[精选]建筑施工现场安全生产管理监督检查.pptx
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1、几个概念几个概念:安全:安全:w 是使人员不受伤害、财产不受损失、环境不受破坏的一是使人员不受伤害、财产不受损失、环境不受破坏的一种状态。种状态。w 无危则安、无损则全。无危则安、无损则全。w 免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。w风险:w某一种特定的意外事件发生的可能性和所产生的后果。某一种特定的意外事件发生的可能性和所产生的后果。安全生产:安全生产:指预知在施工现场存在的固有的或潜在的危险,并且为消除这些指预知在施工现场存在的固有的或潜在的危险,并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。其目的,是保证在其目的,
2、是保证在生产施工中的人身安全、财产安全和环境保护,促进生产的开展。生产施工中的人身安全、财产安全和环境保护,促进生产的开展。安全生产管理:安全生产管理:是指企业和工程管理人员对安全生产工作进行的筹划、组织、协是指企业和工程管理人员对安全生产工作进行的筹划、组织、协调、指挥、控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产调、指挥、控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产活动有序开展,使生产在安全的前提下顺利进行,从而实现经济活动有序开展,使生产在安全的前提下顺利进行,从而实现经济的可持续开展,树立企业文明生产的良好形象。的可持续开展,树立企业文明生产的良好形象。安全监督:安全监督:是指建设
3、行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准,是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准,对建筑工程安全生产实施监督管理,催促对建筑工程安全生产实施监督管理,催促各方主体各方主体履行相应安全履行相应安全生产责任,以控制和减少建筑施工事故发生,保障人民生命财产生产责任,以控制和减少建筑施工事故发生,保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。安全、维护公众利益的行为。监督检查时应当把握几个思路:监督检查时应当把握几个思路:分清责任主体分清责任主体着重本质安全着重本质安全追求持续改进追求持续改进 监督检查时面临的几个问题:监督检查时面临的几个问题:1.检查的依据是什么?检查的依据是什么
4、?2.按什么程序检查?按什么程序检查?3.检查的要点是什么?检查的要点是什么?4.如何评价施工工程的安全管理水平?如何评价施工工程的安全管理水平?检查依据:检查依据:建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例国务院国务院393号令号令施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2003危险性较大的分局部项工程安全管理方法危险性较大的分局部项工程安全管理方法建质建质200987号号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法建质建质200891号号建筑施工现场环境与卫生标准建筑施工现场环境与
5、卫生标准JGJ146-2005建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-99湖北省建筑施工现场安全生产管理规程湖北省建筑施工现场安全生产管理规程湖北省建筑施工现场安全防护技术规程湖北省建筑施工现场安全防护技术规程湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督方法湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督方法。安全生产管理体系:安全生产管理体系:方针方针 筹划筹划 实施和运行实施和运行 检查和纠正检查和纠正v安全生产管理体系应当由企业建立,拟定目标,安全生产管理体系应当由企业建立,拟定目标,制定措施,明确各项工作的具体程序;制定措施,明确各项工作的具体程序;v施工工程是企业管理体系的执行机构之
6、一,保施工工程是企业管理体系的执行机构之一,保证各项安全生产措施活动按程序实施。证各项安全生产措施活动按程序实施。一、企业资质与人员资格检查要点一、企业资质与人员资格检查要点 1、查施工单位资质、查施工单位资质 监监督督员员在在施施工工现现场场实实施施检检查查时时,应应当当查查验验施施工工单单位位的的营营业执照、资质证书和安全生产许可证的等相关证照有效性。业执照、资质证书和安全生产许可证的等相关证照有效性。营业执照必须按期年审,并在有效期内。营业执照必须按期年审,并在有效期内。资质证书的业务范围必须与工程规模相适应。资质证书的业务范围必须与工程规模相适应。安全生产许可证必须在有效期内。安全生产
7、许可证必须在有效期内。2 2、查工程经理资质、查工程经理资质条条例例第第21条条:施施工工单单位位的的工工程程负负责责人人应应当当由由取取得得相相应应执执业业资资格格的的人人员员担担任任注注册册建建造造师师分分建建筑筑工工程程、市市政政公公用用等等10个个专专业业,各各2个个级级别别,一一级级注注册册建建造造师师可可以以担担任任建建筑筑业业企企业业资资质质等等级级标标准准中中规规定定的的特特级级、一一级级建建筑筑业业企企业业资资质质的的建建设设工工程程工工程程施施工工的的工工程程经经理理;二二级级注注册册建建造造师师可可以以担担任任二二级级建筑业企业资质的建设工程工程施工的工程经理。建筑业企业
8、资质的建设工程工程施工的工程经理。例如建筑工程二级建造师可承担的工程范围是:例如建筑工程二级建造师可承担的工程范围是:128层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程;米及以下的房屋建筑工程;2高度高度120米及以下的构筑物;米及以下的构筑物;3建筑面积建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。3、查专职安全生产管理人员配备、查专职安全生产管理人员配备依依据据:建建筑筑施施工工企企业业安安全全生生产产管管理理机机构构设设置置及及专专职职安安全全生生产管理人员配备方法建质【产管理人员配备方法建质【2008】91号文件。号文件。1总承包
9、单位安全员配备标准:总承包单位安全员配备标准:a 1万平方米以下的工程不少于万平方米以下的工程不少于1人;人;b 1万万5万平方米的工程不少于万平方米的工程不少于2人;人;c 5万万平平方方米米及及以以上上的的工工程程不不少少于于3人人,且且按按专专业业配配备备专专职职安安全全生生产产管管理人员,理人员,成立专门安全生产管理机构。成立专门安全生产管理机构。2分分包包单单位位也也应应配配备备现现场场专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员,并并且应当满足以下要求:且应当满足以下要求:a 专专业业承承包包单单位位应应当当配配置置至至少少1人人,并并根根据据所所承承担担的的分分局局部部项项工工程程的
10、工程量和施工危险程度增加人数。的工程量和施工危险程度增加人数。b 劳劳务务分分包包单单位位施施工工人人员员在在50人人以以下下的的,应应当当配配备备1人人;50人人-200人人的的,应应当当配配备备2人人;200人人及及以以上上的的,应应当当配配备备至至少少3人人,并并根根据据所所承承担担的的分分局局部部项项工工程程施施工工危危险险实实际际情情况况增增加加人人数数,不不得少于工程施工人员总人数的得少于工程施工人员总人数的5。3施工作业班组应当设置兼职安全巡查员,对本班组的作业场所施工作业班组应当设置兼职安全巡查员,对本班组的作业场所进行安全监督检查。兼职安全员一般由施工作业班组长担任。进行安全
11、监督检查。兼职安全员一般由施工作业班组长担任。4使用新技术、新工艺、新材料、新设备或施工致害因素多、施使用新技术、新工艺、新材料、新设备或施工致害因素多、施工作业难度大的工程工程,现场专职安全生产管理人员的数量工作业难度大的工程工程,现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况,在以上标准上增加。应当根据施工实际情况,在以上标准上增加。专职安全生产管理人员必须具备相应的业务素质,经过专职安全生产管理人员必须具备相应的业务素质,经过上岗培训,取得建筑施工安全员上岗证。上岗培训,取得建筑施工安全员上岗证。4、查、查“三类人员安全生产考核三类人员安全生产考核w施施工工企企业业主主要要负负责责人
12、人、工工程程经经理理、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须经经过过安安全全生生产产考核合格,取得考核合格,取得“三类人员考核合格证,并按期参加年审。三类人员考核合格证,并按期参加年审。5、查其他管理人员、查其他管理人员工程其他管理人员必须持证上岗,并且定期参加安全生产培训,具备一定的安工程其他管理人员必须持证上岗,并且定期参加安全生产培训,具备一定的安全生产知识。全生产知识。6、查特种作业人员、查特种作业人员w施工现场的特种作业人员包括:建筑电工、建筑架子工普通、升施工现场的特种作业人员包括:建筑电工、建筑架子工普通、升降、建筑起重司索信号工、建筑起重塔吊、外用电梯、物料提降、建筑
13、起重司索信号工、建筑起重塔吊、外用电梯、物料提升机司机、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑电气焊工、建筑升机司机、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑电气焊工、建筑用中小型机械钢筋机械、切割机、搅拌机操作工、建筑用场内用中小型机械钢筋机械、切割机、搅拌机操作工、建筑用场内机动车辆压路机、挖掘机、叉车、推土机等驾驶员等机动车辆压路机、挖掘机、叉车、推土机等驾驶员等w必须持有与工作内容相适应,并且在有效期内的特种作业证上岗必须持有与工作内容相适应,并且在有效期内的特种作业证上岗二、安全管理组织检查要点二、安全管理组织检查要点1、查安全生产管理组织、查安全生产管理组织w工程应当建立完善的安全生产管理组织,理顺以工
14、程经理为代工程应当建立完善的安全生产管理组织,理顺以工程经理为代表的安全生产领导小组、各管理部门及各分包单位,直至施工表的安全生产领导小组、各管理部门及各分包单位,直至施工人员之间的组织关系,确保有关安全生产决定、命令等能迅速人员之间的组织关系,确保有关安全生产决定、命令等能迅速准确地传递到执行层,现场的安全生产信息、意见等能及时反准确地传递到执行层,现场的安全生产信息、意见等能及时反响到决策层响到决策层。2、查安全生产领导小组、查安全生产领导小组施施工工工工程程应应当当成成立立安安全全生生产产领领导导小小组组。工工程程经经理理作作为为施施工工工工程程安安全全生生产产第第一一责责任任人人,必必
15、须须亲亲自自担担任任组组长长。组组员员由由现现场场的的主主要要管管理理人人员员组组成成,主主要要分分包包单单位位的的现现场场主主要要管管理理人人员员工工程程负负责责人人、技技术术负负责责人人、专专职职安安全全员等也应纳入小组班子。员等也应纳入小组班子。安全生产领导小组职责:安全生产领导小组职责:一贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准;一贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准;二组织制定工程安全生产管理制度并监督实施;二组织制定工程安全生产管理制度并监督实施;三编制工程生产安全事故应急救援预案并组织演练;三编制工程生产安全事故应急救援预案并组织演练;四保证工程安全生产费用的有效使用;四保证工程
16、安全生产费用的有效使用;五组织编制危险性较大工程安全专项施工方案;五组织编制危险性较大工程安全专项施工方案;六开展工程安全教育培训;六开展工程安全教育培训;七组织实施工程安全检查和隐患排查;七组织实施工程安全检查和隐患排查;八建立工程安全生产管理档案;八建立工程安全生产管理档案;九及时、如实报告安全生产事故。九及时、如实报告安全生产事故。3、查安全生产管理机构、查安全生产管理机构当当施施工工现现场场规规模模较较大大或或者者安安全全风风险险较较高高时时,工工程程部部应应当当成成立立专专门门安全生产管理机构,监督各项安全措施的落实,检查和消除隐患。安全生产管理机构,监督各项安全措施的落实,检查和消
17、除隐患。安安全全生生产产领领导导小小组组是是现现场场安安全全生生产产管管理理工工作作的的决决策策机机构构,职职责责是是在在企企业业的的领领导导下下,组组织织开开展展本本工工程程的的各各项项安安全全生生产产管管理理工工作作,决决策策现现场场的的安安全全生生产产重重大大事事宜宜,解解决决安安全全生生产产工工作作中中的的技技术术、资资金金、资源等问题。资源等问题。而而安安全全管管理理部部门门或或专专职职安安全全管管理理人人员员是是具具体体执执行行机机构构,负负责责施施工工现场的安全生产监督检查,现场的安全生产监督检查,两两者者职职责责不不同同,一一定定要要将将其其区区分分开开来来。安安全全生生产产领
18、领导导小小组组不不能能取取代安全管理部门。代安全管理部门。三、目标指标三、目标指标检查要点检查要点1、安全目标的制定应当表达以下几个原则:、安全目标的制定应当表达以下几个原则:w工程目标不得低于合同目标和企业下达的指令目标。工程目标不得低于合同目标和企业下达的指令目标。w目标值应该做到量化;目标值应该做到量化;w提提倡倡本本质质安安全全管管理理,追追求求施施工工全全过过程程零零事事故故、施施工工现现场场安安全全防防护护措措施零缺陷的安全管理目标;施零缺陷的安全管理目标;w追求持续改进。追求持续改进。2、安全管理目标一般包括以下内容和指标:、安全管理目标一般包括以下内容和指标:生生产产安安全全事
19、事故故控控制制目目标标,如如杜杜绝绝人人员员死死亡亡、杜杜绝绝重重大大财财产产损损失失、杜杜绝绝重重大社会不良影响事件,一般工伤事故频率;大社会不良影响事件,一般工伤事故频率;文明施工实现目标,根据作业条件的要求,制定工程的具体目标;文明施工实现目标,根据作业条件的要求,制定工程的具体目标;安全管理工作目标,如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标;安全管理工作目标,如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标;安全创优目标,根据合同目标和公司指令,结合工程实际制定。安全创优目标,根据合同目标和公司指令,结合工程实际制定。安全生产标准化管理达标目标,根据各个工程特点,制定具体目标值;安全生产标
20、准化管理达标目标,根据各个工程特点,制定具体目标值;3、监督检查时还应经一步检查工程目标指标分解情况。、监督检查时还应经一步检查工程目标指标分解情况。4、查阅工程部目标指标的考核与奖惩。、查阅工程部目标指标的考核与奖惩。四、工作程序与文件记录检查要点四、工作程序与文件记录检查要点 1、制度建立、制度建立建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例国国务务院院393号号令令第第21条条中中规规定定:施施工工单单位位应应当当建建立立健健全全安安全全生生产产责责任任制制和和安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度,制制定定安安全全生生产规章制度和操作规程。产规章制度和操作规程。1、施施工工企企业
21、业建建立立和和保保持持的的规规章章制制度度必必须须全全面面,不不得得有有严严重重漏漏项项。根根据据施施工工企企业业安安全全生生产产评评价价标标准准JGJ/T77-2003有有关关规规定定,施施工工企企业应当建立的规章制度包括:业应当建立的规章制度包括:五五项项制制度度:安安全全生生产产责责任任制制度度、安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度、安安全全生生产产资资金保障制度、安全生产检查制度、生产安全事故报告处理制度。金保障制度、安全生产检查制度、生产安全事故报告处理制度。八八项项规规定定:分分包包管管理理、安安全全物物资资分分供供管管理理、机机械械设设备备管管理理、大大型型起起重重机机械械管
22、管理理、施施工工组组织织设设计计安安全全专专项项方方案案审审批批管管理理、安安全全交交底底管管理理、文文明施工、消防管理等方面的有关规定。明施工、消防管理等方面的有关规定。以以上上各各项项制制度度应应当当由由施施工工企企业业建建立立,工工程程部部是是执执行行层层,执执行行企企业业各各项项制制度度。此此外外,工工程程部部还还可可以以建建立立其其他他管管理理规规定定,如如食食堂堂卫卫生生管管理理制制度度、危危险源监控制度、隐患排查制度等,用来指导现场的实际工作。险源监控制度、隐患排查制度等,用来指导现场的实际工作。2、分分包包单单位位必必须须执执行行总总承承包包单单位位的的各各项项规规章章制制度度
23、,服服从从总总承承包包单单位位的的管管理理,同同时时,分分包包单单位位还还应应当当制制定定本本单单位位的的管管理理规规定定,如如劳劳动纪律、岗位操作规程等。动纪律、岗位操作规程等。3、各各项项制制度度必必须须切切合合实实际际,具具有有针针对对性性、指指导导性性和和可可操操作作性性,必必须须明明确确以以下下几几个个问问题题,即即:做做什什么么What、为为什什么么做做Why、由由谁谁来来做做Who、什什么么时时候候做做When、在在哪哪里里做做Where、怎么做、怎么做How,也就是我们常说的,也就是我们常说的5W1H。4、各各项项制制度度应应该该形形成成文文件件,在在本本单单位位各各施施工工现
24、现场场具具有有强强制制性性,各现场的各项安全管理活动必须按照制度规定的工作程序实施。各现场的各项安全管理活动必须按照制度规定的工作程序实施。2、安全生产责任制实施检查要点、安全生产责任制实施检查要点安安全全生生产产责责任任制制度度是是各各项项安安全全管管理理制制度度中中最最基基本本的的一一项项制制度度,也也是是各各项制度的核心。项制度的核心。在检查工程安全生产责任制时可以从以下几方面入手:在检查工程安全生产责任制时可以从以下几方面入手:1、安全生产责任制是否做到纵向到底、横向到边,全方位覆盖覆、安全生产责任制是否做到纵向到底、横向到边,全方位覆盖覆盖。盖。2、关键岗位人员的安全责任。重点查工程
25、经理和专职安全生产管、关键岗位人员的安全责任。重点查工程经理和专职安全生产管理人员职责。理人员职责。3、责任制度中应该要明确分包单位的安全生产责任。、责任制度中应该要明确分包单位的安全生产责任。4、是否制定责任制的考核与奖惩方法。、是否制定责任制的考核与奖惩方法。5、其他。工程部是否与各级管理人员签订安全生产责任书?工程、其他。工程部是否与各级管理人员签订安全生产责任书?工程人员对自己的安全责任是否熟悉?人员对自己的安全责任是否熟悉?3、安全生产教育培训检查要点、安全生产教育培训检查要点1、查安全生产教育培训制度是否具有实际的指导意义。、查安全生产教育培训制度是否具有实际的指导意义。明确各层次
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