[精选]第7章 安全生产管理概述.pptx
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1、第第7章章 安全生产管理概述安全生产管理概述1第第7章章 安全生产管理概述安全生产管理概述7.1 安全生产现状及安全事故分析安全生产现状及安全事故分析7.2 安全管理的基本概念安全管理的基本概念7.3 工程建设安全生产的立法现状工程建设安全生产的立法现状7.4 建筑安全生产管理的方针建筑安全生产管理的方针7.5 安全学科简介安全学科简介7.6 各单位安全生产管理的主要各单位安全生产管理的主要 责任和义务责任和义务 本章内容23 01-04 01-04年,全国建筑施工企业年均年,全国建筑施工企业年均发生安全事故发生安全事故12601260起,死亡起,死亡13181318人!人!建筑业是仅次于矿山
2、的第二高危行业!建筑业是仅次于矿山的第二高危行业!“安全生产,重于泰山安全生产,重于泰山 以人为本、关爱生命、关注安全生产!以人为本、关爱生命、关注安全生产!45 安全生产现状及安全事故分析安全生产现状及安全事故分析 全球每年发生各类生产事故和劳动疾病全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约为约为2.5亿起,其中每年死于职业事故和劳亿起,其中每年死于职业事故和劳动疾病的人数多达动疾病的人数多达110万人,远远多于交通万人,远远多于交通事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡的人数。的人数。特别是开展中国家的劳动事故死亡率比特别是开展中国家的劳动事故死亡率比兴旺国
3、家要高出一倍以上。兴旺国家要高出一倍以上。56 近几年来,我国每年所发生的各类安近几年来,我国每年所发生的各类安全事故所造成的全事故所造成的直接损失接近直接损失接近1000亿元亿元,加上间接损失则接近加上间接损失则接近2000多亿元。从近年多亿元。从近年的平均统计数据看,我国的平均统计数据看,我国每天各类事故造成每天各类事故造成300人丧生人丧生。矿业是第一高危行业,建筑业属第二高矿业是第一高危行业,建筑业属第二高危行业。危行业。67 2007年建筑事故统计分析年建筑事故统计分析 2007年全国共发生房屋建筑与市政工年全国共发生房屋建筑与市政工程事故程事故859起,比去年下降起,比去年下降3.
4、27%。2007年全国房屋建筑与市政工程事故年全国房屋建筑与市政工程事故共造成共造成1012人死亡,比去年下降人死亡,比去年下降3.44%。2007年全国共发生房屋建筑与市政工年全国共发生房屋建筑与市政工程较大及以上事故程较大及以上事故35起、死亡起、死亡144人,分人,分别比去年下降别比去年下降10.26%和和1.37%。7820072007年年 各类型事故死亡人数比例各类型事故死亡人数比例 1、事故类别、事故类别89 2、事故部位、事故部位 2007年各类型事故发生部位死亡人数比例年各类型事故发生部位死亡人数比例9103、较大及以上事故分析、较大及以上事故分析 1 施工坍塌施工坍塌:基坑边
5、坡失稳、土方坍塌基坑边坡失稳、土方坍塌 模板支撑失稳模板支撑失稳 撤除工程时发生的坍塌撤除工程时发生的坍塌 大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍 因在建工程质量引起的坍塌事故因在建工程质量引起的坍塌事故10112 高处坠落高处坠落:塔吊倒塌事故塔吊倒塌事故1112 吊篮脚手架在作业中发生坠落事故吊篮脚手架在作业中发生坠落事故钢索崩断,农钢索崩断,农民工们命悬一民工们命悬一线画圈处为线画圈处为不幸坠落者生不幸坠落者生命最后瞬间命最后瞬间 1213 3 中毒窒息中毒窒息 在市政工程的管沟中作业发生中毒在市政工程的管沟中作业发生中毒 在人工挖孔桩中发生中毒事故在人工挖孔桩
6、中发生中毒事故 工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故1314触电触电机械伤害机械伤害起重伤害起重伤害淹溺淹溺车辆伤害车辆伤害火灾火灾4 其它较大事故类别:其它较大事故类别:1415施工坍塌施工坍塌高处坠落高处坠落触电触电中毒窒息中毒窒息 较大及以上事故各类型事故死亡人数比例较大及以上事故各类型事故死亡人数比例机具伤害机具伤害 建筑施工企业五大伤害建筑施工企业五大伤害157.2 安全管理的基本概念安全管理的基本概念 1 安全生产的概念安全生产的概念 直观地讲,安全即免受伤害。直观地讲,安全即免受伤害。安安全全生生产产是是指指使使生生产产过过程程处处于于防防止止人人身身
7、伤伤害害、设设备备损损坏坏、财财产产损损失失及及其其他他不不可可接接受受的损害风险的损害风险危险的状态。危险的状态。16 不可接受的损害风险危险通常不可接受的损害风险危险通常是指:是指:超出了法律、法规和规章的要求;超出了法律、法规和规章的要求;超出了方针、目标和企业规定的其他要求;超出了方针、目标和企业规定的其他要求;超出了人们普遍接受通常是隐含的要求超出了人们普遍接受通常是隐含的要求 172 本质安全本质安全 的概的概念念本质安全本质安全是指设施、设备、或者技术是指设施、设备、或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生工艺含有内在的能够从根本上防止发生安全事故的功能。安全事故的功能。失误失
8、误安全功能安全功能故障故障安全功能安全功能 18 3 安全管理的概念安全管理的概念 安安全全管管理理是是致致力力于于满满足足生生产产安安全全所所进进行行的的方方案案、组组织织、指指挥挥、协协调调和和控制等一系列活动。控制等一系列活动。194 工程建设安全生产工程建设安全生产 工程建设安全生产是指建筑生产过工程建设安全生产是指建筑生产过程中要防止人员、财产的损失及对周围程中要防止人员、财产的损失及对周围环境的破坏。环境的破坏。204建筑安全生产管理建筑安全生产管理 建建筑筑安安全全生生产产管管理理是是指指建建设设行行政政主主管管部部门门、建建筑筑安安全全监监督督管管理理机机构构、建建筑筑施施工工
9、企企业业及及有有关关单单位位对对建建筑筑生生产产过过程程中中的的安安全全工工作作,进进行行方方案案、组组织织、指指挥挥、控控制制、监监督督等等一一系系列的管理活动。列的管理活动。21建筑安建筑安全生产全生产管理管理横向管理横向管理纵向管理纵向管理施工现场施工现场管理管理主要是指建设行政主管部门及其主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的行业监督管理建筑安全生产的行业监督管理指指控控制制人人的的不不安安全全行行为为和和物物的的不不安安全全状状态态,是是建建筑筑安安全全生生产产管理的关键和集中体现管理的关键和集中体现建设单位、设计单位、建筑
10、施建设单位、设计单位、建筑施工企业等应有的安全管理责任工企业等应有的安全管理责任和义务和义务227.3 工程建设安全生产的立法现状工程建设安全生产的立法现状 建筑法建筑法 1997 1997年年1111月月1 1日由日由 第八届全国人民代表大第八届全国人民代表大会常务会常务 会第二十八次会议通过,自会第二十八次会议通过,自19981998年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。23 建筑法共八章八十五条,其中建筑法共八章八十五条,其中共有五章二十五条涉及安全的内容,并共有五章二十五条涉及安全的内容,并且第五章建筑安全生产管理,就安全生且第五章建筑安全生产管理,就安全生产的方针、原则,安全技术措
11、施,安全产的方针、原则,安全技术措施,安全工作职责与分工,安全教育和事故报告工作职责与分工,安全教育和事故报告等作出了明确的规定。等作出了明确的规定。安全生产法出台之前的一段时安全生产法出台之前的一段时间,建筑法是标准我国建筑工程安间,建筑法是标准我国建筑工程安全生产的唯一一部法律。全生产的唯一一部法律。24 于于2002年年6月月29日经九届全日经九届全国人大常委会第国人大常委会第28次会议通过,次会议通过,自自2002年年11月月1日起施行。日起施行。安全生产法安全生产法25 安全生产法是我国安全生产领域的安全生产法是我国安全生产领域的综合性基本法,是我国安全生产监督与管理综合性基本法,是
12、我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志,是入正式纳入法制化管理轨道的重要标志,是入世后依照国际惯例,以人为本、关爱生产、世后依照国际惯例,以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体表达。表达。26 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 2003年年11月月12日国务院日国务院第第28次常务会议通过,自次常务会议通过,自2004年年2月月1日起施行。日起施行。27 建设工程安全生产管理条例的公建设工程安全生产管理条例的公布实施是工程建设领域贯彻落实建筑布实施是工程建设领域贯彻落实建筑法和安全生产法的具体表达,它法和
13、安全生产法的具体表达,它对建设活动各方主体的安全责任、政府对建设活动各方主体的安全责任、政府监督管理、生产安全事故的应急救援和监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理以及相应的法律责任作了明确调查处理以及相应的法律责任作了明确规定。规定。28安全生产许可证条例安全生产许可证条例 2004年年1月月13日施行,确立了企业日施行,确立了企业安全生产的准入制度,对建筑施工企业安全生产的准入制度,对建筑施工企业等五大高危行业实行安全生产许可证制等五大高危行业实行安全生产许可证制度。度。29建设工程安全生产法律体系建设工程安全生产法律体系 *第一层次:法律第一层次:法律 建筑法、安全生产法、建筑法、安
14、全生产法、相关法律,如刑法、相关法律,如刑法、劳动法、消防法、环境保护法等。劳动法、消防法、环境保护法等。*第二层次:行政法规第二层次:行政法规 建设工程安全生产管理条例、安全生产许建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告与调查处理条例可证条例、生产安全事故报告与调查处理条例 第三层次:部门规章第三层次:部门规章 建筑安全生产监督管理规定、建筑工程施建筑安全生产监督管理规定、建筑工程施工现场管理规定等。工现场管理规定等。补充补充 法的效力等级法的效力等级307.4 建筑安全生产管理的方针建筑安全生产管理的方针 建筑工程安全生产管理必须坚持建筑工程安全生产管理必须坚持 安全
15、第一、预防为主安全第一、预防为主 的方针的方针。安全管理的基本思想:施工伤害事安全管理的基本思想:施工伤害事故是可以预防、减少的,通过有效管故是可以预防、减少的,通过有效管理可以实现零伤害。理可以实现零伤害。317.5 安全学科简介安全学科简介 高等教育中与建筑安全有关的技术高等教育中与建筑安全有关的技术教育和安全系统工程专业仍偏少。教育和安全系统工程专业仍偏少。32相关内容:相关内容:我国国家学科分类与代码我国国家学科分类与代码GB/T-92将安全科学技术列为一级学科;该学科包括将安全科学技术列为一级学科;该学科包括6个个二级学科,二级学科,29个三级学科。个三级学科。2003年年3月人事部
16、、月人事部、生产监督管理局联合生产监督管理局联合发布注册安全工程师执业资格制度暂行规定。发布注册安全工程师执业资格制度暂行规定。注册安全工程师执业资格考试科目安全生注册安全工程师执业资格考试科目安全生产法及相关法律知识、安全生产管理知识产法及相关法律知识、安全生产管理知识 安全生产技术、安全生产技术、安全生产事故案例分析安全生产事故案例分析337.6 各单位安全生产管理的各单位安全生产管理的 主要责任和义务主要责任和义务 1 建设单位应当向施工单位提供有关资料建设单位应当向施工单位提供有关资料 2 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求 3 建设单位应
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