[精选]新食品安全法宣贯.pptx
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1、新新食品安全食品安全法法食品安全小组食品安全小组20152015年年9 9月月1 12宣 贯 内 容一、新 法 亮 点二、生 产 经 营三、法 律 责 任一、新法亮点3 3一、新法亮点4 4一、新法亮点5 5一、新法亮点6 6一、新法亮点7 7一、新法亮点8 8一、新法亮点9 910宣 贯 内 容一、新 法 亮 点三、法 律 责 任二、生 产 经 营二、生产经营11111食品生产经营基本要求 2禁止生产经营的食品等 3企业和食品等产品许可 4企业食品安全自身管理 5食品安全追溯 6标签、说明书和广告 7不安全食品召回和停止经营 8食品交易市场和网络交易平台 9食品小作坊和食品摊贩等 10食品经
2、营者特殊要求1食品生产经营基本要求应当符合食品安全标准各类卫生标准,并符合以下要求:场所、污染源防护距离设备、设施食品安全管理人员、管理制度布局、流程餐饮具、接触即食食品的容器、用具清洗消毒储运食品的容器、工具和设备,防止污染,保证温湿湿度条件第第三方物流也应符合三方物流也应符合接触即食食品的包装材料从业人员个人卫生和食品销售食品加工用水洗涤剂、消毒剂1212食品安全法第33条2禁止生产经营的食品等使用非食品原料非食品原料或食品添加剂以外的化学物质如:罂粟成分、甲醛以回收食品回收食品为原料如:地沟油超过标准超过标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品食品添加剂、食品相关产品营养成分营养成分不符
3、合安全标准的专供婴幼儿等人群食品如:阜阳奶粉用超期食品原料、食品添加剂生产用超期食品原料、食品添加剂生产如:福喜超期肉超范围、超限量使用食品添加剂超范围、超限量使用食品添加剂如:染色馒头病死、毒死病死、毒死、死因、死因不明的肉类如:病死畜禽肉未未按规定按规定检疫检疫或检疫不合格的肉类,未经检验未经检验或检验不合格的肉类如:无检疫证明肉类13132禁止生产经营的食品等续腐败变质变质、混有异物异物、掺杂掺假掺假等食品如:假羊肉被包装材料等污染包装材料等污染的食品、食品添加剂食品添加剂标注虚假生产日期、保质期标注虚假生产日期、保质期或者超期食品、食品添加剂食品添加剂如:改包装无标签的预包装食品、食品
4、添加剂食品添加剂国家明令禁止生产经营的食品如:河豚鱼、生食水产品其他不符法律、法规法律、法规、标准的食品、食品添加剂、食品相关产品食品添加剂、食品相关产品使用未经批准新原料未经批准新原料的食品,新品种食品添加剂、食品相关产品新品种食品添加剂、食品相关产品添加药品添加药品的食品如:保健食品非法添加药物1414食品安全法第34、37、38条新食品原料 1515 2014 2014 2014 2014年年年年8 8 8 8月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告既是食品又是中药材物质 卫生
5、部关于进一步标准保健食品原料管理的通知卫法监发2002号 附件附件1 1既是食品又是药品的物品既是食品又是药品的物品 :普通食品和保健食品均可用附件2可用于保健食品的物品 :只可用于保健食品,不可用于普通食品附件3保健食品禁用物品 :普通食品和保健食品均不得使用国家卫计委按照传统既是食品又是中药材物质目录管理方法征求意见稿既是食品又是中药材物质实行动态管理动态管理新食品安全法规定,目录目录由国家卫计委会同国家食药总局制定161617173企业和食品等产品许可企业许可食药监部门食品生产、销售、餐饮许可销售食用农产品,食品贮存、运输、装卸不需取得食品添加剂生产许可质监部门高风险食品相关产品直接接触
6、食品等生产许可产品许可国家卫计委新食品原料添加剂新品种食品相关产品新品种食药监部门保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品1717食品安全法第35、37、39、40、41、76、80、81条食品添加剂和保健食品管理规定食品添加剂生产食品添加剂:应当符合法律、法规和国家标准列入允许使用范围:技术上确有必要+风险评估如:面粉增白剂使用食品添加剂:按照食品安全国家标准GB2760食品安全法第40条保健食品保健食品原料目录和功能目录:国家总局会同卫计委、中医药局制定总局注册:使用原料目录以外产品,首次进口产品除以下情形总局备案:首次进口产品属于补充维生素、矿物质的省局备案:其他产品食品安全法第75、
7、76条1818特殊膳食用食品管理规定特殊膳食用食品包括:婴幼儿配方食品婴儿配方食品:0-6月奶粉较大婴儿和幼儿配方食品:6-36月奶粉特殊医学用途婴儿配方食品 婴幼儿辅助食品 省局企业许可婴幼儿谷类辅助食品:婴幼儿米粉婴幼儿罐装辅助食品:各类罐装辅食特殊医学用途配方食品 总局注册总局注册,省局企业许可省局企业许可满足进食受限、消化障碍、代谢紊乱等疾病人群营养需要,须在医生或营养师指导下食用其他类辅食营养补充品、运动营养食品等 省局企业许可食品安全法第80、81、82条,国标预包装特殊膳食用食品标签附录A1919 总局:配方注册总局:配方注册 省局:省局:企业许可,企业许可,原料、添加剂、原料、
8、添加剂、配方配方、标签标签等省局备案等省局备案 不得以分装方式生产不得以分装方式生产 同一企业同一企业,同一配方同一配方,不得,不得生产不生产不同品牌同品牌产品产品相关规定食品生产许可管理方法食药总局16号令食品经营许可管理方法食药总局17号令食品新原料安全性审查管理方法国家卫计委1号令食品添加剂新品种管理方法卫生部73号令食品相关产品新品种行政许可管理规定卫监督发201125号食品相关产品生产许可证许可目录保健食品注册与备案管理方法征求意见稿保健食品功能目录原料目录管理方法征求意见稿2020食品生产、经营许可方法重点调整内容许可类别食品生产许可:28类31类,食品添加剂许可归入食品生产许可食
9、品经营许可:流通和餐饮许可合并,销售4类,餐饮和食堂6类许可证载明事项生产经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产经营地址、食品类别主体业态、经营工程主体业态、经营工程、许可证编号、有效期、日常监督管理机日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报构、日常监督管理人员、投诉举报 、发证机关、签发人、发证机关、签发人、发证日期和二维码副本:外设仓库地址变化的10日内报告,生产-食品明细、特殊食品注册号或备案号,保健食品委托企业名称及住所特殊食品生产从严许可省局负责,体系文件,延续-自查报告变更或者延续许可免于现场核查声明条件未发生变化的21214企业食品安全自身管理企业食品安全管理制度企
10、业应建立健全食品安全制度 主主要负责人要负责人应落实制度,全面负责全面负责食品安全工作开展职工食品安全知识培训食品安全管理人员企业应配备经考核具备能力配备经考核具备能力的食品安全管理人员食药监部门随机监督抽查考核随机监督抽查考核并公布从业人员健康管理制度患有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品直接入口食品的工作上述人员应当每年进行健康检查,取得健康证明后上岗22224企业食品安全自身管理续食品安全管理体系鼓励和支持企业采用先进管理标准鼓励企业符合GMP要求,实施HACCP体系通过认证的跟踪调查 特殊食品特殊食品包括其他专供特定人群的主辅食品生产企业生产企业,应按照GMP要求建立质量管
11、理体系,定期自查定期自查并向食药监部门报告报告产品检验原料检验:无法提供合格证明的食品原料应当检验出厂检验:食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者,应当检验并出具检验合格证后出厂;婴幼儿配方食品应逐批检验婴幼儿配方食品应逐批检验检验记录内容:名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式23234企业食品安全自身管理续制定实施控制要求制定实施控制要求生产企业:原料控制,生产关键环节控制,检验控制,运输和交付控制餐饮效劳提供者:原料控制食品生产经营者食品生产经营者食品安全自查食品安全自查制度制度应定期对食品安全状况进行检查评价条件发生变化不再
12、符合安全要求的,应立即整改有事故潜在风险的,应停止经营并报告监管部门2424食品安全法第11、44、45、46、47、48、50、51、52、55、59条相关规定食品生产经营监督检查管理方法征求意见稿有碍食品安全的疾病目录国家卫计委正在制定中食品生产通用卫生标准GB14881-2013、食品经营过程卫生标准GB 31621-2014等各项标准类食品安全标准危害分析与关键控制点HACCP体系 食品生产企业通用要求GB/T 27341-2009食品安全地方标准 餐饮效劳食品安全管理指导原则B31/2015-2013【即ABC标准化管理,可供餐饮企业开展自查】2525ABC标准化管理:餐饮单位开展自
13、查的工具26265食品安全追溯食品安全追溯制度追溯制度国家建立全程追溯制度企业建立追溯体系,保证食品可追溯鼓励企业采用信息化手段食品生产者采购查验记录查验供货商的许可证、产品合格证明,无法提供合格证明的应检验生产企业应记录食品、食品添加剂、食品相关产品信息名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期等,供货者信息名称、地址、地址、联系方式联系方式等,并保存相关凭证记录和凭证保存不少于保质期满后保存不少于保质期满后6 6个月个月,没有保质期的不少于没有保质期的不少于2 2年年27275食品安全追溯食品食用农产品食用农产品经营者进货查验记录查验供货者的许可证、合格证明文件经营企业应记录食品及其供货
14、者信息,并保存相关凭证具体内容和保存时限同上,食用农产品不需记录生产日期、保质期统一配送的企业可由总部统一查验记录批发企业应记录批发食品以及购货者的信息,并保存相关凭证同上食品添加剂经营者采购查验记录食品添加剂经营者采购查验记录查验供货者的许可证、产品合格证明文件记录食品添加剂及其供货者信息,并保存相关凭证同上2828食品安全法第42、50、53、60、65条上海市食品安全信息追溯管理方法追溯类别品种10大类追溯食用农产品和食品,每大类按品种逐步推进2015年10月1日起4大类13个品种:粮食包装大米,畜鲜冻猪肉、包装鲜冻牛肉、羊肉,禽活鸡、肉鸽、鹌鹑、包装冷鲜鸡,蔬菜豇豆、土豆、番茄、辣椒、
15、冬瓜2015年12月1日起5大类8个品种:水果苹果、香蕉,水产品冰鲜黄鱼、带鱼、鲳鱼,豆制品盒装豆腐,乳品婴幼儿配方乳粉,食用油大豆油追溯实现方式信息化追溯食用农产品和食品在生产、交付后24小时内,上传至统一的追溯平台各部门、各企业的追溯系统与追溯平台对接2929上海市食品安全信息追溯管理方法追溯企业生产:生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂场流通:批发经营企业、批发市场、兼营批发的储运配送企业、标准化菜场、连锁超市、中型以上食品店餐饮:集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业鼓励其他企业参照执行消费者知情权消费者有权通过追溯平台,查询追溯食品和食用农产品的来源企业应
16、当根据消费者的要求,向其提供追溯产品的来源信息3030上海市食品安全信息追溯管理方法上传内容企业电子档案名称、法定代表人、地址、联系方式、许可证发生变化2日更新农业投入品等信息食用农产品的生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂场采购信息食品生产企业、批发经营者、零售经营者、餐饮效劳提供者销售配送信息食用农产品生产企业等、食品生产企业、批发经营者、集体用餐配送单位、中央厨房31316标签、说明书和广告标签、说明书的总体要求不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能 清楚、明显清楚、明显生产日期、保质期等应显著标注,容易辨识预包装食品标签包装上应有标签9项内容+食品安全国家标准规定婴幼儿和主辅食品
17、等,还应当标明主要营养成分及其含量散装食品标识销售时在容器、外包装上标明食品及生产经营者信息32326标签、说明书和广告续转基因食品转基因食品标识按规定显著标示保健食品标识 与注册或者备案的内容相一致与注册或者备案的内容相一致载明适宜人群、不适宜人群、成效成分或者标志性成分及其含量 声明声明“本品不能代替药物本品不能代替药物食品添加剂标签应当有标签、说明书和包装与食品标签相同的8项内容+食品添加剂的使用范围、用量、使用方法+“食品添加剂字样33336标签、说明书和广告续食品广告食品广告基本要求真实合法不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能保健食品广告保健食品广告声明“本品不能代替药物取得省
18、级食药监局广告批准文件特殊医学用途配方食品特殊医学用途配方食品广告广告:适用药品广告规定3434食品安全法第73、79、80条相关规定标签标识预包装食品标签通则GB7718-2011预包装特殊膳食用食品标签GB13432-2013预包装食品营养标签通则GB 28050-2011保健食品标识管理方法征求意见稿农业转基因生物标识管理方法农业部第10号令广告 广告法国家总局关于进一步加强药品医疗器械保健食品广告审查监管工作的通知食药监稽2015145号35357不安全食品召回和停止经营食品生产者主动召回发现食品不符标准或有证据可能危害人体健康有证据可能危害人体健康的,立即停止生产,通知相关食品生产经
19、营者停止生产经营和消费者停止食用根据食品安全风险的严重和紧急程度,实施分级召回食品经营者主动召回食品经营者主动召回对因自身原因所导致的,应当在经营的范围内召回食品经营者主动停止经营立即停止购进、销售、封存不安全食品通知相关生产经营者和消费者配合生产者召回36367不安全食品召回和停止经营续召回食品的处理无害化处理、销毁,防止再次流入市场因标签、说明书不符被召回因标签、说明书不符被召回的,采取补救措施保证食品安全的,可销售销售时明示补救措施报告监管部门报告监管部门食品召回情况召回方案、公告等召回食品无害化处理的时间、地点,监管部门可进行监督未召回或者停止经营的,监管部门可责令召回3737食品安全
20、法第63条相关规定食品召回管理方法总局第12号令关于贯彻落实食品召回管理方法的实施意见征求意见稿38388食品交易市场和网络交易平台市场开办者、柜台出租者、展销会举办者审查入场食品经营者的许可证明确食品安全管理责任定期检查,发现违法行为及时制止,并报告监管部门食用农产品批发市场配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进行抽样检验发现不符合标准的,应要求销售者立即停止销售,并报告监管部门39398食品交易市场和网络交易平台续网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记真实名称、地址和有效联系方式,依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证明确入网食品经营者的食品安全管理责任发现入网食
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