[精选]新版食品安全法前后对比.pptx
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1、食品安全法修订前后比照概述 4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议以表决通过了新修订的 食品安全法。新版食品安全法共十章,154154条条,将于2015年10月1日起正式施行。09版食品安全法共104104条条,监管机构从生产、流通、卫生分别为质量计数监督局、工商、食药;改版后统一划归为食品药品监督管理局。第一章 总则第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章第四章 食品生产经营食品生产经营 详细展开详细展开第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章第九章 法律责任法律责任 详细展开详细展开第十章附则第四章 食品生产经营09
2、版15版变化第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合以下要求:三有食品安全专业 技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度;六贮存、运输和卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同运输 第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合以下要求:三有专职或者兼职的有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;六贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度、湿度湿度等特殊要求,不得将食品与有毒
3、、有害物品一同贮存、运输;增加“有专职或者兼职的有专职或者兼职的增加“食品安全食品安全增加“、湿度湿度09版15版变化七直接入口的食品应当有小包装或者有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具;八食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽;销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的售货工具 七直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具;八食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽等;销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的容器容器、售货工具和设备和设备;非食品生产经营者从事非食品生产经营者从
4、事食品贮存、运输和装卸的,食品贮存、运输和装卸的,应当符合前款第六项的规应当符合前款第六项的规定。定。删除“有小包装或者有小包装或者增加“容器容器“和设备和设备款 增加“非食品生产经营者非食品生产经营者从事食品贮存、运输从事食品贮存、运输和装卸的,应当符合和装卸的,应当符合前款第六项的规定。前款第六项的规定。09版15版变化第二十八条禁止生产经营以下食品:二致病性微生物、农药残留、兽药残留、重重金属、污染物质金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;四腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;六未经动物卫生监未经动物卫生监督
5、机构督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;第三十四条 禁止生产经营以下食品、食品添加食品添加剂、食品相关产品剂、食品相关产品:二致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物生物毒素、重金属等污染物质毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加食品添加剂、食品相关产品剂、食品相关产品;三用超过保质期的食三用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂;的食品、食品添加剂;增加“食品添加剂、食品食品添加剂、食品相关产品:相关产品:增加了“生物毒素,生物毒素,由“重金属、污染物质重金属、污染物质修订
6、为“重金属等污重金属等污染物质染物质增加“三三、四四款增加“食品添加剂;食品添加剂;增加“食品添加剂;食品添加剂;09版15版变化七被包装材料、容器、运输工具等污染的品;八超过保质期的食品八超过保质期的食品九无标签的预包装食品;十一其他不符合食品安全标准或者要求或者要求的食品。四超范围、超限量使用食品四超范围、超限量使用食品添加剂的食品;添加剂的食品;六腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂;食品添加剂;八未按规定进行未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;九被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添
7、加剂食品添加剂;十标注虚假生产日期、保质十标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品期或者超过保质期的食品、食品添加剂;添加剂;十一无标签的预包装食品、食品添加剂食品添加剂;十三其他不符合法律、法规不符合法律、法规或者或者食品安全标准的食品、食品食品添加剂、食品相关产品添加剂、食品相关产品由“未经动物卫生监督机未经动物卫生监督机构构修订为“未按规未按规定进行定进行删除旧版“八超过保八超过保质期的食品质期的食品增加“食品添加剂;食品添加剂;增加“十十增加“不符合法律、法规不符合法律、法规或者或者“食品添加剂、食品添加剂、食品相关产品;食品相关产品;09版15版变化第二十九条国家对食品生产
8、经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通流通、餐饮效劳,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐食品流通许可、餐饮效劳许可。饮效劳许可。取得食品生产许可的食品生产取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品,者在其生产场所销售其生产的食品,不需要取得食品流通的许可;取得不需要取得食品流通的许可;取得餐饮效劳许可的餐饮效劳提供者在餐饮效劳许可的餐饮效劳提供者在其餐饮效劳场所出售其制作加工的其餐饮效劳场所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生产和流通食品,不需要取得食品生产和流通的许可;农民个人的许可;农民个人销售其自产的其自产的食用农产品,不需要取得食品流通的食品流通的许可。食品生
9、产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动,应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求,保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害,有关部门有关部门应当对其加强监督管理,具体管理方法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务 会依本法制定 第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售销售、餐饮效劳,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照行政许可法的规定,审核申请人提交的本法第三十三条第一款第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予许
10、可;对不符合规定条件的,不予许可并书面明理由。删除了“食品流通许可、食品流通许可、餐饮效劳许可。餐饮效劳许可。由“流通流通修正为“销售销售删除了“取得食品生产许取得食品生产许可的食品生产者在其可的食品生产者在其生产场所销售其生产生产场所销售其生产的食品,不需要取得的食品,不需要取得食品流通的许可;取食品流通的许可;取得餐饮效劳许可的餐得餐饮效劳许可的餐饮效劳提供者在其餐饮效劳提供者在其餐饮效劳场所出售其制饮效劳场所出售其制作加工的食品,不需作加工的食品,不需要取得食品生产和流要取得食品生产和流通的许可通的许可删除“农民个人农民个人删除“其自产的其自产的删除“食品流通的食品流通的09版15版变化
11、第三十条县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件;鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。第三十一条县级以上质量监质量监督、工商行政管理、督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照 行政许可法的规定,审核申请人提交的本法第二十七条第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,决定准予许可;对不符合规定条件的,决定不予许可并书面说明理由。第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动,应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求,保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害,食品食品药品监
12、督管理部门药品监督管理部门应当对其加强监督管理。县级以上地方人民政府应当县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理,加强效劳和贩等进行综合治理,加强效劳和统一规划,改善其生产经营环境,统一规划,改善其生产经营环境,鼓励和支持其改进生产经营条件,鼓励和支持其改进生产经营条件,进入集中交易市场、店铺等固定进入集中交易市场、店铺等固定场所经营,或者在指定的临时经场所经营,或者在指定的临时经营区域、时段经营。营区域、时段经营。食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理方法由省、自治区、直辖市制定。把“有关部门有关部门调整为“食品食品药品监督管理部门药
13、品监督管理部门删除“质量监督、工商行政管质量监督、工商行政管理、理、增加“地方人民地方人民政府政府由“第二十七条第二十七条修订为“第第三十三条第一款三十三条第一款增加“县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行作坊、食品摊贩等进行综合治理,加强效劳和综合治理,加强效劳和统一规划,改善其生产统一规划,改善其生产经营环境,鼓励和支持经营环境,鼓励和支持其改进生产经营条件,其改进生产经营条件,进入集中交易市场、店进入集中交易市场、店铺等固定场所经营,或铺等固定场所经营,或者在指定的临时经营区者在指定的临时经营区域、时段经营域、时段经营。09版
14、1215版变化第三十二条食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度,加强加强对职工食品安全知识的培训,配备专职专职或者兼职或者兼职食品安全管理人员,做好对所生产经营做好对所生产经营食品的检验工作,依法从事食品生产经营活动。第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度,对职工进行食品安全知识培训,加强加强食品检验工作,依法从事生产经营活动。食品生产经营企业的主要负食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全责人应当落实企业食品安全管理制度,对本企业的食品管理制度,对本企业的食品安全工作全面负责安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员,加强对加强对其培训和
15、考核。经考核不具其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的,不备食品安全管理能力的,不得上岗。食品药品监督管理得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。查考核不得收取费用。删除“加强加强删除“专职或者兼职专职或者兼职删除“做好对所生产经营做好对所生产经营增加“食品生产经营企业的主食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业要负责人应当落实企业食品安全管理制度,对食品安全管理制度,对本企业的食品安全工作本企业的食品安全工作全面负责全面负责。增加了“加强对
16、其培训和考核。加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全经考核不具备食品安全管理能力的,不得上岗。管理能力的,不得上岗。食品药品监督管理部门食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取监督抽查考核不得收取费用。费用。款1.修改旧版第51条保健品生产经营,合并为新版第74、75、78条2.增加保健品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产经营76-77,79-83条第五章 食品检验第七章 食品安全事故处置第九章 法律责任v违法生产经营删除第二、四、七、九、十款。调整后的条款违法
17、生产经营删除第二、四、七、九、十款。调整后的条款如下所示如下所示一用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;二生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;三经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品;四经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;五生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;六生产经营添加药品的食品。新增新增:明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,
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