8个问题：个问题：1 1、目标是什么？实现目标的中心问题、工程名称。、目标是什么？实现目标的中心问题、工程名称。2 2、到达什么程度？到达的质、量、状态。、到达什么程度？到达的质、量、状态。3 3、谁来完成目标？负责人与参与人。、谁来完成目标？负责人与参与人。4 4、何时完成目标？期限、预定方案表、日程表。、何时完成目标？期限、预定方案表、日程表。5 5、怎么办？应采取的措

46、施、手段、方法。、怎么办？应采取的措施、手段、方法。6 6、如何保证？应给予的资源配备和授权。、如何保证？应给予的资源配备和授权。7 7、是否达成了既定目标？对成果的检查、评价。、是否达成了既定目标？对成果的检查、评价。8 8、如何对待完成情况？与奖惩安排的挂钩、进入下一轮目标、如何对待完成情况？与奖惩安排的挂钩、进入下一轮目标管理循环。管理循环。5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责设置组织机构及确定安全管理职责时，至少应满足以下要求：1 1安全生产法安全生产法2 2山东省安全生产条例山东省安全生产条例3 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东

47、省人民政府令第山东省人民政府令第260260号号等等。5.2.1 5.2.1 组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。260260号令规定：号令规定：一一从业人员缺乏从业人员缺乏100100人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；二二从业人员在从业人员在100100人以上缺乏人以上缺乏300300人的，应当配备专职安全生产管理人员；人的，应当配备专职安全生产管理人员；三三从业人员在从业人员在300300人以上缺乏人以上缺乏10001000人的，应当设置安

48、全生产管理机构，并人的，应当设置安全生产管理机构，并配备配备2 2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1 1名注册安全工程师；名注册安全工程师；四四从业人员在从业人员在10001000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员低于从业人员33的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2 2名注册安全名注册安全工程师。工程师。生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳

49、务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。营单位的从业人员人数。实施要求实施要求制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。度。机构设置和人员配备：企业应按规定设置安全生产管理机构，机构设置和人员配备：企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立安全生产安全生产会或安全生产领导机构。会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构：应定期开会，协调解决安全生产安委会或安全生产领导机构：应定期开会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应

50、有工作要求并保存。问题。会议纪要中应有工作要求并保存。安全管理组织机构图、安全管理人员网络图安全管理组织机构图、安全管理人员网络图5.2.2 5.2.2 职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。的安全生产职责。生产经营单位的主要负责人应当履行以下职责：生产经营单位的主要负责人应当履行以下职责：一一建立、健全本单位安全生产责任制；建立