[精选]拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范培训(ppt 95页).pptx
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1、1相关基础知识一、农机监理机构法律地位和职责明确一、农机监理机构法律地位和职责明确v一农机安全监理法规标准体系基本形成v 安全生产法、道路交通安全法、行政许可法和农业机械化促进法等法律相继公布实施后,农业部先后公布实施了拖拉机驾驶证申领和使用规定、拖拉机登记规定、联合收割机及驾驶人安全监理规定、拖拉机驾驶培训管理方法和拖拉机驾驶证业务工作标准、拖拉机登记工作标准、联合收割机驾驶证业务工作标准、联合收割机登记工作标准等8个部委规章及标准性文件,国务院公布实施了农业机械安全监督管理条例。v农机安全监理技术标准也由最初的农业机械运行安全技术条件13项国家标准和农业机械号牌、农业机械驾驶证、农业机械行
2、驶证3个行业标准,开展到现在的农业机械运行安全技术条件等20多项农机安全方面的国家标准和拖拉机号牌等10多项农机安全方面的行业标准以及小型多功能拖拉机运行安全技术条件等6项农机安全方面的地方标准,基本形成了较全面的农业机械安全管理法律、法规和标准体系。为在新形势下做好拖拉机、联合收割机等自走式农业机械的驾驶许可、行驶许可提供了法律、法规和技术标准保障。农机监理机构法律地位和职责明确农机监理机构法律地位和职责明确v二农机安全监理制度基本完善v全国农机安全监理系统不断完善工作制度,大力推行监理业务标准化建设,在标准业务范围、业务流程、收费标准、效劳工程和牌证管理等方面迈出新步伐。全国统一了拖拉机、
3、联合收割机登记注册和驾驶操作人员的考试、发证等业务管理工作。农业机械事故控制考核指标列人了全国安全生产控制考核指标体系,明确了各地政府和主管部门的考核目标和工作任务。国家开展 委、财政部关于加强和标准机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知规定了拖拉机牌证工本费等收费标准。农机事故和农业机械及驾驶操作人员登记情况等纳人法制统计范畴,使农机安全监理业务走上了依法统计的轨道。拖拉机联合收割机牌证制发监督管理方法标准了拖拉机、联合收割机牌证的定点生产、监制、订购和发放工作制度。v这些规章制度明确了今后一个时期农机安全监理机构的建设目标,标准了农机安全监理机构和农机安全监理人员管理,特别是检验员、
4、考试员和事故处理员等专业岗位人员的管理。全国已初步形成了依法行政、标准管理、公开办事、优质效劳的农机安全监理工作制度。三三 农业机械安全监督管理条例农业机械安全监督管理条例国务国务院令第院令第563号号v1农业机械安全监督管理条例国务院令第563号v 2009年9月7日,经国务院第80次常务会议通过,于2009年11月1日起施行。这是农业机械安全监督管理的第一部行政法规,共计七章六十条。建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度,构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系,为农业机械管理工作提供了法制保障。明确了农业机械生产者的质量保证责任、农业机械销售者的
5、质量控制责任,建立了缺陷产品召回制度;规定了农业机械维修企业设立条件、程序,并标准了农业机械维修行为;强化了拖拉机、联合收割机使用操作的安全管理,对拖拉机、联合收割机实行牌照管理,对拖拉机、联合收割机的驾驶操作人员实行资质管理;明确对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验,对在用特定种类农业机械实施安全鉴定和重点检查;建立了农业机械淘汰制度、危及人身财产安全的农业机械报废和回收制度;标准了农业机械事故处理程序和农业机械化主管部门等相关部门的监督与效劳行为,明确了各方面的法律责任。相关基础知识相关基础知识v四农机监理机构法律地位和职责明确v1.农业机械安全监管条例明确了县级以上人民政府,
6、农机化主管部门及有关部门职责,强化了拖拉机、联合收割机使用操作的安全管理,对拖拉机、联合收割机实行牌证管理。明确对危及人身财产安全的农业机械进行免费管理。实地安全检验。v第二十一条第二十一条拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定,持本人身份证明和机具来源证明,向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记。拖拉机、联合收割机经安全检验合格的,农业机械化主管部门应当在2个工作日内予以登记并核发相应的证书和牌照。v拖拉机、联合收割机使用期间登记事项发生变更的,其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定申请变更登记v第二十二条第二十二条拖拉机、联合收割机操作
7、人员经过培训后,应当按照国务院农业机械化主管部门的规定,参加县级人民政府农业机械化主管部门组织的考试。考试合格的,农业机械化主管部门应当在2个工作日内核发相应的操作证件。v拖拉机、联合收割机操作证件有效期为6年;有效期满,拖拉机、联合收割机操作人员可以向原发证机关申请续展。未满18周岁不得操拖作拉机、联合收割机。操作人员年满70周岁的,县级人民政府农业机械化主管部门应当注销其操作证件。v第三十条第三十条县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验。但是道路交通安全法律对拖拉机的安全检验另有规定的,从其规定。v拖拉机、联合收割机的安全检验为每年1
8、次。v实施安全技术检验的机构应当对检验结果承担法律责任。v第五十七条第五十七条本条例所称危及人身财产安全的农业机械,是指对人身财产安全可能造成损害的农业机械,包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等。v2.道路交通安全法第121条明确授权农业农业机械主管部门对道路行驶拖拉机核发牌证,驾驶人考试发证和检审验等职责。v3.道路交通安全法实施条例国务院令第405号v 2004年4月28日,经国务院第49次常务会议通过,自2004年5月1日起施行。共计八章一百一十五条,其中第一百一十一条和第一百一十二条对有关上道路行驶拖拉机的道路交通安全管理问题作了进一步规定。v
9、第一百一十一条 本条例所称上道路行驶的拖拉机,是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过每小时20公里的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过每小时40公里、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。规定了农机安全监理机构的职责规定了农机安全监理机构的职责v各级农机安全监理机构是农机化主管部门所属的承担农机安全宣传教育、农业机械牌证核发审验、农机安全生产检查、农机事故处理等公共安全管理职责的执法单位,接受同级农机主管部门领导和上级农机安全监理机构的业务指导和监督。农机安全监理机构的工作任务农机安全监理机构的工作任务v一贯彻落实国家有关农机安全生产的法律法规和政策。v二农业机械的登记和备案;v三农业机械的安
10、全技术检验;v四驾驶操作人员的考试证件核发和审验;v五农机安全生产法律、法规和安全知识宣传教育;v六农机安全生产隐患排查治理、违法违规行为查处;v七农机事故统计、报告、调查处理;v八国家和地方法律法规授权的其它事项。二、农机监理机构应当依法行政,公正廉洁,二、农机监理机构应当依法行政,公正廉洁,高效便民,依法履行职责。高效便民,依法履行职责。v1.农业部制定了农机安全监理人员管理标准,农机安全监理机构建设标准要求:具体承担农业机械登记和驾驶证核发业务的农机监理机构。一般应设置以下岗位:业务领导岗、登记审核、安全技术检验、驾驶人考试、牌证管理、档案管理以及安全检查、事故处理、统计分析、安全宣传教
11、育等岗位。v2.农机安全监理人员包括检验员、考试员、事故处理员和其他农机安全管理人员。其中农机安全技术检验员就是其中之一,执行农业机械安全监理管理条例、拖拉机登记规定、联合收割机及驾驶人安全监理规定等法规和标准性文件的规定,按照国家,地方、行业标准要求,负责农业机械的安全技术检验,签署检验报告并对检验结果负责。v3.为了标准农机安全技术检验,必须对检验员进行培训,法律、法规;设备的使用;农业机械安全技术检验标准。才能做到标准化检验,科学公正地检验。三、管理规定三、管理规定v 根据行政许可法、道路交通安全法、农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例以及拖拉机登记规定、联合收割机及驾驶人安全监理
12、规定等法律法规、规章和标准的规定,国家对拖拉机和联合收割机这两类农业机械实行牌证管理制度。即拖拉机、联合收割机投人使用前,其所有人应到当地农机安全监理机构申请办理登记手续,取得号牌、行驶证等相关证件。尚未登记的拖拉机、联合收割机需要临时行驶的,应当取得临时行驶号牌。拖拉机、联合收割机牌证种类拖拉机、联合收割机牌证种类v拖拉机、联合收割机牌证种类v一拖拉机牌证v拖拉机牌证包括拖拉机号牌、行驶证、登记证书、检验合格标志。v拖拉机号牌是指在表亚机硕花主管部门所属的农机安全监理机构登记的,准予拖拉机投人使用的法定标志。拖拉机号牌一般在拖拉机的特定位置悬挂,其号码是拖拉机登记编号。v 拖拉机行驶证是指拖
13、拉机基本状况的证明,准予拖拉机投人使用的法定证件。为了保护拖拉机作业安全,拖拉机投人使用需要到达一定的运行安全技术标准。按规定已登记的拖拉机,每年要进行1次安全技术检验,检验不合格不得继续投人使用。v 拖拉机登记证书是指拖拉机所有权的法律证明,由拖拉机所有人保管,不随时携带。在办理拖拉机转移登记、变更登记等登记业务时都要求出具,并在其上记录拖拉机的有关情况。拖拉机登记证书相当于拖拉机的身份证明。v 拖拉机检验合格标志是指拖拉机年度安全技术检验合格的图形标识,一般粘贴在拖拉机前挡风玻璃的内侧不阻碍驾驶员视野的位置上,以方便识别。v二联合收割机牌证v 联合收割机牌证包括联合收割机号牌、行驶证。v
14、联合收割机号牌是指在农业机械化主管部门所属的农机安全监理机构登记的,准予联合收割机投人使用的法定标志。联合收割机号牌一般在联合收割机的特定位置悬挂,其号码是联合收割机登记编号。v 联合收割机行驶证是联合收割机基本状况的证明,准予联合收割机投人使用的法定证件。为了保护联合收割机作业安全,联合收割机投人使用需要到达一定的运行安全技术标准。按规定已登记的联合收割机,每年要进行1次安全技术检验,检验不合格不得继续投人使用。v。拖拉机、联合收割机登记编号拖拉机、联合收割机登记编号v一、登记目的v拖拉机、联合收割机登记是行政许可事项。登记信息为制定农业机械化开展规划提供了准确的基础信息和资料,指导县级以上
15、农业机械化主管部门科学分析农机安全管理工作的现状,预测农机安全开展趋势,增强农机化管理的主动性。通过登记可以有效防止不符合 技术标准的拖拉机、联合收割机投人使用。对进行登记的拖拉机、联合收割机核发牌证,是保证各项安全措施与实施定期检验、报废等制度得以落实,消除事故隐患的有效措施。登记管理是进行安全监督检查,纠正和查处违法行为,处理农机事故的依据,是保障公民、法人和其他组织的财产安全的民事活动,维护交易安全的重要措施。对于维护农机安全生产秩序,预防和减少农机事故,保障人民群众生命财产安全有着极其重要的作用和意义。v 二、登记规定v根据农业部规定,拖拉机联合收割机所有人持本人身份证明和机具来源证明
16、。向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记,具体登记工作由农业机械化主管部门所属的农机安全监理机构负责实施。农机安全监理机沟具体制作法律文书时,应当加盖农业机械化主管部门印章。v根据拖拉机登记规定一,拖拉机的登记分为:注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记五大类。目前,实施拖拉机登记的机型有:大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机、手扶式拖拉机3类。v根据联合收割机及驾驶人安全监理规定,联合收割机的登记分为:注册登记、变更登记、转移登记、注销登记四大类。目前,实施联合收割机登记的机型有:方向盘自走式联合收割机、操纵杆自走式联合收割机。悬挂式联合收割机不需要输登记手续,作为其配套动力的
17、拖拉机持有效号牌、行驶证准予投入使用。v一注册登记v注册登记是应拖拉机联合收割机所有人申请,对拖拉机、联合收割机进行初次人籍登记,核发号牌、行驶证、拖拉机登记证书,建立原始登记档案的一种活动。v二变更登记v 变更登记是指注册登记的拖拉机或联合收割机,因变更机身颜色、更换机身底盘或者挂车、更换发动机、因质量问题由制造厂更换整机、所有人住所迁出原管辖区的、申请转入的、两人以上共同财产需要变更所有人姓名等主要登记资料发生变化时所需办理的登记事项。拖拉机、联合收割机在使用期间,登记事项发生变更的,其所有人应当向登记机关提出申请,办理变更登记手续。v三转移登记v转移登记是指已注册登记的拖拉机、联合收割机
18、因所有权发生转移所需办理的登记事项。v四注销登记 v注销登记是指已注册的拖拉机或联合收割机到达国家强制报废标准,或因事故、自然灾害、失窃等原因灭失需要输登记事项。v五拖拉机抵押登记 v抵押登记是指已注册的拖拉机抵押给抵押权人所需要办理的登记事项。拖拉机、联合收割机安全技术检验拖拉机、联合收割机安全技术检验v拖拉机、联合收割机安全技术检验v拖拉机、联合收割机主要担负着大量而复杂的农田作业任务,同时还具有运输和长距离转移的功能,这就要求拖拉机、联合收割机必须保持良好的安全技术状态,才能安全、优质、高效、低耗地投人农业生产,最大限度地减少和防止农机事故的发生。拖拉机、联合收割机的安全技术检验,是农机
19、安全监理机构为了掌握和了解管辖区内拖拉机、联合收割机的安全技术状况,催促农机所有人及时对拖拉机、联合收割机进行保养和维修,以保持良好的安全技术状态,满足农业生产的要求,确保安全作业、安全行驶 v一概念v拖拉机、联合收割机安全技术检验,是农机安全监理机构按照有关法规、标准的要求,对拖拉机、联合收割机安全性能进行技术检验检测的简称。v二依据v 根据道路交通安全法及其实施条例、农业机械安全监督管理条例和拖拉机登记规定、联合收割机及驾驶人安全监理规定的要求,对拖拉机、联合收割机实施安全技术检验,检验合格的出具安全技术检验合格证明材料,发放安全技术检验合格标志。安全技术检验的流程、工程和方法依据农业机械
20、运行安全技术条件GB 16151-2008和拖拉机和联合收割机安全监理检验技术标准NY/T 1830-2009。v三分类v拖拉机、联合收割机安全技术检验分为初次检验、定期检验2种。v初次检验农机安全监理机构对申请注册登记,初次领取牌证的拖拉机、联合收割机实施的安全技术检验。v定期检验是根据国家法律法规规章对已经注册登记的拖拉机、联合收割机每年定期实施的安全技术检验。v第五条 初次申领拖拉机号牌、行驶证的,应当在申请注册登记前,对拖拉机进行安全技术检验,取得安全技术检验合格证明。v属于经国务院拖拉机产品主管部门依据拖拉机 技术标准认定的企业生产的拖拉机机型,其新机在出厂时经检验获得合格证的,免予
21、安全技术检验。v近年来,各地为了加强农机安全监督管理工作,根据农机安全生产工作实际和农事活动的需要,对拖拉机、联合收割机进行临时检验。临时检验的目的性、针对性很强,是农机安全生产隐患排查的有效手段,如春耕备耕生产、夏秋农忙、冬季运输等农机作业顶峰时段开展安全检查时,适时对拖拉机、联合收割机进行临时安全技术检验。另外,对申领临时行驶号牌、严重损坏经修复、报停后要求复驶、主要部件变更的拖拉机、联合收割机也应进行临时检验。v 拖拉机、联合收割机v 安全技术检验技术标准1 拖拉机、联合收割机 安全技术检验技术标准目的和意义目的和意义 v拖拉机联合收割机的大量增加,农机安全生产越来越受到各级政府及有关部
22、门的高度重视 v长期以来对拖拉机一直使用“眼看、耳听、手摸、脚揣人工检验方式,检验标准不统一,检验内容不标准,检验手段相对落后,难于对拖拉机做出科学的、准确的、有说服力的评价 v GB16151.1.5.12-2008 农业机械运行安全技术条件于2009年7月1日实施,也为开展拖拉机联合收割机安全技术检验提供了重要依据。指导思想和原则指导思想和原则v注重科学性,突出标准性。注重科学性,突出标准性。利用已有的科学技术手段,对影响农业机械安全生产的因素进行科学的检查、评估和分析判断,优化检测仪器设备合理配置,合理有效设置安全检测工程和指标,标准各类检测方法和判定标准。v注重可操作性,突出适用性。注
23、重可操作性,突出适用性。注重农业机械安全检验的实际情况,拖拉机具有机动车和农业机械的双重特性,其运输特性的安全隐患更加突出,所以安全技术检测工程和方法应注重低速行驶过程中的安全工程和指标,而联合收割机则偏重于生产作业过程中可能出现的安全隐患的检查和工程指标。由于农业机械安全技术检验工作条件差,基础薄弱,开展滞后,检测手段相对落后,应要求检验机构使用具有一定可操作性,富有一定科技含量的检测技术手段和方法,侧重利用设备进行检验。面对联合收割机生产过程运行操作方面的安全技术检验主要依靠人工检查的现实情况,以满足实际工作需要为出发点,侧重外观检验和运转检验方法制定切实可行的联合收割机安全监理检验技术标
24、准。总体评价总体评价v随着农业机械化的不断开展及政府对农业机械安全管理的加强,农业机械和安全检验设备科技含量稳步提高,本标准在制订过程中邀请了农业机械生产企业和安全检验设备生产企业的技术人员参加讨论,充分采纳他们的意见,并本着与国外技术标准和国家强制性标准相协调的原则,对所确定的技术指标、参数等主要内容,广泛征求意见,力求数据可信、科学合理、可操作性更强,使其既能保证拖拉机的安全运行,表达先进的技术水平,又符合我国的实际情况。相对于同类安全技术标准本标准处于国内先进水平。农机安全监理机构建设标准农机安全监理机构建设标准第二十一条提出了农机安全技术检验业务标准要求第二十一条提出了农机安全技术检验
25、业务标准要求v拖拉机、联合收割机安全技术检验应执行农业机械运行安全技术条件GB16151.1.5.12-2008等国家和行业标准。拖拉机、联合收割机安全技术检验技术标准1范围范围培训内容培训内容v范围范围v标准性引用文件标准性引用文件v检验流程检验流程v检验工程和方法检验工程和方法v审核和出具检验报告审核和出具检验报告范围范围v本标准规定了拖拉机和联合收割机安全检验的流程、工程和方法。v本标准适用于国家规定需登记管理的拖拉机和联合收割机的注册登记检验和年度检验。范围解释范围解释v根据GB16151农业机械运行安全技术条件确定适用范围,拖拉机应包括轮式拖拉机、履带拖拉机、手扶拖拉机和拖拉机运输机
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