深化“作风能力建设年”活动扎实开展作风建设专项行动方案.doc

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1、深化“作风能力建设年”活动扎实开展作风建设专项行动方案为认真贯彻落实省委、市委、区委部署安排，现就深化“作风能力建设年”活动，扎实开展作风建设专项行动，制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示，坚持全面从严治党，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，以“作风能力建设年”为主线，奋力实现忠诚捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”的作风能力，联系服务群众的作风能力，大抓项目招商的作风能力，推进改革创新的作风能力，善作善成抓落实的作风能力“五个显著提升”目标，为加快建设XX高质量发展强区、谱写卫生健康事

2、业高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。二、强化学习教育，锤炼过硬作风聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、国家法律法规和中国共产党人的精神谱系等内容，通过中心组学习、领导干部讲党课、专题学习研讨等方式，扎实深入开展学习教育。持续强化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，常态化开展党史学习教育，切实增强广大党员干部改进作风、提升能力的思想自觉和行动自觉。充分运用xx等红色教育资源，利用好革命旧址和各类党性教育基地，采取专题培训、警示教育、现场教学、网络学习等方式，教育引导广大党员干部在传承红色基因中涵养过硬作风。 三、突出“六个聚焦”，深入查摆问

3、题采取自己找、领导点、互相评、集体议、群众提等方式，突出“六个聚焦”，深入查找作风方面突出问题，落细落实“发现问题一整改落实一情况反馈一总结评估”的闭环机制，着力整改问题、消除作风顽疾。一是聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，深入查摆贯彻落实是否坚决、及时、到位，推动省委、市委、区委安排部署的各项重点任务是否坚定、主动、彻底。二是聚焦推动高质量发展，深入查摆有没有领会不深、把握不准，推动落实定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。三是聚焦群众的急难愁盼，深入查摆有没有漠视群众利益、服务意识淡薄和态度蛮横、敷衍了事、推诿扯皮等问题。四是聚焦防范化解重大风险，深入查摆有没有麻痹大意、消极

4、应付、马虎草率、粗糙疏漏等问题。五是聚焦贯彻落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆有没有歇脚松劲、疲劳厌战、隐形变异、反弹回潮等问题。六是聚焦单位职责和岗位职责，深入査摆是否尽职、尽责、尽心，有没有不担当、不作为、不落实、慢作为、乱作为等问题。对查找出的突出问题和明确的整改事项，要逐一列出清单、建立整改台账，存在问题和整改落实情况在一定范围内公示，并纳入年度民主生活会和组织生活会内容。四、开展“四个专项治理”，持续推动作风转变（一）深入开展机关效能问题专项治理。坚持刀刃向内、以上率下，以提升工作质量效率为目标，开展机关“效能革命”,不断优化运转流程，提高服务水平。开展“三不一

5、慢一乱”整治。针对不作为、不担当问题，围绕贯彻落实中央和省委、市委、区委重点任务、重要工作推进及巡视巡察、环保督察反馈问题整改落实情况，重点整治推诿扯皮、安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动和碰到难题绕道走、遇到难事就上交等现象，综合运用末位问责、典型通报、能上能下等措施，让躺平式干部“躺不住”“动起来”;重点纠治一般性工作和日常工作靠借调干部、临聘人员的现象。针对不落实、慢作为问题，重点整治该办的事拖着办、能办的事不催不办和抓重点工作前期谋划不足、后期实施不力、攻坚力度不够等现象，提升办事效率，提高服务对象满意度。针对乱作为问题，重点整治盲目决策拍脑袋、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象

6、，让敬畏法纪、敬畏岗位成为必须严格遵循的行为准则和职业操守。（二）深入开展基层负担问题专项治理。认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的安排部暑，多措并举为基层“松绑”减负。1深入治理“文件多”问题。严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”，正式改便笺等隐形变异、改头换面问题。对已通过会议、电话等形式安排的工作原则上不再发文安排；已发文安排的长期性工作，不再分季度、分阶段重复发文；贯彻落实上级文件，严禁照抄照搬照转，除有明确要求外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。严禁多头、层层要求下级报材料、报表，常规性日常性业务工作一律不发简报。坚决杜绝以文件落实文件、以报表

7、充当政绩。2深入治理“会议多”问题。加强会议审批管理，严控会议规模、时间，杜绝会议层层套开、重复召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。要尽量压缩会议时间，精简会议议程，发言要言简意赅、直奔主题，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。3深入治理“检查多”问题。科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，严禁重复多头督导检查，杜绝以调研名义开展督查考核。改进督察检查考核方式方法，简化流程、提高效率，力戒形式主义、官僚主义，激发基层活

8、力和工作质效，推动基层减负。（三）深入开展营商环境问题专项治理。牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，扎实整治招商引资、项目建设等方面突出问题。1扎实开展“项目体检”。紧盯招商引资项目落地过程中“痛点堵点难点”问题，巩固“项目体检”专项行动成果，对招商引资项目常态化开展体检。查找项目前期论证不充分、跟踪服务不到位、要素环境保障不力、新官不理旧账等问题，盯住不落实的干部、查明不落实的原因、追究不落实的责任，持续推动招商项目落地落实落到位。2.深化行政审批制度改革。从与群众最密切的领域和事项入手，强化行政执法自由裁量管理，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点，大力推行“一窗办、一

9、网办、简化办、马上办”和“只进一扇门、最多跑一次”，减少办理环节，优化办事流程，提高审批效率。3.常态化开展xx”活动。组织党员干部深入企业群众宣传政策、下沉服务、解决难题，打通助企纾困政策落实最后一公里”。（四）深入开展医疗领域问题专项治理。持续实施药品和高值医用耗材集中带量采购、异地就医直接结算等便民惠民举措，进一步改进医疗卫生行业作风，深入纠治医药系统内外勾结欺诈骗保、过度检查、过度用药、收受红包等行业不正之风。完善医联体管理，不断提升基层医疗机构医疗服务能力，切实解决群众看病难、看病贵等问题。加快市口腔医院及中医医院项目建设，均衡区域医疗资源布局，提升群众就医体验。五、建立奖惩机制,树

10、立鲜明导向（一）开展作风建设专项考核。把作风能力建设情况纳入年度目标责任考核和重点工作任务，以工作实绩为重要标尺，注重在疫情防控、高质量项目建设、风险防范化解等重大任务中查实绩、看作风。把考核结果作为评优评先和衡量领导班子、领导干部政绩的重要依据，与干部选拔使用、评先奖优、问责追责等结合起来，真正考出压力、考出动力，引导干部在高质量发展中担当作为、建功立业。（二）树立鲜明用人导向。大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实绩突出的干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，形成正向激励效应。管好用好干部，鼓励支持退出领导岗位干部积极参与卫生健康事业发展，对表现优秀、实绩突出的优先晋升职级职称。（

11、三）带动干部职工比学赶超。坚持主要负责人“向人民报告”工作机制，引导带动各级和广大党员干部在亮实绩、比作为、当先锋中强作风提素能。（四）激励干部职工争先创优。突出实干实绩，积极争先创优，争当攻坚克难、改革创新、争光出彩、专业精湛“四好干部”，加强典型宣传，激励干部见贤思齐、争创一流。（五）精准开展鞭策惩戒。综合运用纪检监察、审计监督、信访举报、群众反映等方式，把不敢担当、不抓落实的干部查出来，把敷衍应付、弄虚作假的干部查出来，把以权谋私、违纪违法的干部查出来，准确运用监督执纪“四种形态”，依纪依规作出处理，避免问责泛化、手段简单化。深入开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。（六）注

12、重关心关爱干部。经常性开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，针对性做好心理疏导，激发工作热情。落实干部待遇保障各项制度措施，认真执行年休假、健康体检、疗养休养等规定。积极帮助解决实际困难。对基层干部特别是战斗在重大任务一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位的干部，在政策支持、待遇保障等方面给予倾斜。六、强化组织保障，夯实工作责任（一）加强组织领导，认真安排部署。作风建设专项行动从现在开始至今年年底，不分批次、不划阶段、不设环节，在区委“作风能力建设年”活动领导小组统一领导下开展，之后常态化开展。成立XX作风建设专项行动工作专班，专班主任由xx担任，副主任由xx员担任，成员由xx组成。（二）强化宣传引导

13、，营造浓厚氛围。充分发挥网站、公众号等主流媒体作用，深入宣传专项行动的重要意义、目标任务、工作安排，及时反映全区XX系统作风建设进展、成效和亮点。创新宣传方式，坚持正面引导与舆论监督相结合，着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。（三）开展成效评估，加强督促检查。把开展专项行动作为日常监督的重要内容、发现问题及时反馈、限期整改，对敷衍应付的人和事严肃追责问责。组织作风建设专项行动成效评价评估，适时开展“回头看”，及时查漏补缺，持续改进提升，确保专项行动取得实实在在的效果。（四）坚持问题导向，建立长效机制。各单位要认真总结梳理专项行动中形成的好经验好做法，及时上升为制度机制。注重强化研究剖析，深挖普遍性、苗头性、倾向性作风问题的根源土壤和演变规律，找准典型案件、共性问题暴露出的制度漏洞和治理短板，探索制定针对性的政策举措，建立健全作风问题发现、解决、反馈机制，巩固拓展作风建设专项行动成果。