[精选]建设项目安全三同时与安全生产许可证办理.pptx

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1、建设工程安全建设工程安全“三同时主要法律三同时主要法律法规法规2023/4/182l第二十四条第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施称建设工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设工程概工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设工程概算。算。l第二十五条第二十五条 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。程，应当分别按照国家有

2、关规定进行安全条件论证和安全评价。l 第二十六条第二十六条 建设工程安全设施的设计人、设计单位应当对安建设工程安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。全设施设计负责。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的安矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。门及其负责审查的人员对审查结果负责。u安全生产法安全生产法l第二十七条第二十七条 矿山建设工程和用于生产、储存危险物矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位必须按照

3、批准的安全设施品的建设工程的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法设工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行律、行政法规的规定对安全设施进行验收验收；验收合；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。员对验收结果负责。u矿山安全法矿山安全法矿山建设的安全保障矿山建设的安全保障l第七条矿山建设工程的安全设

4、施必须和主体工程同时设计、第七条矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时施工、同时投入生产和使用。l第八条矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和第八条矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术标准，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门行业技术标准，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安全规程和行业技术标准的，不得批准。批准；不符合矿山安全规程和行业技术标准的，不得批准。矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查。审查。矿山安全规程和行业技术标准，由国

5、务院管理矿山企业矿山安全规程和行业技术标准，由国务院管理矿山企业的主管部门制定。的主管部门制定。u国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知l强化工程安全设施核准审批，加强建设工程的日常安全监管，严格落实审批、强化工程安全设施核准审批，加强建设工程的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。监管的责任。l企业新建、改建、扩建工程工程的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯企业新建、改建、扩建工程工程的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时

6、设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时施工、同时投入生产和使用。l安全设施与建设工程主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时安全设施与建设工程主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。并视情节追究有关单位负责人的责任。l严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对工程建设生产严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对工程建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产经营单位存在违法分

7、包、转包等行为的，立即依法停工停产 ，并追究工，并追究工程业主、承包方等各方责任。程业主、承包方等各方责任。l严格执行非煤矿山建设工程安全设施与主体工程同时设计、同严格执行非煤矿山建设工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的时施工、同时投入生产和使用的“三同时审查制度。三同时审查制度。l安全设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批、不得开安全设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批、不得开工建设；未做到同时施工的责令停止施工；未同时投入使用的工建设；未做到同时施工的责令停止施工；未同时投入使用的不得竣工验收、不得生产、不得颁发安全生产许可证。不得竣工验收、不得生产、不

8、得颁发安全生产许可证。l严格落实勘察、建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责严格落实勘察、建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。任。u国务院安委办关于贯彻落实国务院安委办关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知安全生产工作的通知精神精神进一步加强非煤矿山安全生产进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见工作的实施意见国务院安委办国务院安委办201017号号l对工程建设单位存在违法发包、分包、转包等行为的，立即依法对工程建设单位存在违法发包、分包、转包等行为的，立即依法责令停工、停产责令停工、停产 ，并追究工程业主、承包方等各方责任。，并追究工程业主、

9、承包方等各方责任。l非煤矿山建设工程要按照初步设计确定的建设工期施工，在建设非煤矿山建设工程要按照初步设计确定的建设工期施工，在建设工期内未按期完工的，要向负责安全设施设计审查批复的安全监工期内未按期完工的，要向负责安全设施设计审查批复的安全监管部门报告。管部门报告。l在延长期限内仍不能完成施工、存在边建设边生产违法行为的，在延长期限内仍不能完成施工、存在边建设边生产违法行为的，由安全监管部门提请地方政府依法予以关闭。由安全监管部门提请地方政府依法予以关闭。l实行试生产运行备案制度。实行试生产运行备案制度。l建设工程安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过的，不得建设工程安全设施未经安全监管部

10、门组织竣工验收通过的，不得投入生产。投入生产。在竣工验收前确需试生产运行的，建设单位必须组织单项在竣工验收前确需试生产运行的，建设单位必须组织单项工程验收合格，并制定试生产运行方案及应急预案，报负工程验收合格，并制定试生产运行方案及应急预案，报负责责“三同时审批的安全监管部门备案后，才能进行试生产三同时审批的安全监管部门备案后，才能进行试生产运行。运行。试生产运行期限原则上不得超过试生产运行期限原则上不得超过6 6个月，需要延长试生产个月，需要延长试生产运行期限的，要向安全监管部门提出申请，说明情况，但延运行期限的，要向安全监管部门提出申请，说明情况，但延长期限不能超过长期限不能超过3 3个月

11、。个月。建设单位要在试生产运行结束前建设单位要在试生产运行结束前1 1个月内向安全监管部门提个月内向安全监管部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许出安全设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许可证后，方可投入正式生产运行。可证后，方可投入正式生产运行。l金属非金属矿山要强制淘汰以下技术、工艺和设备：金属非金属矿山要强制淘汰以下技术、工艺和设备：1 1露天矿山：扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人露天矿山：扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩，雷电多发地区采工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩，雷电多发地区采用电用电 起爆。起爆。

12、2 2地下矿山：横撑支柱采矿法，局部通风机非阻燃风筒，地下矿山：横撑支柱采矿法，局部通风机非阻燃风筒，主要井巷木支护，主提升设备使用带式制动器，凸轮式防主要井巷木支护，主提升设备使用带式制动器，凸轮式防坠保险装置，非阻燃电缆和带式输送机，非矿用局部通风坠保险装置，非阻燃电缆和带式输送机，非矿用局部通风机，空场法开采人工装载矿岩。机，空场法开采人工装载矿岩。国家安监总局主要规章国家安监总局主要规章u建设工程安全设施建设工程安全设施“三同时监督管理暂行方法三同时监督管理暂行方法 l生产监督管理总局令第生产监督管理总局令第36号号l2011年年2月月1日起施行。日起施行。l共六章三十八条共六章三十八

13、条l依据：依据：安全生产法安全生产法和和国务院关于进一步加强企业安全国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知生产工作的通知等法律、行政法规和规定。等法律、行政法规和规定。l适用范围：适用范围：经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程安全设施的建设及其监督管理下统称建设工程安全设施的建设及其监督管理。l建设工程安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于建设工程安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备

14、、设施、装置、构建筑物和其他预防生产安全事故的设备、设施、装置、构建筑物和其他技术措施的总称。技术措施的总称。l生产经营单位是建设工程安全设施建设的责任主体。建设工程生产经营单位是建设工程安全设施建设的责任主体。建设工程安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以下简称产和使用以下简称“三同时。安全设施投资应当纳入三同时。安全设施投资应当纳入建设工程概算。建设工程概算。l 生产监督管理总局对全国建设工程安全设施生产监督管理总局对全国建设工程安全设施“三同时实三同时实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院施综合监

15、督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程安全设施及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程安全设施“三同时的监督管理。三同时的监督管理。l以下建设工程在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对以下建设工程在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：其安全生产条件进行论证和安全预评价：一非煤矿矿山建设工程；一非煤矿矿山建设工程；二生产、储存危险化学品包括使用长输管道输送危险化学二生产、储存危险化学品包括使用长输管道输送危险化学品，下同的建设工程；品，下同的建设工程；四冶金等行业的国家和省级重点建设工程；四冶金等行

16、业的国家和省级重点建设工程；五法律、行政法规和国务院规定的其他建设工程。五法律、行政法规和国务院规定的其他建设工程。l第八条第八条 生产经营单位对本方法第七条规定的建设工程进行安生产经营单位对本方法第七条规定的建设工程进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。l生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设工程进行安全预评价，并编制安全预评价报告。设工程进行安全预评价，并编制安全预评价报告。l建设工程安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规建设工程安全预评价报告应当符合国家标准或者

17、行业标准的规定。定。l本方法第七条规定以外的其他建设工程，生产经营单位应当对本方法第七条规定以外的其他建设工程，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本方法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。照本方法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。l生产经营单位在建设工程初步设计时，应当委托有相应资质的生产经营单位在建设工程初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设工程安全设施进行设计，编制安全专篇。设计单位对建设工程安全设施进行设计，编制安全专篇。l安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者安全

18、设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、行业标准、技术标准的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本方法第七条规定的建设工程安技术和可靠的设备、设施。本方法第七条规定的建设工程安全设施设计还应当充分考虑建设工程安全预评价报告提出的全设施设计还应当充分考虑建设工程安全预评价报告提出的安全对策措施。安全对策措施。l安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。l建设工程安全专篇应当包括以下内容编写提纲：建设工程安全专篇应当包括以下内容编写提纲：一设计依据；一

19、设计依据；二建设工程概述；二建设工程概述；三建设工程涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；三建设工程涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；四建筑及场地布置；四建筑及场地布置；五重大危险源分析及检测监控；五重大危险源分析及检测监控；六安全设施设计采取的防范措施；六安全设施设计采取的防范措施；七安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；七安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；八从业人员教育培训情况；八从业人员教育培训情况；九工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；九工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；十安全设施专项投资概算；十安全

20、设施专项投资概算；十一安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；十一安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；十二预期效果以及存在的问题与建议；十二预期效果以及存在的问题与建议；十三可能出现的事故预防及应急救援措施；十三可能出现的事故预防及应急救援措施；十四法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。十四法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。l本方法第七条第一项、第二项、第三项规定的建本方法第七条第一项、第二项、第三项规定的建设工程安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本方法设工程安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提第五

21、条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交以下文件资料：交以下文件资料：一建设工程审批、核准或者备案的文件；一建设工程审批、核准或者备案的文件；二建设工程安全设施设计审查申请；二建设工程安全设施设计审查申请；三设计单位的设计资质证明文件；三设计单位的设计资质证明文件；四建设工程初步设计报告及安全专篇；四建设工程初步设计报告及安全专篇；五建设工程安全预评价报告及相关文件资料；五建设工程安全预评价报告及相关文件资料；六法律、行政法规六法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。、规章规定的其他文件资料。l安全生产监督管理部门收到申请后，应当及时进行审查，并在收安全生产监督管理部门收到申请后，应

22、当及时进行审查，并在收到申请后到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；或移交并书面告知申请人。申请人；或移交并书面告知申请人。l本方法第七条第四项规定的建设工程安全设施设计完成后，本方法第七条第四项规定的建设工程安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向安全生产监督管理生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向安全生产监督管理部门部门备案备案，并提交以下文件资料：，并提交以下文件资料：一建设工程审批、核准或者备案的文件；一建设工程审批、核准或者备案的文件；二建设工程初步设计报告及安全专篇；二建设工程初步设计报

23、告及安全专篇；三建设工程三建设工程安全预评价报告及相关文件资料。安全预评价报告及相关文件资料。l对已经受理的建设工程安全设施设计审查申请，安全生产监督对已经受理的建设工程安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起管理部门应当自受理之日起2020个工作日内作出是否批准的决定，个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。并书面告知申请人。l2020个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长长1010个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。l建设工程安全设施设计

24、有以下情形之一的，不予批准，并不得建设工程安全设施设计有以下情形之一的，不予批准，并不得开工建设：开工建设：一无建设工程审批、核准或者备案文件的；一无建设工程审批、核准或者备案文件的；二未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；二未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；三安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；三安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；四未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行四未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准的规定进行设计的；业标准、技术标准的规定进行设计的；五未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作

25、充分论五未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；证说明的；六不符合法律、行政六不符合法律、行政法规规定的其他条件的。法规规定的其他条件的。l建设工程安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整建设工程安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。改后可以向原审查部门申请再审。l已经批准的建设工程及其安全设施设计有以下情形之一的，生已经批准的建设工程及其安全设施设计有以下情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：不得开工建设：一建设工程的规模、生产工艺、

26、原料、设备发生重大变更的；一建设工程的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；二改变安全设施设计且可能降低安全性能的；二改变安全设施设计且可能降低安全性能的；三在施工期间重新设计的。三在施工期间重新设计的。l本方法第七条规定以外的建设工程安全设施设计，由生产经营本方法第七条规定以外的建设工程安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本方法第五条的规定单位组织审查，形成书面报告，并按照本方法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。报安全生产监督管理部门备案。l建设工程安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，建设工程安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设

27、工程主体工程同时施工。并与建设工程主体工程同时施工。l施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分局部项工程依法编制临时用电方案，同时对危险性较大的分局部项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。人、总监理工程师签字后实施。l施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、标施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、标准施工，并对安全设施的工程质量负责。准施工，并对安全设施的工程质

28、量负责。l工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准项施工方案是否符合工程建设强制性标准l工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。不停止施工的，工程监理单位应当及时向有

29、关主管部门报告。l工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。任。l建设工程安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行建设工程安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。检查，对发现的问题及时整改。l 本方法第七条规定的建设工程竣工后，根据规定建设工程需本方法第七条规定的建设工程竣工后，根据规定建设工程需要试运行包括生产、使用，下同的，应当在正式投入生要试运行包括生产、使用，下同的，应当在正

30、式投入生产或者使用前进行试运行。产或者使用前进行试运行。l试运行时间应当不少于试运行时间应当不少于3030日，最长不得超过日，最长不得超过180180日，国家有关日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。部门有规定或者特殊要求的行业除外。l生产、储存危险化学品的建设工程，应当在建设工程试运行前生产、储存危险化学品的建设工程，应当在建设工程试运行前将试运行方案报负责建设工程安全许可的安全生产监督管理将试运行方案报负责建设工程安全许可的安全生产监督管理部门备案。部门备案。l建设工程安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当建设工程安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资

31、质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设工程安全验收评价报告。并编制建设工程安全验收评价报告。l建设工程安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的建设工程安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。规定。l生产、储存危险化学品的建设工程安全验收评价报告除符合本生产、储存危险化学品的建设工程安全验收评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设工程的条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设工程的规定。规定。l本方法第七条第一项、第二项、第三项规定的建设工本方法第七条第一项、第二项、第三项规定的建设工

32、程竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本方法第五条程竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交以的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交以下文件资料：下文件资料：一安全设施竣工验收申请；一安全设施竣工验收申请；二安全设施设计审查意见书复印件；二安全设施设计审查意见书复印件；三施工单位的资质证明文件复印件；三施工单位的资质证明文件复印件；四建设工程安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；四建设工程安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；五安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；五安全生

33、产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；六从业人员安全培训教育及资格情况；六从业人员安全培训教育及资格情况；七法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。七法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。l安全设施需要试运行生产、使用的，还应当提供自查报告安全设施需要试运行生产、使用的，还应当提供自查报告l本方法第七条第四项规定的建设工程竣工投入生产或者使本方法第七条第四项规定的建设工程竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向安全生产用前，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交以下文件资料：监督管理部门备案，并提交以下文件资料：一安全设施设计备

34、案意见书复印件；一安全设施设计备案意见书复印件；二施工单位的施工资质证明文件复印件；二施工单位的施工资质证明文件复印件；三建设工程安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；三建设工程安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；四安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；四安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；五从业人员安全教育培训及资格情况。五从业人员安全教育培训及资格情况。l安全设施需要试运行生产、使用的，还应当提供自查报告安全设施需要试运行生产、使用的，还应当提供自查报告l建设工程的安全设施有以下情形之一的，竣工验收不合格，并建设工程的安全设施有以下情形之一的，竣工验

35、收不合格，并不得投入生产或者使用：不得投入生产或者使用：一未选择具有相应资质的施工单位施工的；一未选择具有相应资质的施工单位施工的；二未按照建设工程安全设施设计文件施工或者施工质量未到达二未按照建设工程安全设施设计文件施工或者施工质量未到达建设工程安全设施设计文件要求的；建设工程安全设施设计文件要求的；三建设工程安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；三建设工程安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；四未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者四未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；安全验收评价不合格的；五安全设施和安全生产条件不符合有关安

36、全生产法律、法规、规章五安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准规定的；和国家标准或者行业标准、技术标准规定的；六发现建设工程试运行期间存在事故隐患未整改的；六发现建设工程试运行期间存在事故隐患未整改的；七未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；七未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；八从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；八从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；九不符合法律、行政法规规定的其他条件的。九不符合法律、行政法规规定的其他条件的。l建设工程安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改

37、建设工程安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。后可以向原验收部门再次申请验收。l本方法第七条规定以外的建设工程安全设施竣工验收，由生产本方法第七条规定以外的建设工程安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照本方法第五条的经营单位组织实施，形成书面报告，并按照本方法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。规定报安全生产监督管理部门备案。l生产经营单位应当按照档案管理的规定，建立建设工程安全设生产经营单位应当按照档案管理的规定，建立建设工程安全设施施“三同时文件资料档案，并妥善保存。三同时文件资料档案，并妥善保存。l建设工程安全设施未与主

38、体工程同时设计、同时施工或者同时建设工程安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处分。分。u非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收方法非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收方法 l依据：依据：安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法和有关法律、行政法和有关法律、行政法规

39、的规定。规的规定。l适用范围：非煤矿矿山建设工程适用范围：非煤矿矿山建设工程以下简称建设工程以下简称建设工程安全设安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作。建设工程是指施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作。建设工程是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程工程。非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程工程。l建设工程应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安建设工程应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。全专篇。l建设工程的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。建设工程的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。l建设工程在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设工程在建设工程在可行性研

40、究阶段，应当进行安全预评价；建设工程在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。l建设工程的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。建设工程的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。l安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。l非煤矿矿山建设单位以下简称建设单位应当与承担建设工程非煤矿矿山建设单位以下简称建设单位应当与承担建设工程安全评价的安全评价机构签订书面委托合同。安全评价的安全评

41、价机构签订书面委托合同。l建设单位应当在评价工作完成后建设单位应当在评价工作完成后3030日内，按照本方法第六条的日内，按照本方法第六条的规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案l建设工程初步设计完成后，建设单位应当按照本方法第六条的建设工程初步设计完成后，建设单位应当按照本方法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设工程安全设施规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设工程安全设施设计审查申请。设计审查申请。l建设单位提出建设工程安全设施设计审查申请时，应当提交以建设单位提出建设工程安全设施设计审查申请时，应当提交以下

42、资料：下资料：一一安全设施设计审查申请报告及申请表；安全设施设计审查申请报告及申请表；二二立项和可行性研究报告批准文件；立项和可行性研究报告批准文件；三三安全预评价报告书；安全预评价报告书；四四初步设计及安全专篇；初步设计及安全专篇；五五其他需要提交的材料其他需要提交的材料 l安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当对申请资料进行安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当对申请资料进行审查。有以下情形之一的，为设计审查不合格：审查。有以下情形之一的，为设计审查不合格：一一安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；二二安全设施设计由不具备相应资

43、质的设计单位承担的；安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；三三主要灾害防治措施不符合规定的；主要灾害防治措施不符合规定的；四四安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术标准的安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术标准的五五所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；六六不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。l建设单位对已批准的建设工程安全设施设计作重大变更的，应建设单位对已批准的建设工程安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同

44、意。当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。l建设工程的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施建设工程的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。工程质量负责。l建设工程的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门建设工程的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收。未经验收合格的，不得投入生产和使用。验收。未经验收合格的，不得投入生产和使用。l建设单位应当在建设工程竣工验收前，按照本方法第六条的规建设单位应当在建设工程竣工验收前，按照本方法第六条的规定，向

45、相应的安全生产监督管理部门提出建设工程安全设施定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设工程安全设施竣工验收申请。竣工验收申请。l建设单位申请验收建设工程的安全设施和安全条件时，应当提建设单位申请验收建设工程的安全设施和安全条件时，应当提交以下资料：交以下资料：一一验收申请报告及申请表；验收申请报告及申请表；二二安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料；安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料；三三主要安全设施、特种设备检测检验报告；主要安全设施、特种设备检测检验报告；四四施工单位资质证明材料；施工单位资质证明材料；五五施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；施工期

46、间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；六六矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料料七七安全验收评价报告书；安全验收评价报告书；八八其他需要提交的材料。其他需要提交的材料。u尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定l生产监督管理总局令第生产监督管理总局令第38号；号；l2011年年7月月1日起施行；日起施行；l生产监督管理总局生产监督管理总局2006年公布的年公布的尾矿库安全监督管尾矿库安全监督管理规定理规定生产监督管理总局令第生产监督管理总局令第6号同时废止；号同时废止；l共七章四十三条。共七章四十三条。l依据：

47、根据依据：根据安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法等有关法律、行等有关法律、行政法规。政法规。l适用范围：适用范围：尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理监督工作。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不适用本规定。工作，不适用本规定。l尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准，按照别划分标准，按照尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程AQ2006-2005执行。执行。l尾矿库生产经营单位应当建立健全尾

48、矿库安全生产责任制，建尾矿库生产经营单位应当建立健全尾矿库安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程。立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程。l生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，建立相应的安全管理机构或者配备相应的安全管理人投入，建立相应的安全管理机构或者配备相应的安全管理人员、专业技术人员。员、专业技术人员。l生产经营单位主要负责人和安全管理人员应当依照有关规定经生产经营单位主要负责人和安全管理人员应当依照有关规定经培训考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。培训考核合格并取得安全资格证书后，方

49、可任职。直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员必须取得特种作业操作证书，方可上岗作业。的作业人员必须取得特种作业操作证书，方可上岗作业。l 生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设工程进行安全设施设计审查和竣工核准、备案的尾矿库建设工程进行安全设施设计审查和竣工验收。验收。l前款规定以外的其他尾矿库建设工程安全设施设计审查和竣工前款规定以外的其他尾矿库建设工程安全设施设计审查和竣工验收，由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作验收，

50、由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。出规定。l尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管原则，由省级安全生产监督管理部门结合本行政区域实际制原则，由省级安全生产监督管理部门结合本行政区域实际制定具体规定，报定具体规定，报 生产监督管理总局备案。生产监督管理总局备案。l鼓励生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、鼓励生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术。尾矿综合利用等先进适用技术。一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监