[精选]清洁生产审核宣贯暨培训讲义.pptx

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1、清洁生产审核培训清洁生产审核培训讲座讲座潍坊华鲁能源检测技术中心目 的 使参加者：n n 接受清洁生产理念n n 了解清洁生产审核方法n n 了解企业领导和员工在清洁生产中的作用本次培训讲述基本提要第一章 清洁生产概述第二章 清洁生产法律法规第四章 清洁生产审核程序第三章 清洁生产审核原理第一章 清洁生产概述1.1.清洁生产的涵义联合国环境署清洁生产的涵义联合国环境署清洁生产的涵义联合国环境署清洁生产的涵义联合国环境署清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用

2、于整体预防的环境战略持续应用于整体预防的环境战略持续应用于整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品生产过程、产品生产过程、产品生产过程、产品和效劳和效劳和效劳和效劳中，以增加生态效率和减少人类及环境的中，以增加生态效率和减少人类及环境的中，以增加生态效率和减少人类及环境的中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。风险。风险。风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性；有废物的数量和毒性；有

3、废物的数量和毒性；有废物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；利影响；利影响；利影响；对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中。对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中。对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中。对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中。“清洁生产定义的解读n n思想本质：环境战略、开展的创新理念思想本质：环境战略、开展的创新理念思想本质：环

4、境战略、开展的创新理念思想本质：环境战略、开展的创新理念n n基本特征：预防性、整体性、系统性、综合性基本特征：预防性、整体性、系统性、综合性基本特征：预防性、整体性、系统性、综合性基本特征：预防性、整体性、系统性、综合性n n核心要素：源头削减、污染预防，持续运用核心要素：源头削减、污染预防，持续运用核心要素：源头削减、污染预防，持续运用核心要素：源头削减、污染预防，持续运用-持续改进持续改进持续改进持续改进n n适用对象：生产过程、产品、效劳适用对象：生产过程、产品、效劳适用对象：生产过程、产品、效劳适用对象：生产过程、产品、效劳n n运用要求：对生产过程运用要求：对生产过程运用要求：对生

5、产过程运用要求：对生产过程节能降耗、替代淘汰、减量降毒；节能降耗、替代淘汰、减量降毒；节能降耗、替代淘汰、减量降毒；节能降耗、替代淘汰、减量降毒；对产品对产品对产品对产品权衡整个生命周期；对效劳活动权衡整个生命周期；对效劳活动权衡整个生命周期；对效劳活动权衡整个生命周期；对效劳活动纳入环境因素纳入环境因素纳入环境因素纳入环境因素n n战术：环境设计、节约、替代、再利用、源削减战术：环境设计、节约、替代、再利用、源削减战术：环境设计、节约、替代、再利用、源削减战术：环境设计、节约、替代、再利用、源削减n n宗旨：提高生态效率，并减少对人类及环境的风险宗旨：提高生态效率，并减少对人类及环境的风险宗

6、旨：提高生态效率，并减少对人类及环境的风险宗旨：提高生态效率，并减少对人类及环境的风险 清清清清洁洁洁洁生生生生产产产产是是是是指指指指不不不不断断断断采采采采取取取取的的的的改改改改进进进进设设设设计计计计，使使使使用用用用清清清清洁洁洁洁的的的的能能能能源源源源和和和和原原原原料料料料，采采采采用用用用先先先先进进进进的的的的工工工工艺艺艺艺技技技技术术术术与与与与设设设设备备备备、改改改改善善善善管管管管理理理理、综综综综合合合合利利利利用用用用等等等等措措措措施施施施，从从从从源源源源头头头头削削削削减减减减污污污污染染染染，提提提提高高高高能能能能源源源源的的的的利利利利用用用用效效

7、效效率率率率，减减减减少少少少或或或或者者者者防防防防止止止止生生生生产产产产、效效效效劳劳劳劳和和和和产产产产品品品品使使使使用用用用过过过过程程程程中中中中污污污污染染染染物物物物的的的的产产产产生生生生和和和和排排排排放放放放，以以以以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。减轻或者消除对人类健康和环境的危害。减轻或者消除对人类健康和环境的危害。减轻或者消除对人类健康和环境的危害。它的主要内容包括：它的主要内容包括：它的主要内容包括：它的主要内容包括：l l l l 用用用用无无无无污污污污染染染染、少少少少污污污污染染染染的的的的产产产产品品品品替替替替代代代代毒毒毒毒性性性性大大大大、污

8、污污污染染染染重重重重的的的的产产产产品；品；品；品；l l l l用用用用无无无无污污污污染染染染、少少少少污污污污染染染染的的的的能能能能源源源源和和和和原原原原料料料料替替替替代代代代毒毒毒毒性性性性大大大大、污污污污染染染染重重重重的能源和原材料；的能源和原材料；的能源和原材料；的能源和原材料；l l l l用用用用消消消消耗耗耗耗少少少少、效效效效率率率率高高高高、无无无无污污污污染染染染、少少少少污污污污染染染染的的的的工工工工艺艺艺艺与与与与设设设设备备备备替替替替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备；代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备；代消耗高、效率低、产

9、污量大、污染重的工艺和设备；代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备；l l l l 最最最最大大大大限限限限度度度度地地地地利利利利用用用用能能能能源源源源和和和和原原原原材材材材料料料料，实实实实现现现现原原原原料料料料最最最最大大大大限限限限度度度度的的的的厂内循环；厂内循环；厂内循环；厂内循环；l l l l强化组织管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；强化组织管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；强化组织管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；强化组织管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；l l l l对对对对必必必必须须须须排排排排放放放放的的的的污污污污染染染染物物物物，采采采采用用

10、用用低低低低费费费费用用用用、高高高高效效效效能能能能的的的的净净净净化化化化处处处处理设备和理设备和理设备和理设备和“三废综合利用措施进行最终的处理和处置。三废综合利用措施进行最终的处理和处置。三废综合利用措施进行最终的处理和处置。三废综合利用措施进行最终的处理和处置。2.2.开展清洁生产的意义开展清洁生产的意义开展清洁生产的意义开展清洁生产的意义清洁生产是一种全新的开展战略，它借助于各种相关理论和清洁生产是一种全新的开展战略，它借助于各种相关理论和清洁生产是一种全新的开展战略，它借助于各种相关理论和清洁生产是一种全新的开展战略，它借助于各种相关理论和技术，在产品的技术，在产品的技术，在产品

11、的技术，在产品的整个生命周期整个生命周期整个生命周期整个生命周期的各个环节采取的各个环节采取的各个环节采取的各个环节采取“预防预防预防预防措施，将生措施，将生措施，将生措施，将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来，并优化运行方式，从而要素有机结合起来，并优化运行方式，从而要素有机结合起来，并优化运行方式，从而要素有机结合起来，并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、实现最小的环境影响

12、、实现最小的环境影响、实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最正确的管理模式以及最优化的经济增长水最少的资源能源使用、最正确的管理模式以及最优化的经济增长水最少的资源能源使用、最正确的管理模式以及最优化的经济增长水最少的资源能源使用、最正确的管理模式以及最优化的经济增长水平平平平，从而实现，从而实现，从而实现，从而实现经济的可持续开展经济的可持续开展经济的可持续开展经济的可持续开展。是在全世界范围内从单纯的依靠。是在全世界范围内从单纯的依靠。是在全世界范围内从单纯的依靠。是在全世界范围内从单纯的依靠末端治理末端治理末端治理末端治理逐步转向逐步转向逐步转向逐步转向过程控制过程控制过程控制过程控

13、制的一种转变。的一种转变。的一种转变。的一种转变。开展清洁生产是实现可持续开展战略的需要；开展清洁生产是实现可持续开展战略的需要；开展清洁生产是实现可持续开展战略的需要；开展清洁生产是实现可持续开展战略的需要；开展清洁生产是控制环境污染的有效手段；开展清洁生产是控制环境污染的有效手段；开展清洁生产是控制环境污染的有效手段；开展清洁生产是控制环境污染的有效手段；开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担；开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担；开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担；开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担；开展清洁生产是提高组织市场竞争力的最正确途径。开展清洁生产是提高组织市场竞争力的最正确

14、途径。开展清洁生产是提高组织市场竞争力的最正确途径。开展清洁生产是提高组织市场竞争力的最正确途径。解决企业领导层思考的问题解决企业领导层思考的问题如何在生产过程中做到充分利用资源，降低物耗、能如何在生产过程中做到充分利用资源，降低物耗、能如何在生产过程中做到充分利用资源，降低物耗、能如何在生产过程中做到充分利用资源，降低物耗、能耗，减少产品生产成本？耗，减少产品生产成本？耗，减少产品生产成本？耗，减少产品生产成本？生产工艺中必定有废物产生时，如何把废物产生量减生产工艺中必定有废物产生时，如何把废物产生量减生产工艺中必定有废物产生时，如何把废物产生量减生产工艺中必定有废物产生时，如何把废物产生量

15、减至最少？既减少三废治理负担，又为企业生产开展留至最少？既减少三废治理负担，又为企业生产开展留至最少？既减少三废治理负担，又为企业生产开展留至最少？既减少三废治理负担，又为企业生产开展留出足够的环境容量？出足够的环境容量？出足够的环境容量？出足够的环境容量？对生产过程中产生的废物能否通过各种方法回收或重对生产过程中产生的废物能否通过各种方法回收或重对生产过程中产生的废物能否通过各种方法回收或重对生产过程中产生的废物能否通过各种方法回收或重复使用，既减少废物排放，又提高企业的经济效益？复使用，既减少废物排放，又提高企业的经济效益？复使用，既减少废物排放，又提高企业的经济效益？复使用，既减少废物排

16、放，又提高企业的经济效益？所有企业共同寻求的最正确开展途径是：所有企业共同寻求的最正确开展途径是：所有企业共同寻求的最正确开展途径是：所有企业共同寻求的最正确开展途径是：既降低生产成本，同时又能满足日益严格的环境法规既降低生产成本，同时又能满足日益严格的环境法规既降低生产成本，同时又能满足日益严格的环境法规既降低生产成本，同时又能满足日益严格的环境法规的要求！的要求！的要求！的要求！2、清洁生产及其开展、清洁生产及其开展从宏观上工业开展与污染防治历程从宏观上工业开展与污染防治历程直接排放稀释排放末端治理时间清洁生产清洁生产工业发展n n国际清洁生产进展国际清洁生产进展国际清洁生产进展国际清洁生

17、产进展2020世纪世纪世纪世纪6060年代年代年代年代化工行业的污染预防审核；化工行业的污染预防审核；化工行业的污染预防审核；化工行业的污染预防审核；19761976年，欧共体在巴黎举行了年，欧共体在巴黎举行了年，欧共体在巴黎举行了年，欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会，会无废工艺和无废生产国际研讨会，会无废工艺和无废生产国际研讨会，会无废工艺和无废生产国际研讨会，会上提出上提出上提出上提出“消除造成污染的根源的思想；消除造成污染的根源的思想；消除造成污染的根源的思想；消除造成污染的根源的思想；19791979年年年年4 4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；月欧共体理事会宣布推

18、行清洁生产政策；月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；19841984、19851985、19871987年欧共体环境事务年欧共体环境事务年欧共体环境事务年欧共体环境事务会三次拨款支持建立清洁生产会三次拨款支持建立清洁生产会三次拨款支持建立清洁生产会三次拨款支持建立清洁生产示范工程；示范工程；示范工程；示范工程；19891989年年年年5 5月联合国环境署工业与环境规划活动中心月联合国环境署工业与环境规划活动中心月联合国环境署工业与环境规划活动中心月联合国环境署工业与环境规划活动中心UNEPIE/PACUNEPIE/PAC 根据根据根据根据UNEPUNEP理事

19、会会议的决议，制定了清洁生产方案，在全球范围内理事会会议的决议，制定了清洁生产方案，在全球范围内理事会会议的决议，制定了清洁生产方案，在全球范围内理事会会议的决议，制定了清洁生产方案，在全球范围内推进清洁生产；推进清洁生产；推进清洁生产；推进清洁生产；自自自自19901990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会；汉城、蒙特尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会；

20、汉城、蒙特尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会；汉城、蒙特尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会；19921992年年年年6 6月在巴西里约热内卢召开的月在巴西里约热内卢召开的月在巴西里约热内卢召开的月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与开展大会上，通过联合国环境与开展大会上，通过联合国环境与开展大会上，通过联合国环境与开展大会上，通过了了了了2121世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推

21、动实现工业可持续开展；有害的产品和原料，推动实现工业可持续开展；有害的产品和原料，推动实现工业可持续开展；有害的产品和原料，推动实现工业可持续开展；19961996年，联合国环境规划署更新了年，联合国环境规划署更新了年，联合国环境规划署更新了年，联合国环境规划署更新了“清洁生产概念；清洁生产概念；清洁生产概念；清洁生产概念；在在在在19981998年年年年1010月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会，出台了国际月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会，出台了国际月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会，出台了国际月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会，出台了国际清洁生产宣言。清洁生产宣言。清洁生

22、产宣言。清洁生产宣言。3.3.清洁生产在中国清洁生产在中国清洁生产在中国清洁生产在中国19921992年年年年5 5月中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了月中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了月中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了月中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出“中国清洁中国清洁中国清洁中国清洁生产行动方

23、案草案；生产行动方案草案；生产行动方案草案；生产行动方案草案；19931993年年年年1010月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、经月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、经月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、经月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、经贸委及国家环保局的高层领导确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地贸委及国家环保局的高层领导确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地贸委及国家环保局的高层领导确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地贸委及国家环保局的高层领导确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地位；位；位；位；19941994年

24、年年年3 3月经国务院常务会会议讨论通过了中国月经国务院常务会会议讨论通过了中国月经国务院常务会会议讨论通过了中国月经国务院常务会会议讨论通过了中国2121世纪议程；世纪议程；世纪议程；世纪议程；19961996年年年年8 8月，国务院公布了关于环境保护假设干问题的决定，明确规月，国务院公布了关于环境保护假设干问题的决定，明确规月，国务院公布了关于环境保护假设干问题的决定，明确规月，国务院公布了关于环境保护假设干问题的决定，明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造工程，要提高技术起点，定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造工程，要提高技术起点，定所有大、中、小型新建、扩建、改建

25、和技术改造工程，要提高技术起点，定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造工程，要提高技术起点，采用能耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺；采用能耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺；采用能耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺；采用能耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺；19971997年年年年4 4月，国家环保总局制定并发布了关于推行清洁生产的假设干意月，国家环保总局制定并发布了关于推行清洁生产的假设干意月，国家环保总局制定并发布了关于推行清洁生产的假设干意月，国家环保总局制定并发布了关于推行清洁生产的假设干意见，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，见，要求地方环境保护主管

26、部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，见，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，见，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产；以便更深入地促进清洁生产；以便更深入地促进清洁生产；以便更深入地促进清洁生产；19991999年年年年5 5月，国家经贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知，月，国家经贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知，月，国家经贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知，月，国家经贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知，选择北京、上海等选择北京、上海等选择北京、上海等选择北京、上海等1010个试点城市和石化、

27、冶金等个试点城市和石化、冶金等个试点城市和石化、冶金等个试点城市和石化、冶金等5 5个行业开展清洁生产示个行业开展清洁生产示个行业开展清洁生产示个行业开展清洁生产示范和试点。范和试点。范和试点。范和试点。20022002年，正式公布了年，正式公布了年，正式公布了年，正式公布了清洁生产促进法，清洁生产促进法，清洁生产促进法，清洁生产促进法，20122012年修改年修改年修改年修改20032003年：年：年：年：国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录第二国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录第二国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录第二国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术

28、导向目录第二批批批批5 5个行业个行业个行业个行业5656项技术项技术项技术项技术20042004年：国家开展和年：国家开展和年：国家开展和年：国家开展和会、国家环保总局会、国家环保总局会、国家环保总局会、国家环保总局1616号令清洁生产审核号令清洁生产审核号令清洁生产审核号令清洁生产审核暂行方法暂行方法暂行方法暂行方法4.4.清洁生产工具清洁生产工具1.1.清洁生产审核清洁生产审核清洁生产审核清洁生产审核清洁生产审核是对组织现在的和方案进行清洁生产审核是对组织现在的和方案进行清洁生产审核是对组织现在的和方案进行清洁生产审核是对组织现在的和方案进行的生产和效劳实行预防污染的分析和评估程序，的生

29、产和效劳实行预防污染的分析和评估程序，的生产和效劳实行预防污染的分析和评估程序，的生产和效劳实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产源、水和原材料使用，消除或减少产品、生

30、产和效劳过程中有毒物质的使用，减少各种废物和效劳过程中有毒物质的使用，减少各种废物和效劳过程中有毒物质的使用，减少各种废物和效劳过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的方案。排放及其毒性的方案。排放及其毒性的方案。排放及其毒性的方案。2.2.环境管理体系环境管理体系环境管理体系环境管理体系/ISO14001/ISO140013.3.生态设计生态设计生态设计生态设计4.4.生命周期评价生命周期评价生命周期评价生命周期评价5.5.环境标志环境标志环境标志环境标志6.6.环境管理会计环境管理会计环境管理会计环境管理会计第二章第二章 清洁生产法规清洁生产法规n n20022002年：公布年：公

31、布年：公布年：公布清洁生产促进法。清洁生产促进法。清洁生产促进法。清洁生产促进法。20122012年修改公年修改公年修改公年修改公布新的布新的布新的布新的清洁生产促进法清洁生产促进法清洁生产促进法清洁生产促进法n n20032003年：国家环保总局年：国家环保总局年：国家环保总局年：国家环保总局“关于贯彻落实清洁生产促进关于贯彻落实清洁生产促进关于贯彻落实清洁生产促进关于贯彻落实清洁生产促进法的假设干意见法的假设干意见法的假设干意见法的假设干意见n n20032003年：国务院办公厅转发关于加快推行清洁生产的年：国务院办公厅转发关于加快推行清洁生产的年：国务院办公厅转发关于加快推行清洁生产的年

32、：国务院办公厅转发关于加快推行清洁生产的意见意见意见意见n n20042004年年年年-2007-2007年：年：年：年：国家发改委公布国家重点行业清国家发改委公布国家重点行业清国家发改委公布国家重点行业清国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录共三批洁生产技术导向目录共三批洁生产技术导向目录共三批洁生产技术导向目录共三批n n20042004年：国家开展和年：国家开展和年：国家开展和年：国家开展和会、国家环保总局会、国家环保总局会、国家环保总局会、国家环保总局1616号号号号令清洁生产审核暂行方法令清洁生产审核暂行方法令清洁生产审核暂行方法令清洁生产审核暂行方法 清洁生产促法清洁生产促

33、法 清洁生产促进法由清洁生产促进法由清洁生产促进法由清洁生产促进法由九届全国人民代表大会九届全国人民代表大会九届全国人民代表大会九届全国人民代表大会常务常务常务常务会第二十八次会议于会第二十八次会议于会第二十八次会议于会第二十八次会议于20122012年年年年3 3月月月月2 2日通过，日通过，日通过，日通过，20122012年年年年7 7月月月月1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。立法的宗旨：立法的宗旨：立法的宗旨：立法的宗旨：为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和防止污染物为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和防止污染物为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和防止污染物

34、为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和防止污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续开展。续开展。续开展。续开展。清洁生产促进法清洁生产促进法 n n第四条第四条第四条第四条国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社上地方人民政府，应当将清洁生产纳入

35、国民经济和社上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会开展方案、环保、资源利用、产业开展区域开发等会开展方案、环保、资源利用、产业开展区域开发等会开展方案、环保、资源利用、产业开展区域开发等会开展方案、环保、资源利用、产业开展区域开发等规划规划规划规划。清洁生产促进法清洁生产促进法 n n第十九条第十九条第十九条第十九条企业在进行技术改造过程中企业在进行技术改造过程中企业在进行技术改造过程中企业在进行技术改造过程中,应当采取以下清洁应当采取以下清洁应当采取以下清洁应当采取以下清洁生产措施生产措施生产措施生产措施:一一一一采采采采用用用用无无无

36、无毒毒毒毒、无无无无害害害害或或或或者者者者低低低低毒毒毒毒、低低低低害害害害的的的的原原原原料料料料，替替替替代代代代毒毒毒毒性大、危害严重性大、危害严重性大、危害严重性大、危害严重的原料；的原料；的原料；的原料；二二二二采采采采用用用用资资资资源源源源利利利利用用用用率率率率高高高高、污污污污染染染染物物物物产产产产生生生生量量量量少少少少的的的的工工工工艺艺艺艺和和和和设设设设备，替代备，替代备，替代备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；三三三三对对对

37、对生生生生产产产产过过过过程程程程中中中中产产产产生生生生的的的的废废废废物物物物、废废废废水水水水和和和和余余余余热热热热等等等等进进进进行行行行综综综综合利用或者循环使用；合利用或者循环使用；合利用或者循环使用；合利用或者循环使用；四四四四采采采采用用用用能能能能够够够够到到到到达达达达国国国国家家家家或或或或者者者者地地地地方方方方规规规规定定定定的的的的污污污污染染染染物物物物排排排排放放放放标标标标准和总量控制指标的污染防治技术。准和总量控制指标的污染防治技术。准和总量控制指标的污染防治技术。准和总量控制指标的污染防治技术。清洁生产促进法清洁生产促进法 n n第十条第十条第十条第十条

38、国家有关部门应国家有关部门应国家有关部门应国家有关部门应组织和支持组织和支持组织和支持组织和支持建立清洁生产信建立清洁生产信建立清洁生产信建立清洁生产信息系统和技术咨询效劳体系，向社会提供有关清洁生息系统和技术咨询效劳体系，向社会提供有关清洁生息系统和技术咨询效劳体系，向社会提供有关清洁生息系统和技术咨询效劳体系，向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用废物供求以及清洁生产政产方法和技术、可再生利用废物供求以及清洁生产政产方法和技术、可再生利用废物供求以及清洁生产政产方法和技术、可再生利用废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和效劳。策等方面的信息和效劳。策等方面的信息和效劳。策等方面的信息

39、和效劳。n n第十二条第十二条第十二条第十二条国家对国家对国家对国家对浪费资源和严重污染环境浪费资源和严重污染环境浪费资源和严重污染环境浪费资源和严重污染环境的落后的落后的落后的落后生生生生产技术、工艺、设备和产品产技术、工艺、设备和产品产技术、工艺、设备和产品产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度，发布实行限期淘汰制度，发布实行限期淘汰制度，发布实行限期淘汰制度，发布限期淘汰名录限期淘汰名录限期淘汰名录限期淘汰名录 清洁生产促进法清洁生产促进法 n n第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条污染物排放污染物排放污染物排放污染物排放超标超标超标超标或者超过总或者超过总或者超过总或者超过总量控

40、制指标量控制指标量控制指标量控制指标的的的的企业，应当实施清洁生产审核企业，应当实施清洁生产审核企业，应当实施清洁生产审核企业，应当实施清洁生产审核;使用使用使用使用有毒、有害原料有毒、有害原料有毒、有害原料有毒、有害原料进行生产或者在生产中进行生产或者在生产中进行生产或者在生产中进行生产或者在生产中排放有排放有排放有排放有毒、有害物质毒、有害物质毒、有害物质毒、有害物质的企业，应当的企业，应当的企业，应当的企业，应当定期定期定期定期实施清洁生产审核实施清洁生产审核实施清洁生产审核实施清洁生产审核第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条企业在排放达标的基础上，可以自愿与经贸企业在排放达标的基础

41、上，可以自愿与经贸企业在排放达标的基础上，可以自愿与经贸企业在排放达标的基础上，可以自愿与经贸主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、削减污染主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、削减污染主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、削减污染主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放的协议。经贸主管部门和环保主管部门应当在主要物排放的协议。经贸主管部门和环保主管部门应当在主要物排放的协议。经贸主管部门和环保主管部门应当在主要物排放的协议。经贸主管部门和环保主管部门应当在主要媒体上公布该企业的名称及其节约资源、防治污染的成果媒体上公布该企业的名称及其节约资源、防治污染的成果媒体上

42、公布该企业的名称及其节约资源、防治污染的成果媒体上公布该企业的名称及其节约资源、防治污染的成果 清洁生产促进法清洁生产促进法 n n第三十一条第三十一条第三十一条第三十一条列入污染严重列入污染严重列入污染严重列入污染严重的企业，应当按照国务院的企业，应当按照国务院的企业，应当按照国务院的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督接受公众监督接受公众监督接受公众监督n n第三十二条第三十二条第三十二条

43、第三十二条第三十六条第三十六条第三十六条第三十六条国家从技术进步专项资金、国家从技术进步专项资金、国家从技术进步专项资金、国家从技术进步专项资金、中小企业开展基金、减免税收等方面对企业的清洁生产进中小企业开展基金、减免税收等方面对企业的清洁生产进中小企业开展基金、减免税收等方面对企业的清洁生产进中小企业开展基金、减免税收等方面对企业的清洁生产进行鼓励行鼓励行鼓励行鼓励n n第三十七条第三十七条第三十七条第三十七条四十一条四十一条四十一条四十一条国家从行政、民事、刑事等国家从行政、民事、刑事等国家从行政、民事、刑事等国家从行政、民事、刑事等方面对违反清洁生产促进法规定的有关条款的行为追究法方面对

44、违反清洁生产促进法规定的有关条款的行为追究法方面对违反清洁生产促进法规定的有关条款的行为追究法方面对违反清洁生产促进法规定的有关条款的行为追究法律责任并进行相应的处分律责任并进行相应的处分律责任并进行相应的处分律责任并进行相应的处分清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法16号令号令n n第二条 本方法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和效劳过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法16号令号令n n第五条第五条第五条第

45、五条 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循清洁生产审核应当以企业为主体，遵循清洁生产审核应当以企业为主体，遵循清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业企业企业企业自愿审核自愿审核自愿审核自愿审核与与与与国家强制审核国家强制审核国家强制审核国家强制审核相结合、相结合、相结合、相结合、企业自主审核企业自主审核企业自主审核企业自主审核与与与与外外外外部协助审核部协助审核部协助审核部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注相结合的原则，因地制宜、有序开展、注相结合的原则，因地制宜、有序开展、注相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。重实效。重实效。重实效。n n第八条第八条第八条第八条 有以下情况

46、之一的，应当有以下情况之一的，应当有以下情况之一的，应当有以下情况之一的，应当实施强制性实施强制性实施强制性实施强制性清洁生清洁生清洁生清洁生产产产产 一污染物排放超过国家和地方排放标准，或者一污染物排放超过国家和地方排放标准，或者一污染物排放超过国家和地方排放标准，或者一污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；制指标的污染严重企业；制指标的污染严重企业；制指标的污染严重企业；二使用有毒有害原

47、料进行生产或者在生产中排二使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排二使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排二使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。放有毒有害物质的企业。放有毒有害物质的企业。放有毒有害物质的企业。清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法16号令号令n n第十四条第十四条第十四条第十四条 清洁生产审核以清洁生产审核以清洁生产审核以清洁生产审核以企业自行组织开展为主企业自行组织开展为主企业自行组织开展为主企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托

48、不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询效劳行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询效劳行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询效劳行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询效劳机构协助开展清洁生产审核。机构协助开展清洁生产审核。机构协助开展清洁生产审核。机构协助开展清洁生产审核。n n第十八条第十八条第十八条第十八条各级开展各级开展各级开展各级开展 经济贸易行政主管部门经济贸易行政主管部门经济贸易行政主管部门经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和催促企业和环境保护行政主管部门，应当积极指导和催促企业和环境保护行政主管部门

49、，应当积极指导和催促企业和环境保护行政主管部门，应当积极指导和催促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施方案，组织和落按照清洁生产审核报告中提出的实施方案，组织和落按照清洁生产审核报告中提出的实施方案，组织和落按照清洁生产审核报告中提出的实施方案，组织和落实清洁生产实施方案。实清洁生产实施方案。实清洁生产实施方案。实清洁生产实施方案。清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法16号令号令n n第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条各级开展各级开展各级开展各级开展经济贸易行政主管部门在制经济贸易行政主管部门在制经济贸易行政主管部门在制经济贸易行政主管部门在制定和实施国家重点投资方案和地方投资方案时

50、，应当将企定和实施国家重点投资方案和地方投资方案时，应当将企定和实施国家重点投资方案和地方投资方案时，应当将企定和实施国家重点投资方案和地方投资方案时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产工程列为重点领域，加大源利用率，预防污染等清洁生产工程列为重点领域，加大源利用率，预防污染等清洁生产工程列为重点领域，加大源利用率，预防污染等清洁生产工程列为重点领域，加大投资支持力度。投资支持力度。投资支持力度